飼料的安全與衛(wèi)生.doc

一、日本和韓國飼料安全監(jiān)管的主要做法（一）政府高度重視。近年來，日本和韓國相繼發(fā)生的“瘋牛病”、“口蹄疫”等重大事件已經(jīng)引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)、政治問題，兩國政府從動物源性食品安全的生產(chǎn)源頭著手，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)了飼料安全監(jiān)管工作。日本內(nèi)閣成立了飼料和食品安全委員會，農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費(fèi)安全局，科學(xué)飼料協(xié)會成立飼料安全評價委員會，全面協(xié)調(diào)飼料安全管理，重點(diǎn)解決“瘋牛病”等問題引發(fā)的后遺癥，認(rèn)真研究和解決飼料與養(yǎng)殖生產(chǎn)中使用抗生素造成的耐藥性問題，規(guī)范允許在飼料中使用的化學(xué)合成添加劑并強(qiáng)化監(jiān)管。韓國總統(tǒng)親自過問飼料和食品安全問題，已經(jīng)成立了由國務(wù)總理主持的飼料和食品安全管理議會，強(qiáng)化了農(nóng)林部和國立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管和“口蹄疫”疫病防治。飼料是生產(chǎn)動物源性食品的物質(zhì)基礎(chǔ)和質(zhì)量安全的源頭，直接關(guān)系著國民健康、政府形象和社會穩(wěn)定，飼料安全就是食品安全的理念在兩國政府工作中得到充分體現(xiàn)。(二)管理法規(guī)完善。日韓兩國是世界上飼料法制化管理模式較為先進(jìn)的國家，飼料管理法律體系齊全配套，法律制度設(shè)置比較科學(xué)、合理和嚴(yán)謹(jǐn)。日本于1953年頒布飼料安全法，經(jīng)過50多年的11次修改，現(xiàn)已形成從飼料原料生產(chǎn)（進(jìn)口）、飼料加工、經(jīng)營和使用，以及新產(chǎn)品審定、企業(yè)登記與變更、飼料標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查和處罰的完整飼料法律體系。為適應(yīng)飼料安全法的不斷修改和變化，日本農(nóng)林水產(chǎn)省及時公布了飼料安全法相關(guān)的5個配套法規(guī)，增強(qiáng)了該法的時效性和可操作性。韓國于1963年頒布飼料管理法，經(jīng)過1981和2001年的全面修改，現(xiàn)已形成了獨(dú)特的韓國式飼料法律體系。針對主要飼料原料靠進(jìn)口和飼料企業(yè)大而少的實際，韓國飼料法設(shè)置的企業(yè)準(zhǔn)入門檻比較高，原料質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)格，處罰力度較大，但對飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用要求規(guī)定比較原則，重點(diǎn)突出原料的進(jìn)口管理和產(chǎn)品的品質(zhì)監(jiān)管。韓國的飼料法律體系由一個飼料管理法和9個配套規(guī)章構(gòu)成，簡明扼要，便于操作執(zhí)行。(三)標(biāo)準(zhǔn)體系健全。日韓兩國的飼料產(chǎn)品質(zhì)量和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、配套、統(tǒng)一。飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了飼料原料、飼料產(chǎn)品、飼料添加劑、藥物飼料添加劑等各類飼料產(chǎn)品，規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格和有毒有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。飼料檢測標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了所有明確的營養(yǎng)成分、限量物質(zhì)和化學(xué)合成物質(zhì)的分析方法。日本和韓國實行國家一級標(biāo)準(zhǔn)，并注意和CAC(國際食品法典委員會)和OIE(國際獸醫(yī)局)的標(biāo)準(zhǔn)接軌，飼料標(biāo)準(zhǔn)體系高度統(tǒng)一，日農(nóng)林水產(chǎn)省和韓農(nóng)林部頒布的標(biāo)準(zhǔn)即為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)。日本允許使用的飼料添加劑157種，其中藥物飼料添加劑29種，韓國允許使用的飼料添加劑176種，其中藥物飼料添加劑59種。日韓不僅公布了允許使用的飼料添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且也公布了其在飼料中的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，日本還公布了69個畜產(chǎn)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。(四)科技支撐有力。在農(nóng)林水產(chǎn)省的支持下，日本飼料科學(xué)研究會組織進(jìn)行了飼料質(zhì)量安全評價和檢測方法研究，先后制定了飼料安全評價實驗室規(guī)程和合成藥物添加劑檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，為政府開發(fā)飼料安全評價和檢測工作提供科學(xué)的方法。近年來，韓國國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院加快飼料和畜產(chǎn)品中“二惡英”檢測方法研究，組建了“二惡英”檢測實驗室，并建立了檢測規(guī)程和檢測方法，對進(jìn)口的飼料和動物源性產(chǎn)品實行監(jiān)測檢驗，同時指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)成功地開發(fā)了口蹄疫疫病快速診斷試劑條，引導(dǎo)開發(fā)限量物質(zhì)在飼料和畜產(chǎn)品中的快速檢測方法；韓國生命科學(xué)研究院在研發(fā)生物工程技術(shù)的同時，積極開展飼料安全評價。日韓圍繞飼料和畜產(chǎn)品安全建立的評價方法和確立的檢測標(biāo)準(zhǔn)，為兩國及時開展飼料安全監(jiān)管發(fā)揮了關(guān)鍵作用。(五)監(jiān)督檢測到位。日本的飼料檢測體系由6個獨(dú)立行政法人的肥飼料檢查所組成。2001年日本將原農(nóng)林水產(chǎn)省肥飼料檢查所改革為“獨(dú)立行政法人肥飼料檢查所”，本部設(shè)在東京琦玉，同時根據(jù)全日本區(qū)別和飼料及畜產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，在札幌、仙臺、名古屋、大阪和福岡設(shè)立5個分中心，共有技術(shù)人員140名。