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聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)公共采購(gòu)示范法（聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)2011年7月1日通過(guò)）回顧其1966年12月17日第2205（XXI）號(hào)決議設(shè)立聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)的目的是為各國(guó)人民的利益，尤其是為發(fā)展中國(guó)家人民的利益，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易法的逐漸協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，注意到采購(gòu)為大多數(shù)國(guó)家公共支出的一個(gè)重要部分，回顧其1994年12月9日第49/54號(hào)決議建議使用聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法， 注意到1994年示范法已成為采購(gòu)法改革方面的重要國(guó)際基準(zhǔn)，其中載有著眼于采購(gòu)過(guò)程實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、透明度、公平、節(jié)省和效率的程序，又注意到盡管1994年示范法的價(jià)值已得到廣泛承認(rèn)，但自示范法通過(guò)以來(lái)已出現(xiàn)新問(wèn)題和新做法，因而有理由對(duì)其案文加以修訂，認(rèn)識(shí)到委員會(huì)2004年第三十七屆會(huì)議曾商定，增訂1994年示范法將有好處，以反映新做法，特別是公共采購(gòu)領(lǐng)域使用電子通信產(chǎn)生的新做法，并借鑒在使用1994年示范法作為法律改革基礎(chǔ)方面取得的經(jīng)驗(yàn)，但注意不要偏離示范法所依據(jù)的基本原則，也不要修改已被證明有用的規(guī)定，注意到各國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織已對(duì)1994年示范法修訂意見(jiàn)進(jìn)行了應(yīng)有的審議和廣泛協(xié)商，因此，擬稱作“聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)公共采購(gòu)示范法”的示范法修訂本可望為法律、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度不同的各國(guó)所接受，又注意到示范法修訂本可望大大有助于建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代公共采購(gòu)法律框架，促進(jìn)在采購(gòu)中節(jié)省費(fèi)用，提高效率，增加競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)增進(jìn)采購(gòu)過(guò)程的廉正、公信度、公平和透明度，深信示范法修訂本將大大有助于所有國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，加強(qiáng)其現(xiàn)有采購(gòu)法律并制訂尚不具備的采購(gòu)法，促進(jìn)發(fā)展和睦的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1.贊賞聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)擬訂并通過(guò)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)公共采購(gòu)示范法草案；2.請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)向各國(guó)政府和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)遞示范法案文；3.建議所有國(guó)家使用示范法評(píng)估本國(guó)的公共采購(gòu)法律制度，并在頒布或修訂其法律時(shí)考慮采納示范法的內(nèi)容；4.要求委員會(huì)與活躍于采購(gòu)法改革領(lǐng)域的包括區(qū)域組織在內(nèi)的其他國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行更密切的合作和協(xié)調(diào)，以避免在公共采購(gòu)法更新和協(xié)調(diào)統(tǒng)一過(guò)程中出現(xiàn)不可取的工作重復(fù)以及不一致、不連貫或相互矛盾的結(jié)果；5.認(rèn)可委員會(huì)秘書(shū)處增進(jìn)公共采購(gòu)改革相關(guān)法律活動(dòng)的協(xié)調(diào)與合作的努力和舉措。