2018年度大中型沼氣工程有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)整治工作方案

*農(nóng)環(huán)站2018年度大中型沼氣工程有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)整治工作方案各縣（市）*：根據(jù)*農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)*安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)*深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暨有限空間作業(yè)條件確認(rèn)安全監(jiān)管執(zhí)法2018-2020三年專項(xiàng)行動方案文件的通知（*2018*號）文件的要求，督促指導(dǎo)涉及有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)結(jié)合我*實(shí)際，特制定本工作方案。一、有限空間作業(yè)的認(rèn)識、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)（一）有限空間作業(yè)的認(rèn)識有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。主要包括管道、煙道、鍋爐等密閉設(shè)備；地下室、化糞池、下水道、大中型沼氣、窨井等地下有限空間；儲藏室、垃圾站、糧倉等地上有限空間。（二）工作內(nèi)容1、企業(yè)要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員。實(shí)施有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。凡進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工、檢修、清理作業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施作業(yè)審批，未經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人審批，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員，不得在沒有監(jiān)護(hù)人員的情況下作業(yè)。嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員、檢測人員、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，保證作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，每年至少進(jìn)行一次演練，不斷進(jìn)行修改完善，并按規(guī)定申請備案。2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品和設(shè)備。呼吸防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)為全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具。同時(shí)，要配備應(yīng)急通訊報(bào)警器材、快速檢測設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時(shí)，通風(fēng)、檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用防爆工具、配備可燃?xì)怏w報(bào)警儀等。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)妥善保管，并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。并告知作業(yè)者存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。4、進(jìn)入受限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中要進(jìn)行檢測，確保施工安全。檢測人員應(yīng)當(dāng)處于安全環(huán)境，并做好檢測記錄，包括檢測時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類和檢測濃度等。檢測指標(biāo)包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測。作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為進(jìn)入新的有限空間，重新檢測。5、實(shí)施有限空間作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。6、委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。達(dá)不到以上要求，任何單位不得自行組織有限空間施工作業(yè)。如需開展作業(yè)，應(yīng)采取委托形式，委托專業(yè)單位開展有限空間作業(yè)。（三）工作目標(biāo)以有效防范和遏制工貿(mào)行業(yè)（大中型沼氣工程企業(yè)）有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，以辨識健全作業(yè)臺賬、設(shè)置警示標(biāo)識、落實(shí)作業(yè)審批、落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、開展應(yīng)急演練等五個內(nèi)容為重點(diǎn)，深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促涉及有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范有限空間作業(yè)行為和安全管理，鞏固和提升有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作成效，推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、健全安全機(jī)制（一）建有大中型沼氣工程的單位和個人要依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，在沼氣池周邊作業(yè)的要遵守操作規(guī)程，杜絕事故發(fā)生。（二）單位和個人應(yīng)建立完善大中型沼氣工程安全管理制度。（三）規(guī)范設(shè)置大中型沼氣工程附近醒目的嚴(yán)禁煙火等標(biāo)志，對沼氣池周邊要設(shè)立醒目標(biāo)識。（四）從2018年起至2020年每年3月底前均要制定專項(xiàng)整治工作方案，并開展整治工作。三、嚴(yán)格操作規(guī)程（一） 必須嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。（二）進(jìn)入大中型沼氣工程池體內(nèi)必須撥脫氣管，排除池內(nèi)沼氣，再放小動物試驗(yàn)并做好防護(hù)工作。（三）沼氣站內(nèi)嚴(yán)禁明火。（四）正在使用沼氣時(shí)，不要人為出料，以免出現(xiàn)負(fù)壓回火引起沼氣池爆炸。四、方法步驟本次整治采取“企業(yè)全面自查、州縣（市）主管部門全面檢查的方式，從5月1日起到下一個年度開始。