日本肥飼料檢查所對企業(yè)的檢查均采取突擊方式，檢查計劃高度保密，企業(yè)隨時隨地都有被檢查的可能，檢查內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)記錄(包括動物源性飼料使用記錄)、產(chǎn)品質(zhì)量和抗生素殘留等，2002年，肥飼料檢查所突擊檢查飼料企業(yè)2775家，重點(diǎn)跟蹤企業(yè)667家，抽取和分析樣品11601批次，除了個別農(nóng)藥殘留、重金屬和黃曲霉毒素等衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)外，絕大多數(shù)產(chǎn)品符合國家飼料產(chǎn)品質(zhì)量要求。韓國的飼料檢測機(jī)構(gòu)由國立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院和16個市、道的地方檢測機(jī)構(gòu)組成，但只有國立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院負(fù)責(zé)全韓國的監(jiān)督檢測，其他檢測機(jī)構(gòu)只能面向社會，從事委托檢驗。國立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院飼料檢測職位定員20名，現(xiàn)有16名技術(shù)人員，主要對飼料中的營養(yǎng)成分、有害物質(zhì)、動物藥品、農(nóng)藥殘留和微生物等指標(biāo)進(jìn)行檢驗。2002年，共抽檢樣品18938批次，除了部分魚粉飼料中鎘超標(biāo)外，飼料產(chǎn)品合格率保持在98%以上。（六）違法處罰嚴(yán)厲。日本對違法違規(guī)行為的處罰十分嚴(yán)厲。對生產(chǎn)經(jīng)營不合格飼料產(chǎn)品的企業(yè)，農(nóng)林水產(chǎn)省或地方政府首先責(zé)成違規(guī)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行召回制度，收回處理不合格產(chǎn)品，然后視不合格產(chǎn)品的數(shù)量處以10-30萬日元罰款；對衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，處以50萬日元罰款，并對法人處以1年以下有期徒刑；對違禁生產(chǎn)經(jīng)營藥品和造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，處以100萬日元罰款，并對法人處以3年監(jiān)禁。韓國對違法違規(guī)飼料企業(yè)的處罰也非常嚴(yán)厲，處罰包括警告、停止整頓、取消許可和罰款，對于引發(fā)飼料安全事故和虛設(shè)假冒行為，處3年勞役，并處1500萬韓元罰款嚴(yán)厲的違法處罰對兩國飼料和畜產(chǎn)品安全起到了重要的保障作用。（七）企業(yè)行為規(guī)范。日韓飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)以管理規(guī)范聞名遐邇，企業(yè)把守法、誠信和安全作為基本準(zhǔn)則，同時下大力氣狠抓產(chǎn)品質(zhì)量管理，并借助科學(xué)認(rèn)證來提升管理水平。日本藥品及藥物添加劑企業(yè)全部通過GMP認(rèn)證；飼料添加劑企業(yè)全部通過ISO認(rèn)證；飼料加工企業(yè)開始推行HACCP認(rèn)證。為加快認(rèn)證步伐，政府出臺三項優(yōu)惠政策，一是發(fā)放100億日元低息貸款，利息僅為1.6%，償還期限為15年；二是降低設(shè)備折舊率，廠方7%、設(shè)備14%；三是減免用貸款購置房產(chǎn)的所得稅。韓國政府從2000年開始推動飼料企業(yè)進(jìn)行HACCP認(rèn)證、并規(guī)定飼料制造企業(yè)必須在2006年底前全部通過HACCP的認(rèn)證。韓國共有飼料制造企業(yè)68家，現(xiàn)已通過HACCP認(rèn)證的有5家。在HACCP認(rèn)證制度的引導(dǎo)下，飼料企業(yè)積極采用先進(jìn)的質(zhì)量檢測設(shè)備。目前大型企業(yè)普遍采用NIR(近紅外)快速檢測儀器，能在幾分鐘之內(nèi)對飼料原料和產(chǎn)品的上千種成分進(jìn)行分析檢驗，對把好原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)起到了至關(guān)重要的作用。（八）監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保證。日韓兩國飼料安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)均在政府年度預(yù)算中列支，檢驗檢測經(jīng)費(fèi)一律足額解決。從1995年開始，日本政府每年撥付20億日元專款用于飼料安全的監(jiān)控檢測，檢測一律不得向企業(yè)收費(fèi)。韓國政府每年撥付國立農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理院檢測經(jīng)費(fèi)為76.6億韓元，其中用于飼料安全檢驗檢測的經(jīng)費(fèi)達(dá)30億韓元。由于財政支持經(jīng)費(fèi)充足。兩國的飼料檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備維護(hù)良好、更新及時，沒有出現(xiàn)亂收費(fèi)和創(chuàng)收現(xiàn)象。二、做好我國飼料安全工作的幾點(diǎn)建議()盡快制定飼料法，進(jìn)一步完善我國飼料管理法律體系，實行從源頭開始、全程監(jiān)控的管理制度。（二）加大對飼料安全監(jiān)管工作的支持力度。（三）加快飼料標(biāo)準(zhǔn)制定和推行HACCP管理步伐。（四）加大執(zhí)法力度，保證飼料安全。（編號：2004-2-8-39）一、韓國植物檢疫程序 植物輸入韓國的檢疫程序，大致分為下列幾個步驟： (一)輸入植物業(yè)者申請檢查，先審查文件，再進(jìn)行現(xiàn)場檢驗； (二)按輸入植物品類，分為：輸入禁止植物和非輸入禁止植物，禁止植物則廢棄或退回，非禁止植物則進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果若發(fā)現(xiàn)非檢疫病害蟲或未發(fā)現(xiàn)病害蟲，即可頒發(fā)合格證。 (三)實驗室檢查，依檢查結(jié)果視能否?b定病害蟲分類，來決定風(fēng)險評估和檢疫方案。 (四)根據(jù)檢疫方案與病害蟲發(fā)現(xiàn)情形，是否可能消毒處理，若不能消毒處理，則廢棄或退回，若可消毒處理，在確認(rèn)消毒結(jié)果病害蟲已撲滅后，就可頒發(fā)合格證。 二、植物檢疫程序之相關(guān)重要法規(guī) (一)輸入植物的檢查義務(wù)（植物防疫法第9條） 輸入植物或其容器、包裝（以下均稱“植物等”）及禁止品者應(yīng)及時到國立植物檢疫機(jī)關(guān)長申報并接受審查。 (二)免檢植物 1.不拘以上規(guī)定，以下植物可免檢： 經(jīng)化學(xué)藥品、鹽、糖、油或其它具防腐效果的物質(zhì)進(jìn)行過防腐處理的； 不需加工也可使用的木制或竹制品； 加工成綿、麻布、紙、繩或網(wǎng)等纖維制品形態(tài)； 消滅有害動物及有害植物（病害蟲），以免病害蟲再次侵入的包裝； 加工成其它病害蟲不可棲息的植物； 2.