高校共青團工作的定位.docx

高校共青團工作的定位張 焱 人民論壇 （2009年18期）【摘要】新形勢下，高校共青團的組織定位要淡化政治屬性、凸顯群眾組織特征、杜絕組織運行的“邊緣化”；職能定位要以其服務(wù)職能為主要途徑；文化定位要體現(xiàn)出高校共青團的自身特征，在責任心強、真情奉獻、堅韌不拔、善于學習的基礎(chǔ)上，注重競爭、開拓和創(chuàng)新?！娟P(guān)鍵詞】高校共青團組織定位職能定位文化定位高校作為培養(yǎng)高級人才的場所，是社會的重要組成部分。高校共青團作為直接面向大學生青年的基層組織，在共青團工作體系中占據(jù)重要的地位，為高等教育事業(yè)發(fā)揮了重要的作用。新形勢下，高校共青團工作出現(xiàn)許多新情況和新問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機遇。要取得工作的突破性發(fā)展，開創(chuàng)新的工作局面，重新審視高校共青團的自身定位極其重要。高校共青團的組織定位有研究者指出，高校共青團的組織定位要“立足作為政治組織，成長為業(yè)務(wù)組織，創(chuàng)建為服務(wù)型組織，發(fā)展為公益組織,打造成為文化組織，改進為學習型組織”，已將高校共青團視為“全能選手”。事實上，高校共青團的確擁有令地方共青團望塵莫及、十分羨慕的優(yōu)越條件：健全的組織結(jié)構(gòu)：高校基本健全“團委分團委（團總支）團支部”三級組織體系。單純的工作對象：我國高校在校生中的共青團員覆蓋面幾乎均為99%以上，在校大學生既是高校共青團的工作對象，更是高校共青團的組織成員，這一集兩者身份為一體的工作對象，為高校共青團工作帶來極大的便利。明確的工作內(nèi)容：一是配合做好大學生思想政治工作；二是為大學生素質(zhì)教育添磚加瓦，也即豐富校園第二課堂。但是，隨著高等教育的發(fā)展，要滿足新形勢的要求，高校共青團工作必須擺正自身位置，明確合適的組織定位。一是政治組織屬性的淡化。對于地方共青團組織來說，它們首先是作為黨的外圍組織存在的，政治性是其核心屬性，團與黨的特殊關(guān)系決定了團工作的方向和重心、地位和作用。而在具有強烈學術(shù)屬性的高級知識分子聚集的高校，團組織的地位和作用并非也無法依賴于其特殊的政治地位，要想取得更廣泛的支持，勢必要淡化自身的政治色彩。二是群眾組織特征的凸顯。在組織關(guān)系上，高校共青團可以說是實現(xiàn)了絕對數(shù)上的覆蓋，但從歸屬感和責任感上說卻不盡如人意。根據(jù)筆者對不同類型、層次的部分高校抽樣調(diào)查結(jié)果，在校生能感受到團組織作用的最低比例僅為18.9%，最高的也僅為43.0%，這一結(jié)果雖不夠準確，但也基本說明了問題的嚴峻性。團組織的健全不僅是制度和形式上，最根本的是團員的成員意識和責任感。如何使組織自身更具代表性，使組織成員具有歸屬感，成為高校共青團的工作著力點。三是組織運行的反“邊緣化”。高校團委是高校內(nèi)部基層團組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對團組織內(nèi)部事務(wù)起決策、管理、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌等作用。可事實上，團委在高校中近似于行政機關(guān)部門，其對學校承擔的職能多，對組織承擔的職能少，更甚而僅僅是虛擔其名，“邊緣化”現(xiàn)象嚴重。要明確共青團組織定位，明確團委作為學校行政機關(guān)和作為團組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)二者職能的界限極其必要。這兩者中可以存在“權(quán)力替代”，但前者應(yīng)作為后者的平臺，后者作為前者的基石，致力于提升共青團自身的影響力和凝聚力。高校共青團的職能定位當前，基于育人理念的高校共青團職能定位一般可概括為：思想政治工作職能、組織職能和育人服務(wù)職能。應(yīng)該說，這一職能定位已基本涵蓋了高校共青團的主要工作，但從深層次探求，這一泛泛的職能定位已不能滿足新時期的要求。共青團組織是擁有強大政治資源、社會資源、組織資源的公益性非政府組織，基于此，高校共青團一方面代表與黨關(guān)系密切的群眾組織堅守其政治職能，并通過高校團委行使學生管理機構(gòu)的行政職能，另一方面面向團員和基層團組織執(zhí)行服務(wù)職能，構(gòu)成其多元化的職能定位。但是，不可否認的是，高校共青團的政治職能一直滯后于其職能發(fā)揮的要求，行政職能則從某些方面束縛了其自身的發(fā)展。歸根結(jié)底，服務(wù)職能將成為高校共青團的最終職能。