（一）研究制定方案，進(jìn)一步摸清底數(shù)階段（5月1日至6月30日）各縣（市）*認(rèn)真疏理有關(guān)企業(yè)情況，研究制定本地、本部門專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案。按照監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)分工，切實(shí)摸清企業(yè)基本情況，建立有限空間作業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息臺賬。（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)格自查自糾階段（7月1日至8月25日）各縣（市）*對涉及有限空間作業(yè)企業(yè)相關(guān)人員，組織搞好宣傳發(fā)動和教育培訓(xùn)工作，并建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，做到從業(yè)人員全部持證上崗。教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：一是工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（安監(jiān)總局第59號令）及解讀；二是有限空間作業(yè)安全技術(shù)；三是有限空間作業(yè)程序及應(yīng)急救援。有關(guān)企業(yè)也要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定專項(xiàng)治理方案，按照有關(guān)要求嚴(yán)格進(jìn)行自查和整改。認(rèn)真按照有關(guān)要求對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理和現(xiàn)場逐條進(jìn)行確認(rèn)，建立管理臺帳，強(qiáng)化內(nèi)部教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)整改，整改落實(shí)階段（8月25日至10月25日）有關(guān)企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。在有關(guān)企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，各縣（市）*對各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面的檢查。對查出的隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效。能立即整改的安全隱患要立即整改；不能立即整改的安全隱患要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對逾期沒有整改到位的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章予以上限處罰。（四）加強(qiáng)分析研究，搞好總結(jié)評估階段（10月25日至11月5日）認(rèn)真研究分析有限空間作業(yè)安全管理潛在的矛盾、問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的措施建議，拿出切實(shí)可行的辦法。認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)治理行動中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的問題和不足，細(xì)化安全管理措施，積極堵塞安全管理漏洞，逐步建立安全管理長效機(jī)制。各縣（市）*專項(xiàng)治理行動總結(jié)，請于11月5日前將總結(jié)和附件1、2報(bào)送*能源室（郵箱：*163.com），電話：*。五、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任成立州農(nóng)環(huán)站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由站長*任組長，副站長*任副組長，*、*為成員。各縣（市）*和各企業(yè)也要成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要的人力、物力、財(cái)力保障，明確人員分工責(zé)任，進(jìn)行會議部署，傳達(dá)文件精神。（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍各單位要大力宣傳有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治的重要性、必要性，提高公眾對有限空間作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)有限空間作業(yè)人員安全防范意識，了解和掌握操作規(guī)程和作業(yè)安全知識，使作業(yè)人員能正確辯識有限空間危險(xiǎn)源，能采取有效防范措施，杜絕事故后的盲目施救。（三）有機(jī)結(jié)合，立足治本有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。各縣（市）*要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)；要進(jìn)行總結(jié)提升，探索構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，立足治本，從根源上消除有限空間作業(yè)事故隱患，有效避免事故發(fā)生。附件1： 年度大中型沼氣工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)承諾書附件2：大中型沼氣工程涉有限空間作業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患自查表 *2018年5月3日附件1 大中型沼氣工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)承諾書我作為 公司的主要負(fù)責(zé)人，已經(jīng)熟知安全生產(chǎn)法、云南省安全生產(chǎn)條例、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定、對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法等法律法規(guī)和文件規(guī)定應(yīng)履行的法定職責(zé)、違法應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任及后果，現(xiàn)就我公司有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)事項(xiàng)鄭重承諾如下：隊(duì)1.積極落實(shí)本人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，督促本公司認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并完善有限空間作業(yè)審批制度、有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度、有限空間作業(yè)人員（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員）安全培訓(xùn)教育制度、有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度、有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程等，并督促嚴(yán)格執(zhí)行到位；認(rèn)真組織開展有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控等相關(guān)工作，積極推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和有效運(yùn)行來改善企業(yè)安全管理，提升本質(zhì)安全。