司法所司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案.docx

司法所司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案根據(jù)區(qū)委zd委和區(qū)司法局關(guān)于XX年規(guī)范化建設(shè)的意見的統(tǒng)一部署和要求，在去年“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整治活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，從今年開始，用三年左右的時間大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力把各項執(zhí)法工作納入規(guī)范化軌道，按照全面規(guī)劃，重點推進的思路，在工作部署上，今年以開展社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法制度為重點，明年以執(zhí)法制度推廣和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，后年基本實現(xiàn)執(zhí)法工作信息化和落實執(zhí)法工作保障，為確保這項工作取得實效，現(xiàn)結(jié)合實際，對XX年我所司法行政工作執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，貫徹落實區(qū)委zd委、區(qū)司法局關(guān)于XX年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實施意見和會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展社會主義法治理念教育，社會主義榮辱觀教育，圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，以推行執(zhí)法公開為突破口，大力實施執(zhí)法陽光工程，堅持以公開促規(guī)范，以公開促公正，全面提高我鄉(xiāng)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，全面加強執(zhí)法工作科學(xué)化，制度化，規(guī)范化建設(shè)，全面提升人民群眾對全鄉(xiāng)司法行政工作的滿意率，為建設(shè)平安，法治，構(gòu)建和諧提供堅強有力的政治保障。二、工作目標(biāo)通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力做到“四個切實解決”，確保實現(xiàn)“六個進一步”。切實解決執(zhí)法不公開的問題，堅決防止執(zhí)法“暗箱操作”，依法公開執(zhí)法的內(nèi)容，依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督途徑；切實解決執(zhí)法不文明的問題，堅決克服態(tài)度粗暴，吃拿卡要等執(zhí)法不文明現(xiàn)象；切實解決執(zhí)法不規(guī)范的問題，堅決糾正不按照法定程序亂執(zhí)法、不按照法定職責(zé)亂作為等現(xiàn)象，切實解決執(zhí)法不作為的問題，堅決禁止瀆職失職以及漠視群眾疾苦，對待群眾冷橫硬推等現(xiàn)象。通過堅持不懈的努力，確保司法行政工作隊伍執(zhí)法指導(dǎo)思想進一步端正，執(zhí)法工作的透明度進一步增加，重點崗位和環(huán)節(jié)的執(zhí)法工作制度進步完善，執(zhí)法中的突出問題得進一步解決，涉法涉訴信訪案件總量進一步下降，人民群眾對司法行政隊伍和司法行政工作的滿意率進一步提升。1集中開展“兩項教育”（社會主義法治理念教育和社會土義榮辱觀教育）。要組織司法所全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會主義法治理念教育等一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)中央zd委編寫的社會主義法治理念教育讀本，全面掌握社會主義法治理念的叢本內(nèi)容，用依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)等科學(xué)的，先進的法治理念，統(tǒng)一全體干警的執(zhí)法指導(dǎo)思想，切實解決“為準(zhǔn)執(zhí)法，靠誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。要將社會主義法治理念教育與社會主義榮辱觀教育有機結(jié)合起來，以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”論述為立足點，教育每個司法工作人員明榮辱之分，做當(dāng)榮之事，拒為辱之行，努力行在全系統(tǒng)形成知榮辱，樹新風(fēng)，促和諧的文明風(fēng)尚，進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，促進嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。2、切實做到“六個公開”：范圍公開：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及法律規(guī)定的其他不宜公開的內(nèi)容外，凡是依法可以公開的執(zhí)法活動，都要采取多種形式予以公開：依據(jù)公開：公開執(zhí)法活動所依據(jù)的法律規(guī)定、政策文件以及執(zhí)法相關(guān)的事實依據(jù)等；程序公開：公開社區(qū)矯正管理教育程序及行政復(fù)議、行政處罰、行政執(zhí)法程序；收費公開：公開基層法律服務(wù)等收費的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法。結(jié)果公開：公開裁定、處罰結(jié)論、意見及服務(wù)結(jié)果等：監(jiān)督措施公開：公開違法違紀(jì)行為舉報、控告的途徑、方位、有關(guān)的處理等。3、努力做到“四個建立”：司法所和窗口單位要選擇適當(dāng)?shù)奈恢?。建立?zhí)法公開制度告知欄：根據(jù)我鄉(xiāng)的客觀條件，爭取通過網(wǎng)站建立執(zhí)法公開欄目：進一步加快電子政務(wù)建設(shè)，建立完善規(guī)范執(zhí)法工作必需的信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布可以公開的執(zhí)法文件：建立健全執(zhí)法新聞發(fā)布制度，做到重大事項及時向社會公布。三、工作重點突出“兩個重點”。一是突出基層一線為重點。