國立植物檢疫所長告示有關(guān)免檢的品目例示 (三)檢疫證明附加規(guī)定（植物防疫法第6條第1項） 輸入的植物如果沒有輸出國政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的檢疫證明書或其復(fù)本（必須與原本一樣，且要有發(fā)行人或檢疫負(fù)責(zé)人的親自簽名或蓋章證明書），證明已經(jīng)檢查確定無限制病害蟲，就不得輸入。 (四)不需附加檢疫證明也可輸入的植物(植物防疫法第6條第一項附文及同施行規(guī)則第6條) 不拘以上檢疫證明附加條件，以下不需附加檢疫證明： 從無相關(guān)植物檢疫政府機(jī)關(guān)的國家輸入之植物 隨身攜帶輸入的植物 以郵政方式輸入的植物 木材類及竹類 用于實驗研究的植物及病害蟲 種植用或栽植用無外匯進(jìn)口植物 海關(guān)以拍賣的形式處理的植物 符合植物檢疫所長的告示標(biāo)準(zhǔn)，以高溫、干化、粉碎、壓縮或冷凍處理，以及其它密封包裝方法加工的植物 附著輸出國政府機(jī)關(guān)或公共檢查機(jī)關(guān)發(fā)行的品質(zhì)及狀態(tài)說明書（CertificateofQualityandCondition）等證明書，說明其植物（限于非輸入禁止植物）已完成至零下17.8以下的冷凍處理，可維持冷凍狀態(tài)的事實。 附加輸出國檢疫機(jī)關(guān)發(fā)行的出口證明書(ExportCertificate)的以下植物：棉花皮及大豆皮的pellet、豆餅、去殼后真空包裝的干果類、紫花苜蓿干草、麥芽等谷類的麥芽膏。 (五)輸入禁止品（植物防疫法第7條） 經(jīng)過有關(guān)病害蟲風(fēng)險分析之評估結(jié)果，認(rèn)為一旦流入國內(nèi)就會帶來巨大損失的這一病害蟲分布地區(qū)，其所生產(chǎn)的植物和經(jīng)過該地區(qū)的植物（植物防疫法施行規(guī)則另表1） 有害動物或有害植物 土壤或附著土壤的植物 以上植物或物品的容器、包裝 (六)不屬輸入禁止品的植物（輸入植物檢疫要領(lǐng)第6條） 附具輸出國發(fā)行的證明冷凍處理到零下17.8（0?H）以下的植物檢疫證明或公共檢查機(jī)關(guān)證明書的冷凍植物，確能維持其冷凍狀態(tài)，就不視為輸入禁止品。但，植物防疫法施行規(guī)則另表1輸入禁止植物第7號的馬鈴薯和茄科植物活的莖、葉及活植物的地下部分，即使經(jīng)過冷凍處理也視為輸入禁止品。 (七)隔離栽培對象植物（植物防疫法施行規(guī)則第15條第1項） 花卉的球根類 馬鈴薯的塊莖及紅薯的塊根 果樹類及果樹的苗木、接穗和插穗 輸入禁止品中經(jīng)輸入許可用于實驗研究中栽植或繁殖的苗木 草莓苗 (八)免隔離栽培植物（植物防疫法施行規(guī)則第15條第2項及植物檢疫告示第96-9號第4條） 輸入后不栽培直接輸出的種苗 不以販賣為目的的100株以下的球根類 不以販賣為目的的10株以下呈樹形的盆栽果樹及盆栽果樹苗 與輸出國簽訂不進(jìn)行隔離栽培協(xié)議的種苗 (九)頒發(fā)檢查合格證（植物防疫法第10條第4項） 輸入檢查結(jié)果符合附加檢疫證規(guī)定、暫時限制輸入規(guī)定、產(chǎn)地內(nèi)檢查、消毒處理規(guī)定、禁品規(guī)定，并認(rèn)定無限制病害蟲及暫定限制病害蟲時 (十)消毒、廢棄等處理（植物防疫法第10條第1項-第3項，輸出入植物檢疫所處理標(biāo)準(zhǔn)：植物檢疫告示第96-4號第2章） 無輸出國發(fā)出的檢疫證明書或?qū)贂簳r輸入限制產(chǎn)品、輸入禁止品時：廢棄或退回 檢查結(jié)果如發(fā)現(xiàn)禁止害蟲時：廢棄或退回 檢查結(jié)果如發(fā)現(xiàn)管理病害蟲、限制非檢疫病害蟲，或暫定限制病害蟲時：消毒處理（如無消毒方法時廢棄或退回）一、我國飼料工業(yè)發(fā)展概況：我國的飼料工業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，從起步到現(xiàn)在僅有二十幾年的歷史。1978年全國配、混合飼料產(chǎn)量只有數(shù)十萬噸。在短短的十幾年間，我國的飼料工業(yè)從無到有，從小到大，走完了發(fā)達(dá)國家數(shù)十年的歷史進(jìn)程，初步建成了完整的具有中國特色的飼料工業(yè)體系，1998年我國配合飼料、濃縮飼料、添加劑預(yù)混合飼料的產(chǎn)量分別達(dá)到5526萬噸、886萬噸和138萬噸，約占世界總產(chǎn)量的十分之一，成為僅次于美國的世界第二大飼料生產(chǎn)國，僅飼料加工業(yè)年產(chǎn)值即達(dá)1328億元。我國的飼料工業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中養(yǎng)殖業(yè)的比重，活躍并推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了越來越重要的作用。成為國民經(jīng)濟(jì)中的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為20世紀(jì)我國工業(yè)門類中的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。二、飼料安全性問題：隨著我國飼料工業(yè)的迅速崛起和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飼料加工企業(yè)中，時產(chǎn)1噸以上者已達(dá)一萬二千多家，其中時產(chǎn)5噸以上的有一千四百多家，飼料產(chǎn)品達(dá)到了年總產(chǎn)六千多萬噸。這么多廠家生產(chǎn)的飼料，都要進(jìn)入市場流通，表現(xiàn)出前所未有的繁榮景象，同時也出現(xiàn)了市場體制不健全時期常有的無序和混亂。如偽劣飼料和飼料添加劑坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象嚴(yán)重。國外一些在本國限用或淘汰的飼料和飼料添加劑進(jìn)入我國；國內(nèi)一些新研制的飼料和飼料添加劑，在安全性、有效性和對環(huán)境的影響不十分清楚的情況下就貿(mào)然投產(chǎn)，部分飼料產(chǎn)品有害殘留嚴(yán)重超標(biāo)。1998年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)部第三次對配合飼料產(chǎn)品質(zhì)理的全國統(tǒng)一監(jiān)督檢查，抽取配合飼料樣品1325批，合格1188批，合格率為89.7%，其中豬配合飼料合格率為89.8%，雞為89.1%，鴨為88.9%，特種動物為86.4%。我國飼料來源復(fù)雜，質(zhì)量不易控制，加上法規(guī)尚不健全，認(rèn)識上受科學(xué)知識水平的限制，使飼料中產(chǎn)生或污染有毒有害物質(zhì)，有些能導(dǎo)致動物中毒病發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)損失；有些可在動物產(chǎn)品內(nèi)大量蓄積，有的通過飼養(yǎng)動物的排泄，造成土壤和水源的污染，對人類生存的環(huán)境構(gòu)成威脅，或直接危害人體健康。這些問題的存在，既影響了飼料工業(yè)的健康發(fā)展，又對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重后果，影響人工養(yǎng)殖動物及其副產(chǎn)品的安全衛(wèi)生，危害人體健康。