《菏澤發(fā)展規(guī)劃》word版.doc

為使菏澤市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃修編成果更加切實(shí)可行，更廣泛地反映和聽取社會(huì)各界的意見和看法，近期我市通過菏澤日報(bào)、牡丹晚報(bào)、齊魯晚報(bào)和市規(guī)劃局網(wǎng)站、牡丹茶座等開展了“有獎(jiǎng)問卷調(diào)查”、“菏澤規(guī)劃大家談?dòng)歇?jiǎng)?wù)魑摹被顒?dòng)。廣大市民踴躍參加，可謂仁者見仁，智者見智。截至目前，共收到問卷調(diào)查3067件，有獎(jiǎng)?wù)魑?18件。為了鞏固成果、擴(kuò)大影響，使之家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)深入、持久地有效開展，本期摘要選載12人所提有代表性的意見和建議如下：對我市城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的思考及建議程鳳鳴（菏澤市外事僑務(wù)辦公室副主任、博士）：1、要深刻認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃對城市發(fā)展的重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)下政府職能的轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃作為政府干預(yù)市場的一種手段，在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、區(qū)域的協(xié)調(diào)、城市化的推進(jìn)、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展、土地與空間有效利用等方面，都具有非常重要的、潛在的作用，需要不斷完善和加強(qiáng)。其主要作用有四：（1）重要控制作用；（2）積極引導(dǎo)作用；（3）有效整合作用；（4）分配保障作用。2、積極推進(jìn)我市城市規(guī)劃制度創(chuàng)新的若干建議。（1）轉(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識(shí)；（2）盡快建立和完善我市地域空間規(guī)劃體系；（3）減少城市規(guī)劃自由裁量的“彈性”，逐步推行和建立以通則審批控制為主導(dǎo)的開發(fā)管制制度；（4）建立和完善與城鄉(xiāng)規(guī)劃法相配套的相關(guān)法規(guī)，要特別重視地方性城市規(guī)劃法規(guī)的建設(shè)和完善。城市規(guī)劃修編目標(biāo)、發(fā)展方向、規(guī)劃重點(diǎn)問題、地名命名及更名王金磊（菏澤市公安局牡丹分局）：一、規(guī)劃修編的目標(biāo)：以人為本，突出花城、水邑、林海特色，把菏澤打造成中國牡丹花都、文明旅游城市、魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。二、菏澤市的發(fā)展方向：城市南擴(kuò)，與定陶縣向北發(fā)展相呼應(yīng)，建設(shè)有三個(gè)區(qū)的大菏澤；城市南擴(kuò)范圍主要在萬福河以南、佃戶屯至馬嶺崗鄉(xiāng)道以北，220國道以東。該區(qū)域應(yīng)主要規(guī)劃為商貿(mào)居住區(qū)，無污染工業(yè)區(qū)，配套建設(shè)公園、廣場、綠地。工業(yè)東展，原將工業(yè)區(qū)放城東部合理，繼續(xù)向東發(fā)展。牡丹花區(qū)順勢北延，主要向長城路以北伸延，繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，做大牡丹產(chǎn)業(yè)。三、盡早規(guī)劃修通南環(huán)路西段作為220國道新路段。四、城市規(guī)劃中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)重點(diǎn)：1、搞好“內(nèi)方外圓”的老城護(hù)城堤和老城西部湖區(qū)的規(guī)劃。