在全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)暨信訪穩(wěn)定工作動員會上的講話.doc

在全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)暨信訪穩(wěn)定工作動員會上的講話同志們：會上和分別通報了全鄉(xiāng)去年的安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作情況，對我鄉(xiāng)去年的安全生產(chǎn)工作做了總結(jié)，并對今年的工作作了詳細(xì)的安排部署。之后，我們還出臺了幾項工作制度，與各村和企業(yè)簽訂了責(zé)任書。我認(rèn)為，幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話主題鮮明、重點突出、措施得力，我完全同意，希望大家結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好落實。下面我再強調(diào)三點意見：一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感省長指出“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是第一保障”。因此抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定是一項嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)，兩項工作都是敏感事、棘手事、難辦事，是我們今后各項工作的基本要求、首要任務(wù)和保底工作?？梢赃@樣講：兩項工作是敏感事，說明安全穩(wěn)定工作是敏感工作；兩項工作是棘手事，說明它是非抓好不可的工作，除此之外，別無選擇；兩項工作是難辦事，說明解決起來任務(wù)重、難度大、付出多。伴隨著全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、重點工程建設(shè)、征地拆遷、占地補償、資源開發(fā)等工作不斷引向深入，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定面臨的形勢日趨嚴(yán)峻，工作壓力與日俱增。在這樣一個大背景下，通過我們的共同努力，去年仍然取得了各類上訪事件、安全傷亡人數(shù)等指標(biāo)均明顯下降的好成績。這樣一個工作局面的贏得實屬不易。慶幸之余，我們不能被所取得的成績所麻木，在工作問題面前，我們更應(yīng)該牢固樹立居安思危、防患于未然的思想，我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前安全穩(wěn)定形勢的嚴(yán)峻性和艱巨性是相互交融的，工作的長期性和復(fù)雜性是相互交織的。這樣一個大的形勢和背景進(jìn)一步告誡我們，在推進(jìn)工作的始終，決不能有絲毫的麻痹大意，決不能沾沾自喜、盲目樂觀。根據(jù)當(dāng)前的工作形勢，我們必須始終保持高度的政治警惕，保持清醒的思想頭腦，保持高昂的工作斗志。既要看到全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的有利條件，進(jìn)一步振奮精神、堅定信心；又要看到全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定隱患較多、形勢依然嚴(yán)峻的不利因素，進(jìn)一步理清思路、扎實工作。要始終做到警鐘長鳴，思想認(rèn)識一刻也不能放松，工作勁頭一刻也不能削弱，要以等不起的緊迫感、耐不住的責(zé)任感、慢不得的使命感，盡心盡力做好安全生產(chǎn)和信訪工作，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的和諧發(fā)展。第一，從肩負(fù)的責(zé)任看，思想上容不得有絲毫放松。大家都清楚，對安全穩(wěn)定工作來講，黨中央、國務(wù)院，省、市、縣都極為重視，以人為本理念的提出，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的民本思想，反映了各級黨委、政府對人的生命的尊重；體面勞動的提出，在更高層次上對勞動者的內(nèi)涵在新形勢下給予了新的注腳。近年來，為了加強安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，縣委政府采取了一系列重大舉措，出臺了一系列管理規(guī)定，下發(fā)了一系列通知，總的來講，上級對安全穩(wěn)定工作的要求越來越高，抓得越來越緊，問責(zé)越來越嚴(yán)，甚至列為了政府工作的“高壓線”，政績考評的“紅綠燈”。有鑒于此，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作是近年來我們開會最多、發(fā)文最多、強調(diào)最多、檢查最多的一項工作。大家知道，全國“兩會”召開在即，下半年還要召開“十八大”，省、市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全縣發(fā)展戰(zhàn)略步伐逐步加快，工作的形勢越來越緊，潛伏、滋生、凸現(xiàn)的矛盾將會越來越多，問題將會越來越大。我們在座的各位都是各村、各企業(yè)安全穩(wěn)定工作的直接責(zé)任人，促一方發(fā)展、保一方平安的重任歷史地落在了我們肩上。對此，我們一定要在其位、謀其政，用高度的政治自覺，以對黨的忠誠、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺地把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨委、政府的決策上來，時時處處想安全、盼穩(wěn)定，聚精會神抓安全、保穩(wěn)定，全力以赴保安全、促穩(wěn)定。第二，從我鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實要求看，思想上容不得有絲毫放松。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，安全的、健康的、可持續(xù)的發(fā)展是題中之義、內(nèi)在要求。抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定是保障經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的最大政治工作和主要工作，如果安全事故和信訪案件頻發(fā)，我們就不可能做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。推進(jìn)和實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展也就無從談起。從我鄉(xiāng)情況來看，目前正處在加快建設(shè)、乘勢發(fā)展的重要時期，今年的水庫移民、城中村改造、煤礦露采等幾項重點工程都將進(jìn)入實質(zhì)性的操作階段，都要接觸到人的靈魂，都涉及到了老百姓的切身利益，所以說今年的安全穩(wěn)定形勢異常嚴(yán)峻。因此，我們一定要牢固樹立“越是大發(fā)展，越是大建設(shè)的時候，就越要牢固樹立“安全為天、穩(wěn)定為先”的工作理念，正確處理好安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系、安全生產(chǎn)與提高效益的關(guān)系、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系。要堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓安全穩(wěn)定，兩手都要抓，兩手都要硬。任何時候、任何情況下，都要堅持做到生產(chǎn)圍繞安全轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)圍繞職工轉(zhuǎn)、經(jīng)營圍繞效益轉(zhuǎn)、二線圍繞一線轉(zhuǎn)，牢固樹立安全高于一切，生產(chǎn)服從安全，以安全保穩(wěn)定，以安全促發(fā)展的經(jīng)營理念。第三，從當(dāng)前安全存在的生產(chǎn)隱患問題看，思想上容不得有絲毫放松。去年我鄉(xiāng)累計發(fā)生了起單人傷亡事故，事故的發(fā)生，充分暴漏出我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、主體責(zé)任不落實、班組成員不齊心、職工隊伍素質(zhì)差、隱患排查不徹底、管理整治不到位、農(nóng)村安全管理薄弱等等問題，這些問題是事故發(fā)生的主要誘因，更是今后安全生產(chǎn)隱患的潛在大敵，如果再不引起高度重視，采取斷然措施，隨時都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，我們一定要引起高度的重視和警覺，思想認(rèn)識要進(jìn)一步提高，安全責(zé)任要進(jìn)一步強化，監(jiān)管措施要進(jìn)一步到位，突出重點、主攻難點、常抓不懈、一抓到底。同志們，面對如此嚴(yán)峻的工作形勢，我們一定要牢固樹立“群眾利益無小事、安全生產(chǎn)無小事”意識，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步增強抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作的緊迫感、責(zé)任感，思想上要更加重視、行動上要更加自覺、工作上要更加細(xì)致、作風(fēng)上要更加扎實，警鐘長鳴，不懈工作，真正將安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作落實到各項工作中去，堅決遏止重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。二、突出主題，明確目標(biāo)，扎實做好2012年安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作2012年是我鄉(xiāng)的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”和“社會網(wǎng)格化管理建設(shè)年。這既是我們今年安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定的工作主題，也是具體的工作目標(biāo)。全年的各項工作都要服從于、服務(wù)于這個主題去組織、去部署、去實施。信訪穩(wěn)定工作上，要進(jìn)一步加強矛盾隱患排查力度，暢通群眾信訪訴訟渠道，建立健全信訪工作機制和領(lǐng)導(dǎo)包案接訪責(zé)任制，以社會網(wǎng)格化管理為抓手，努力實現(xiàn)“三個確?！?，即：確保全鄉(xiāng)不發(fā)生危害社會穩(wěn)定和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性上訪事件；確保不發(fā)生越級非正常上訪事件；確保當(dāng)年信訪案件查結(jié)率達(dá)到98%，堅決杜絕信訪案件久拖不決和積案現(xiàn)象的發(fā)生。做到敏感時期不出事、特殊時期不出丑、重要節(jié)慶不添亂。安全生產(chǎn)工作上，要緊緊圍繞牢固一種意識、著力三個堅持、做到四個強化、搞好八項工作的指導(dǎo)思想來推進(jìn)，努力在夯實基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，在規(guī)范企業(yè)管理上下功夫，在強化措施落實上下功夫，在嚴(yán)肅責(zé)任追究上下功夫，在完善考核機制上下功夫，真正把監(jiān)管工作落實到每一個領(lǐng)域和每一個環(huán)節(jié)，致力于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在企業(yè)生產(chǎn)活動中倡導(dǎo)說標(biāo)準(zhǔn)話、上標(biāo)準(zhǔn)崗、做標(biāo)準(zhǔn)人?！罢f標(biāo)準(zhǔn)話”：對于企業(yè)管理人員而言，小到班組負(fù)責(zé)人，大到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各個層面的管理人員，包括普通一線工人都要規(guī)范自己的言論，自己說話要斟酌、彼此交流要負(fù)責(zé)，行為決策要規(guī)范，使安全生產(chǎn)深入人心、成為習(xí)慣養(yǎng)成。