作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的實(shí)施方案.doc

關(guān)于在全鄉(xiāng)開(kāi)展“情系群眾惠民生，高效執(zhí)行促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，加強(qiáng)全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的表率作用、黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和示范作用，鞏固2010年“創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)成果，督促全體黨員和干部切實(shí)做到貼近基層、情系群眾、深入實(shí)際，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，鄉(xiāng)黨委決定，2011年在全鄉(xiāng)開(kāi)展“情系群眾惠民生、高效執(zhí)行促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，重點(diǎn)解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的脫離群眾、官僚習(xí)氣的問(wèn)題，服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄的問(wèn)題，執(zhí)行不力、粗暴管理的問(wèn)題，作風(fēng)不正、為政不廉的問(wèn)題。要以“情系群眾，努力為群眾辦實(shí)事辦好事；貼近基層，做到掌握民情、了解民意、集中民智；高效執(zhí)行，力促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；清廉履職，樹(shù)立既干事又干凈的公仆形象”為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，提升執(zhí)行力，打造清正廉潔、勤勉務(wù)實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)力保障。二、活動(dòng)內(nèi)容及要求(一)情系群眾，用真情實(shí)感凝聚人心各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，努力做到帶著感情為基層服務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)為群眾辦事。深入基層，全面掌握基層的實(shí)際情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)生活，常到老百姓的田間、農(nóng)民兄弟的地頭、社區(qū)居民的樓前了解百姓心聲、傾聽(tīng)基層意見(jiàn)、關(guān)心群眾疾苦，全面掌握基層實(shí)際情況。多干實(shí)事，真正把群眾的冷暖記掛于心。黨員干部要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友善、心系百姓、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，服務(wù)困難群眾，組織黨員干部開(kāi)展“動(dòng)真情、暖人心、辦實(shí)事”活動(dòng)。始終把堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線作為做好各項(xiàng)工作的法寶。要著力解決一批群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，著力破解一批基層單位和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力化解一批基層單位在發(fā)展過(guò)程中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，著力改善一批事關(guān)民生的重點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾得實(shí)惠。在對(duì)待群眾工作中要做到四個(gè)“一”，即給來(lái)辦事的群眾一個(gè)滿意的結(jié)果，給來(lái)問(wèn)訊的群眾一個(gè)正確的指引，給來(lái)咨詢的群眾一個(gè)負(fù)責(zé)的答復(fù)，給來(lái)反映問(wèn)題的群眾一份熱情和理解。(二)高效執(zhí)行，樹(shù)清廉表率促進(jìn)發(fā)展不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署，堅(jiān)決執(zhí)行命令，圓滿完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。具體要求是：提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的執(zhí)行力。要緊緊圍繞我鄉(xiāng)“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”戰(zhàn)略的部署，牢牢把握2011年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的主線，不斷提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的執(zhí)行力，全面實(shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力。要抓好各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)提高機(jī)關(guān)和黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力。提高厲行節(jié)約的執(zhí)行力。各單位要進(jìn)一步規(guī)范接待、油料、電話、辦公等非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)的管理和使用。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車配備使用、公務(wù)接待、外出考察、慶典節(jié)會(huì)、一般性支出等方面的監(jiān)督檢查，確保資金的合理規(guī)范使用。提高制度落實(shí)的執(zhí)行力。要堅(jiān)持常態(tài)化教育制度，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育。要狠抓制度完善，結(jié)合新形勢(shì)新要求，完善面向公眾服務(wù)和人、財(cái)、物、事管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量，讓制度行得通、管得住、用得好，保證用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。清廉履職是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的畢生修為，是為官與做人的基本要求，也是獲得平安健康人生的必要條件。全鄉(xiāng)黨員干部一定要增強(qiáng)法紀(jì)觀念，無(wú)論在哪個(gè)崗位都應(yīng)做到嚴(yán)以律己、清廉履職。嚴(yán)格遵守中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則。切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益、私自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性活動(dòng)、違反規(guī)定插手干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬子女或身邊工作人員謀取私利、違反規(guī)定選拔任用干部以及作風(fēng)方面六個(gè)突出問(wèn)題。