這些問題的存在，既影響了飼料工業(yè)的健康發(fā)展，又對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重后果，影響人工養(yǎng)殖動物及其副產(chǎn)品的安全衛(wèi)生，危害人體健康。獸藥管理條例和飼料和飼料添加劑管理條例的頒布實施，可以建立起有序的、公平競爭的飼料市場，保障飼料工業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。在一些科學(xué)技術(shù)較先進(jìn)的國家，對上述類似問題早已引起飼料、食品、藥物管理部門、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和飼料毒理學(xué)研究人員的高度重視，在廣泛深入開展飼料毒理學(xué)研究的同時，逐步建立并完善飼料的立法機(jī)構(gòu)和管理條例。以美國為例，在聯(lián)邦法院委員會和美國農(nóng)業(yè)部食品藥物管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，美國飼料管理公職人員協(xié)會組織了飼料科研、教學(xué)、立法、檢驗機(jī)構(gòu)和企業(yè)界的有關(guān)人員，針對飼料毒理學(xué)及其有關(guān)問題開展工作，并分別成立了植物食品管理官員協(xié)會、農(nóng)藥管理官員協(xié)會、公職分析化學(xué)家協(xié)會、飼料檢驗協(xié)會、食品藥物官員協(xié)會以及南方飼料、種子、化肥、農(nóng)藥管理協(xié)會等組織。許多國家對飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)和使用進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督和管理，如歐洲共同體要求，飼料添加劑必須具備三方面的試驗材料：1.理化性狀及分析方法，包括化學(xué)成分、純度、雜質(zhì)的性質(zhì)及理化性狀。添加劑在飼料中的穩(wěn)定性、商業(yè)成品的測定方法和殘留物的定量和定性測定方法等。2.畜、禽飼養(yǎng)試驗，主要確定在不同飼養(yǎng)條件下的飼養(yǎng)效果。3.動物試驗，研究飼料添加劑對畜禽的藥理和毒理作用。此外，還嚴(yán)格規(guī)定飼料添加劑的應(yīng)用范圍、用量及期限，規(guī)定在同一飼料中禁止使用兩種以上作用相同的抗生素或兩種不能并用的添加劑。目前，發(fā)達(dá)國家非常重視飼料法規(guī)的制定和實施，并建立了一整套完善的飼料質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對飼料產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)實行有效的監(jiān)督。在美國，飼料監(jiān)督管理由聯(lián)邦食品藥物管理局（FDA）集中管理；由美國飼料管理公職人員協(xié)會（AAFCO）協(xié)助實施整套措施的配套技術(shù)，各州還有相應(yīng)的飼料管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的實施。加拿大、日本以及歐洲一些國家等由政府農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行管理，有完整的飼料管理體系，并制定了比較完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，對飼料安全和衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)格立法和執(zhí)法。錄ISOTC34/SC10已發(fā)布了30項動物飼料標(biāo)準(zhǔn)，AOAC（1995）已發(fā)布了4這200個分析方法，其次FAO、WHO、CAC等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法都反映出當(dāng)今國外飼料產(chǎn)品質(zhì)量控制及檢驗技術(shù)上的先進(jìn)水平。三、防除飼料毒物，充分利用飼料資源：21世紀(jì)中國的糧食問題，特別是養(yǎng)殖業(yè)所需的飼料糧問題，將是制約我國飼料工業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。飼料資源匱乏問題只能通過提高飼料利用率、開辟非常規(guī)飼料資源和調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)等辦法來解決，但不管哪種辦法，都必須保證飼料的營養(yǎng)水平和安全衛(wèi)生，都和飼料毒物與抗?fàn)I養(yǎng)因子的研究和應(yīng)用有關(guān)。1.提高飼料利用率。在生產(chǎn)配合飼料、設(shè)計配方時，既要考慮畜禽的不同生長階段、生理特點(diǎn)、飼養(yǎng)環(huán)境的營養(yǎng)需要、營養(yǎng)素之間的互作等常規(guī)因素，還要考慮飼料中毒物和抗?fàn)I養(yǎng)因子對營養(yǎng)素利用率的制約，以進(jìn)一步提高配合飼料的飼料轉(zhuǎn)化率。在配合飼料原料生產(chǎn)工藝中，要采用各種脫毒和抗?fàn)I養(yǎng)因子鈍化技術(shù)，提高現(xiàn)有含毒、含抗?fàn)I養(yǎng)因子的飼料原料的營養(yǎng)價值和利用效率，特別是提高含毒、含抗?fàn)I養(yǎng)因子的蛋白質(zhì)飼料原料（如大豆餅粕、菜籽餅粕、棉籽餅粕和蓖麻餅粕等）的營養(yǎng)價值和利用效率。2.開辟非常規(guī)飼料資源。開發(fā)非常規(guī)飼料資源過程中，由于對此類飼料原料或其加工過程的有毒有害物質(zhì)常常不完全了解，或者已知其理化性質(zhì)與檢測方法的物質(zhì)，尚缺乏飼料毒理學(xué)試驗資料，不知其對動物機(jī)體的危害情況，因此必須進(jìn)行安全性毒理學(xué)評價，以減少危害，提高飼料利用率。如我國薯類年產(chǎn)約0.3億噸，可用于飼料的有馬鈴薯、木薯等，木薯含有氰甙、馬鈴薯含有茄堿等毒素，須用水浸泡、限量飼喂等方法減毒后利用，應(yīng)注意其中存在的多各毒物、抗?fàn)I養(yǎng)因子的脫毒和鈍化問題。3.調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。一方面需要改良飼料作物品種，另一方面需要將糧食+經(jīng)濟(jì)作物的二元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食+飼料作物+經(jīng)濟(jì)作物的三元種植結(jié)構(gòu)，建立有效的飼料糧品種培育、種植區(qū)化體系，提高飼料作物的產(chǎn)量。四、防止飼料污染，保證飼料衛(wèi)生安全：1.生物性污染。與飼料安全有關(guān)的飼料細(xì)菌包括致病菌和相對致病菌，前者可直接進(jìn)入消化道，引起消化道感染而發(fā)生中毒性疾病，稱為感染型飼料中毒，如沙門氏菌中毒等；后者是某些細(xì)菌在飼料中繁殖并產(chǎn)生細(xì)菌毒素，通過相應(yīng)的發(fā)病機(jī)制引起中毒病，稱為細(xì)菌毒型飼料中毒，如肉毒梭菌毒素和葡萄球菌毒素等所引起的細(xì)菌外毒素中毒等。