體系中應急解讀.ppt

體系應急條款解讀及我局 落地 要求 2011年應急管理知識培訓 柳州供電局安監(jiān)部李盈勝 第一部分 應急管理在 安全生產(chǎn)風險管理體系 中所處的控制位置 安全生產(chǎn)風險管理體系 對事件 事故的三階段控制 1 在事件 事故發(fā)生前 通過危害辨識與風險評估提前預測事件 事故發(fā)生的可能性 從而先期制定措施 控制危害 降低風險 避免意外的發(fā)生 從而實現(xiàn) 零意外 安全生產(chǎn)風險管理體系 對事件 事故的三階段控制 2 在事件 事故發(fā)生過程中的能量或任何有害的相互作用預知 在事件 事故發(fā)生前采取措施 如 選擇有害性更低的物質(zhì) 減少能源使用或釋放的總量 源頭的封鎖或隔離 修改接觸面 加強人員體質(zhì) 減少意外事件的嚴重性 安全生產(chǎn)風險管理體系 對事件 事故的三階段控制 3 通過對事件 事故發(fā)生后應急設備的維護與標示 應急計劃的制定 培訓 演習等方面的超前管理 當事件 事故發(fā)生后 能及時啟動應急系統(tǒng) 防止事故的擴大 控制損失的范圍 第二部分 我局規(guī)定與 體系 的結(jié)合 一 應急事件識別體系要求 企業(yè)應依據(jù)風險評估結(jié)果 認定潛在的應急事件 認定時應考慮 法律 法規(guī)要求 以往發(fā)生的事故 事件和緊急狀況 地質(zhì)和氣象因素影響 人為因素影響 災難的影響程度 緊急預防及響應時的相關方 一 應急事件識別體系要求 企業(yè)至少應識別下列可能發(fā)生的應急事件 大面積停電 重特大人身傷亡 重特大設備損壞 自然災害 恐怖事件 群體事件 電力供應短缺 公共衛(wèi)生事件 二 應急事件識別我局要求 根據(jù)危險辨識與風險評估的結(jié)果識別事故災難類事件 包括人身傷亡 大面積停電 設備損壞等事件 根據(jù)柳州電網(wǎng)所處位置的地質(zhì)和氣象情況識別自然災害類事件 風災 汛災 冰災 地震等事件 根據(jù)以往發(fā)生的事件和緊急狀況識別公共衛(wèi)生及社會安全類事件 包括交通 消防 公共衛(wèi)生 防恐怖襲 突發(fā)群體性 檔案 涉外 電力供應 新聞危機等事件 二 應急事件識別我局要求 安全監(jiān)察部組織各部門將識別和認定的潛在突發(fā)事件作為應急預案建立的依據(jù) 每年公布應急預案文件清單 三 應急管理組織機構與人員體系要求 企業(yè)應建立應急救援系統(tǒng) 指定專人負責 確保應急管理機構的效力 應急管理的組織構架包含 應急領導小組應急指揮部應急工作小組現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場響應小組 三 應急管理組織機構與人員體系要求 企業(yè)應針對設定的機構確定應急指揮 管理 響應小組人員 企業(yè)應明確應急組織管理機構的職責與人員 確保各機構運作協(xié)調(diào) 系統(tǒng)工作快速 有序 高效 企業(yè)應認定緊急情況下需要援助的外部機構名單 四 應急管理組織機構與人員我局要求 各部門按照 廣西電網(wǎng)應急管理組織指揮體系管理標準 建立應急管理組織機構 五 應急預案體系要求 企業(yè)應對認定的應急事件制定應急預案并明確職責 應急預案至少應包括以下類別 大面積停電重特大人身傷亡事故重特大設備損壞事故氣象災害地質(zhì)災害重特大交通事故 五 應急預案體系要求 恐怖事件群體事件電力供應短缺公共衛(wèi)生事件 五 應急預案體系要求 應急預案應涵蓋以下內(nèi)容 應急響應等級應急資源準備應急組織和人員職責應急響應程序外部的聯(lián)系和支援應急培訓與演練計劃恢復程序 六 應急預案我局要求 安全監(jiān)察部參照 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 電力企業(yè)綜合應急預案編制導則 編寫綜合應急預案 各專項應急預案管理部門參照 電力企業(yè)專項應急預案編制導則 中國南方電網(wǎng)有限責任公司突發(fā)事件專項應急預案編制指南 及局綜合應急預案編寫專項應急預案 六 應急預案我局要求 各車間參照 電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則 及局專項應急預案編寫車間現(xiàn)場應急處置預案 各車間組織班組參照 電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則 車間現(xiàn)場應急處置預案編寫班組處置預案 至少包括應急組織及職責 現(xiàn)場應急處置程序 現(xiàn)場應急處置措施 事件報告流程等四部分內(nèi)容 六 應急預案我局要求 綜合應急預案 專項應急預案管理部門組織相關部門應急管理專家進行會議評審 按局發(fā)文管理 局發(fā)文 流程發(fā)布實施 部門會簽 由各相關部門會簽 領導會簽 綜合預案由指揮中心副總指揮會簽核定 專項預案由指揮部副指揮長會簽核定 