序言鑒于政府議會(huì)認(rèn)為宜對(duì)采購(gòu)加以規(guī)范，以促進(jìn)下列目標(biāo)：（a）采購(gòu)盡量節(jié)省費(fèi)用，提高效率；（b）不論國(guó)籍促進(jìn)和鼓勵(lì)供應(yīng)商和承包商參加采購(gòu)程序，從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易；（c）促進(jìn)供應(yīng)商和承包商為供應(yīng)采購(gòu)標(biāo)的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；（d）規(guī)定對(duì)所有供應(yīng)商和承包商給予公平、平等和公正待遇；（e）促進(jìn)采購(gòu)程序的廉正、公平和公信度；（f） 采購(gòu)相關(guān)程序具有透明度。茲頒布如下規(guī)定：第一章總則第1條適用范圍本法適用于一切公共采購(gòu)。第2條定義為本法之目的：（a） “貨幣”包括貨幣記賬單位；（b） “直接招標(biāo)”系指直接向一個(gè)供應(yīng)商或承包商或者向數(shù)目受限的供應(yīng)商或承包商進(jìn)行招標(biāo)。在資格預(yù)審程序或預(yù)選程序后向數(shù)目受限的供應(yīng)商或承包商進(jìn)行招標(biāo)不在此列；（c） “國(guó)內(nèi)采購(gòu)”系指根據(jù)本法第8條限于國(guó)內(nèi)供應(yīng)商或承包商參加的采購(gòu)；（d） “電子逆向拍賣”系指供應(yīng)商或承包商在規(guī)定期限內(nèi)相繼提交更低出價(jià)，出價(jià)自動(dòng)評(píng)審，采購(gòu)實(shí)體選出中選提交書(shū)所使用的在線實(shí)時(shí)采購(gòu)工具；（e） “框架協(xié)議程序”系指分兩階段進(jìn)行的程序：第一階段甄選將加入與采購(gòu)實(shí)體的框架協(xié)議的一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包商，第二階段將框架協(xié)議下的采購(gòu)合同授予已加入框架協(xié)議的一個(gè)供應(yīng)商或承包商：（i） “框架協(xié)議”系指框架協(xié)議程序第一階段完成時(shí)，采購(gòu)實(shí)體與一個(gè)或多個(gè)中選供應(yīng)商或承包商訂立的協(xié)議；（ii） “封閉式框架協(xié)議”系指最初未加入框架協(xié)議的供應(yīng)商或承包商不可隨后加入的框架協(xié)議；（iii）“開(kāi)放式框架協(xié)議”系指除最初加入框架協(xié)議的當(dāng)事人之外其他一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包商可隨后加入的框架協(xié)議；（iv）有第二階段競(jìng)爭(zhēng)的框架協(xié)議程序”系指有不止一個(gè)供應(yīng)商或承包商的開(kāi)放式框架協(xié)議或封閉式框架協(xié)議下的程序，在訂立框架協(xié)議時(shí)無(wú)法充分準(zhǔn)確確定的某些采購(gòu)條款和條件將通過(guò)第二階段競(jìng)爭(zhēng)加以確定或細(xì)化；（v） “無(wú)第二階段競(jìng)爭(zhēng)的框架協(xié)議程序”系指訂立框架協(xié)議時(shí)已確定所有采購(gòu)條款和條件的封閉式框架協(xié)議下的程序；（f） “資格預(yù)審”系指本法第18條所規(guī)定的在招標(biāo)之前確定合格供應(yīng)商或供應(yīng)商的程序；（g） “資格預(yù)審文件”系指采購(gòu)實(shí)體根據(jù)本法第18條印發(fā)的載明資格預(yù)審程序條款和條件的文件；（h） “預(yù)選”系指本法第49條第3款所規(guī)定的在招標(biāo)之前確定最符合相關(guān)采購(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)的有限數(shù)目供應(yīng)商或承包商的程序；（i） “預(yù)選文件”系指采購(gòu)實(shí)體根據(jù)本法第49條第3款印發(fā)的載明預(yù)選程序條款和條件的文件；（j） “采購(gòu)”或“公共采購(gòu)”系指采購(gòu)實(shí)體獲取貨物、工程或服務(wù)；（k） “采購(gòu)合同”系指采購(gòu)程序結(jié)束時(shí)采購(gòu)實(shí)體與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包商之間訂立的合同；（l） “涉及機(jī)密信息的采購(gòu)”系指本國(guó)采購(gòu)條例或其他法律規(guī)定允許采購(gòu)實(shí)體為保護(hù)機(jī)密信息采取措施并規(guī)定要求的采購(gòu)；（m） “采購(gòu)條例”系指根據(jù)本法第4條頒布的條例；（n） “采購(gòu)實(shí)體”系指：任擇案文一（i）從事采購(gòu)的任何政府部門、機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)或其他單位，或其任何下屬機(jī)構(gòu)或聯(lián)合體，但除外；和任擇案文二（i）政府用以指稱頒布國(guó)國(guó)家政府的其他詞語(yǔ)中從事采購(gòu)的任何部門、機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)或其他單位，或其任何下屬機(jī)構(gòu)或聯(lián)合體，但除外；和（ii） 頒布國(guó)可在本項(xiàng)中，必要時(shí)也可在其后各項(xiàng)中，填寫擬包括在“采購(gòu)實(shí)體”定義內(nèi)的其他實(shí)體或企業(yè)或其類別；（o） “社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策”系指本國(guó)采購(gòu)條例或其他法律規(guī)定允許或要求采購(gòu)實(shí)體在采購(gòu)程序中考慮到的本國(guó)在環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和其他方面的政策。