既有線施工安全知識(shí)培訓(xùn).doc

既有線施工安全知識(shí)培訓(xùn)一、涉及既有線施工安全的基本概念1.什么是事故？什么是鐵路交通事故？事故是指在人們?nèi)粘Ｉ罨蛘Ｉa(chǎn)活動(dòng)中，違背人們意愿，造成生產(chǎn)、生活被迫臨時(shí)中斷或永遠(yuǎn)終止，設(shè)備遭到損壞、財(cái)產(chǎn)遭到損失、人員健康發(fā)生傷害，這就是事故。（可大可小，但必須是生產(chǎn)、生活事故。（可大可小，但必須是生產(chǎn)、生活被迫臨時(shí)中斷或永遠(yuǎn)終止，不能講摔破一個(gè)碗就叫事故）。因此，在日常生活中我們會(huì)聽(tīng)到、看到、碰到各種各樣的事故，如交通、火災(zāi)、工傷、房屋坍塌、飛機(jī)失事、沉船等等。什么是鐵路交通事故？新事規(guī)第二條規(guī)定：鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車(chē)的事故，包括影響鐵路正常行車(chē)的相關(guān)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故；或者鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故（以下簡(jiǎn)稱事故）。我們通常所說(shuō)的機(jī)車(chē)車(chē)輛運(yùn)行是指機(jī)車(chē)車(chē)輛有目的的移動(dòng)，既包括列車(chē)運(yùn)行，也包括調(diào)車(chē)、排空、放單機(jī)在機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中，包括影響鐵路正常行車(chē)的相關(guān)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故；機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、牲畜及其他障礙物相撞的事故，就叫鐵路交通事故，也就是講，構(gòu)成鐵路交通事故的前提條件一是在鐵路上，二是在機(jī)車(chē)車(chē)輛有目的的移動(dòng)過(guò)程中，三是對(duì)C、D類而言還有影響鐵路正常行車(chē)的相關(guān)作業(yè)，具體講就是在鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛在鐵路上有目的的移動(dòng)過(guò)程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞、影響鐵路正常行車(chē)的相關(guān)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故，稱鐵路交通事故。2.什么是營(yíng)業(yè)線，什么是既有線，營(yíng)業(yè)線和既有線有什么區(qū)別？營(yíng)業(yè)線和既有線，實(shí)際上是因?yàn)槭┕ざ龅母拍睿郧拔覀兞?xí)慣于講營(yíng)業(yè)線施工，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)用營(yíng)業(yè)線施工，這個(gè)概念并不完整，通常，營(yíng)業(yè)線是指鐵路客貨運(yùn)輸對(duì)外公布營(yíng)業(yè)的線路，而在實(shí)際中，鐵路線路，不完全是客貨運(yùn)輸對(duì)外公布營(yíng)業(yè)的線路，還有部分實(shí)際在運(yùn)行，但并不對(duì)外公布的線路，比如軍事運(yùn)輸?shù)木€路，再比如臨管運(yùn)行的線路，還比如場(chǎng)間聯(lián)絡(luò)線，因此就引入了既有線的概念，只要是正常運(yùn)輸生產(chǎn)中，已經(jīng)和路網(wǎng)并軌開(kāi)通，鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛在正常運(yùn)行的線路，都稱作既有線，特別是在新事規(guī)實(shí)施后，既有線的概念，拓展到了合資鐵路、地方鐵路及專用鐵路。3.什么是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)那些行為被限制？鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，是指為防止外來(lái)因素對(duì)鐵路運(yùn)行的干擾，減少鐵路運(yùn)輸安全隱患，在鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)對(duì)影響鐵路運(yùn)輸安全行為進(jìn)行限制而設(shè)置的特定區(qū)域。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，不涉及土地權(quán)屬問(wèn)題，在此區(qū)域內(nèi)，禁止從事危及鐵路運(yùn)輸安全的行為，但并不改變土地的權(quán)屬關(guān)系。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或橋梁外側(cè)起算：（1）城市市區(qū)8米；（2）城市郊區(qū)居民居住區(qū)10米；（3）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)12米；（4）其他地區(qū)15米。