xx年度行政執(zhí)法局工作計劃.doc

工作計劃：_xx年度行政執(zhí)法局工作計劃單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁xx年度行政執(zhí)法局工作計劃為認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，嚴格依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行為，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的計劃性、針對性、時效性，不斷提高執(zhí)法效能，促進全盟安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)年度行政執(zhí)法工作計劃編制細則（試行）要求，結(jié)合我盟安全生產(chǎn)工作實際，制定阿拉善盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20xx年度行政執(zhí)法工作計劃。一、指導思想認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央、自治區(qū)領導同志重要批示指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路與盟委（擴大）會議、全盟工業(yè)經(jīng)濟國土資源安全生產(chǎn)環(huán)境保護暨招商引資工作會議提出的各項目標任務，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念不動搖，堅守安全紅線，以深化改革為動力，強化制度建設，著力推動安全生產(chǎn)責任落實，加快構(gòu)建科學、合理、有效的安全生產(chǎn)防管控體系，堅決遏制重特大事故，努力控制較大事故，減少一般性事故，繼續(xù)保持全盟安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標（一）、通過認真履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責，加大行政執(zhí)法力度，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，有效規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。（二）、對直接監(jiān)管的非煤礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)、危險化學品企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查覆蓋率達到100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達到100%，重大隱患督促整改，跟蹤督辦率達到100%；對各旗（區(qū)）高危行業(yè)企業(yè)抽查率不低于20%。對全盟非重點監(jiān)管單位的抽查率不低于5%，其他安全生產(chǎn)領域（冶金、有色建材、機械輕工、紡織、電力）的督查覆蓋率達到5%，對中石油、中石化、華油天然氣油（氣）庫和加油（氣）站抽查率達到75%。（三）、對上級交辦、督辦、群眾舉報、部門移交的案件及時辦理，結(jié)案率達到100%。 三、工作重點和主要任務（一）監(jiān)督監(jiān)察對象非煤礦山，危險化學品生產(chǎn)（經(jīng)營），煙花爆竹經(jīng)營單位，冶金、有色、建材、機械、紡織等工業(yè)企業(yè)。（二）監(jiān)督檢查重點地區(qū)及企業(yè)1、重點地區(qū)：阿左旗井工非煤礦山、大型露天采石場、巴彥浩特煙花爆竹經(jīng)營單位；阿右旗井工非煤礦山，雅布賴工業(yè)園區(qū)危險化學品企業(yè)；額濟納旗井工非煤礦山、賽漢桃來工業(yè)園區(qū)、三和化工園區(qū)危險化學品企業(yè)、冶金等工業(yè)企業(yè)；阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)危險化學品企業(yè)、冶金工業(yè)企業(yè)；騰格里經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)危險化學品企業(yè)、冶金工業(yè)企業(yè)；敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)井工非煤礦山；策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)；中石油、中石化、華油天然氣分公司油（氣）庫及加油（氣）站。重點監(jiān)管企業(yè)名單附后。（三）執(zhí)法工作重點內(nèi)容：1、強化責任落實。認真落實“黨政同責，一崗雙責”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步強化各地區(qū)黨委政府安監(jiān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。督促企業(yè)主要負責人、實際控制人嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準，加大安全投入，建立健全安全責任體系，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度，加強班組安全建設和現(xiàn)場安全管理，完善提升安全生產(chǎn)條件，依法保障企業(yè)員工的安全和健康，強化事前預防性執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定。2、排查治理隱患。深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、安全隱患排查治理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。3、強化“打非治違”。 加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，督促落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責“四個一律”措施，促使各企業(yè)依法依規(guī)抓好安全生產(chǎn)。4、加強監(jiān)督管理。認真落實安全監(jiān)管職責，切實加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導，夯實安全生產(chǎn)基層基礎。對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責任制、安全投入和隱患治理、領導人員現(xiàn)場帶班、班組安全建設、安全生產(chǎn)標準化建設、應急救援隊伍建設等方面進行全面檢查，指導督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。5、提高執(zhí)法水平。加強安監(jiān)干部教育培訓，大力提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平，進一步規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。加強執(zhí)法檔案管理工作，健全完善執(zhí)法臺帳，規(guī)范行政處罰案卷制作，提高案卷質(zhì)量。進一步改進工作作風，強化服務意識，做到公正廉潔執(zhí)法，樹立安監(jiān)部門的良好執(zhí)法形象。