明堤公園統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分段建設(shè)，各有特色； 老城西部因筑城挖成人工湖區(qū)，西南部有“青年湖”，西北部亦有大片水域，規(guī)劃應(yīng)將兩片水域連通稱菏澤“西湖”。2、規(guī)劃好萬福河城區(qū)段景觀帶。萬福河現(xiàn)為城南城邊河，將其規(guī)劃為城內(nèi)河，無疑是菏澤城的一條主要景觀帶。南北大堤外至少預(yù)留50米作為綠化帶。3、修建丹陽路跨京九鐵路高架橋，讓丹陽路貫通東西，成為菏澤城的東西向交通軸。4、菏澤火車東站以東預(yù)留廣場地，將來可跨京九路修天橋。5、在牡丹區(qū)胡集鎮(zhèn)堯王寺建堯陵，在曹縣建湯陵，二陵建成將大大擴(kuò)大菏澤在國內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步促進(jìn)菏澤祖源文化資源的開發(fā)和旅游事業(yè)。五、地名命名（取名、更名）之建議1、菏澤市規(guī)劃建三個(gè)區(qū)：定陶縣為定陶區(qū)，開發(fā)區(qū)叫牡丹區(qū)，牡丹區(qū)則改為“曹州區(qū)”。2、向省政府申請將牡丹區(qū)胡集鎮(zhèn)改為“成陽鎮(zhèn)”。3、環(huán)城公園更名為“曹州公園”。4、青年湖更名為“西湖公園”。5、城東南部田水井村東的工業(yè)用水水庫可取名為“菏澤湖”。6、南外環(huán)路馬張莊以東路段的合法地名為“珠江東路”。7、淮河路更名為“八一東路”。8、將“泰山路”更名為“趙登禹路”。賀珍瑞（菏澤學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授）：（一）菏澤城市規(guī)劃建設(shè)，要深深地融入菏澤的文化與歷史。1、牡丹園的建設(shè)應(yīng)以大田為主，回歸自然。2、城市建設(shè)更多的融入牡丹元素。（1）城市景觀、園林布局應(yīng)以牡丹為主，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣参?。?）用牡丹形象美化城市。城市建筑物的設(shè)計(jì)、墻繪、雕塑等都要考慮牡丹造型。3、城市建設(shè)應(yīng)將歷史與現(xiàn)代融合。政府在規(guī)劃建設(shè)中，必須將人、文化、土地、歷史等元素進(jìn)行綜合考量，給城市注入文化“靈魂”，將歷史與現(xiàn)代融合。（二）突出文化休閑特色，建設(shè)生態(tài)旅游城市。以牡丹文化、水滸文化、孫臏文化、帝堯文化等文化資源為基礎(chǔ)，形成以牡丹觀光游、遺跡訪古游、民俗觀光游、度假休閑體驗(yàn)游為主要功能的旅游區(qū)，著力把菏澤打造成由牡丹文化、宗教文化、戲曲文化、書畫文化、生態(tài)文化相融合的區(qū)域性旅游目的地。（三）打造具有競爭力的商貿(mào)中心，規(guī)劃一站式全能型黃金商貿(mào)區(qū)及商貿(mào)物流集散地。李 婷（菏澤市牡丹區(qū)）：1、制定相關(guān)扶持政策，特別是加大資金投入，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育、衛(wèi)生資金投入力度，規(guī)劃建成一批省級(jí)甚至國家級(jí)的幼兒園、小學(xué)及重點(diǎn)中學(xué)。2、加大牡丹園周邊的旅游資源開發(fā)，整合區(qū)域旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。3、走“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展之路，加大對中心鎮(zhèn)政策傾斜及資金、交通等各項(xiàng)扶持力度；加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，加大教育、文化、醫(yī)療等民生工程的資金投入力度。