環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務模式專題介紹.doc

環(huán)境服務模式一、 環(huán)境服務業(yè)的概念環(huán)境服務業(yè)是指基于環(huán)境需求的、實現(xiàn)環(huán)境效果的、為環(huán)境保護、污染防治提供總體解決方案的系統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)。環(huán)境服務業(yè)是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是隨著環(huán)境要求提高而興起的現(xiàn)代服務業(yè)核心內(nèi)容。環(huán)境服務業(yè)有別于傳統(tǒng)意義的服務業(yè)，具有以下特點：首先，環(huán)境服務業(yè)是伴隨著社會對環(huán)境要求的提高而產(chǎn)生的，是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平時由產(chǎn)業(yè)升級的需求而產(chǎn)生的現(xiàn)代化的服務產(chǎn)業(yè)。其次，環(huán)境服務業(yè)提供的產(chǎn)品是一種系統(tǒng)化的解決方案。環(huán)境服務業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其所提供的服務產(chǎn)品在廣度上涵蓋環(huán)境保護和污染防治從評估設(shè)計、投資建設(shè)到運營管理等各個環(huán)節(jié)，在深度上是以達到所要求的環(huán)境效果為目標，經(jīng)過全局設(shè)計和考量而形成的一種綜合、系統(tǒng)的解決方案。再次，環(huán)境服務業(yè)以可量化的環(huán)境產(chǎn)出作為服務成果的衡量標準。提供環(huán)境服務的企業(yè)獲得收益的基準在于其提供服務后環(huán)境的改善能否達到合約中客戶對環(huán)境效果的預期，也就是經(jīng)過一系列服務后，環(huán)境的改善程度是否符合標準，而這一標準是可以量化的，如污泥處置量、垃圾處理量等。第四，環(huán)境服務產(chǎn)品由專業(yè)的服務公司提供。隨著環(huán)境服務項目的模式、標準和復雜程度的日趨提高，環(huán)境服務業(yè)的內(nèi)涵也從單一的技術(shù)服務向決策、管理、金融等綜合、全方位的智力型服務發(fā)展，從而對環(huán)境服務提供單位提出了更高的要求，傳統(tǒng)的以單一科研院所為主的格局已經(jīng)改變，專業(yè)化的環(huán)境服務公司逐漸成為主流。二、我國環(huán)境服務業(yè)現(xiàn)狀介紹我們國家的環(huán)境服務業(yè)主要是指環(huán)境技術(shù)服務、環(huán)境咨詢服務、污染治理設(shè)施運營服務、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務等與環(huán)境相關(guān)的一些服務貿(mào)易活動。環(huán)境服務業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否成熟的一個重要標致，在發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，服務業(yè)占比達到50%-60%，而我國的環(huán)境服務業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約為15%，尚處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段。今后一個時期我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點應是推動環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，用環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展帶動環(huán)境工程建設(shè)和設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，從而提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平。目前，環(huán)境服務業(yè)已經(jīng)成為中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)中增長最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得突破的關(guān)鍵點。同時，隨著環(huán)境服務需求日益綜合和深化，對環(huán)境產(chǎn)出要求日益明確，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型帶來良機。綜合環(huán)境服務業(yè)正在成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主流業(yè)態(tài)。大力推進環(huán)境保護設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營服務。不斷完善環(huán)境保護設(shè)施社會化運營管理制度，依法促進排污企業(yè)治污責任的專業(yè)化服務，形成專業(yè)化的系統(tǒng)服務外包市場。