（四）執(zhí)法工作日測算及工作內(nèi)容全局在崗人員26人，其中行政執(zhí)法人員15人。1、總法定工作日測算（3750天）國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日總天數(shù)-法定節(jié)假日總天數(shù)=365-104-11=250天?？偡ǘüぷ魅杖?國家法定工作日行政執(zhí)法人數(shù)=250天/人15人=3750天。2、總執(zhí)法工作日工作內(nèi)容總執(zhí)法工作日包括執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非行政執(zhí)法工作日。依據(jù)國家、自治區(qū)、盟委行署有關規(guī)定并結(jié)合實際，確定我局20xx年執(zhí)法檢查工作日1620天，人均每月9天；其他執(zhí)法工作日1440天，人均每月8天；非行政執(zhí)法工作日690天，人均每月3.8天。執(zhí)法檢查工作日工作內(nèi)容（1620天）（1）一季度工作安排針對元旦、春節(jié)、“兩會”期間，對重點?；髽I(yè)及煙花爆竹（批發(fā)）零售攤點就銷售許可、安全距離、消防設施等方面進行檢查；煙花爆竹企業(yè)進行煙花爆竹尾貨退庫制定計劃進行專項檢查；對各旗（區(qū)）“春節(jié)”放假停產(chǎn)、停工的企業(yè)進行安全專項檢查；嚴把礦山企業(yè)復工驗收關，對各旗（區(qū)）同意復工生產(chǎn)施工的企業(yè)進行抽查，其中主要針對復工前，是否按照有關規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用、存儲安全生產(chǎn)風險抵押金（或購買安全生產(chǎn)責任保險）、保證生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的有效實施情況；對礦山企業(yè)對職工的培訓教育、礦領導帶班下井、隱患排查、安全檢查、安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系建設、安全生產(chǎn)風險分析等各類管理制度的建設落實情況進行督查；對全盟各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作業(yè)規(guī)程及操作規(guī)程、安全設施管理、工藝安全管理、特種設備管理、重大危險源管理、應急救援預案管理、各項規(guī)章制度、主要負責人和領導帶班成員輪流帶班，隱患排查等制度落實情況和企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗及全員培訓教育等方面進行日常督查；對全盟生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員、職業(yè)病防治管理責任制和各項規(guī)章制度的建立健全、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定落實職業(yè)健康檢查年度計劃等情況進行專項督查。（2）二季度工作安排對全盟各生產(chǎn)經(jīng)營、新建、擴建、在建企業(yè)履行安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”落實情況進行檢查；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等違法行為開展專項“打非“行動；對承包單位、承租單位、外施工程隊的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；針對全盟范圍內(nèi)非藥品類易制毒企業(yè)開展專項檢查；對各生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況；適時開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作，并組織專家對全盟危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展分類評定工作；對危險化學品企業(yè)中的重點監(jiān)管單位組織由專家參與的安全會診、評估，對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)一律停工、停產(chǎn)整頓；根據(jù)對安監(jiān)局監(jiān)察執(zhí)法人員持證上崗的要求，組織參加自治區(qū)監(jiān)察執(zhí)法人員培訓班一期；企業(yè)從業(yè)人員資格證換證培訓班一期；接觸職業(yè)危害崗位人員培訓班1-2期；主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓、考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓情況；組織對企業(yè)符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品發(fā)放、使用進行監(jiān)督，教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況進行監(jiān)督檢查；（3）三季度工作安排針對非煤礦山領域安全生產(chǎn)標準化建設和金屬非金屬礦山整頓關閉落實工作進行專項檢查，加大對已關閉礦井、技改礦井、新建礦井和停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控力度，加強尾礦庫綜合治理檢查工作，建立非煤礦山監(jiān)管人員對重點地區(qū)、礦山、選礦場、尾礦庫聯(lián)絡點制度；對較大規(guī)模露天非煤礦山及尾礦庫進行一次專項檢查，其中主要針對露天非煤礦山安全管理機構(gòu)、采場及排渣場邊坡、臺階、爆破方式（含二次爆破）等方面和尾礦庫初期壩、堆積壩、排滲設施、尾排水設施、觀測設施等方面進行檢查，全面推行中深孔爆破技術和四等以上尾礦庫全部安裝全過程在線安全檢測系統(tǒng)。勞動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件，職業(yè)病危害因素檢測評價情況，職業(yè)病危害防治措施是否完善、落實是否到位，職業(yè)衛(wèi)生教育培訓及告知情況，職業(yè)病危害申報及職業(yè)健康體檢情況;對坑探地勘工程落實國家安監(jiān)總局第20號令、第35號令情況進行專項檢查。對冶金、建材、機械輕工、紡織、電力、道路交通、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)安全防護設施、人員培訓教育、消防設施設備等方面進行專項檢查。督促存在職業(yè)病危害因素的用人單位嚴格按照職業(yè)病危害項目申報辦法和新頒布的建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（20xx年版）中規(guī)定的項目種類開展職業(yè)病危害項目網(wǎng)上申報工作；對作業(yè)區(qū)域醒目位置有無公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、設立警示標志和警示說明；職業(yè)病防護用品的配備和使用是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；在產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位是否設置高毒物品告知卡等情況進行專項檢查。