強(qiáng)化城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升車輛暢行能力（潘云偉 菏澤市交警支隊(duì)設(shè)施大隊(duì)）：1、大力發(fā)展公共交通。解決交通問題的關(guān)鍵之一在于發(fā)展城市的公共交通，提高公共交通的競爭力，優(yōu)化出行方式結(jié)構(gòu)，充分利用有限的道路交通資源。(1) 協(xié)調(diào)土地利用與公交發(fā)展；(2) 擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋率；(3) 完善路網(wǎng)設(shè)施，實(shí)行公交優(yōu)先；(4)調(diào)整公共交通價(jià)格和改進(jìn)定額補(bǔ)貼。2、貨運(yùn)交通組織。規(guī)劃建設(shè)菏澤貨運(yùn)物流園區(qū)，設(shè)置貨運(yùn)繞行路徑。3、停車設(shè)施建設(shè)。（1）加強(qiáng)停車秩序管理，嚴(yán)禁占用主干道停放車輛；（2）完善停車位申報(bào)和審批管理制度，加大配套停車設(shè)施建設(shè)審核力度；（3）適度提高公共停車位的規(guī)劃供應(yīng),合理規(guī)劃好停車設(shè)施，制定出一套有效的停車發(fā)展政策，并運(yùn)用切實(shí)有效之手段管理車輛的停放?！柏€(gè)一”給力城市規(guī)劃加速發(fā)展李杰超 （關(guān)心城市規(guī)劃的市民）：1、規(guī)劃一小時(shí)生活圈。2、規(guī)劃一種城市精神。3、規(guī)劃一個(gè)醒目標(biāo)志。4、規(guī)劃一屆世博盛會(huì)。5、規(guī)劃一次自行車賽。6、規(guī)劃一元公交車票。7、規(guī)劃一艘菏澤游輪。8、規(guī)劃一所股份銀行。9、規(guī)劃一座影視公園。10、規(guī)劃一本藍(lán)皮書冊。11、規(guī)劃一所便民中心。12、規(guī)劃一個(gè)大型水上樂園。13、規(guī)劃一座模擬展館。14、規(guī)劃一片商務(wù)區(qū)域。15、規(guī)劃一套水城文化。16、規(guī)劃一所品牌高校。17、規(guī)劃一批復(fù)式房源。18、規(guī)劃一夜景觀燈飾。19、規(guī)劃一批高層次人才公寓。20、規(guī)劃一片美食地帶。陳全義（菏澤市立醫(yī)院工作人員）：（一）古城規(guī)劃建議：恢復(fù)歷史舊貌，彰顯古城文化特色。1、在老城墻舊址上恢復(fù)建設(shè)古城墻，東西南北各設(shè)一門，城門上建城樓，四角設(shè)角樓。（參考西安古城墻）2、南門正對解放大街，城內(nèi)大道向北直通縣衙，縣衙為城市中心區(qū)。（參考平遙古城）3、向北向東擴(kuò)大青年湖（需改名，例：西湖）面積，青年湖北邊到北城墻中間堆土山，或形似泰山；城東南角擴(kuò)大雙月湖面積，雙月湖邊堆土山，或形似蒙山。土山內(nèi)造景點(diǎn)，建議建造地下畫廊。4、東區(qū)主要為商鋪區(qū)，設(shè)奇石古玩一條街、花鳥草蟲市場一條街、旅游紀(jì)念品一條街、地方名吃一條街等。7、縣衙東和商鋪區(qū)之間建一戲樓，可以舉行菏澤戲曲表演。8、青年湖內(nèi)設(shè)游艇，主要供游客游湖觀景。雙月湖內(nèi)舉行大型演出。（參考開封清明上河園之東京夢華）9、青年湖畔建一五星級(jí)客棧，其它地方建三星級(jí)客棧。10、古城的警察保安全部打扮成捕快、俠客等裝束。（二）古城周邊建設(shè)：恢復(fù)一條仿古街，改善交通環(huán)境。1、古城周圍重點(diǎn)修建八條道路，中和路和中華路；康莊路和黃河路；西安路和重慶路，青年路和牡丹路。2、 老酒廠處建設(shè)停車場及游客中心。3、南門正對解放大街，建議大街兩側(cè)改造成仿古建筑，形成古香古韻的一條曹州古街。向南一直通火車南站。建議將菏澤火車站遷移到南站，旅客下車后沿大街一直走就到古城正南門。龐程軍（菏澤一中教師）：建議在菏澤城內(nèi)各個(gè)路段的綠化帶內(nèi)，以及進(jìn)入城區(qū)鐵路、關(guān)鍵路段公路綠化帶內(nèi)，各小區(qū)以及單位綠化小園內(nèi)，以及市內(nèi)一些廣場綠化區(qū)域內(nèi)，環(huán)城公園、趙王河公園內(nèi)，適當(dāng)穿插種植牡丹，這樣可以更好地營造中國牡丹之都的良好氛圍，即可以充分利用土地，又可增擴(kuò)綠化面積，凈化空氣美化人們的生活。