根據(jù)鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例11條規(guī)定，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)有8種行為被禁止：（1）建造建筑物、構(gòu)筑物；（2）取土、挖沙、挖溝；（3）鐵路下采空作業(yè)；（4）挖沙、挖溝；（3）鐵路下采空作業(yè)；（4）堆放、懸掛物品；（5）種植影響鐵路線路安全和行車(chē)了望的樹(shù)木及其他植物；（6）燒荒；（7）放養(yǎng)牲畜；（8）排污、排水、傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。這里除了第七條，其他都和施工有關(guān)。4.鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例對(duì)保護(hù)鐵路通信、信號(hào)設(shè)施有那些規(guī)定？（1）禁止在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆孔、堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)。2009年3月29日15時(shí)30，中鐵二院九天公司在南昆線羊堡站進(jìn)行挖探作業(yè)，在沒(méi)有聯(lián)系任何設(shè)備管理單位現(xiàn)場(chǎng)配合的情況下，挖斷南昆線羊堡站上行接近區(qū)段K792+000左側(cè)距線路中心8.2m處（S進(jìn)站外方110米米米米）的預(yù)告信號(hào)電纜，影響2趟列車(chē)正常運(yùn)行，構(gòu)成鐵路交通一般D9類事故。（2）禁止在埋有地下光（電）纜設(shè)施兩側(cè)各1米范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物。（3）禁止在埋有地下光（電）纜設(shè)施兩側(cè)各1米范圍內(nèi)挖沙、取土和設(shè)置可能引起光（電）纜腐蝕的設(shè)施。（如建造生活下水、污水溝）（4）禁止在設(shè)有過(guò)河光（電）纜標(biāo)志兩側(cè)各100米范圍內(nèi)挖沙、拋錨及其他危及光（電）纜安全的作業(yè)。（5）其他可能危及鐵路通信、信號(hào)設(shè)施安全的行為。5.鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例對(duì)保護(hù)電氣化鐵路設(shè)施安全有那些規(guī)定？（1）禁止向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品。（2）禁止在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米區(qū)域內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球。（3）禁止攀爬桿塔、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施。（4）禁止在桿塔、拉線周?chē)?0米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆孔或者傾倒有害化學(xué)物品。（5）禁止碰觸電氣化鐵路接觸網(wǎng)。（6）其他可能危及鐵路電力線路設(shè)施安全的行為。二.既有線施工發(fā)生概率較高的事故1.鐵路交通一般C類事故2.鐵路交通一般D類事故直接有關(guān)的C類事故C8.未準(zhǔn)備好進(jìn)路接、發(fā)列車(chē)（線路上有障礙物列車(chē)停車(chē)就算）。C13.列車(chē)運(yùn)行中碰撞輕型車(chē)輛、小車(chē)、施工機(jī)械、機(jī)具、防護(hù)柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石（需要指出的是，如果列車(chē)在區(qū)間碰撞輕型車(chē)輛，即使機(jī)車(chē)車(chē)輛未破損，輕型車(chē)輛自身未破損，未達(dá)到列車(chē)沖突條件，亦構(gòu)成“列車(chē)在區(qū)間碰撞輕型車(chē)輛”一般C類事故。輕型車(chē)輛解釋：輕型車(chē)輛是指隨車(chē)人員能隨時(shí)撤出線路外的輕型軌道車(chē)及其他非機(jī)動(dòng)輕型車(chē)輛”。小車(chē)是指軌道檢查儀，單軌小車(chē)、吊軌小車(chē)、也包括按事規(guī)解釋38條規(guī)定的人工推行的作業(yè)車(chē)、檢測(cè)車(chē)、梯車(chē)等）及其他能造成脫軌的障礙物（不包括其他交通車(chē)輛）。技規(guī)第321條規(guī)定：正常情況下，輕型車(chē)輛僅限晝封鎖施工作業(yè)時(shí)使用。在夜間，小車(chē)僅限于封鎖施工時(shí)使用。特殊情況下使用輕型車(chē)輛和小車(chē)，應(yīng)嚴(yán)格按技規(guī)第321條執(zhí)行。