頒布國(guó)可擴(kuò)充本項(xiàng)，列入此種政策的示例清單。；（p） “招標(biāo)”系指邀請(qǐng)投標(biāo)、邀請(qǐng)遞交提交書(shū)，或者邀請(qǐng)參加征求建議書(shū)程序或電子逆向拍賣程序；（q） “招標(biāo)文件”系指采購(gòu)實(shí)體印發(fā)的，載明特定采購(gòu)的條款和條件的文件，包括此種文件的任何修正；（r） “停頓期”系指自發(fā)出本法第22條第2款所要求的通知之時(shí)起算的期間，在此期間，采購(gòu)實(shí)體不得接受中選提交書(shū)，供應(yīng)商或承包商可以根據(jù)本法第八章對(duì)已經(jīng)作此通知的決定提出質(zhì)疑；（s） “提交書(shū)”系投標(biāo)書(shū)、建議書(shū)、報(bào)盤、報(bào)價(jià)和出價(jià)的總稱或通稱，視語(yǔ)境需要，包括初步提交書(shū)或臨時(shí)提交書(shū)；（t） “供應(yīng)商或承包商”依語(yǔ)境系指參加采購(gòu)實(shí)體的采購(gòu)程序的任何潛在當(dāng)事人或任何實(shí)際當(dāng)事人；（u） “投標(biāo)擔(dān)?！毕抵覆少?gòu)實(shí)體要求供應(yīng)商或承包商向采購(gòu)實(shí)體提供的，用以保證履行本法第17條第1款（f）項(xiàng)所述任何義務(wù)的一項(xiàng)擔(dān)保，包括諸如銀行保函、第三方擔(dān)保書(shū)、備用信用證、由銀行負(fù)主債務(wù)人責(zé)任的支票、現(xiàn)金押金、本票和匯票等安排。為避免疑義，本術(shù)語(yǔ)不包括任何履約擔(dān)保。第3條本國(guó)所承擔(dān)的與采購(gòu)有關(guān)的國(guó)際義務(wù)和本國(guó)之內(nèi)的政府間協(xié)定本法與本國(guó)根據(jù)或由于下列任何條約或協(xié)定而承擔(dān)的義務(wù)發(fā)生沖突的，應(yīng)當(dāng)以該條約或協(xié)定的規(guī)定為準(zhǔn)：本條款括號(hào)內(nèi)的案文與聯(lián)邦制國(guó)家有關(guān)，意在供這些國(guó)家考慮。（a）本國(guó)與一國(guó)或多國(guó)訂立的條約或其他形式的協(xié)定；或者（b）本國(guó)與一政府間國(guó)際金融機(jī)構(gòu)訂立的協(xié)定，；或者（c） 聯(lián)邦制國(guó)家名稱聯(lián)邦政府與聯(lián)邦制國(guó)家名稱任何一個(gè)或多個(gè)地方政府之間訂立的協(xié)定，或者任何兩個(gè)或多個(gè)此種地方政府之間訂立的協(xié)定，但在其他所有方面，采購(gòu)事宜仍應(yīng)由本法管轄。第4條采購(gòu)條例受權(quán)頒布采購(gòu)條例的機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)構(gòu)的名稱受權(quán)為實(shí)現(xiàn)本法目標(biāo)和執(zhí)行本法規(guī)定而頒布采購(gòu)條例。第5條法律文本的公布1.本法、采購(gòu)條例和與本法所涉采購(gòu)相關(guān)的一般適用的其他法律文本及其一切修正案文，應(yīng)可迅速供公眾查取并加以系統(tǒng)保持。2.與本法所涉采購(gòu)相關(guān)的具有先例價(jià)值的司法判決和行政裁決應(yīng)當(dāng)公諸于眾。第6條未來(lái)可能采購(gòu)活動(dòng)的信息1.采購(gòu)實(shí)體可以發(fā)布未來(lái)數(shù)月或數(shù)年計(jì)劃采購(gòu)活動(dòng)的信息。2.采購(gòu)實(shí)體也可以預(yù)先發(fā)布未來(lái)可能采購(gòu)活動(dòng)的公告。3.根據(jù)本條發(fā)布的信息或公告不構(gòu)成招標(biāo)，不使采購(gòu)實(shí)體承擔(dān)招標(biāo)義務(wù)，也不賦予供應(yīng)商或承包商任何權(quán)利。第7條采購(gòu)過(guò)程中的通信1.按照本法要求傳遞采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的任何文件、通知、決定或其他任何信息，包括與第八章規(guī)定的質(zhì)疑程序有關(guān)、在會(huì)議期間傳遞、或構(gòu)成本法第25條規(guī)定的采購(gòu)程序記錄一部分的任何文件、通知、決定或其他任何信息，所采用的形式應(yīng)當(dāng)能夠提供信息內(nèi)容的記錄，并且能夠調(diào)取供日后查用。2.