這不僅是共青團自身發(fā)展、壯大的要求，更是“以生為本”教育理念的當然選擇。首先，要熟悉當代青年大學生的特點。當代青年大學生作為社會的特殊群體，他們具有顯著優(yōu)點，又表現(xiàn)出一定的矛盾性特征。一是價值取向的務(wù)實性和選擇的功利化，注重尋求個人價值的最大化，表現(xiàn)出集體意識弱化和社會責任感差。二是思想上的困惑性，一方面表現(xiàn)出強烈的愛國主義和集體主義、正義和良知、奉獻和責任，同時在校園內(nèi)又充斥著虛無主義。三是思想認知與行為的矛盾性，很大一部分大學生表現(xiàn)出行為與規(guī)范背離的矛盾性和自律性差的弱點。因此，面向他們的工作要求高、難度大、情況復(fù)雜，具有很強的挑戰(zhàn)性。其次，要體現(xiàn)服務(wù)學生成長成才的工作理念。一直以來，高校共青團圍繞育人中心工作開展了大量有聲有色的工作，但仍或多或少存在彰顯時代特征不夠、實際指導(dǎo)意義不大、實效性不強、方法落后、受益面狹窄等問題。在調(diào)查中，僅有20.5%的同學表示能感受到團組織發(fā)揮的作用，而有77.6%的同學很少或不能感受到；有14.4%的同學認為團組織開展的活動很好，而有83.9%的同學認為存在某些方面的形式單一、不太符合當今青年學生心態(tài)等種種問題；并且，“要真正體現(xiàn)為學生服務(wù)”成為學生最普遍的建議和意見?？梢?，共青團在著手開展工作時，其出發(fā)點和終極目標極其重要，以“學校關(guān)注，青年學生需要，共青團能為”為原則，出自于學生、感知于學生、有益于學生，增強團組織的號召力和凝聚力。第三，突出服務(wù)職能的社會性和實踐性。一方面，當今大學生具有融入社會鍛煉個體的強烈意識，對走出象牙塔、體驗社會角色具有高度的熱情。調(diào)查中，51.2%的學生認為活動參與率不高是因為活動內(nèi)容的原因，因此，強化社會服務(wù)功能和活動開展的實踐性、符合大學生的需求。另一方面，當前共青團服務(wù)職能越來越體現(xiàn)出社會化的特征和趨向。傳統(tǒng)的高校共青團著力于校內(nèi)活動，著重執(zhí)行上級意圖，視野偏窄，空間狹小，隨著時代的發(fā)展，高校共青團要勇于走出校園，根據(jù)自身條件和所處地域情況，主動尋求社會需要，將自身放到社會大環(huán)境中去，通過掛鉤、結(jié)對、建立實踐基地、共同組辦多種活動等方式參與豐富多彩的社會工作，為社會服務(wù)，為自身創(chuàng)造展示和鍛煉的機會。高校共青團的文化定位組織的文化是一個組織的個性。高校共青團的文化定位取決于兩方面的因素：一是高校這一特定的背景環(huán)境，二是共青團自身的屬性特征，反映為高校共青團的價值標準、工作理念、運行機制、團干部作風、團員思想規(guī)范等。其中，提煉新形勢下共同追求的理想和目標是組織文化的前提，形成核心價值觀是組織文化的關(guān)鍵，明確共青團組織和廣大團干部共同認同并遵守的組織規(guī)范是組織文化的基礎(chǔ)。隨著時代的變遷，高校共青團的組織文化也面臨著突破和重構(gòu)。新形勢下的高校共青團組織，必須具備如下優(yōu)秀品質(zhì)和精神：一是責任心強。高校共青團要本著對黨負責任、對人才培養(yǎng)負責任、對工作負責任、對自身負責任的態(tài)度，落實好每一項工作、承辦好每一件事務(wù)，勇于承擔責任，面對失誤，精益求精、不斷進取。二是真情奉獻。高校共青團主要工作對象是青年大學生，只有保持自身蓬勃向上的青春朝氣，才能理解大學生的所思所為，才能在大學生中具有號召力和影響力。三是堅韌不拔。清醒地認識到國情、省情、校情、團情，始終做到謙虛謹慎、艱苦奮斗、堅忍不拔、敢闖敢拼，遇到困難不放棄，而是千方百計去克服、去努力，找到屬于自己的位置，真正做到有為有位。四是善于學習。必需將高校共青團打造成學習型組織。即要使高校共青團善于學習借鑒成功的經(jīng)驗，善于突破慣性思維、勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)不足、爭取進步，善于立足實際、務(wù)實創(chuàng)新，善于互幫互助、分工合作，形成和諧進取的團隊。與此同時，在高校共青團組織文化的形成中，我們還要關(guān)注到以下幾點：一是高校共青團的競爭意識，“有為才有位”。高校共青團要在高校中具有自身獨特的地位，發(fā)揮重要的作用，必須要依靠自身有所作為。從某種程度上說，共青團職權(quán)有限，資源有限，僅是一個群眾組織，正因如此，共青團的銳氣、朝氣就更為重要，要敢做事、做好事，以此來擴大共青團的影響力和號召力。二是高校共青團的開拓意識，“有位促其為”。共青團的平臺、空間和地位不是為了謀權(quán)謀利，而是為了更好地有所