技規(guī)第301條還同時(shí)規(guī)定：“使用輕型車(chē)輛時(shí)，須取得車(chē)站值班員對(duì)使用時(shí)間的承認(rèn)，填發(fā)輕型車(chē)輛使用書(shū)附件六（在區(qū)間用電話聯(lián)系時(shí)，雙方分別填寫(xiě)），并須保證在承認(rèn)使用時(shí)間將其撤出線路外?！标P(guān)于其他非機(jī)動(dòng)輕型車(chē)輛：包括養(yǎng)路發(fā)電車(chē)、腳踏軌道車(chē)、手壓車(chē)、線路車(chē)、接觸網(wǎng)檢修梯車(chē)等。在站內(nèi)施工維修的線路上，施工的機(jī)械、小車(chē)及路料未及時(shí)撤出線路，被列車(chē)刮上、碰上或軋上，定本項(xiàng)事故。未刮上、碰上或軋上而造成列車(chē)停車(chē)時(shí)，定一般D類事故，即“使用輕型車(chē)輛、小車(chē)及施工機(jī)械耽誤列車(chē)”事故）。C14.接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)。C16.列車(chē)運(yùn)行中刮壞行車(chē)設(shè)備設(shè)施。C19.電力機(jī)車(chē)、動(dòng)車(chē)組帶電進(jìn)入停電區(qū)。C20.錯(cuò)誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。C21.電化區(qū)段攀爬車(chē)頂?shù)⒄`列車(chē)。C24.無(wú)調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)（這經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)牌插錯(cuò)就是超范圍）。C25.漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳調(diào)度命令導(dǎo)致列車(chē)超速運(yùn)行。直接有關(guān)的D類事故類事故D7.調(diào)車(chē)作業(yè)碰軋脫軌器、防護(hù)信號(hào)，或未撤防護(hù)信號(hào)動(dòng)車(chē)。D9.施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車(chē)。D10.作業(yè)人員違反勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律耽誤列車(chē)。D14.漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳調(diào)度命令耽誤列車(chē)。D15.錯(cuò)誤操縱、使用行車(chē)設(shè)備耽誤列車(chē)。D16.使用輕型車(chē)輛、小車(chē)及施工機(jī)械耽誤列車(chē)。D19.電力機(jī)車(chē)、動(dòng)車(chē)組錯(cuò)誤進(jìn)入無(wú)接觸網(wǎng)線路。D21.行車(chē)設(shè)備故障耽誤本列客運(yùn)列車(chē)1小時(shí)以上，或耽誤本列貨運(yùn)列車(chē)2小時(shí)以上；固定設(shè)備故障延時(shí)影響正常行車(chē)2小時(shí)以上（僅指正線）。需要特別注意的三個(gè)問(wèn)題（1）其他障礙物（2）自輪運(yùn)轉(zhuǎn)（特種）設(shè)備（3）發(fā)生事故（鐵路交通事故）時(shí)的處理其他障礙物定義：系指侵入鐵路限界及線路，并影響鐵路行車(chē)的動(dòng)態(tài)及靜態(tài)物體。關(guān)于“能造成脫軌的障礙物”，主要包括較大的石塊、水泥制品、金屬構(gòu)架、鐵路車(chē)輛脫落的車(chē)門(mén)、施工用的機(jī)械和機(jī)具（包括起道機(jī)、搗固機(jī)、螺栓緊固機(jī)、彎軌器、撞軌器、切軌機(jī)、軌縫調(diào)整器、撥道器等）等。這些經(jīng)常會(huì)發(fā)生。自輪運(yùn)轉(zhuǎn)（特種）設(shè)備無(wú)需鐵路貨車(chē)裝運(yùn)，能依靠自身動(dòng)力、自有輪對(duì)在鐵路上運(yùn)行，在實(shí)際的實(shí)踐中有二種，一種是按貨物向鐵路辦理托運(yùn)手續(xù)的機(jī)械和設(shè)備。包括編入列車(chē)的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械和設(shè)備。包括編入列車(chē)的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備、無(wú)火回送機(jī)車(chē)等（但裝車(chē)托運(yùn)不算），另一種就是，自己按列車(chē)車(chē)次運(yùn)行，比如我們施工單位的軌道車(chē)等因?yàn)槭┕ば枰趨^(qū)間運(yùn)行。發(fā)生事故（鐵路交通事故）時(shí)的處理在實(shí)際作業(yè)和施工過(guò)程中，由于種種原因，也可能發(fā)生鐵路交通事故。