在全縣安全生產(chǎn)委員會擴大會議上的講話.doc

在全縣安全生產(chǎn)委員會（擴大）會議上的講話朱德忠（2011年12月2日）同志們：今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)委員會（擴大）會議，安排部署全縣當前暨元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，這是縣委、縣政府在關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實國務院安委會關于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知精神和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步認清形勢，突出重點，采取更加有力的措施，扎實抓好當前暨“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，全面完成今年安全生產(chǎn)各項目標任務。剛才，縣安監(jiān)局陳局長通報了今年全縣1-11月份安全生產(chǎn)情況，安排部署了當前暨“兩節(jié)”期間全縣安全生產(chǎn)工作，公安、交通、建設、教體、工信五部門結合各自安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，對如何做好當前暨“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。下面，我再強調三點意見：一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感進入第四季度以來，全國、全省相繼發(fā)生了一些重特大安全生產(chǎn)事故。據(jù)統(tǒng)計，自10月1日至今，全國發(fā)生一次性死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故20起，共造成341人死亡。我省發(fā)生一次性死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故5起，造成53人死亡，7人被困。其中11月16日上午9時40分左右，我省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生一起特大交通事故，該鎮(zhèn)一民辦幼兒園接送孩子的校車與一輛大貨車迎面相撞，造成重大人員傷亡，截止20日，事故已造成21人死亡（其中幼兒19人），43人受傷。這是一起近年來全國范圍內死傷幼兒最多、影響最廣的惡性事故。事故發(fā)生后，中央和省委、省政府領導高度重視，要求全力救治傷者，做好善后處理工作，并迅速開展安全排查、整頓等工作，確保此類事件不再發(fā)生。11月17日下午，省上緊急召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，要求以道路交通、煤礦和非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹和消防為重點，集中開展安全隱患排查整治專項行動，并立即在全省范圍內開展校車安全大檢查。省委常委、常務副省長劉永富在會議上強調，要深入開展安全生產(chǎn)大檢查。在道路交通安全方面，要確保中小學生和幼兒乘車安全，凡發(fā)生較大傷亡事故的，要依法從嚴、從重處理教育主管部門和學校主要負責人。在煤礦及非煤礦山方面，要進一步強化以煤礦瓦斯防治為重點的“一通三防”措施，認真排查治理煤礦瓦斯和水患、火災隱患；要立即對全省所有小煤礦實行停產(chǎn)整頓，對不具備安全生產(chǎn)條件和非法開采的小煤礦，堅決予以關閉；要逐戶督促企業(yè)深入開展地下礦山通風和水害防治、露天礦山采場高陡邊坡專項安全整治，防止發(fā)生事故。在建筑施工方面，要深入建設項目施工現(xiàn)場，全面加強對建設工程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認真排查施工工地和工程機械等方面存在的安全隱患，落實好項目法人、勘測設計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責任，嚴禁施工現(xiàn)場貨車拉人、客貨混用等違法違規(guī)行為，嚴防坍塌、墜落、機械傷害等事故發(fā)生；對降低安全生產(chǎn)標準，事故隱患整改不力或發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的企業(yè)，不論是什么企業(yè)、什么單位，一律吊銷其安全生產(chǎn)許可證。在煙花爆竹方面，要嚴格落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任，集中力量，對轄區(qū)內所有煙花爆竹從業(yè)單位組織開展全面的隱患排查治理，堅決查處取締非法生產(chǎn)、儲存和銷售各類煙花爆竹的窩點；對存在重大隱患難以治理的，要堅決停業(yè)整頓，整頓達不到安全要求的，要吊銷營業(yè)許可證。在消防安全方面，要全面檢查各類市場、車站、超市、公共娛樂場所、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全問題。對消防隱患發(fā)現(xiàn)一處，監(jiān)督整改一處；對違法違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起；該罰的罰、該停的停、該封的封、該拘的拘，強力震懾消防違法違章行為，堅決整改各類火災隱患。為貫徹落實好會議精神，在全省安全生產(chǎn)電視電話會議結束后市委副書記、市長欒克軍隨即召開全市安全生產(chǎn)工作情況通報會，就全市安全生產(chǎn)工作進行了全面安排部署。從我縣安全生產(chǎn)總體形勢看，盡管1-11月份相對穩(wěn)定，今年有望全面完成市上下達的安全生產(chǎn)奮斗目標。但從前一段我們對各部門安全生產(chǎn)工作督查情況看，也還存在企業(yè)安全隱患較多、整改落實不到位、企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任不到位等問題，尤其是道路交通事故頻發(fā)的勢頭仍然沒有得到有效控制，今年1-11月份26起事故全部是道路交通事故，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。剛才，陳局長在通報中已做了詳細介紹，這里我不再重復。我最擔心的是三個問題：一是今年以來，我縣道路交通事故多發(fā)，工礦商貿企業(yè)安全隱患較多，充分暴露出我們安全管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復雜性，切實增強責任意識、大局意識和危機意識，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，努力把各項工作抓得細而又細，實而又實，緊而又緊。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導安全生產(chǎn)責任制不落實，屬地監(jiān)管及行業(yè)監(jiān)管職責不明確，制度定的多，但落實不到位，缺乏執(zhí)行和落實的保障機制。三是隱患排查走過場，整改不到位，安全隱患未能得到及時排查和整改，從而導致事故發(fā)生。這三個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須引起高度重視。