直接招標(biāo)以及本法第16條、第17條第1款（d）項(xiàng)、第18條第6款和第9款、第41條第2款（a）項(xiàng)和第50條第2款至第4款述及的供應(yīng)商或承包商與采購(gòu)實(shí)體之間的通信，可以使用不提供信息內(nèi)容記錄的手段，條件是，隨即以能夠提供信息內(nèi)容記錄且能夠調(diào)取供日后查用的形式，向通信的接收人發(fā)出通信確認(rèn)函。3.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)在邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商參加采購(gòu)程序之初規(guī)定：（a）任何形式要求；（b）采購(gòu)涉及機(jī)密信息的，如果采購(gòu)實(shí)體認(rèn)為必要，確保在必要級(jí)別為機(jī)密信息提供保護(hù)所需要的措施和要求；（c）采購(gòu)實(shí)體或其代表向供應(yīng)商或承包商或者向任何人傳遞信息，或者供應(yīng)商或承包商向采購(gòu)實(shí)體或代表采購(gòu)實(shí)體行事的其他實(shí)體傳遞信息的，通信所應(yīng)采用的手段；（d）為滿足本法對(duì)書(shū)面信息或簽字的所有要求而應(yīng)采用的手段；和（e）舉行任何供應(yīng)商或承包商會(huì)議所應(yīng)采用的手段。4.采購(gòu)實(shí)體可以只采用供應(yīng)商或承包商在特定采購(gòu)情況下通常使用的通信手段。采購(gòu)實(shí)體與供應(yīng)商或承包商舉行任何會(huì)議，只應(yīng)采用還能確保供應(yīng)商或承包商在同一時(shí)段充分參與會(huì)議的手段。5.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)制定適當(dāng)措施，確保相關(guān)信息的真實(shí)性、完整性和保密性。第8條供應(yīng)商或承包商的參與1.供應(yīng)商或承包商不論國(guó)籍均應(yīng)當(dāng)被允許參加采購(gòu)程序，但采購(gòu)實(shí)體基于本國(guó)采購(gòu)條例或其他法律規(guī)定列明的理由決定根據(jù)國(guó)籍限制對(duì)采購(gòu)程序的參加的除外。2.除本國(guó)采購(gòu)條例或其他法律規(guī)定允許或要求外，采購(gòu)實(shí)體不得為限制承包商或供應(yīng)商參加采購(gòu)程序而設(shè)定可能造成歧視或者區(qū)別對(duì)待供應(yīng)商或承包商或者歧視其中某些種類的其他要求。3.在邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商參加采購(gòu)程序之初，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)聲明是否根據(jù)本條并且以何理由對(duì)供應(yīng)商或承包商參加采購(gòu)程序進(jìn)行限制。任何此種聲明不得事后更改。4.采購(gòu)實(shí)體決定根據(jù)本條限制供應(yīng)商或承包商參加采購(gòu)程序的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)程序記錄中載明采購(gòu)實(shí)體所依據(jù)的理由和情形。5.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)請(qǐng)求向任何人提供采購(gòu)實(shí)體根據(jù)本條限制供應(yīng)商或承包商參加采購(gòu)程序的理由。第9條供應(yīng)商和承包商的資格1.本條適用于采購(gòu)實(shí)體在采購(gòu)程序任何階段確定供應(yīng)商或承包商的資格。2.供應(yīng)商或承包商應(yīng)當(dāng)達(dá)到采購(gòu)實(shí)體認(rèn)為與特定采購(gòu)情形相適合和相關(guān)的下列標(biāo)準(zhǔn)：（a）供應(yīng)商或承包商擁有履行采購(gòu)合同所必需的專業(yè)資格、技術(shù)資格和環(huán)境方面的資格、專業(yè)和技術(shù)能力、財(cái)政資源、設(shè)備和其他有形設(shè)施、管理能力、可靠性、經(jīng)驗(yàn)和人員；（b）供應(yīng)商或承包商符合本國(guó)所適用的道德標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)；（c）供應(yīng)商或承包商具有訂立采購(gòu)合同的法律能力；（d）供應(yīng)商或承包商不是處于無(wú)清償能力、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或結(jié)業(yè)狀況，其事務(wù)目前不是由法院或司法人員管理，其業(yè)務(wù)活動(dòng)未被中止，并且供應(yīng)商或承包商未因上述任何狀況而成為法律訴訟主體；（e）供應(yīng)商或承包商履行了繳納本國(guó)稅款和社會(huì)保障款的義務(wù)；（f） 在采購(gòu)程序開(kāi)始前年期間頒布國(guó)列明該期間內(nèi)，供應(yīng)商或承包商及其董事或高管人員未曾被判犯有涉及職業(yè)操守或涉及假報(bào)虛報(bào)資格訂立采購(gòu)合同的任何刑事罪，也未曾因中止或暫停資格的行政程序而被取消其他資格。3.