要堅(jiān)決剎住公款吃喝風(fēng)、賭博玩樂(lè)風(fēng)、請(qǐng)客送禮風(fēng)、公車私用私駕風(fēng)和婚喪喜慶大操大辦風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。防微杜漸，慎獨(dú)慎行，做清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。要公正履職，陽(yáng)光履職，提高履職的透明度，提高生活的需求層次和生活品位，自覺(jué)抵制腐朽愚昧的生活方式，拒絕庸俗的人際交往。要培養(yǎng)健康心態(tài)，持守高尚的履職情操，塑造清廉的履職形象。要強(qiáng)化自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的道德防線。常修為政之德，解決好世界觀的問(wèn)題；常想立身之本，解決好人生觀的問(wèn)題；常思貪欲之害，解決好價(jià)值觀的問(wèn)題；常懷律己之心，克服放任、僥幸、攀比、見(jiàn)怪不怪四種不良心理，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)反腐倡廉工作。三、活動(dòng)步驟安排“情系群眾惠民生，高效執(zhí)行促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，分三個(gè)階段推進(jìn)：第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，全面部署(2011年2月底前完成)。1進(jìn)行全面部署。各部門(mén)各單位要召開(kāi)相關(guān)會(huì)議專題研究和動(dòng)員，將活動(dòng)精神貫徹到全體干部職工?？祁^電視臺(tái)、科頭廣播站等鄉(xiāng)域各媒體要開(kāi)辟活動(dòng)專欄，加大宣傳報(bào)道力度，為活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。2成立工作機(jī)構(gòu)，制訂活動(dòng)方案，明確管理職責(zé)，將整個(gè)活動(dòng)列入全年工作整體安排?；顒?dòng)方案在3月底前報(bào)鄉(xiāng)委作風(fēng)辦。3落實(shí)工作舉措，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，以扎實(shí)的管理和經(jīng)常性的督查確?；顒?dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。各單位要組織領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件精神，法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。第二階段：組織實(shí)施，全面推進(jìn)(2011年3月至11月)。1以實(shí)際工作和崗位職能為載體，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，將主題活動(dòng)與各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，用具體工作中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效執(zhí)行來(lái)體現(xiàn)對(duì)人民群眾的真情實(shí)感。2緊貼鄉(xiāng)黨委、政府中心任務(wù)和全鄉(xiāng)大局開(kāi)展活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)的根本目的在于建設(shè)優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，促進(jìn)事業(yè)全面發(fā)展，全年的活動(dòng)都要服從服務(wù)于鄉(xiāng)黨委、政府的整體部署，緊緊圍繞中心工作推動(dòng)活動(dòng)進(jìn)展。3加強(qiáng)常規(guī)管理，長(zhǎng)抓不懈。作風(fēng)建設(shè)要常規(guī)化、常態(tài)化。每月要有檢查、有獎(jiǎng)懲依據(jù)和匯總材料，按制度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)。4堅(jiān)持真督實(shí)查，褒優(yōu)貶劣，獎(jiǎng)勤罰懶，懲惡揚(yáng)善，各單位各部門(mén)都應(yīng)有督查方案，每月要有通報(bào)，全年要有作風(fēng)講評(píng)和評(píng)比總結(jié)。第三階段：考核測(cè)評(píng)，總結(jié)成果(2011年12月至2012年1月)。1認(rèn)真全面總結(jié)?；顒?dòng)結(jié)束后，各單位要及時(shí)全面總結(jié)，寫(xiě)出活動(dòng)專題總結(jié)材料，于12月10日前報(bào)鄉(xiāng)作風(fēng)辦。2測(cè)評(píng)與成果運(yùn)用。在2010年度民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式，拓寬測(cè)評(píng)對(duì)象，豐富測(cè)評(píng)內(nèi)容，搞好民意測(cè)驗(yàn)，開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，制訂科頭鄉(xiāng)2011年作風(fēng)建設(shè)民主測(cè)評(píng)方案，在全鄉(xiāng)評(píng)選出“作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綜合測(cè)評(píng)排名倒數(shù)一、二、三名的單位給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)倒數(shù)第一名予以黃牌警告，對(duì)其中一個(gè)在民主測(cè)評(píng)中不滿意率最高且達(dá)30以上(含30)的單位黨政班子成員視情予以組織處理。四、具體工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1鄉(xiāng)黨委要完善作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)鄉(xiāng)作風(fēng)辦工作力量。全鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)要進(jìn)一步強(qiáng)化“三抓”，即抓黨政一把手率先垂范，抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自律、履職，抓作風(fēng)辦的管理執(zhí)行。鄉(xiāng)黨委成立“情系群眾惠民生，高效執(zhí)行促發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，與作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一套班子，兩塊牌子。鄉(xiāng)黨委書(shū)記秦仁秋任顧問(wèn)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊建平任組長(zhǎng)，人大主席曾繁洪、政協(xié)主任楊俐、紀(jì)委書(shū)記肖永泉人副組長(zhǎng)。鄉(xiāng)作風(fēng)辦為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。