2.我公司已經(jīng)嚴(yán)格按照要求參照工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄，于 年 月 日組織全面排查，確定我公司是（否）存在有限空間作業(yè)，共排查出有限空間作業(yè)場所 處，其中1 級風(fēng)險(xiǎn) 處，2級風(fēng)險(xiǎn) 處，3、4級風(fēng)險(xiǎn) 處，全部落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度。3.我公司定期開展安全教育培訓(xùn)，我公司涉及有限空間作業(yè)的工作人員（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 名、監(jiān)護(hù)人員 名、作業(yè)人員 名、應(yīng)急救援人員 名）進(jìn)行了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全規(guī)程、事故案例、防止盲目施救等方面的教育培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，掌握了基本安全知識和規(guī)定，具備了安全管理和正確應(yīng)急處置的能力。4.若我公司有限空間作業(yè)安全存在違法行為或因工作不到位導(dǎo)致有限空間作業(yè)安全責(zé)任事故發(fā)生，愿意接受相應(yīng)行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰及承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。送達(dá)人簽字： 送達(dá)單位(蓋章)年 月 日企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字： 承諾單位(蓋章)年 月 日注：1.開展承諾的本意是告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人其權(quán)利義務(wù)、有限空間整治內(nèi)容以及一旦發(fā)生事故應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，通過簽字背書系列措施，讓主要負(fù)責(zé)人知道自己的職責(zé)，讓主要負(fù)責(zé)人感受到自己的風(fēng)險(xiǎn)，讓主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)生敬畏意識，讓主要負(fù)責(zé)人參與企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理，讓主要負(fù)責(zé)人主動督促企業(yè)層層落實(shí)責(zé)任，從而扎實(shí)做好有限空間作業(yè)隱患排查治理，防范有限空間事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全，保障企業(yè)健康高效興旺發(fā)展。2.本承諾書必須由主要負(fù)責(zé)人簽字，相關(guān)事項(xiàng)作為企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任重要內(nèi)容，建議簽字前確認(rèn)本單位各級各層安全生產(chǎn)履責(zé)和有關(guān)工作開展情況。3.企業(yè)可參照本承諾書內(nèi)容在本單位開展安全生產(chǎn)承諾。4.企業(yè)自覺隱患自查自報(bào)并及時(shí)整改，企業(yè)未查出的或查處后整改不及時(shí)、不到位的，將加強(qiáng)監(jiān)管頻次。注：附件1、附件2一式三份，企業(yè)、縣（市）*各執(zhí)一份。 11 / 11附件2大中型沼氣工程涉有限空間作業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患自查表填表人： 填表時(shí)間： 企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字： 企業(yè)： （蓋章）企業(yè)名稱地址行業(yè)類別自查內(nèi)容序號自查項(xiàng)目自查結(jié)果情況說明1未健全完善有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度，有限空間作業(yè)審批制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度，有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程及安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度。是 否2未對有限空間作業(yè)場所及危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識，未對照工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，未建立有限空間管理臺賬或及時(shí)更新。是 否3未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)告知。是 否4未落實(shí)作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。是 否5未對涉有限空間作業(yè)相關(guān)人員（含現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員）開展針對性安全知識、技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)教育培訓(xùn)合格或應(yīng)持特種作業(yè)證而未持證即上崗作業(yè)。是 否6作業(yè)前未開展安全交底和有限空間作業(yè)安全條件再確認(rèn)工作即開始作業(yè)。是 否7作業(yè)現(xiàn)場未進(jìn)行在崗監(jiān)護(hù)和安全管控。是 否8現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人員擅自脫崗、職責(zé)不清或不具備履責(zé)能力。是 否9未制定科學(xué)有效應(yīng)急方案、備齊應(yīng)急物資和器材，未開展防盲目施救教育培訓(xùn)即開始作業(yè)。是 否10作業(yè)條件發(fā)生變化或作業(yè)過程中存在生產(chǎn)安全事故隱患仍不制止或停止作業(yè)。是 否11使用不具備相應(yīng)資質(zhì)或資格的相關(guān)方從事有限空間作業(yè)，違法發(fā)包涉有限空間檢維修或作業(yè)相關(guān)工程。是 否12未開展實(shí)戰(zhàn)性質(zhì)的應(yīng)急救援演練或按“腳本”開展“演戲”式應(yīng)急演練，未對演練情況進(jìn)行記錄、總結(jié)、評估。是 否13未根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員