在不損害供應(yīng)商或承包商保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或商業(yè)秘密的權(quán)利的前提下，采購(gòu)實(shí)體可以要求參加采購(gòu)程序的供應(yīng)商或承包商提供適當(dāng)書(shū)面證據(jù)或其他資料，使采購(gòu)實(shí)體得以認(rèn)定該供應(yīng)商或承包商符合本條第2款述及的資格標(biāo)準(zhǔn)。4.有資格預(yù)審文件或預(yù)選文件的，應(yīng)當(dāng)在此種文件以及招標(biāo)文件中列出根據(jù)本條確定的任何要求，并應(yīng)當(dāng)將其同等適用于所有供應(yīng)商或承包商。除本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、要求或程序外，采購(gòu)實(shí)體不得對(duì)供應(yīng)商或承包商的資格規(guī)定其他標(biāo)準(zhǔn)、要求或程序。5.有資格預(yù)審文件或預(yù)選文件的，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)此種文件以及招標(biāo)文件所列資格標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?yīng)商或承包商的資格進(jìn)行評(píng)審。6.采購(gòu)實(shí)體不得在其可根據(jù)本法第8條規(guī)定的任何標(biāo)準(zhǔn)、要求或程序之外，就供應(yīng)商或承包商的資格設(shè)定任何造成歧視或區(qū)別對(duì)待供應(yīng)商或承包商或者歧視其中某些類別的標(biāo)準(zhǔn)、要求或程序，或者客觀上不合理的標(biāo)準(zhǔn)、要求或程序。7.雖有本條第6款的規(guī)定，采購(gòu)實(shí)體仍可要求對(duì)遞交中選提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商為證明其有資格參加特定采購(gòu)而提供的書(shū)面證據(jù)進(jìn)行公證。采購(gòu)實(shí)體為此而規(guī)定的書(shū)面證據(jù)公證要求，不得超出本國(guó)法律對(duì)此類文書(shū)公證所規(guī)定的要求。8.（a） 采購(gòu)實(shí)體在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)所提交的關(guān)于某一供應(yīng)商或承包商資格的資料有假或構(gòu)成虛報(bào)，應(yīng)當(dāng)取消該供應(yīng)商或承包商的資格；（b）采購(gòu)實(shí)體在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)所提交的關(guān)于某一供應(yīng)商或承包商資格的資料在實(shí)質(zhì)性方面失實(shí)或在實(shí)質(zhì)性方面不完整，可以取消該供應(yīng)商或承包商的資格；（c）除本款（a）項(xiàng)所適用的情形外，采購(gòu)實(shí)體不得以所提交的關(guān)于某一供應(yīng)商或承包商資格的資料在非實(shí)質(zhì)性方面失實(shí)或不完整為由取消該供應(yīng)商或承包商的資格。但是，供應(yīng)商或承包商未能在采購(gòu)實(shí)體提出要求后迅速補(bǔ)正此種缺陷的，可以取消該供應(yīng)商或承包商的資格；（d）供應(yīng)商或承包商已根據(jù)本法第18條通過(guò)資格預(yù)審的，采購(gòu)實(shí)體可以要求其按照原來(lái)對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)使用的同樣標(biāo)準(zhǔn)再次證明資格。供應(yīng)商或承包商凡未能按要求再次證明資格的，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)取消其資格。采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)迅速通知每一被要求再次證明資格的供應(yīng)商或承包商，是否認(rèn)可其所進(jìn)行的再次證明。第10條關(guān)于采購(gòu)標(biāo)的說(shuō)明以及采購(gòu)合同或框架協(xié)議條款和條件的規(guī)則1.（a） 有資格預(yù)審文件或預(yù)選文件的，此種文件應(yīng)當(dāng)載列采購(gòu)標(biāo)的說(shuō)明；（b）采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出其將用以評(píng)審提交書(shū)的采購(gòu)標(biāo)的詳細(xì)說(shuō)明，其中包括提交書(shū)被認(rèn)為具響應(yīng)性而必須達(dá)到的最低限要求，以及擬適用這些最低限要求的方式。2.有資格預(yù)審文件或預(yù)選文件的，除采購(gòu)實(shí)體根據(jù)本法第8條可以規(guī)定的任何標(biāo)準(zhǔn)、要求或程序之外，此種文件以及招標(biāo)文件不得列入或使用可能限制供應(yīng)商或承包商參加或進(jìn)入采購(gòu)程序的采購(gòu)標(biāo)的說(shuō)明，包括基于國(guó)籍的任何限制。