霉菌及霉菌毒素對飼料的污染在我國飼料生物性污染中占有十分顯著的位置。飼料中常見的產(chǎn)毒霉菌有曲霉菌屬、鐮刀菌屬和青霉屬的某些菌種，由于我國各地的氣候、飼料種類以及貯運(yùn)加工方法不同，霉菌及霉菌毒素對飼料的污染表現(xiàn)出一定的地區(qū)特點(diǎn)。飼料的細(xì)菌、霉菌污染或蟲害都能引起飼料的外觀和質(zhì)量的變化，降低飼料的營養(yǎng)價值及利用率，近年來防霉、殺菌劑的應(yīng)用取得了良好效果。除了生物毒素的直接作用外，也可能使飼料在腐敗變質(zhì)過程中產(chǎn)生其它有害物質(zhì)，更加重動物中毒的病變程度。2.非生物性污染。各種化學(xué)物質(zhì)如有害重金屬、某些無機(jī)和有機(jī)化合物污染飼料后，都能嚴(yán)重影響飼料的安全與衛(wèi)生，它們主要來自工業(yè)的廢水、廢氣和廢渣，農(nóng)藥、化肥，獸藥及飼料添加劑的不適當(dāng)應(yīng)用等。針對污染的發(fā)生原因進(jìn)行治理和防除，可以有效地減少非生物性污染，保障飼料的衛(wèi)生質(zhì)量和安全。五、完善飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測：1.飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。1986年，我國成立“全國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”，負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。十幾年來，已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)70項（其中9項為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其余為推薦性）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)137項，初步形成了飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。但這些標(biāo)準(zhǔn)中，大多數(shù)已經(jīng)老化，不適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展的形勢，趕不上飼料營養(yǎng)指標(biāo)的變化，有很多需要重修訂并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，有的標(biāo)準(zhǔn)需要優(yōu)化或合并，有的可以廢止。2.制訂國家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國現(xiàn)行的飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（BG-13078-1991）已多年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國飼料工業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在：（1）覆蓋面小。該標(biāo)準(zhǔn)僅涉及到豬、雞兩種動物的配合飼料和飼料原料，對有毒有害物質(zhì)也只涉及16種，急需增加動物品種、飼料品種和有毒有害物質(zhì)的種類。（2）缺乏飼料添加劑允許使用量標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)部分布的允許使用的飼料添加劑品種目錄中，共173種（類），尚無允許用量標(biāo)準(zhǔn)。飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場只能根據(jù)經(jīng)驗和提供說明添加，常常出現(xiàn)任意使用、添加不當(dāng)或混合不均現(xiàn)象，影響飼喂動物的健康甚至發(fā)生中毒性疾病或死亡。（3）檢測方法少。由于飼料和飼料添加劑的新品種不斷投入市場，其檢測方法必須及時修訂或制定。目前，許多重要的檢測標(biāo)準(zhǔn)，如飼料中鹽酸氯苯胍等22個藥物飼料添加劑檢測標(biāo)準(zhǔn)亟待制訂。（4）缺乏飼料中有毒有害物質(zhì)的快速檢測技術(shù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)、安排和審批此項工作，國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心具體進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。六、安全性毒理學(xué)評價：對飼料中各種有毒有害物、污染物和藥物添加劑進(jìn)行安全性毒理學(xué)評價，證明其確實安全和有效后，才能批準(zhǔn)正式生產(chǎn)和使用。對獸藥和藥物添加劑必須規(guī)定休藥期，以法規(guī)形式制訂動物性食品中獸藥、藥物添加劑及其它化學(xué)物質(zhì)的最高殘留量或允許殘留量。七、加強(qiáng)飼料管理，執(zhí)行飼料法規(guī)：1.貫徹執(zhí)行獸藥管理條例。2.貫徹執(zhí)行飼料和飼料添加劑管理條例。八、建立和完善飼料檢測體系：1997年、1998年，國家技術(shù)監(jiān)督局連續(xù)把飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作列入計劃。目前，飼料中霉菌總數(shù)允許量、黃曲霉菌毒素B1允許量、鉛、砷、氟、鉻、汞、鎘、游離棉酚、異硫氰酸酯、惡唑烷硫酮允許量、大腸桿菌允許量；赭曲霉毒素、玉米赤霉烯酮；有機(jī)磷、有機(jī)氯農(nóng)藥殘留等允許量及檢測方法，都在制（修）訂過程中，近期已經(jīng)陸續(xù)頒布執(zhí)行。九、提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)：1.探討新型飼料添加劑檢測技術(shù)。2.飼料快速檢測技術(shù)及設(shè)備研究。3.生物技術(shù)酶聯(lián)免疫法測定霉菌毒素的含量。4.鐮刀菌素的氣相色譜聯(lián)檢法。5.用HPLC技術(shù)測定氨基酸含量。6.用HPLC技術(shù)測定維生素含量。十、飼料與飼料添加劑安全研究展望：1.飼料生產(chǎn)形勢估計。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，到2010年，我國配合飼料雙班生產(chǎn)能力達(dá)到1.4億噸，配合飼料產(chǎn)量達(dá)到1億噸，濃縮飼料1000萬噸，預(yù)混合飼料300萬噸，飼料添加劑和飼料設(shè)備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，飼料工業(yè)整體水平達(dá)到90年代末國際先進(jìn)水平。努力開發(fā)新飼料資源，提高飼料中蛋白質(zhì)的利用率，特別是研究和開展氨基酸添加劑，將是解決我國蛋白質(zhì)資源匱乏的最重要的課題。2.繼續(xù)防除飼料有害成分，做好飼料安全評估。