各村是社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員直接管理者，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要以基層平安建設(shè)、法治建設(shè)為載體，強化基層司法行政隊伍公正執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念，進一步深化“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動成果。要積極協(xié)調(diào)各村和各部門，盡可能地解決基層和司法行政隊伍存在的一些突出困難利問題。二是突出健全完善執(zhí)法工作制度體系為重點。要認(rèn)真反思和總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的執(zhí)法問題的教訓(xùn)，大力加強執(zhí)法崗位和各個層次各個環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。要進一步制定完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法規(guī)范，按照“誰執(zhí)法、誰負責(zé)，誰分管、誰負責(zé)”的原則，進一步細化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任查究制度，特別是對涉法涉訴信訪案件、對群眾反映較多的執(zhí)法問題，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人。要進一步完善社區(qū)矯正工作制度，進一步規(guī)范完善工作程序，探索建立執(zhí)法公開制度，完善責(zé)任追究制度。四、方法步驟準(zhǔn)備階段根據(jù)區(qū)局關(guān)于XX年全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實施意見的基本要求，結(jié)合自身實際，制定具體實施方案。組織實施階段1集中教育和查擺問題組織司法所全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會主義法治理念，教育和關(guān)于建立社會主義榮辱觀的重要論述，全面掌握熟記社會主義法治理念和“八榮八辱”的基本內(nèi)容，要通過采取集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合，理論教育與現(xiàn)實教育相結(jié)合等方式，增強全體干警嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、模范執(zhí)法的紀(jì)律觀念，增強愛崗敬業(yè)、清正廉明、明禮誠信、團結(jié)友善、樂于奉獻的道德意識。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)司法工作人員聯(lián)系思想實際、崗位實際和執(zhí)法實際，查找執(zhí)法思想利執(zhí)法工作中的差距，明確實踐社會主義法治理念和“八榮八恥”的具體要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談體會、帶頭清理思想。2集中整改。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上。從社會各界的反映中、從群眾的批評意見中、從已經(jīng)處理或正在處理的涉法涉訴信訪案件以及干警違法違紀(jì)典型案例中，深入查找個人和單位在執(zhí)法工作中存在的突出問題，解剖原因，深挖根源。通過走訪群眾、召開座談會等形式，進一步明確整改方向，有針對性地制定整改措施。集中整改階段告一段落時，把征求意見、查擺問題、整改情況梳理后及時上報區(qū)司法局。3、集中培訓(xùn)。按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，始終把教育培訓(xùn)作為提高執(zhí)法水平的一個最有力措施來抓。針對隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，有重點地強化與公開公正執(zhí)法要求相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，邊一步強化廣大工作人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識，努力提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。對司法工作人員進行集中輪訓(xùn)，重點強化對社區(qū)矯正意識和行為的教育。4、健全制度。要針對查擺出的問題，從執(zhí)法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，從看得見、摸得著的事情做起，認(rèn)真檢查現(xiàn)有的規(guī)章制度，通過健全制度、完善程序、強化監(jiān)督，保證執(zhí)法權(quán)的有效行使。健全制度階段告一段落后，把建章立制情況和需要上級部門統(tǒng)一規(guī)范的制度建議及時上報區(qū)局?？荚嚳己穗A段。積極參加區(qū)局組織的社會主義法治理念基本知識的考試考核，確保我所工作人員人人參加。并根據(jù)區(qū)局將的抽查結(jié)果，看自身工作組織是否得力，教育效果是否扎實，思想分析是否深刻，重點培訓(xùn)是否有效，問題解決是否徹底。對抽查不符合要求的地方，積極申請補課。總結(jié)驗收階段。迎接區(qū)局組織的檢查組對我所開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進行的全面檢查。五、工作要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全所司法行政人員要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識以執(zhí)法公開為突破口，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要意義，將其列入重要工作議程，作為必須完成的政治任務(wù)，認(rèn)真負責(zé)地抓緊抓實。要注意及時發(fā)現(xiàn)和解決好干警小出現(xiàn)的思想障礙，把思想統(tǒng)一到司法所的部署上來，以正確的態(tài)度對待執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入扎實健康發(fā)展。精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實行工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，職能部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。為加強對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實際成效，納入單位和個人工作考核，并作為干部年度考核的必要內(nèi)容。突出重點