3.采購(gòu)標(biāo)的說(shuō)明可以列入規(guī)格、平面圖、圖樣、設(shè)計(jì)、要求、試驗(yàn)和試驗(yàn)方法、包裝、標(biāo)志標(biāo)簽或合格證、符號(hào)和術(shù)語(yǔ)。4.可行情況下，采購(gòu)標(biāo)的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)客觀、實(shí)用、通用。采購(gòu)標(biāo)的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)規(guī)定該標(biāo)的的有關(guān)技術(shù)特點(diǎn)、質(zhì)量特點(diǎn)或性能特點(diǎn)。不得有任何對(duì)某一商標(biāo)、商標(biāo)名、專利、設(shè)計(jì)或型號(hào)、具體來(lái)源或廠商的要求或提及，除非沒(méi)有充分確切或易懂的方式可說(shuō)明采購(gòu)標(biāo)的特點(diǎn)，在這種情況下應(yīng)寫上“或與其相當(dāng)”之類的詞語(yǔ)。5.（a） 有資格預(yù)審文件或預(yù)選文件的，在制訂擬列入此種文件以及招標(biāo)文件的采購(gòu)標(biāo)的說(shuō)明時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用與采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)特點(diǎn)、質(zhì)量特點(diǎn)和性能特點(diǎn)有關(guān)的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化特征、要求、符號(hào)和術(shù)語(yǔ)；（b）在制訂采購(gòu)條款和條件以及采購(gòu)程序中將訂立的采購(gòu)合同或框架協(xié)議的條款和條件時(shí)，以及有資格預(yù)審文件或預(yù)選文件的，在編制此種文件以及招標(biāo)文件的其他有關(guān)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮采用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易條款和標(biāo)準(zhǔn)化條件。第11條關(guān)于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序的規(guī)則1.除本條第3款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)。2.與采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以包括：（a）價(jià)格；（b）貨物操作、保養(yǎng)和維修費(fèi)用或工程費(fèi)用；交付貨物、完成工程或提供服務(wù)的時(shí)間；采購(gòu)標(biāo)的特點(diǎn)，如貨物或工程的功能特點(diǎn)和標(biāo)的的環(huán)境特點(diǎn)；以及采購(gòu)標(biāo)的的付款條件和保證條件；（c）涉及根據(jù)本法第47條、第49條和第50條進(jìn)行采購(gòu)的，供應(yīng)商或承包商以及參與提供采購(gòu)標(biāo)的人員的經(jīng)驗(yàn)、可靠性、專業(yè)能力和管理能力。3.除本條第2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)還可以包括：（a）本國(guó)采購(gòu)條例或其他法律規(guī)定允許或者要求考慮到的任何標(biāo)準(zhǔn)；（b）本國(guó)采購(gòu)條例或其他法律規(guī)定允許或要求給予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商或承包商或者給予國(guó)產(chǎn)貨物的優(yōu)惠幅度或其他任何優(yōu)惠。優(yōu)惠幅度應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)條例計(jì)算。4.所有非價(jià)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)在可行范圍內(nèi)力求客觀、量化并以金額表示。5.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中具體說(shuō)明：（a）中選提交書(shū)將根據(jù)價(jià)格確定，還是價(jià)格結(jié)合其他標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)加以確定；（b）根據(jù)本條確定的所有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括根據(jù)任何優(yōu)惠作出修改的價(jià)格；（c）所有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)權(quán)重，但根據(jù)本法第49條進(jìn)行的采購(gòu)除外，在此種采購(gòu)中，采購(gòu)實(shí)體可以按重要性遞減順序列出所有評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（d）評(píng)審程序適用這些標(biāo)準(zhǔn)的方式。