檢查用人單位貫徹職業(yè)病防治法、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局第47號令）、職業(yè)病危害項目申報辦法（國家安全監(jiān)管總局第48號令）、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法（國家安全監(jiān)管總局第49號令）、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安全監(jiān)管總局第51號令）等國家法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范以及國家、自治區(qū)有關職業(yè)安全健康工作安排的落實情況。結(jié)合前兩個季度職業(yè)衛(wèi)生工作開展情況，委托相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)進行職業(yè)病危害因素檢測，監(jiān)督用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生檔案、勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案；并組織各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展職業(yè)病危害防護知識培訓教育工作。（4）四季度工作安排組織專家組對危險化學品企業(yè)組織一次安全檢查及針對各企業(yè)前三個季度隱患整改“回頭看”，落實檢查中隱患整改。對“國慶”期間各旗（區(qū)）安全生產(chǎn)工作安排部署情況進行督查。對非煤礦山、危險化學品、冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)組織一次安全檢查及針對各企業(yè)前三季度隱患整改“回頭看”，對重點監(jiān)管企業(yè)進行督查，對限期內(nèi)整改未完成或未進行整改的企業(yè)和單位，將按照相關法律法規(guī)予以嚴肅處理。加強隱患排查治理，建立暗訪暗查機制。在計劃監(jiān)察執(zhí)法的基礎上，按一定比例對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行暗訪暗查，對督查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要向所屬政府和相關部門進行通報。對能立即整改的隱患要按“隨查隨治”的工作機制督促立即整改；對不能立即整改的，要督促落實措施、落實資金、落實期限、落實責任人、落實應急預案，做到“五落實”，確保整改期間安全；對拒不整改或整改不認真、不達標的，要按規(guī)定予以行政處罰；對限期仍不整改的，要立案予以查處，嚴重的要吊銷有關證照。全盟向安監(jiān)部門簽訂企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)承諾的企業(yè)共計171家，20xx年進行驗收的企業(yè)78家，其余86家企業(yè)和阿左旗騰格里工業(yè)園區(qū)申請暫緩驗收的7家企業(yè)，20xx年全部進行驗收。在按照自治區(qū)安監(jiān)局關于各行業(yè)領域開展企業(yè)法人承諾和盟局制定的標準以及20xx年完成此項工作的基礎上，繼續(xù)督促企業(yè)依照標準完善各項制度、落實主體責任。使“承諾驗收整改提高”的承諾工作形成良性循環(huán)，逐步使企業(yè)承諾工作“規(guī)范化、標準化、常態(tài)化”。加大舉報查處力度，及時解決群眾訴求。建立健全并嚴格執(zhí)行舉報獎勵制度，及時兌現(xiàn)獎勵；創(chuàng)新信訪舉報受理舉措，暢通信訪舉報受理渠道，做到有訪必查，有查必復，“事事有落實，件件有回音”，特別是各類調(diào)查統(tǒng)計、數(shù)據(jù)報送、工作總結(jié)等工作，要在保質(zhì)量前提下，提高效率，按期完成。做到舉報查處率100%，舉報回復率100%，舉報人滿意度100%。加大對旗（區(qū)）執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)調(diào)、指導力度，繼續(xù)組織開展執(zhí)法互查比武、執(zhí)法業(yè)務培訓、執(zhí)法案卷評比等活動，推動執(zhí)法支隊、旗（區(qū)）大隊的執(zhí)法工作開展，促進全盟監(jiān)察執(zhí)法隊伍整體上新臺階。其他執(zhí)法工作日工作內(nèi)容（1440天）（1）實施行政許可；（2）生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理；（3）安全生產(chǎn)舉報查處，聽證、行政復議、行政應訴；（4）重大安全生產(chǎn)隱患排查報告受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改；（5）應急預案、開工申請資料、安全設施及職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等有關報告、制度、安全措施的審查備案；（6）建立和更新監(jiān)管企業(yè)、安全管理人員、特種作業(yè)人員管理和信息臺賬；（7）協(xié)調(diào)督辦行業(yè)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)管理工作；（8）執(zhí)法資料、事故案卷整理歸檔，執(zhí)法報表、統(tǒng)計分析等;（9）協(xié)助開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格和特種作業(yè)人員培訓考核;（10）接受國家或自治區(qū)等上級機關組織的安全生產(chǎn)工作檢查。非行政執(zhí)法工作日工作內(nèi)容（690天）（1）工作日機關管理、組織人事等；（2）學習、培訓、考核、會議、黨群活動等工作；（3）起草打印文件、報告、領導講話，籌備和組織相關會議等；（4）完成上級機關或局領導安排的其他臨時工作任務;（5）法定年休假、病假、事假、婚（喪）假。（五）安全生產(chǎn)掛牌督辦及事故調(diào)查處理認真落實事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，嚴格追究、嚴肅問責，切實發(fā)揮掛牌督辦制度的作用。嚴格按照阿拉善盟生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定程序，依法參與或組織對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，指導各旗（區(qū)）安全監(jiān)管部門，按照 “科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和要求，依法嚴肅認真開展事故調(diào)查工作，受理在事故調(diào)查過程中的舉報投訴；落實事故調(diào)查處理及時結(jié)案和調(diào)查報告審核備案制度。按照實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則，認真查處較大安全生產(chǎn)事故。四、行政執(zhí)法工作要求（一）不斷提升執(zhí)法能力和水平。依法開展執(zhí)法檢查是安全生產(chǎn)工作的生命線和主要抓手，監(jiān)察人員要認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關路線、方針、政策，樹立為社會主義市場經(jīng)濟服務和企業(yè)服務的觀念，努力學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政執(zhí)法專業(yè)知識，熟練掌握執(zhí)法規(guī)范和技能，不斷提高自身業(yè)務技能。（二