在城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠和危險廢物處置場等設(shè)施運營服務中全面引入市場機制，推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務的社會化運營和特許經(jīng)營。在具備相對壟斷性、社會資源投入較大、環(huán)境安全敏感的行業(yè)，試點實施設(shè)計建設(shè)運營一體化模式。在工業(yè)園區(qū)、城市和重點行業(yè)開展環(huán)境保護設(shè)施社會化運營試點，逐步提高社會化運營比例。環(huán)境服務業(yè)創(chuàng)新試點工作以合同環(huán)境服務為抓手，探索新的商業(yè)模式，增強環(huán)境企業(yè)核心競爭力，推動環(huán)境服務模式機制創(chuàng)新，解決資金問題的長短線結(jié)合問題。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院專家孫寧認為，“試點的操作可以分別從政府和企業(yè)的角度入手，一是，讓政府認識到試點的重要性，可以主動提供項目讓企業(yè)公開招投標。另一個是在企業(yè)現(xiàn)有的項目的基礎(chǔ)上，對其進行改變和強化，發(fā)展成環(huán)境服務模式的創(chuàng)新試點?！比?、環(huán)境服務的需求體環(huán)境服務的需求來自于環(huán)境責任主體，從責任的角度來看，環(huán)境服務業(yè)的需求源于以下三種類型：1、市政公共服務責任主體原始的環(huán)境責任，不論是對污染的治理責任還是對環(huán)境的保護和改善責任，都是由處在環(huán)境之中并對其造成影響的個體產(chǎn)生，由于責任者的分散，政府通過收費的方式將環(huán)境責任集中起來，形成了市政公共服務責任，進而由政府統(tǒng)一完成環(huán)境治理工作。經(jīng)過多年的改革，越來越多的市政公共服務以特許經(jīng)營的方式，從政府轉(zhuǎn)移至獲得特許經(jīng)營權(quán)的專業(yè)企業(yè)，政府成為服務的采購者和監(jiān)管者。政府在不改變自己的環(huán)境責任和環(huán)境設(shè)施產(chǎn)權(quán)最終所有的前提下，將一定區(qū)域、一定期限的環(huán)境服務，以一定的服務價格，通過競爭模式選擇專業(yè)化的運營（投資）公司進行經(jīng)營。這種模式以經(jīng)濟協(xié)議約定雙方責權(quán)，主要適用于城市污水、城市垃圾等市政性環(huán)境設(shè)施。2、污染主體治污責任主體在眾多環(huán)境責任主體中，除了多數(shù)以繳費的方式將環(huán)境責任移交政府外，也有一部分直接以服務外包等形式，委托政府以外的專業(yè)企業(yè)完成環(huán)境治理工作。環(huán)境責任主體在不改變自己的環(huán)境責任和環(huán)境設(shè)施產(chǎn)權(quán)的前提下，將一定期限、一定內(nèi)容的環(huán)境服務，以一定的服務價格，通過協(xié)議或合同選擇專業(yè)化的運營服務公司進行經(jīng)營。這種模式在國家市政收集系統(tǒng)難以全面覆蓋的背景下，在環(huán)境服務市場上仍然占有相當?shù)谋壤?、環(huán)境保護管理責任主體政府對環(huán)境保護和治理的責任，不僅限于污染防治和環(huán)境改善等具體的公共服務工作，還包括很多由此產(chǎn)生的環(huán)境保護管理責任，比如環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境審核、宣傳教育等。政府通過對環(huán)境保護工作的監(jiān)督和管理，保障公民不受環(huán)境污染的傷害，公眾利益不被環(huán)境污染侵害。環(huán)境保護管理責任是政府對社會的一種管理，而市政公共服務責任則是政府對社會的一種服務，這兩者是有區(qū)別的。政府在履行環(huán)境保護管理責任時，一方面可以通過設(shè)立專門的部門來完成這些管理職責，另一方面也可以通過政府環(huán)保服務采購、政府投資等方式，聘請外部專業(yè)機構(gòu)協(xié)助完成這些工作，由此也產(chǎn)生了一部分環(huán)境服務需求。四、探求環(huán)境服務業(yè)新模式1、 BOT模式BOT是英文BuildOperateTransfer的縮寫，通常直譯為“建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”。這種譯法直截了當，但不能反映BOT的實質(zhì)。BOT 實質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應的產(chǎn)品與服務。建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓(BOT)模式是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在污水和垃圾處理領(lǐng)域較早開展的探索之一。在水處理和垃圾處理兩個小的環(huán)境領(lǐng)域支點，自2002年開始已經(jīng)開始超脫EPC傳統(tǒng)的商業(yè)模式，嘗試了BOT這樣新的商業(yè)模式，并且取得非常好的成績，造就了一大批上市公司。而BOT模式正是合同環(huán)境服務用于市政污水處理領(lǐng)域的標志性模式，是環(huán)境綜合服務業(yè)的重要組成。另外一個例子，電廠脫硫問題是長期困擾政府的環(huán)境問題，“十一五”以來一個通過電價補貼直接采購脫硫服務的商業(yè)模式一下就激活了脫硫服務市場。據(jù)了解，采用BOT模式運行的項目合同時間一般為20-30年，具備穩(wěn)定的現(xiàn)金流是其主要優(yōu)勢。