在當(dāng)前和今后較長時間內(nèi)，飼料與飼料添加劑安全研究的主要工作將是對可利用飼料資源中有毒有害物質(zhì)的毒性作用機(jī)理及其防除措施進(jìn)行研究，對新開發(fā)飼料原料作好安全毒理學(xué)評價工作，研究和解決新飼料添加劑在使用中可能帶來的毒性問題及其它有關(guān)安全衛(wèi)生問題，研究環(huán)境污染的新動態(tài)和治理方法，探索簡易、快速、準(zhǔn)確的檢測方法。為了適應(yīng)我國飼料工業(yè)化發(fā)展的形勢，適應(yīng)飼料新產(chǎn)品開發(fā)研究和產(chǎn)業(yè)化的需要，制訂國家級飼料安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、促生長劑、藥物有效成分分析標(biāo)準(zhǔn)，形成從原料、預(yù)混料、濃縮料、配合飼料到最終產(chǎn)品的完整配套檢測技術(shù)，使檢測方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到ISO、AOAC、FAO、CAC、WHO所發(fā)布的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，盡快與國際接軌。針對飼料工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品及飼料營養(yǎng)研究的最新進(jìn)展，需要開展相應(yīng)“高”、“難”檢測技術(shù)的研究，如酶制劑、生菌劑、螯合劑的檢測及營養(yǎng)元素形態(tài)學(xué)區(qū)分與檢測技術(shù)；加強(qiáng)快速檢測技術(shù)研究，如近紅外光譜、酶聯(lián)免疫等檢測技術(shù)和現(xiàn)場快速檢測方法研究。3.加速完善和推廣應(yīng)用新型綠色安全飼料添加劑：糖萜類：屬天然植物成分，主要是三萜類和糖類，可提高峰機(jī)體免疫功能和抗病力。微生態(tài)制劑：用活菌制劑平衡胃腸道微生物，增強(qiáng)機(jī)體免疫力，無抗藥性和殘留問題。酶制劑：高效生物活性物質(zhì)，提高動物對飼料的消化、吸收和利用率，從而減少礦物質(zhì)排匯和環(huán)境污染。酸化劑：特定有機(jī)酸和無機(jī)酸的復(fù)合物，能迅速降低pH值，保護(hù)良好的緩沖值和生物性能。甘露寡糖：粘結(jié)胃腸道某些致病微生物，調(diào)節(jié)免疫系統(tǒng)，增加抗體濃度。大蒜素：健胃消食、殺菌消炎、促進(jìn)生長、防霉、提高飼料利用率和產(chǎn)品質(zhì)量等。中藥添加劑：具有多種營養(yǎng)成分、抗病活性和生物活性物質(zhì)，兼有營養(yǎng)和防治疾病作用，無毒副作用，無殘留等。韓國技術(shù)性貿(mào)易壁壘韓國于1967年以發(fā)展中國家的身份加入GATT（WTO的前身），市場的開放有一個較長的緩沖階段，在充分利用WTO協(xié)定中允許的關(guān)稅和市場準(zhǔn)入數(shù)量管理手段的同時，利用協(xié)定的“灰色地帶”，在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗等方面采取有效的保護(hù)措施，把進(jìn)口商品對國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的沖擊減至最小程度，特別是在限制農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口方面發(fā)揮了重要作用。一、技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)韓國表面上已基本取消了進(jìn)口產(chǎn)品的硬性管制，但在實際操作上，卻利用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗等多種技術(shù)性措施進(jìn)行嚴(yán)格控制。根據(jù)韓國2002年HS進(jìn)出口通關(guān)便覽顯示，韓國幾乎把所有農(nóng)產(chǎn)品都置于各種質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)的保護(hù)之下，其主要制度包括轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識制度，水果、蔬菜、花卉病蟲害檢疫制度，口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品緊急進(jìn)口限制制度，家禽肉檢疫制度，水產(chǎn)品安全檢疫檢驗制度，177種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地強(qiáng)制標(biāo)識制度，農(nóng)藥和有害物質(zhì)成份標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。韓國依據(jù)農(nóng)水產(chǎn)物品質(zhì)管理法、糧谷管理法、家畜傳染病預(yù)防法、畜產(chǎn)法、種畜等的生產(chǎn)能力、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、畜產(chǎn)品加工處理法、飼料管理法、肥料管理法、植物防疫法、關(guān)于鳥獸及狩獵的法律、水產(chǎn)品法、水產(chǎn)品檢驗法、食品衛(wèi)生法等法律，制訂了種類繁多的檢疫和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識制度、水果、蔬菜、花卉病蟲害檢疫制度、口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口緊急限制制度、家禽肉檢疫制度、水產(chǎn)品安全檢疫檢驗制度、強(qiáng)化原產(chǎn)地標(biāo)識等。韓國對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥污染控制極嚴(yán)，食品公典對202種農(nóng)藥規(guī)定了殘留許可基準(zhǔn)。韓國公布的2002年版食品公典，對肉類、水產(chǎn)品、乳制品、食品中的抗生素、殺蟲劑、激素殘留允許基準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。另外，對農(nóng)產(chǎn)品中使用激素和抗生素等也嚴(yán)格限制。1961年12月30日制定植物防疫法、植物防疫法施行規(guī)則和輸入植物檢疫規(guī)則，執(zhí)行機(jī)關(guān)為國立植物檢疫所，檢疫對象為谷類、飼料、原木、苗木、水果、蔬菜、韓藥材及植物性產(chǎn)物1000余種，并根據(jù)世界貿(mào)易組織衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定(WTO/SPS協(xié)定)的有關(guān)規(guī)定修改了植物防疫法，并按照國際標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口植物實行有關(guān)病害蟲管理。該法規(guī)定:凡進(jìn)口植物（含容器及包裝）及明令禁止的品種，必須及時向國立植物檢疫機(jī)構(gòu)申報并接受檢查；進(jìn)口的植物等必須附帶由出口國政府機(jī)構(gòu)發(fā)給的、標(biāo)明經(jīng)檢查沒有攜帶有關(guān)病害蟲的檢查證明書或復(fù)印件（與原件一致的、由簽發(fā)機(jī)構(gòu)或檢查官直接署名、蓋章），否則不得進(jìn)口。