祁門縣農(nóng)村集體財務(wù)管理若干規(guī)定.doc

蘆發(fā)201244號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)祁門縣農(nóng)村集體財務(wù)管理和責(zé)任追究辦法（試行）的通知各村黨（總）支部、村委會，鄉(xiāng)直有關(guān)單位： 為切實加強農(nóng)村“三資”管理，有效減少基層信訪，化解信訪矛盾，真正做到從源頭上防范農(nóng)村集體財務(wù)管理中的違規(guī)違紀(jì)問題。現(xiàn)將祁門縣農(nóng)村集體財務(wù)管理和責(zé)任追究辦法（試行）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各村、各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 中共蘆溪鄉(xiāng)委員會蘆溪鄉(xiāng)人民政府2012年4月25日祁門縣農(nóng)村集體財務(wù)管理和責(zé)任追究辦法（試行）第一條 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以切實有效減少基層信訪、化解信訪矛盾，進(jìn)一步鞏固“陽光村務(wù)工程”建設(shè)成果，加強農(nóng)村“三資”管理，強化責(zé)任追究，真正做到從源頭上防范農(nóng)村集體財務(wù)管理中的違規(guī)違紀(jì)問題。依照安徽省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理若干規(guī)定（試行），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于祁門縣所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村三資委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）。第三條 各村取消開戶行(社)賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村三資委托代理服務(wù)中心在信用社開戶，統(tǒng)一管理村級資金。村級集體經(jīng)濟(jì)組織在該賬戶下設(shè)立銀行存款專戶，村集體各項收入必須全額、及時繳入服務(wù)中心專戶，不得坐支、截留、挪用或擅自抵沖債務(wù)。第四條 服務(wù)中心負(fù)責(zé)代管村集體（包括村、組、林場）一切資金收入及支出。資金收入包括原有積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤（分紅）收入、土地征用補償收入、處置集體資產(chǎn)資源收入、公益事業(yè)籌資、轉(zhuǎn)移支付、上級下?lián)苁杖?、各項補貼收入、社會捐贈資金以及其他收入資金等。第五條 規(guī)范票據(jù)使用。除按規(guī)定需要稅務(wù)、財政票據(jù)外，“一事一議”籌資籌勞使用安徽省農(nóng)監(jiān)辦監(jiān)制的專用收據(jù)。內(nèi)部往來款項、農(nóng)村集體經(jīng)營和發(fā)包收入、土地補償費、救濟(jì)扶貧款、上級撥款、補貼、各種代收款項、借貸資金等，收款時必須使用全縣統(tǒng)一印制的農(nóng)村集體專用收款票據(jù)。村集體支出必須取得合法的原始憑據(jù)，不得無據(jù)支出，除向農(nóng)戶購買農(nóng)副產(chǎn)品及發(fā)生小額支出可使用領(lǐng)條外，嚴(yán)禁“白條”入賬；“領(lǐng)條”只限于本村范圍內(nèi)無法取得正規(guī)原始票據(jù)的小額支出。第六條 村集體原則不得借款或貸款，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。如確需借貸，須經(jīng)村民會議或村民代表大會討論通過，決議報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后再行辦理，并將資金全額納入服務(wù)中心管理。第七條 村集體零星小額資金支出管理實行備用金制度。村級備用金原則在1000元以下，組級在200元以下，具體金額由服務(wù)中心根據(jù)村（組）實際情況確定。備用金的領(lǐng)取須完備審批手續(xù)，限期結(jié)報，實行上次不清，下次不付。第八條 審核審批程序。集體經(jīng)濟(jì)組織資金支出（包括經(jīng)營性支出、管理費用以及公益事業(yè)支出、福利性支出、投資項目支出等）。各項支出發(fā)生后，各村根據(jù)實際情況定期召開由村兩委主要負(fù)責(zé)人、村財務(wù)經(jīng)辦人員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加的村財務(wù)審核審批工作會議，對各項支出票據(jù)進(jìn)行現(xiàn)審現(xiàn)批，參會人員各司其職，各負(fù)其責(zé)：1、村財務(wù)經(jīng)辦人員，要對各項支出進(jìn)行詳細(xì)說明，并在票據(jù)上注明用途；2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員對票據(jù)的真實性、合法性進(jìn)行審核，由村監(jiān)督委主任簽字；3、村支部書記對各項票據(jù)進(jìn)行再審并簽字；4、村主任對經(jīng)過兩審后的票據(jù)進(jìn)行審批；5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對各項支出票據(jù)的審核審批程序進(jìn)行審核，對手續(xù)不齊全的票據(jù)要拒絕入帳。組級財務(wù)支出須經(jīng)理財小組審核，按程序報銷。第九條 納入村集體管理的各類項目資金，所有項目須有書面合同，并報服務(wù)中心備案，作為支付依據(jù)，項目資金必須轉(zhuǎn)入村組賬戶，方可支出。第十條 對超越權(quán)限，先用后批，坐收坐支，白條入賬，弄虛作假，不符合審批手續(xù)的開支，服務(wù)中心必須拒絕入賬。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅持?？顚Ｓ茫荒軐ｍ椯Y金挪作他用。第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)公開。第十二條 服務(wù)中心要加強對村級資金的年度審計和離任審計，尤其要加強公益事業(yè)、項目建設(shè)、對外爭取款物收入和虛報、變相支出等經(jīng)濟(jì)行為審計，堅決制止“賬外賬”和私設(shè)“小金庫”行為。第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對服務(wù)中心“三資”管理工作的定期監(jiān)督檢查，縣紀(jì)委會同縣農(nóng)委將進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，杜絕代理工作中的“人情賬”、“關(guān)系賬”的問題。第十四條 村組違反財經(jīng)紀(jì)律，有下列情節(jié)之一的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，追究直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)或法律責(zé)任。（一）隱瞞、截留、坐支集體資金的，處置集體資產(chǎn)不足額入帳的；（二）偽造支出單據(jù)，虛支、冒領(lǐng)的；（三）收入不入帳，貪污、侵占公款公物的；（四）不按照預(yù)算或用款計劃使用集體資金的；（五）公款私存或私設(shè)“小金庫”的；（六）違反集體資產(chǎn)管理規(guī)定，造成集體資金流失的；（七）在財務(wù)管理活動中違反法律、法規(guī)的；（八）有其他違反財經(jīng)紀(jì)律行為的。第十五條 對服務(wù)中心工作人員責(zé)任心不強、把關(guān)不嚴(yán)，造成村組財務(wù)管理混