這就要求我們每一個管理者對自己所說的每一句話都要千斟萬酌、慎之又慎，決不能不懂裝懂、信口開河、甚至胡亂指揮、招致禍害。要強化職工的安全教育，推廣“五學(xué)五用”模式，即：自主學(xué)，用以打開思想大門、筑牢自我防線；專題學(xué)，用以掌握專業(yè)知識，推動科學(xué)決策；調(diào)研學(xué)，用以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，總結(jié)新鮮經(jīng)驗；檢查學(xué)，用以上下交流，督導(dǎo)任務(wù)落實；干中學(xué)，用以提高職工素質(zhì)，指導(dǎo)實踐進(jìn)程?！吧蠘?biāo)準(zhǔn)崗”：企業(yè)要對每個工人、每個工種、每個崗位、每道工序、每項工程、操作流程都要做出明確的規(guī)定和要求，在執(zhí)行制度、運作流程過程中，要嚴(yán)格做到令行禁止，不講條件、不打折扣。這里我們不客氣的講：管理過程中的“老好人”就是“老壞人”，辦違規(guī)事、干違章活、上違章崗是對職工生命最大的褻瀆?！白鰳?biāo)準(zhǔn)人”：企業(yè)要強化對員工的安全思想教育工作，以此來提高員工的安全意識和思想素質(zhì)，組織動員他們自覺主動地參與企業(yè)的安全管理，從而使員工的整體安全素質(zhì)得以全面提高，以高度的安全自覺和嚴(yán)格的安全行為養(yǎng)成，打造一批高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化職工隊伍，達(dá)到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的自保和互保安全目的。這“三個標(biāo)準(zhǔn)”說起來好像空洞無味，但這絕不是高談闊論，它實實際際地體現(xiàn)了一個企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)水平，直接關(guān)系到了企業(yè)的安全生產(chǎn)。今年，事故的發(fā)生與“三個標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)背道而馳，是違背操作流程的慘痛教訓(xùn)?？梢哉f，這起事故的發(fā)生就是因為管理人員沒有全面執(zhí)行三個標(biāo)準(zhǔn)，工作安排不到位，監(jiān)督管理不得力；施工人員沒有全面執(zhí)行三個標(biāo)準(zhǔn)，自?；ケo意識，處置隱患亂作為，最終導(dǎo)演了一起智商最低、損失最大的人慘痛事故。血的教訓(xùn)再次告誡我們，在今后的工作中，各個企業(yè)必須加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，強化崗位安全責(zé)任制，牢固樹立安全生產(chǎn)工作理念，為全年的安全生產(chǎn)工作打下堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。這里我提出兩個方面的觀點供大家討論或者斟酌。一是要牢固樹立以人為本、珍愛生命的理念，要深知人的生命是不可逆轉(zhuǎn)的。世界上什么東西最寶貴？毫無疑問，是人的生命！但是，非常痛心的是，一個又一個安全事故的發(fā)生奪去了我們職工的生命，每一個寶貴生命的離去，都是一個家庭永遠(yuǎn)痛苦與沉重負(fù)擔(dān)的開始。一個男人走了，年輕的妻子從失去依靠，幼稚的孩子從此失去父愛，年邁的雙親從此失去生存的信心，這豈是金錢可以彌補得了的？縱觀這些事故的發(fā)生，有幾起不是違章指揮、違章操作釀成的惡果？有幾起不是對我們生命的漠視、追求眼前利益的懲戒？違章指揮和違章操作的根本原因和思想動力，在于內(nèi)心深處缺乏對生命的關(guān)愛，對生命的珍惜！違章操作與自殺的方式不同，但后果卻是一樣的；違章指揮與恣意殺人的手段不同，但效果相同。一切違章指揮、違章操作、漠視隱患的，都是僥幸心理所致，都是懶散行為導(dǎo)致。因此，只有我們真心關(guān)愛職工的生命，視生命為第一，一切從生命的角度去考慮，“三違”現(xiàn)象才會全面杜絕，我們才能真正做到安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。二是要牢固樹立尊重規(guī)律、正視歷史的理念，要深知事故造成負(fù)面影響的歷史定格是不可逆轉(zhuǎn)的。一個事故的發(fā)生，看似一個過程，實則是一段不堪回首的歷史，任何人都不可能改變。但是我們可以改變的是，在事故發(fā)生后怎樣進(jìn)行舉一反三、深刻反思；怎樣增強工作信心、變被動為主動；怎樣從我做起、從現(xiàn)在做起；怎樣強化工作責(zé)任，杜絕事故的再次發(fā)生還是能夠做到的，同時也是能夠做好的。2011年的三起單人傷亡事故和今年的傷亡事故，直接影響到我鄉(xiāng)今明兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全縣的綜合排隊。按照有關(guān)精神，年度累計發(fā)生3人以上傷亡事故，單位年終考核將被一票否決。我想這個考核結(jié)果必將成為歷史，被銘記在冊，造成的負(fù)面影響是不能用價值來取代的。所以，面對血的教訓(xùn)，我們必須高度重視、吸取教訓(xùn)、引以為戒、遠(yuǎn)離隱患、杜絕事故。三、強化措施，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作真正落到實處安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵在于落實，各村、各企業(yè)一定要高度重視，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，強化措施，按照“安全生產(chǎn)高于一切、穩(wěn)定工作壓倒一切”的總要求，切實擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的工作職責(zé)。一要加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。