由于這種模式比較受資本市場的青睞，企業(yè)可以借助資金平臺迅速成長升級為有影響力的環(huán)境解決方案提供商，目前其蝴蝶效應已經(jīng)顯現(xiàn)，造就了首創(chuàng)、北控等一批上市公司。2、合同環(huán)境服務合同環(huán)境服務和合同減排管理是更為新穎的治污減排商業(yè)模式。合同環(huán)境服務具體分為兩種形式：一是污染企業(yè)通過合同服務，將節(jié)省的減排費用與治污企業(yè)共享;二是政府采購由環(huán)境服務商所提供的環(huán)境服務。合同環(huán)境服務的需求決定了其責任主體包括兩類：第一類為排污企業(yè)，即“誰污染誰負責”；第二類為政府部門，以收費的方式將環(huán)境責任集中起來，進而由政府集中采購服務。這兩類責任主體以合同或契約的方式，向?qū)ｉT提供環(huán)境服務的責任主體采購明確的環(huán)境服務并依據(jù)環(huán)境效果支付相應的費用。這種形式?jīng)Q定了合同環(huán)境服務的特點，即選擇第三方提供外部服務并且以服務前后的環(huán)境效果差來計費。專家表示，雖然這一模式的具體成效現(xiàn)在還不能一概而論，但其帶來的直接好處顯而易見。一是投入和環(huán)境效果直接掛鉤，政府主要注重效果，對過程和方法可只作規(guī)范不做干預。二是有利于精兵簡政，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建“小政府、大社會”。而且按服務對象、資金提供方式、期限長短、產(chǎn)權(quán)處理方式的不同，其表現(xiàn)形式可以有很多種，非常靈活。合同環(huán)境服務模式從很大程度上可以解決執(zhí)法成本高、違法成本低的問題。綜合環(huán)境服務商一旦違法偷排，多年積累的誠信和資本就會坍塌。所以，當把實際工程交給這樣的企業(yè)時，環(huán)境問題會得到很大改善。中國大量污染問題是在污染治理規(guī)模很小的情況下發(fā)生的，只有綜合服務集約才有可能解決。通用技術(shù)咨詢顧問有限責任公司總經(jīng)理助理劉敬霞認為合同化的方式與BOT、BT相比涵蓋范圍更廣，對于保障資金來源、維護項目雙方的權(quán)益都有積極意義。但同時，她也指出，具體的付費方式需要進行多方面的考量，希望在實踐中能夠積累更多的經(jīng)驗。“標準化”是北京亞控科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理林偉重點關(guān)注的問題，他認為，制定具體的量化指標，運用多個參數(shù)來衡量環(huán)境保護的程度是合同環(huán)境服務模式建立的一個重要前提。3、 綜合環(huán)境服務企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商轉(zhuǎn)型。近些年，通過引入合同環(huán)境服務，環(huán)保企業(yè)由只向市場提供設(shè)備、工程等服務逐漸向綜合環(huán)境服務商轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。市場主體也經(jīng)歷了由設(shè)備公司，到工程公司，到投資公司，再到運營公司的轉(zhuǎn)變。采購方與服務企業(yè)間的關(guān)系也隨之改變，由采購工程設(shè)備轉(zhuǎn)為采購服務。這就催生了兩類新的服務企業(yè)，即綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商。綜合環(huán)境服務商，諸如北控水務、首創(chuàng)股份、中環(huán)水務等環(huán)保企業(yè)，集投融資、設(shè)備集成、工程建設(shè)、運營乃至最后環(huán)境效果的負責于一體的綜合服務商，具有強大的投融資能力、綜合的技術(shù)集成能力、良好的企業(yè)品牌及相應的規(guī)模。環(huán)境解決方案提供商，諸如北京市政院、上海市政院、中國城建院等科研院所及美國美華集團等提供解決方案的公司，提供規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理甚至運營等服務的方案提供商。與綜合環(huán)境服務提供商最大不同，環(huán)境解決方案提供商不參與投融資，而是提供除此之外的所有專業(yè)化服務。對于資金充沛的地區(qū)和污染企業(yè)，可以選擇環(huán)境解決方案提供商，而沒有足夠的建設(shè)資金的情況下，綜合環(huán)境服務商不僅可以提供專業(yè)化的服務，還具備強大的投融資能力。濟邦公司的高級咨詢顧問易兆青補充認為，綜合環(huán)境服務業(yè)亦是政府投資項目管理模式的一種創(chuàng)新，與傳統(tǒng)的政府投資項目投資、建設(shè)、運營分離的項目管理模式相比，具有一定的優(yōu)勢。因為綜合環(huán)境服務商整合了投資，技術(shù)咨詢，建設(shè)以及運營等階段服務，以一個責任主體對接政府，以服務效果為考核目標和收益實現(xiàn)的先決條件，更能直接面向效果。如果政府的配套支持政策進一步完善，綜合環(huán)境服務業(yè)將是未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢之一。近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)中各環(huán)節(jié)的水平已經(jīng)大幅提高，已經(jīng)具備向綜合環(huán)境服務業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。但真正要打開相關(guān)市場，加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，還需要一系列產(chǎn)業(yè)支撐體系的建設(shè)，以及相關(guān)政策、法律、財稅、金融體系的完善。