根據(jù)事規(guī)18條規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即向鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調(diào)度員、公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即將事故情況向企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員報(bào)告，安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員按規(guī)定向安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人報(bào)告。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，必須掌握施工區(qū)間兩端鐵路車(chē)站（信號(hào)樓）的電話，在第一時(shí)間報(bào)告車(chē)站，最大可能的壓縮報(bào)告時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少事故損失。三.涉及既有線施工方案的編制及審查要點(diǎn)1施工目的（1）項(xiàng)目基本情況：施工時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備影響范圍及具體的施工內(nèi)容。（2）施工具體要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；施工項(xiàng)目能否與其它施工或多項(xiàng)子施工合并進(jìn)行或延期。（3）施工項(xiàng)目屬于獨(dú)立項(xiàng)目還是系統(tǒng)施工的子項(xiàng)目，或者屬于子項(xiàng)目，但能單獨(dú)發(fā)揮效益。（4）屬于系統(tǒng)施工的子項(xiàng)目，是否是整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。（5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否準(zhǔn)確、清晰、明了，有無(wú)遺漏。2運(yùn)輸條件（1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其它線路；單線還是雙線或者多線）。（2）列車(chē)運(yùn)行圖運(yùn)行密度、天窗時(shí)段。（3）提出的施工時(shí)間和時(shí)段是否影響跨局列車(chē)（含動(dòng)車(chē)組）的開(kāi)行，是否需要鐵道部調(diào)整列車(chē)運(yùn)行徑路或時(shí)間，是否需要調(diào)整管內(nèi)客車(chē)開(kāi)行時(shí)間或停運(yùn)管內(nèi)客車(chē)，對(duì)貨物列車(chē)運(yùn)行的干擾和影響程度。（4）施工項(xiàng)目是否會(huì)影響其它行車(chē)設(shè)備的正常使用，如有影響，周期是多少，是否會(huì)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成重大干擾，甚至影響區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3施工準(zhǔn)備（1）所有的施工準(zhǔn)備工作是否就緒，上道工序完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程質(zhì)量能否滿足本項(xiàng)施工條件。（2）施工技術(shù)設(shè)計(jì)（含變更設(shè)計(jì)、過(guò)渡設(shè)計(jì)）是否完成。（3）施工用機(jī)械、機(jī)具、路材路料是否到位，是否能滿足施工進(jìn)度要求。（4）地下管線、隱蔽設(shè)施是否全部探查清楚，涉及施工處所的地下管線、隱蔽設(shè)施是否采取了保護(hù)措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設(shè)施，是否已經(jīng)與路外單位進(jìn)行聯(lián)系與協(xié)調(diào)。（5）如夜間施工，照明是否滿足施工要求（按垂直和水平LX測(cè)算），如不滿足是否安排了足夠的照明器具，照明器具是否有安設(shè)條件。（6）技術(shù)資料（施竣工圖、聯(lián)鎖圖、使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)保書(shū)含產(chǎn)品實(shí)施鐵路市場(chǎng)準(zhǔn)入制的準(zhǔn)入證）是否向設(shè)備管理單位提供，設(shè)備管理單位是否已經(jīng)掌握維修技術(shù)并對(duì)維修人員進(jìn)行了培訓(xùn)或?qū)嵤┪泄芾?。?）有關(guān)技術(shù)資料等是否按規(guī)定向設(shè)備使用單位、行車(chē)相關(guān)單位、LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理部門(mén)提供，設(shè)備使用單位是否已經(jīng)掌握操作技術(shù)并對(duì)操作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。（8）需要進(jìn)行壓道或牽引試驗(yàn)的機(jī)車(chē)車(chē)輛是否已經(jīng)落實(shí)。