對食品的檢查，由食品醫(yī)藥品安全廳、地方食品醫(yī)藥品安全廳、國立檢疫所依據(jù)食品衛(wèi)生法和藥事法執(zhí)行，根據(jù)食品衛(wèi)生法第7、9條確認(rèn)是否符合食品公典和食品添加物公典的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。另外對產(chǎn)品成分配合比率、制造方法、容器是否適當(dāng)，性能說明是否夸張和虛假標(biāo)志，是否有過分包裝，韓文標(biāo)識是否符合要求等實施檢查。食品中的水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品（食用肉類）及畜產(chǎn)加工品分別由海洋水產(chǎn)部的國立水產(chǎn)物檢查所、國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫所進(jìn)行檢驗、檢疫。韓國還依據(jù)家畜傳染病預(yù)防法（1961年頒布），實施對牛、馬、綿羊、山羊、豬、狗、雞、火雞、鵝、鴨、蜜蜂等的進(jìn)出口檢疫，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院。為防止口蹄疫等惡性家畜傳染病的流入，韓國政府制訂并頒布了粗飼料進(jìn)口衛(wèi)生條件。除澳大利亞等18個國家外，其他未列入不受限國家名單的國家和地區(qū)生產(chǎn)的粗飼料(指稻草、麥稈、草料類作物，青飼料作物，生物發(fā)酵飼料作物，飼料用根菜類、野菜類、樹葉類，通過保持自然狀態(tài)或進(jìn)行干燥處理，以及一般截斷或粉碎切割后生產(chǎn)的飼料)向韓國出口時，必須是韓國政府認(rèn)可的設(shè)施和工廠經(jīng)消毒和高溫處理后生產(chǎn)的粗飼料，而且必須用密封集裝箱運(yùn)輸，出口國政府還需簽發(fā)相應(yīng)的出口檢疫證書。該制度于2001年7月28日實施。目前，韓國輿論對轉(zhuǎn)基因食品給人體健康帶來的安全性等問題的宣傳普遍持保留態(tài)度，公眾對轉(zhuǎn)基因食品有不同程度的擔(dān)心。韓國食品醫(yī)藥品安全廳制訂頒布了轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識基準(zhǔn)，并于2001年7月13日開始實施。按照該基準(zhǔn)，對于生產(chǎn)、加工和進(jìn)口的大豆及玉米制品、豆粉、玉米淀粉、辣椒醬、面包、點(diǎn)心、嬰兒食品等27類食品及食品添加劑，其制造過程中使用的5種主要原材料中，只要有1種以上為轉(zhuǎn)基因技術(shù)種植、培育及養(yǎng)殖的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品，且基因變異DNA或外來蛋白質(zhì)存留在最終產(chǎn)品時，均須進(jìn)行標(biāo)識。二、質(zhì)量認(rèn)證制度1992年,韓國把ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)KSA9000，并從1993年開始實施質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作。韓國的質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作采取國家統(tǒng)一管理制度，按質(zhì)量管理促進(jìn)法的規(guī)定，由工業(yè)振興廳依法統(tǒng)一管理全國的質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作。其主要內(nèi)容為：制定質(zhì)量保證體系認(rèn)證的方針政策；組織開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)及審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作；組織制定有關(guān)基準(zhǔn)，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)基準(zhǔn)、審核員資格基準(zhǔn)及認(rèn)證審核基準(zhǔn)等；對認(rèn)證審核員實行統(tǒng)一注冊管理；對獲準(zhǔn)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及注冊審核員實施監(jiān)督管理；與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和各國認(rèn)可機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極開展雙邊合作。為了有效的實施質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作，保證認(rèn)證工作的公正性，工業(yè)振興廳按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)指南，制定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定基準(zhǔn)，并按基準(zhǔn)要求開展了對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作。其認(rèn)定程序為：1.提出申請：擬申請認(rèn)證的企業(yè)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出正式申請，并附上有關(guān)的資料。2.實施審核：由認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證委員會指導(dǎo)派兩名以上注冊審核員組成審核組，按質(zhì)量保證體系審核基準(zhǔn)實施審核。3.提出審核報告：審核組對申請企業(yè)審核完后應(yīng)及時向認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證委員會提交審核報告。4.作出結(jié)論：認(rèn)證委員會全體委員會議審議審核組的報告，投票作出審核結(jié)論。5.頒發(fā)證書：認(rèn)證機(jī)構(gòu)將審核結(jié)論通知申請企業(yè)，并向?qū)徍撕细衿髽I(yè)頒發(fā)證書。另外，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需將質(zhì)量保證體系認(rèn)證及其事后管理狀況報送給工業(yè)振興廳。6.監(jiān)督：認(rèn)證機(jī)構(gòu)按“認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)定”對認(rèn)證合格企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。擬注冊認(rèn)證審核員資格的人員應(yīng)具備以下條件：具有高中以上學(xué)歷，并在企業(yè)或國立試驗研究機(jī)構(gòu)或工業(yè)振興廳指定的咨詢診斷機(jī)構(gòu)從事7年以上與質(zhì)量管理有關(guān)的業(yè)務(wù)（不包括培訓(xùn)期）；具有大學(xué)以上學(xué)歷，并在企業(yè)或國立試驗研究機(jī)構(gòu)或工業(yè)振興廳指定的咨詢診斷機(jī)構(gòu)從事5年以上與質(zhì)量管理有關(guān)的業(yè)務(wù)（不包括培訓(xùn)期）。