要鼓勵發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務業(yè)。大力提升環(huán)保企業(yè)提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等綜合環(huán)境服務的能力，鼓勵環(huán)保企業(yè)提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案和綜合服務。鼓勵政府、企業(yè)綜合環(huán)境服務外包。制定綜合環(huán)境服務的服務標準和技術(shù)標準，在工業(yè)園區(qū)、城市和重點行業(yè)開展綜合環(huán)境服務試點。積極探索合同環(huán)境服務等新型環(huán)境服務模式。五、環(huán)境服務業(yè)信息技術(shù)結(jié)合模式1、 產(chǎn)學研模式“產(chǎn)”指產(chǎn)業(yè)，“學”指學校，“研”指研究機構(gòu)。 產(chǎn)學研結(jié)合即產(chǎn)業(yè)、學校、科研機構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進系統(tǒng)并在運行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。 具體說來，實現(xiàn)產(chǎn)學研模式機制，一是嚴把科研立項關(guān)，鼓勵具有專利的項目研究，將科研成果與專利結(jié)合起來；二是高校應該主動與企業(yè)聯(lián)合，建立校企中心，以企業(yè)為主體，將科研與工程緊密結(jié)合。解決工程中的科研問題，解決科研中的應用問題， 避免那種重基礎(chǔ)研究、輕應用研究的現(xiàn)狀；三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，除政府法規(guī)和政策外，高校應該有詳細的技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定，以保護科研工作者在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的利益不受侵害； 四是利用高科技產(chǎn)品， 參與建筑市場的競爭，搶占市場的份額。要建立開發(fā)和引進人才資源的有效機制，為加快環(huán)保服務業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持。積極整合高校、科研院所和企業(yè)的現(xiàn)有環(huán)保人才，培育和引進國內(nèi)外高素質(zhì)人才，為環(huán)保人才創(chuàng)造良好的發(fā)展和創(chuàng)新氛圍。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，不斷深化信息服務業(yè)企業(yè)、高校、科研院所之間的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，支持共建研發(fā)機構(gòu)，對組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學研結(jié)合的研發(fā)基地和公共服務平臺給予資金資助。2、 技術(shù)自主創(chuàng)新體系加強環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。大力推進建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵、支持環(huán)保企業(yè)與科研院所聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)并建立長效合作機制，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。支持企業(yè)以優(yōu)勢互補為基礎(chǔ)組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以多種方式逐步形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較健全的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。依托國家生態(tài)工業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃、強化評估，在特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對集中的區(qū)域，重點培育建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)和運營服務等功能為一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和試點基地。積極鼓勵和引導龍頭骨干企業(yè)組建創(chuàng)新基地、工程技術(shù)中心和重點實驗室，培育建設(shè)一批環(huán)?？萍佳邪l(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，加快培育建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器，提高其培育和扶植科技型中小環(huán)保企業(yè)的能力。積極引導、扶持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品、材料和藥劑。