4勞力組織（1）需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)的人員（項(xiàng)目經(jīng)理副、安全、技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全員、防護(hù)員、爆破員、工班長(zhǎng)、帶班人員以及施工安全監(jiān)督員等）是否按規(guī)定進(jìn)行了培訓(xùn)。（2）施工和配合到位現(xiàn)有技術(shù)力量和勞動(dòng)力是否能滿足施工要求。（3）各作業(yè)點(diǎn)和時(shí)段的技術(shù)力量和勞動(dòng)力安排是否匹配，有無(wú)欠員和冗余情況。（4）監(jiān)理是否按規(guī)定要求配置，安全員、防護(hù)員、把關(guān)人員和施工安全監(jiān)督員是否依據(jù)施工安全需要配置并已經(jīng)明確分工、落實(shí)責(zé)任。（5）需要外借勞動(dòng)力時(shí)，同時(shí)審核外借勞動(dòng)力是否具備施工資質(zhì)、是否按本項(xiàng)施工要求進(jìn)行了崗前教育或安排了上崗前的教育計(jì)劃。5施工程序（1）是否按施工內(nèi)容和運(yùn)輸限制條件及設(shè)備分段開(kāi)通情況，分階段并細(xì)化了每個(gè)階段的施工計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（2）施工流程圖是否與施工內(nèi)容及分階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相一致，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否與運(yùn)輸條件相吻合。有平行作業(yè)時(shí)關(guān)鍵線路控制和時(shí)間節(jié)點(diǎn)能否再進(jìn)行優(yōu)化。（3）施工程序是否能依據(jù)運(yùn)輸限制條件進(jìn)行調(diào)整。6施工方法（1）施工采取的具體作業(yè)方法，能否保證作業(yè)進(jìn)度。（2）平行作業(yè)或多項(xiàng)作業(yè)相互間有無(wú)干擾和影響。（3）作業(yè)結(jié)合部的分工是否明確。（4）機(jī)械、人工配合作業(yè)時(shí)分工是否明確。（5）采用的施工工藝是否滿足現(xiàn)場(chǎng)的自然、施工和運(yùn)輸條件。7技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）施工采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否存在威脅鐵路行車(chē)安全的隱患（國(guó)家容許的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但會(huì)影響行車(chē)安全，如上跨施工使用貝雷梁等）。（2）施工采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)。（3）施工采用非標(biāo)技術(shù)或試驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)是否經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、監(jiān)理簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)管理部門(mén)和有資質(zhì)的單位（部門(mén)）審核批準(zhǔn)。（4）施工時(shí)間采用的行車(chē)辦法是否符合技規(guī)、行規(guī)等路局規(guī)定的要求。（5）施工時(shí)間如采用突破現(xiàn)行技規(guī)、行規(guī)要求時(shí)的特定行車(chē)辦法，有無(wú)違反技規(guī)、行規(guī)，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門(mén)批準(zhǔn)。（6）施工需要大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其裝載加固方案和運(yùn)輸限制條件是否能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的自然和施工條件，是否經(jīng)路局貨運(yùn)部門(mén)審核批準(zhǔn)。（7）所有參加本項(xiàng)施工的負(fù)責(zé)人、行車(chē)人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，明確本項(xiàng)施工的施工程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。8安全措施（1）安全風(fēng)險(xiǎn)分析，分別從設(shè)備機(jī)具、運(yùn)輸條件、勞動(dòng)安全、施工工藝、工作環(huán)境、防火防爆、危險(xiǎn)品使用管理、工作環(huán)境、用電和電器等方面分析施工項(xiàng)目可能存在的安全隱患。（2）根據(jù)分析確定安全控制點(diǎn)和相應(yīng)的防范措施。（3）防范措施的責(zé)任落實(shí)（責(zé)任到人），以及配套的設(shè)施。