各村、各企業(yè)要把安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作作為當(dāng)前工作的重中之重，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)工作人員分工負(fù)責(zé)的工作機制。正確處理安全穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，處理好質(zhì)與量的關(guān)系。認(rèn)真解決重點、難點問題。今天的會上我們再次重申了鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)責(zé)任制、一崗雙責(zé)責(zé)任制、包信訪案件責(zé)任制、班子成員輪流接訪責(zé)任制等各項制度，進(jìn)一步強化了對安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，會后各村和企業(yè)一定要認(rèn)真研究，制定相應(yīng)的工作措施，努力形成鄉(xiāng)、村、企業(yè)三級齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的良好工作氛圍和工作機制。二要密切配合抓落實。牢固樹立全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作“一盤棋”的思想，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實監(jiān)管責(zé)任，做到不留監(jiān)管空檔死角，努力在全鄉(xiāng)形成“人心齊，泰山移”的強大工作合力。三要查處隱患抓落實。“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”。隱患是安全穩(wěn)定各種矛盾問題的潛在危險，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。因此，必須牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，重視事前防范。要深入摸清一些共性的隱患和容易誘發(fā)事故的潛在因素，從源頭上治理，做到防范于未然。要加大高危行業(yè)企業(yè)、食品衛(wèi)生行業(yè)、人員密集場所等安全隱患的排查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，排除一起。凡沒有特殊原因不按要求整改到位的，必須依法采取強制措施，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該炸毀的堅決炸毀。做到以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，千方百計把重大隱患整改到位，確保萬無一失。四要嚴(yán)明責(zé)任抓落實。要進(jìn)一步強化責(zé)任落實，在全鄉(xiāng)建立起一個層層覆蓋、逐級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各村、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按照“屬地管理”的原則，切實負(fù)起安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對轄區(qū)范圍內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的重大隱患、重大問題，要靠前指揮，主動工作，及時解決；鄉(xiāng)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的原則，切實抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，努力把監(jiān)管工作落實到每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。全鄉(xiāng)上下要以正在開展的保持共產(chǎn)黨員的純潔性活動為載體、為契機，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，深入開展“一線工作法”，包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每月到企業(yè)調(diào)研檢查的次數(shù)要不少于2次，真正做到關(guān)口前移、重心下移，做到流水到頭、落地有聲，切實把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實、抓好、抓出成效。要按照抓源頭、強治理、保安全的思路，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)管理中自身存在的思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行整改提高。通過抓作風(fēng)建設(shè)，營造嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效的工作和生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)各項工作落到實處。六要加強宣傳抓落實。安全穩(wěn)定工作只有社會大眾認(rèn)識到位，才能形成整體合力。因此，要把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程來抓。要充分利用安全月、安全周、安全日等工作契機，采用召開會議、舉辦培訓(xùn)班、散發(fā)宣傳冊等形式，使安全宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村；大力開展4個100%教育培訓(xùn)活動，即100%的企業(yè)職工、100%的機關(guān)單位工作人員、100%的特種作業(yè)人員和100%的群眾受到安全教育；要堅持正面宣傳的原則，樹立正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策，大力普及安全防范知識，大力培養(yǎng)公民的安全意識和自我防護(hù)能力。并注重探索安全文化建設(shè)，營