將產(chǎn)業(yè)化作為環(huán)?？萍嫉闹匾己酥笜耍罅ν七M水專項等各項科研成果產(chǎn)業(yè)化，實施重大環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。各級環(huán)保部門要在水專項、公益性行業(yè)環(huán)?？蒲许椖亢透黝惌h(huán)?？萍加媱澲?，加大或推動對環(huán)保企業(yè)參與環(huán)?？萍紕?chuàng)新的投入力度。加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果向環(huán)境生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政府的主導作用、市場的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)由建設(shè)主導向服務主導的轉(zhuǎn)型和升級。大力扶持信息服務業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品研發(fā)、信息技術(shù)應用和軟件技術(shù)、信息技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目。支持技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)和科研機構(gòu)科技創(chuàng)新能力，圍繞環(huán)保服務業(yè)發(fā)展重點，扶持技術(shù)創(chuàng)新與科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)通過購買、合作等多種形式引進先進技術(shù)，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品。鼓勵環(huán)境咨詢服務企業(yè)向集成服務商轉(zhuǎn)型。鼓勵環(huán)境工程公司提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案。鼓勵設(shè)備和裝備企業(yè)提供綜合服務。鼓勵投資企業(yè)提供環(huán)境系統(tǒng)服務。鼓勵企業(yè)間以聯(lián)盟形態(tài)提供環(huán)境咨詢、環(huán)境工程、環(huán)境投資、環(huán)境裝備集成的整體服務。3、 交流引進國外先進技術(shù) 實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。加強環(huán)境領(lǐng)域國際合作與國際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓，大力推進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)出口基地，制定鼓勵出口的政策措施，推動由以單機出口為主向提供成套產(chǎn)品和服務為主要形式的國際工程總承包轉(zhuǎn)變。積極支持有條件的企業(yè)到境外投資，鼓勵對外工程承包和勞務輸出。鼓勵企業(yè)到境外為我國投資項目和技術(shù)援助項目提供配套的環(huán)境技術(shù)服務。加快與國際接軌進程，促進軟件產(chǎn)品出口與外包。加快推進與國內(nèi)外知名工業(yè)區(qū)及科研院、院校的全面戰(zhàn)略性合作，加快國內(nèi)外軟件、信息技術(shù)科技成果在杭州的轉(zhuǎn)化，根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制，通過互派人員、培訓等形式，促進不同單位人員的交流。同時，信息服務業(yè)專項資金中要安排一定的經(jīng)費給予保障。六、 國內(nèi)服務模式示范案例1、環(huán)境解決方案提供商：清華規(guī)劃院智能水務目前清華規(guī)劃院在環(huán)境與市政事業(yè)領(lǐng)域正在力爭突破傳統(tǒng)的規(guī)劃業(yè)務，成為國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè) “全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案”的倡導者和提供者。在這種模式下，清華規(guī)劃院為用戶提供的已經(jīng)不再是單一的環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保服務等內(nèi)容，而是針對用戶的環(huán)保需求提出的包含環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保服務等環(huán)保產(chǎn)品，以及在此基礎(chǔ)之上的系統(tǒng)整合和解決方案。這個解決方案包括了規(guī)劃、設(shè)計、工程、運營和績效考核的各個方面，并將其實施的整個過程進行數(shù)字化、信息化集成。打個比方，清華規(guī)劃院為用戶提供的就是一個“黑匣子”，用戶只需要將需求輸入這個“黑匣子”，這個黑匣子將輸出滿足用戶需求的軟硬件集成的實施，用戶只需要在屏幕前輕點鼠標就可以看到方案實施的動態(tài)過程。按照這個理念運作和實施，清華規(guī)劃院2006年就成功研發(fā)了數(shù)字供排水平臺，致力于開發(fā)和應用“智能水務”系統(tǒng)。通過智能水務的平臺，清華規(guī)劃院為用戶提供的不再是簡單的軟硬件疊加，而是一整套關(guān)于供水排水系統(tǒng)的設(shè)備運行、軟件控制、危機處理、績效考核等各個環(huán)節(jié)的具有互動式數(shù)字化平臺的系統(tǒng)解決方案。