韓國的質(zhì)量保證體系的基本框架是：第一，KS標(biāo)志認(rèn)證制度。KS（KoreanStandards）標(biāo)志認(rèn)證制度是依據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法制定的國家規(guī)格，自1960年開始執(zhí)行，每5年對規(guī)格是否適合進(jìn)行一次審議，決定是否予以修訂、廢止。該認(rèn)證制度主要針對原材料、部件等大量生產(chǎn)并廣泛使用的品種，以及普通消費(fèi)者使用但不經(jīng)試驗、檢查難以確認(rèn)其安全性能的產(chǎn)品。認(rèn)證業(yè)務(wù)在政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行了38年后，于1998年7月24日移交民間機(jī)構(gòu)韓國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會執(zhí)行。第二，ISO9000認(rèn)證制度。韓國于1992年制定了KSA9000系列，1993年將工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)管理法改為品質(zhì)經(jīng)營促進(jìn)法，國內(nèi)ISO9000認(rèn)證由工業(yè)振興廳指定。韓國品質(zhì)認(rèn)證中心為最初的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。1997年對品質(zhì)經(jīng)營促進(jìn)法進(jìn)行了修改，指定“韓國品質(zhì)環(huán)境認(rèn)證協(xié)會”為認(rèn)證機(jī)構(gòu)。第三，IS014000認(rèn)證制度。1995年制定了有關(guān)促進(jìn)環(huán)境親和型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的法律，為ISO1400提供了法律依據(jù)，指定“韓國品質(zhì)環(huán)境認(rèn)證協(xié)會”為認(rèn)證機(jī)構(gòu)。1996年制定出KSA1400標(biāo)準(zhǔn)，正式實施認(rèn)證制度。第四，環(huán)境標(biāo)志制度?，F(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)志制度是從1990年進(jìn)行可行性研究，通過對搜集的國外資料的分析，制定了實施計劃，召開專家聽證會，廣泛征求國民意見，公開征集環(huán)境標(biāo)志圖案。通過上述準(zhǔn)備后，1992年4月制定了關(guān)于環(huán)境標(biāo)志制度施行的有關(guān)規(guī)定，同年6月開始施行。1994年12月22日出臺了環(huán)境技術(shù)開發(fā)及有關(guān)支持的法律，為環(huán)境標(biāo)志制度提供了法律依據(jù)。與此同時，建立了中央政府、地方政府、政府投資的機(jī)構(gòu)等優(yōu)先購買獲得環(huán)境標(biāo)志商品的制度。環(huán)境標(biāo)志制度是消費(fèi)者、企業(yè)和政府共同參與的。在這方面，環(huán)境部主管著相關(guān)法律的制訂、修改等工作，民間團(tuán)體環(huán)境標(biāo)志協(xié)會則負(fù)責(zé)對象產(chǎn)品的選定、環(huán)境標(biāo)志使用的認(rèn)證、認(rèn)證產(chǎn)品的事后管理等實質(zhì)性的業(yè)務(wù)的執(zhí)行。第五，環(huán)境成績標(biāo)志制度（有關(guān)環(huán)境的信息用圖表、graph標(biāo)示的制度）。環(huán)境部為在2001年2月4日施行該制度，從1998年9月至1999年9月對該制度的運(yùn)營方法、程序、指導(dǎo)方針等進(jìn)行了研究，同時對環(huán)境技術(shù)開發(fā)及有關(guān)支持的法律進(jìn)行了修改（2000年2月3日公布），為該制度的施行提供了法律依據(jù)。另外，為在施行該制度時，使企業(yè)能夠方便地利用有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，環(huán)境部制訂了環(huán)境建設(shè)3年計劃，從19992001年建立電氣、運(yùn)輸?shù)葒一A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵、合成樹脂等基礎(chǔ)材料的環(huán)境性數(shù)據(jù)庫。三、技術(shù)性貿(mào)易措施的運(yùn)作（一）農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品韓國對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實施通關(guān)強(qiáng)制性申報制度。2002年，韓國主要監(jiān)控的農(nóng)作物包括西紅柿、白菜、各種水果等110個品種。農(nóng)作物生產(chǎn)國如存在韓國沒有的病蟲害，在韓國實行實地認(rèn)可和雙邊達(dá)成檢疫協(xié)定前，韓方均禁止進(jìn)口該國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬、激素殘留，主要通過進(jìn)口抽檢進(jìn)行控制。如果抽檢不合格率較高，可隨時對所涉及農(nóng)產(chǎn)品實施臨時精密檢驗，即在一定期限內(nèi)實行逐批檢驗。韓國對全部畜產(chǎn)品實施進(jìn)口檢疫認(rèn)可制度，即出口國提出申請并提交相應(yīng)的動物疫病資料，由韓方有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估認(rèn)可，非國際獸醫(yī)組織（OIE）成員的生產(chǎn)國需接受韓國實地檢疫調(diào)查，達(dá)成雙邊檢疫協(xié)定后，其產(chǎn)品方可對韓出口。鑒于農(nóng)、水產(chǎn)品的特殊性，韓國對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口后加工的農(nóng)產(chǎn)品實行特別的檢驗制度，對部分水產(chǎn)品要求在指定機(jī)構(gòu)接受檢驗。農(nóng)林部根據(jù)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗特別法，委托農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會和農(nóng)水產(chǎn)品流通公社對農(nóng)產(chǎn)品實行檢驗。水產(chǎn)品的檢驗由國立水產(chǎn)品檢驗所統(tǒng)一進(jìn)行。韓國對水果的進(jìn)口許可經(jīng)過三個階段的審查，首先對出口國的主要病蟲害發(fā)生情況進(jìn)行信息搜集，經(jīng)綜合分析研究，對病蟲害的危險性作出評價