領導簽發(fā) 綜合預案由指揮中心總指揮簽發(fā)批準 專項預案由指揮部指揮長簽發(fā)批準 局發(fā)布實施 六 應急預案我局要求 各車間組織安監(jiān)部 代表應急管理工作辦公室 及本部門應急管理專家 對照預案評審表會議評審車間 班組的現(xiàn)場應急處置預案 班組預案經(jīng)車間應急指揮組組長審核后由車間發(fā)布實施 車間預案按局簽報管理 請示流程 發(fā)布實施 部門核稿 車間應急指揮組組長審核部門會簽 專業(yè)主管部門 安監(jiān)部 代表局應急管理工作辦公室 會簽核定領導簽發(fā) 本部門的分管副局長簽發(fā)批準車間發(fā)布實施 七 應急物資保障體系要求 企業(yè)應根據(jù)預案準備下列類別的應急物資 設備類設施類材料類工具類醫(yī)療救護類企業(yè)應定期檢查應急物資 確保應急物資齊全并處于完好狀況 八 應急物資保障我局要求 物資部應每年組織各部門根據(jù)各級應急預案文件確定應急物資 并按設備類 設施類 材料類 工具類 醫(yī)療救護類建立應急物資清單 應急物資保管部門對應急物資進行動態(tài)管理 確保存放現(xiàn)場與應急預案所列的應急物資一致 不足或不滿足功能要求時應及時補充 更新或修復 其它按照 柳州供電局應急物資管理辦法 執(zhí)行 八 應急培訓與演練體系要求 進行演習時應考慮 確定演習時間 目標和演習范圍編寫演習方案確定現(xiàn)場演習規(guī)則指定演習效果評價人員安排相關的后勤工作編寫書面報告演習人員自我評估針對不足及時制定改進措施并確保措施的實施應急響應隊伍應熟悉潛在的安健環(huán)風險及與其對應的PPE限制 八 應急培訓與演練我局要求 安全監(jiān)察部每年12月組織制定年度應急培訓計劃并報局人力資源部納入全局培訓計劃中 安全監(jiān)察部每年12月組織制訂年度車間級及以上應急預案的演練計劃 各車間負責制訂班組應急預案演練計劃 演練計劃應確定演練形式 演練內(nèi)容 責任部門 參加部門 班組 完成時限等 八 應急培訓與演練我局要求 各部門開展應急演練前應編寫演練方案 演練過程進行演練效果評價 應急演練結(jié)束后編寫演練總結(jié)報告 應急預案演練方案 演練評估指南及演練總結(jié)編寫內(nèi)容要求 安全監(jiān)察部每年1月對年度應急預案演練計劃的完成情況進行統(tǒng)計 通報 九 應急響應體系要求 企業(yè)應建立緊急狀態(tài)的預警機制 根據(jù)可能發(fā)生事故的后果 分層次啟動應急預案 應急小組及人員接令后 應依據(jù)應急預案的要求履行職責 應急響應小組到達現(xiàn)場后 應根據(jù)現(xiàn)場情況立即制訂應急處置措施 任何應急人員在應急過程中應確保自身安全 十 應急響應我局要求 應急預警各專項應急預案管理部門在預案中明確應急預警級別的具體分級標準 并根據(jù)預警級別明確負責簽發(fā)的責任人 一般分為特別嚴重 紅色 嚴重 橙色 較重 黃色 和一般 藍色 四級 十 應急響應我局要求 各預案管理部門接收到來自廣西電網(wǎng)公司或政府部門發(fā)布的預警信息后 對可能影響我局生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi) 外部風險進行評估 適時發(fā)布內(nèi)部預警信息 明確事件類別 事件概要 預警級別 影響范圍 影響時間 相關防范要求等內(nèi)容 并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布 十 應急響應我局要求 事態(tài)的發(fā)展顯示不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的 預警發(fā)布部門當立即宣布解除警報 終止預警期 并解除已經(jīng)采取的措施 十 應急響應我局要求 應急響應專項應急預案管理部門在預案中明確應急響應級別的具體分級標準 按照突發(fā)事件 事故 性質(zhì) 嚴重程度 可控性和影響范圍等因素 一般分為 級響應 級響應 級響應 級響應等四級 專項應急預案管理部門在專項應急預案中明確各響應級別的啟動條件 應急指揮機構 應急處置及救援參與人員 應急資源調(diào)配方法 應急擴大方法等內(nèi)容 十一 應急回顧體系要求 企業(yè)應每年或演習后對預案進行回顧 更新 必要時增加或廢除不必要的預案 企業(yè)應針對實際發(fā)生事故的應急處置情況對應急準備 組織 響應及應急預案進行回顧 十二 應急回顧我局要求 預案管理部門每年對預案進行回顧 有下列情況之一時 在60日內(nèi)對預案進行修訂 國家有關應急法律 法規(guī)或南方電網(wǎng)公司 廣西電網(wǎng)公司應急要求發(fā)生變化 預案不滿足要求 經(jīng)過演練檢驗或發(fā)生實際事件 事故 后發(fā)現(xiàn)不足 應急預案執(zhí)行時間超過3年 第三部分 我局應急管理其它要求 一 應急信息報送管理 應急信息按照 應急信息報送管理