（4）安全協(xié)議對(duì)涉及本項(xiàng)施工的防護(hù)條件和措施有無(wú)遺漏，是否需要針對(duì)本次施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善。（5）結(jié)合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責(zé)任界定。（6）各施工、配合、行車(chē)單位是否已制訂完整、安全措施無(wú)遺漏的安全卡控表。9應(yīng)急預(yù)案（1）對(duì)可能產(chǎn)生的應(yīng)急項(xiàng)目是否進(jìn)行了趨勢(shì)分析，確定了應(yīng)急方案。（2）是否對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，并明確調(diào)用方法，對(duì)需要利用外部的應(yīng)急資源，是否進(jìn)行了聯(lián)系并明確需使用時(shí)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。了聯(lián)系并明確需使用時(shí)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。（3）對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后是否明確了報(bào)告程序和方法，建立了網(wǎng)絡(luò)圖，并按網(wǎng)格化管理要求，明確各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)利與職責(zé)。（4）對(duì)使用危險(xiǎn)品、爆破作業(yè)的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時(shí)的撤離線路、避難措施和撤離使用的運(yùn)輸工具。（5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時(shí)的輸送路線和工具。（6）對(duì)列車(chē)大面積晚點(diǎn)時(shí)有明確的備用施工方案。（7）對(duì)施工導(dǎo)致列車(chē)大面積晚點(diǎn)或施工延誤時(shí)有明確的補(bǔ)救措施或方案。誤時(shí)有明確的補(bǔ)救措施或方案。（8）明確各類應(yīng)急情況發(fā)生后，那些部分的工作有常態(tài)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，直至應(yīng)急情況停止。10指揮體系（1）明確等級(jí)：根據(jù)已經(jīng)審核完畢的9大要素確定施工等級(jí)。（2）成立組織：根據(jù)施工等級(jí)按部文件成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組，確定施工領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)和成員單位，并明確施工領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)限與職責(zé)。（3）確立體系：依據(jù)施工的需求，設(shè)立若干個(gè)分小組，從專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)指揮、施工作業(yè)、行車(chē)組織、安全把關(guān)監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領(lǐng)導(dǎo)分小組的權(quán)限與職責(zé)。（4）注明標(biāo)識(shí)：明確施工指揮和各施工、配合、把關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員佩帶標(biāo)識(shí)，便于在施工中識(shí)別。（5）制訂網(wǎng)絡(luò)：依據(jù)各單位上報(bào)施工、配合、把關(guān)負(fù)責(zé)人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網(wǎng)絡(luò)圖，并明確報(bào)告、聯(lián)系流程和聯(lián)系方式（電話、對(duì)講機(jī)、集群電話或手機(jī)等）。（6）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工開(kāi)始，所有工作進(jìn)入常態(tài)，由運(yùn)輸處或授權(quán)運(yùn)輸處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工組織工作，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要檢查施工方案的落實(shí)情況并頒發(fā)施工計(jì)劃（電報(bào)），直至施工開(kāi)始。施工開(kāi)始。（7）形成紀(jì)要：依據(jù)方案審查會(huì)議確定的事項(xiàng)，參會(huì)單位簽字并形成會(huì)議紀(jì)要。對(duì)在方案審查會(huì)涉及未參加會(huì)議單位的非重要事項(xiàng)由運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。