使用“智能水務”系統(tǒng)的用戶實現(xiàn)了對供排水整個流程各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、應急處置和績效考評。管網(wǎng)托管近期，清華規(guī)劃院環(huán)境與市政領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點是做供排水管網(wǎng)的托管運營商。佟慶遠指出，從環(huán)境服務業(yè)系統(tǒng)角度講，遵循污水排放自身的系統(tǒng)性規(guī)律，發(fā)揮系統(tǒng)最大效能，要求實現(xiàn)污水處理廠和管網(wǎng)合一的管理模式。但是受目前合流制和分流制排水系統(tǒng)并存、污水處理（經(jīng)營市場）和收集系統(tǒng)（作業(yè)市場）不同技術(shù)層次上的經(jīng)營、行政區(qū)域劃分的管理模式、市政公用行業(yè)市場化政策、管網(wǎng)的資產(chǎn)評估和運營規(guī)范缺失，以及水價的敏感性和排水的公益性特征等現(xiàn)狀影響，客觀上污水處理廠和污水收集管網(wǎng)只能采取分開方式進行管理。從而當前污水處理廠采取特許經(jīng)營的市場化經(jīng)營管理模式與污水管網(wǎng)采用托管運營模式并存。清華規(guī)劃院在管網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)字化運營方案，如管網(wǎng)系統(tǒng)普查和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管網(wǎng)動態(tài)仿真模擬與評估診斷、管網(wǎng)運營監(jiān)控、巡查養(yǎng)護與事故應急、管網(wǎng)系統(tǒng)改擴建規(guī)劃與建設(shè)等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，未來清華規(guī)劃院將在污水管網(wǎng)托管運營模式中，增強管網(wǎng)運行管理水平、提高運行效率、降低運行成本，成為該領(lǐng)域的主要提供商，為客戶提供從設(shè)計咨詢，到委托運營，再到系統(tǒng)建設(shè)的全方位服務。2、綜合環(huán)境服務商：北京首創(chuàng)股份有限公司北京首創(chuàng)股份有限公司作為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的大型國有上市企業(yè)，10年來累計分紅達32億元，遠遠超過26.94億元的募集資金。目前，首創(chuàng)股份控股及參股的水務項目遍及35個城市，每天水處理能力達1300萬噸，服務人口總數(shù)近3000萬人。其水處理規(guī)模和市場占有率均位居國內(nèi)企業(yè)首位，成為水務行業(yè)公認的領(lǐng)先企業(yè)。2007年底，首創(chuàng)股份與湖南省人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在2010年底完成湖南省“三年覆蓋計劃”的城市污水處理廠建設(shè)。首創(chuàng)股份創(chuàng)新性地提出了流域性水務企業(yè)和區(qū)域發(fā)展新理念與新思路，由單個城市的布局向覆蓋一個省份的流域布局模式邁進。此舉開創(chuàng)了地方政府與企業(yè)合作、治理規(guī)劃與投資建設(shè)有效結(jié)合的水域治理新模式。作為污水處理率在全國排名一度落后的省份，2009年湖南省新建成污水處理廠數(shù)量與污水收集管網(wǎng)公里數(shù)兩項重要指標均居全國第一，COD、BOD削減量大幅提升。截至2010年底，公司在湖南省已擁有10個污水處理廠，日水處理能力近70萬噸。2009年，公司與山西省人民政府共同簽署了城市污水處理項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議約定，首創(chuàng)股份以“區(qū)域整合”理念投資山西省污水處理產(chǎn)業(yè)，設(shè)區(qū)城市為投資單位，規(guī)劃指導，區(qū)域推進，分步并分類實施；新建項目以BOT、BOO、BT等方式進行合作，已建項目以TOT、委托運營管理等方式合作。北京首創(chuàng)股份有限公司董事長劉曉光為了完善公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，將公司打造成為城市環(huán)境綜合服務商，首創(chuàng)股份在此之前成功收購天津愛華市政環(huán)境工程有限公司，使公司具備了環(huán)保工程承包、技術(shù)咨詢、設(shè)備集成等方面一體化的基本能力。數(shù)據(jù)顯示，首創(chuàng)愛華2009年營業(yè)收入5.2億元，營業(yè)利潤1.5億元。招商證券研究所認為，首創(chuàng)愛華在小股東華北設(shè)計院的支持下，在水務建設(shè)市場頗具競爭力，一旦對外項目打開局面，發(fā)展空間很大。劉曉光表示，首創(chuàng)股份的發(fā)展目標是打造出一個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)范運作、股東回報及社會效益優(yōu)良的具有世界影響力的城市環(huán)境綜合服務商。對于公司發(fā)展的總體策略是通過三階段發(fā)展，逐級提升公司價值。一是投資布局階段，通過投資和兼并收購等多種方式，開拓市場、做大規(guī)模，加快確立公司在國內(nèi)水務市場的實際控制力和市場占有率，實現(xiàn)主營業(yè)務收入的快速增長；二是運營管理階段，延伸公司水務產(chǎn)業(yè)價值鏈，進一步強化運營管理，提升管理效