2各管區(qū)、村、鄉(xiāng)屬部門(mén)要完善好相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排辦公場(chǎng)地，部署工作任務(wù)，明確工作責(zé)任。各級(jí)各單位一把手為所在單位作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，作風(fēng)辦主任由灌區(qū)書(shū)記、村支書(shū)兼任，為直接責(zé)任人。所在單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任范圍認(rèn)真履行好作風(fēng)建設(shè)相應(yīng)職責(zé)，建立作風(fēng)建設(shè)臺(tái)賬(包括每月干部職工出勤、班子成員履職、單位工作成效、對(duì)單位干部的群眾投訴處理等內(nèi)容)。(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查開(kāi)展“立體”式監(jiān)督，將明查暗訪工作常態(tài)化，對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正處理，公開(kāi)通報(bào)一批問(wèn)題或案件；采取單位自查、上級(jí)檢查、民主評(píng)議、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等方式，組織開(kāi)展督查；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，公布作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)電話，組織各民主黨派和黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及特邀監(jiān)督員、新聞媒體對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督，幫助有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)；突出督查重點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的督查，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉氛圍。要狠剎換屆選舉中的歪風(fēng)邪氣，努力提高選人用人公信度。各級(jí)各單位要認(rèn)真貫徹中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知(中組發(fā)(2010)21號(hào))文件精神，要按照“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)日常工作的督查，強(qiáng)力遏制干部隊(duì)伍中依然存在的自由散漫之風(fēng)。各單位要進(jìn)一步完善考勤制度、干部去向公示制度；各管區(qū)、村要完善干部職工下鄉(xiāng)、住宿、值班申報(bào)登記制度；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)和干部職工上自由班，開(kāi)自由會(huì)，上網(wǎng)炒股、玩游戲，管區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)干部跑通學(xué)等現(xiàn)象。三是加強(qiáng)對(duì)干部履職情況的督查，促進(jìn)干部隊(duì)伍廉潔自律風(fēng)氣的形成。要嚴(yán)格公務(wù)車輛的管理，完善政府采購(gòu)制度，嚴(yán)禁公車私駕、私用；各單位要合理安排公務(wù)用車，提高公車的使用效能。要進(jìn)一步規(guī)范接待、油料、電話、辦公等非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)的管理和使用，在全鄉(xiāng)實(shí)行“總額控制、按季預(yù)警、超標(biāo)問(wèn)責(zé)、違紀(jì)嚴(yán)究”的管理制度；所有公務(wù)接待要嚴(yán)格遵守公務(wù)接待四個(gè)一律；要從根本上剎住公款吃喝、公費(fèi)旅游、借機(jī)斂財(cái)、公款?yuàn)蕵?lè)等揮霍公款的風(fēng)氣。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，利用職權(quán)和職務(wù)影響以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，以委托理?cái)名義獲收不正當(dāng)利益的，為本人謀收預(yù)期的不正當(dāng)利益或以其它方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正，并視其情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。四是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的督查，進(jìn)一步查糾干部隊(duì)伍中繼續(xù)存在的打牌賭博、效率不高、政令不暢等問(wèn)題。凡黨員干部參與打牌賭博的，一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴(yán)處理；凡因參與賭博而受到公安機(jī)關(guān)治安處罰的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律先予以免職，再按規(guī)定處理。要加大對(duì)不作為、緩作為、亂作為的查處力度，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)日進(jìn)度進(jìn)行跟蹤或蹲點(diǎn)督查，對(duì)未按鄉(xiāng)黨委、政府工作要求落實(shí)的，予以全鄉(xiāng)通報(bào)、問(wèn)責(zé)。凡鄉(xiāng)黨委、政府作出的工作決策和部署的各項(xiàng)任務(wù)，各單位要層層分解，落實(shí)到責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，做到責(zé)任明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，確保工作落實(shí)。要積極營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的濃厚氛圍，切忌實(shí)功虛作、虛報(bào)浮夸，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從解決突出問(wèn)題入手，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題不包庇縱容，不姑息遷就，下“猛藥”，出“重拳”治“頑癥”，通過(guò)“不落實(shí)的事”查“不落實(shí)的人”，通過(guò)處理“不落實(shí)的人”促“不落實(shí)的事”，在抓落實(shí)、促發(fā)展上見(jiàn)成效。(三)加大問(wèn)責(zé)力度嚴(yán)格執(zhí)行科頭鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法，做到有權(quán)必有責(zé)，問(wèn)責(zé)必從嚴(yán)。凡是對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策和工作部署消極應(yīng)付，造成政令不通的；不履行或者不正確履行工作職責(zé)，造成時(shí)機(jī)延誤，重要工作和重大項(xiàng)目不能按時(shí)完成的；工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差