如需要非參會(huì)單位解決重要事項(xiàng)，運(yùn)輸處在以后協(xié)調(diào)會(huì)上不能解決時(shí)，需重新召開(kāi)方案審查會(huì)。四.站前工程影響既有線時(shí)的安全控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)1路基工程（1）樁機(jī)（含錘擊樁機(jī)、插塑板機(jī)、CFG樁機(jī)）施工過(guò)程中，重點(diǎn)注意鋼絲繩的檢查、管樁吊裝時(shí)的安全、樁機(jī)走形過(guò)程中的穩(wěn)定性、上料時(shí)的安全隱患；（2）路基土石方施工過(guò)程中的安全隱患，如運(yùn)輸車(chē)的安全、施工機(jī)械（推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)）的安全；（3）路塹地段施工安全隱患，如火工品的管理、使用，爆破時(shí)的周邊維護(hù)；（4）改溝施工中，開(kāi)挖后未能及時(shí)進(jìn)行圬工工程的施工，造成土體坍塌等安全隱患。（5）軟土路基穩(wěn)定性安全。2.隧道工程（1）開(kāi)挖安全；（2）初期支護(hù)距掌子面安全距離、二襯滯后初期支護(hù)距離；（3）火工用品安全管理；（4）不良地質(zhì)和特殊巖土地段隧道施工安全。（5）超大斷面三線隧道施工安全。3.橋涵工程（1）水中橋涵施工前的圍堰安全；（2）基坑開(kāi)挖過(guò)程中的圍護(hù)安全和及時(shí)性；（3）框架結(jié)構(gòu)的腳手架的搭設(shè)安全；（4）框架結(jié)構(gòu)施工完以后的四周?chē)o(hù)安全。（5）移動(dòng)模架施工及過(guò)孔安全。（6）連續(xù)梁跨高速公路和國(guó)道施工安全。4.其他（1）進(jìn)入施工場(chǎng)地必須配帶安全帽，嚴(yán)禁酒后上崗，特殊工種持證上崗等。（2）施工便橋的安全隱患，如便橋的欄桿、橋面系、警示牌等；（3）施工臨時(shí)用電確保“一箱、一閘、一漏”。配電箱上鎖，采取三相五線制，所有電氣設(shè)備全部接地保護(hù)等。（4）施工車(chē)輛經(jīng)過(guò)主要干道或村道時(shí)的安全。（5）防洪措施到位，物資準(zhǔn)備及防洪控制點(diǎn)的監(jiān)控等。結(jié)語(yǔ)根據(jù)到2012年以及到2020年的鐵路發(fā)展目標(biāo)，明年將是至關(guān)重要的一年，和諧鐵路建設(shè)的任務(wù)極其艱巨，安全工作面臨多重挑戰(zhàn)。第一，明年是新線交付運(yùn)營(yíng)比較集中的一年。按照建設(shè)項(xiàng)目的工期和進(jìn)度，明年將投產(chǎn)新線近4000公里、復(fù)線3200多公里、電氣化鐵路近6000公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程將突破9萬(wàn)公里。大量新線交付運(yùn)營(yíng)，必須相應(yīng)做好設(shè)備維護(hù)管理、運(yùn)輸組織調(diào)整、新職人員培訓(xùn)等一系列開(kāi)通運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，能否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地如期完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，直接關(guān)系新線的安全運(yùn)營(yíng)，這方面的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。第二，明年是高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程大幅增加的一年。到明年底之前，鄭州一西安、武漢一廣州、上海一南京、廣州一深圳、廣州一珠海、九江一南昌、海南東環(huán)線、長(zhǎng)春一吉林、成都一都江堰等一大批時(shí)速250一350公里的客運(yùn)專線和城際鐵路將相繼建成投產(chǎn)，屆時(shí)，我國(guó)的高速鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到5200公里，其中時(shí)速350公里高速鐵路2100公里。隨著高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程的大幅增加，特別是武廣、鄭西等時(shí)速350公里的長(zhǎng)大客運(yùn)專線投入運(yùn)營(yíng)，確保高速鐵路運(yùn)營(yíng)的絕對(duì)安全，對(duì)我們是嚴(yán)峻考驗(yàn)。第三，明年是新技術(shù)裝備投入運(yùn)用最多的一年。全路將交付新造動(dòng)車(chē)組170組、大功率機(jī)車(chē)1700臺(tái)、新造客車(chē)2000輛、新造貨車(chē)30000輛，先進(jìn)的通信信號(hào)、牽引供電等技術(shù)裝備也將大量投入運(yùn)用。到明年底，全路上線運(yùn)行的動(dòng)車(chē)組和大功率機(jī)車(chē)將分別達(dá)到450組、3500臺(tái)，GSM-R系統(tǒng)將覆蓋1