聚力打好“范蠡牌”葉宏（定陶縣地稅局工作人員）：1、重修范蠡遺跡。2、建設(shè)范蠡財(cái)神、商圣文化園。在范蠡經(jīng)商遺址所在的區(qū)域東西連片開發(fā)，筑園建館、有機(jī)整合，使水陸銜接、景點(diǎn)聯(lián)通、兼收并蓄，將園區(qū)打造成集文化傳承、田園風(fēng)光、休閑娛樂等多功能于一體的旅游景區(qū)。3、新建范蠡紀(jì)念館（仿古建筑）?？刹捎妹髑褰ㄖL(fēng)格，充分展示魯西南民間建筑藝術(shù)特色。4、編印范蠡文化書刊。編寫財(cái)神范蠡、商圣范蠡劇本，編輯財(cái)神大觀，出版陶朱公傳說、范蠡研究文集等，印行范蠡文化季刊等。5、開發(fā)范蠡文化紀(jì)念品。主要的是財(cái)神文化系列?？删幱√罩旃饨?jīng)、陶朱公理財(cái)十二則、商圣范蠡經(jīng)營術(shù)等書籍。6、協(xié)拍一代商圣古裝電視劇。范蠡遺跡的修復(fù)、商圣文化園的建設(shè)，及范蠡紀(jì)念館展品的充實(shí)，均可借力于此劇的拍攝。王 偉（鄆城縣南趙樓鎮(zhèn)趙樓煤礦）：1、菏澤村鎮(zhèn)分散，不利于大規(guī)模開發(fā)建設(shè)工業(yè)區(qū)，應(yīng)結(jié)合煤田開發(fā)搬遷和工業(yè)區(qū)建設(shè)，對村鎮(zhèn)進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，以集約節(jié)約用地。2、空間布局主要要考慮環(huán)境保護(hù)問題，尤其要考慮對水體的影響。3、以龍頭企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是大型企業(yè)。農(nóng)村要以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，小型、微型企業(yè)為主。邵 輝（定陶縣仿山鎮(zhèn)）：新型農(nóng)村：要為老百姓創(chuàng)新建設(shè)模式（量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)，村民自治，積極引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施），營造其居住新環(huán)境。居住的房子建四層樓房，上下住兩家：一二層復(fù)式為一家，向前走，帶車庫；三四層復(fù)式為一家，向后走，帶車庫。有車的可以放車，過渡期的老百姓可以放雜物。在樓前樓后以果木（蘋果）樹為主，綠化樹為輔。三年以后就可以發(fā)展成為農(nóng)戶莊園別墅區(qū)，達(dá)到了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。改善居住環(huán)境是為了讓百姓更好地生活，提高生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化布局，同時(shí)加快農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成集養(yǎng)殖、存儲(chǔ)、加工、生產(chǎn)為一體的肉食品產(chǎn)業(yè)鏈。菏澤至定陶可把萬福河、仿山河打造成濕地旅游景觀帶，在此區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)可在河岸兩側(cè)適當(dāng)?shù)奈恢眠M(jìn)行選址，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，增添新的自然景觀。趙志強(qiáng)（菏澤開發(fā)區(qū)丹陽辦事處）：1、菏澤老城區(qū)要保留一部分原貌。如有計(jì)劃地恢復(fù)曹州八景，可作為旅游景點(diǎn)供人欣賞。住宅和商業(yè)要向城區(qū)外發(fā)展，加快城中村改造等。尊重城鄉(xiāng)規(guī)劃，