我多次強調，安全生產(chǎn)任何時候都不能有任何松懈和麻痹，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，大家一定要有清醒的認識。二、突出重點，嚴防死守，扎實抓好全縣安全生產(chǎn)各項工作為了確保我縣當前暨“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)的態(tài)勢，針對目前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，近期要集中開展綜合大檢查行動。一是加強重點領域和行業(yè)的隱患排查。在全面排查的前提下，重點強化對道路交通安全、非煤礦山和尾礦庫安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全、建筑施工安全、特種設備安全、旅游景點安全、人員密集場所消防安全和校園安全等事故多發(fā)行業(yè)和領域的安全隱患排查，切實做到不留死角、不留盲點。二是下大力氣抓好隱患整改。對排查出的安全隱患，要一件一檔，明確專人負責督促整改，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實；對一些重大安全隱患要實行掛牌督辦，實行公告公示，并加強跟蹤治理，不留后患；對拒不整改或者整改不到位的必須及時依法予以取締關閉。三是建立隱患排查治理長效機制。要著重加強安全隱患基礎信息的收集歸檔，著力強化對重點部位、重點企業(yè)、重大隱患、重大危險源的實時監(jiān)控，努力提高安全隱患排查治理的效率和水平。具體來講：道路交通要重點查處無牌無證和酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、貨車超載、客車超員等嚴重交通違法行為；非煤礦山和尾礦庫要重點檢查整合關閉和作業(yè)現(xiàn)場管理情況；建筑行業(yè)施工要重點檢查冬季施工安全、防火措施以及防高處墜落、防坍塌等防范措施的落實情況；危險化學品要重點檢查防泄漏、防燃燒措施的落實情況；煙花爆竹要重點檢查經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等環(huán)節(jié)防范措施的落實情況；消防要突出人員密集場所、“三合一”、“多合一”建筑和農(nóng)村等重點方面，深入開展火災隱患清剿行動；學校要在檢查校內安全措施落實情況的基礎上，重點與公安、交警配合，加強校車及駕駛人員的管理；特種設備要重點檢查鍋爐、壓力容器、起重設備、電梯等重點設施設備安全防范措施落實情況；旅游要對各類景點進行全面檢查，重點加強對車輛等游客運載工具的檢查；其他行業(yè)領域要針對各自不同特點，采取有針對性的措施，深入開展隱患排查治理行動，集中精力、集中人力，采取斷然措施切實排查排除一批隱患。針對以上工作重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強領導，充分認識開展安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性和緊迫性，深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地方、行業(yè)和單位，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，切實維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。三、認真履職，強化措施，扎實抓好安全生產(chǎn)工作責任制落實當前暨“兩節(jié)”期間是生產(chǎn)經(jīng)營的黃金期，也是完成全年各項指標任務的關鍵時期，人流、物流、交通流量大，重大活動多，是安全事故易發(fā)、多發(fā)的季節(jié)，安全生產(chǎn)工作責任更大、任務更重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，切實做好當前安全生產(chǎn)工作。一要強化落實行政首長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責人是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，負有主要的領導責任，今年省政府對幾起重大事故進行問責，再次給我們敲響了警鐘。安全生產(chǎn)無小事，大家只要在崗一天，就要負一天的責任。要認真落實安全生產(chǎn)一崗雙責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人對安全生產(chǎn)工作要親自抓，負總責；分管領導要具體抓，抓落實，切實解決安全生產(chǎn)中遇到的實際問題；其他班子成員要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，切實對分管行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作負起責任，確保安全生產(chǎn)各項工作逐級落實。二要強化落實行政職能部門監(jiān)管責任。根據(jù)高臺縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任實施細則的要求，政府各工作部門都負有對安全生產(chǎn)相關工作的監(jiān)督管理責任。從目前工作情況看，各部門之間、各環(huán)節(jié)之間在銜接上還或多或少存在一些問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要引起高度重視，要從講政治、顧大局的高度，充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要性，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、好轉。在這里我要強調，年底前道路交通方面不準突破市上下達的安全生產(chǎn)控制指標，其他行業(yè)堅決杜絕人員傷亡事故，誰發(fā)生事故誰負責。三要強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是建立安全生產(chǎn)長效機制的關鍵所在、根本所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯住企業(yè)這個責任主體，認真貫徹落實高臺縣人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見精神，堅持企業(yè)自律與外部監(jiān)管并重，充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，促使企業(yè)從最基礎的工作做起、從最基層的單位抓起。督促各企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，對高危行業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)風險抵押金等一系列制度措施，督促企業(yè)加大安全投入，強化安全設施建設。要把安全生產(chǎn)的各項措施納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個崗位和每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同志們，現(xiàn)在距年底僅有不到1個月的時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作多、時間緊、任務重，但必