6.在評(píng)審提交書(shū)和確定中選提交書(shū)時(shí)，采購(gòu)實(shí)體只應(yīng)采用招標(biāo)文件中列明的標(biāo)準(zhǔn)和程序，并應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中公布的方式適用這些標(biāo)準(zhǔn)和程序。凡不是根據(jù)本規(guī)定列明的標(biāo)準(zhǔn)或程序，一律不得采用。第12條關(guān)于采購(gòu)估值的規(guī)則1.采購(gòu)實(shí)體不得為限制供應(yīng)商或承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)或者為以其他方式規(guī)避本法對(duì)其規(guī)定的義務(wù)而將采購(gòu)業(yè)務(wù)分割，或者采用特定估值方法對(duì)采購(gòu)進(jìn)行估值。2.采購(gòu)實(shí)體進(jìn)行采購(gòu)估值，應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)合同的最大估計(jì)總價(jià)值，或框架協(xié)議下所設(shè)想的整個(gè)期間所有采購(gòu)合同的最大估計(jì)總價(jià)值，同時(shí)考慮到所有付酬形式。第13條關(guān)于文件語(yǔ)文的規(guī)則1.有資格預(yù)審文件或預(yù)選文件的，此種文件以及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以頒布國(guó)列明其官方語(yǔ)文編制，除非采購(gòu)實(shí)體在本法第33條第4款述及的情況下另有決定，并以國(guó)際貿(mào)易慣常使用的一種語(yǔ)文編制。2.有資格預(yù)審申請(qǐng)或預(yù)選申請(qǐng)的，申請(qǐng)書(shū)以及提交書(shū)可以分別以資格預(yù)審文件或預(yù)選文件以及招標(biāo)文件的語(yǔ)文編寫和遞交，或者以此等文件所允許的其他任何語(yǔ)文編寫和遞交。第14條關(guān)于資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)、預(yù)選申請(qǐng)書(shū)或提交書(shū)的遞交方式、地點(diǎn)和 截止時(shí)間的規(guī)則1.資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或預(yù)選申請(qǐng)書(shū)的遞交方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)或預(yù)選邀請(qǐng)書(shū)中列明，適用的，還應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或預(yù)選文件中列明。提交書(shū)的遞交方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列明。2.資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)、預(yù)選申請(qǐng)書(shū)或提交書(shū)的遞交截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)以具體日期和時(shí)間表示，并應(yīng)當(dāng)給供應(yīng)商或承包商編寫和遞交申請(qǐng)書(shū)或提交書(shū)留出足夠時(shí)間，同時(shí)考慮到采購(gòu)實(shí)體的合理需要。3.如果采購(gòu)實(shí)體印發(fā)對(duì)資格預(yù)審文件、預(yù)選文件或招標(biāo)文件的澄清或修改，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)在必要時(shí)或者按照本法第15條第3款的要求，在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)、預(yù)選申請(qǐng)書(shū)或提交書(shū)所適用的遞交截止時(shí)間之前展延該截止時(shí)間，以便給予供應(yīng)商或承包商足夠時(shí)間在申請(qǐng)書(shū)或提交書(shū)中考慮到該澄清或修改。4.如果一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包商因超出其控制范圍的任何情形而無(wú)法在最初規(guī)定的截止時(shí)間之前遞交申請(qǐng)書(shū)或提交書(shū)，采購(gòu)實(shí)體可以依其完全自由裁量權(quán)，在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)、預(yù)選申請(qǐng)書(shū)或提交書(shū)的遞交截止時(shí)間之前展延所適用的截止時(shí)間。5.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)向每一個(gè)由采購(gòu)實(shí)體提供了資格預(yù)審文件、預(yù)選文件或招標(biāo)文件的供應(yīng)商或承包商迅速發(fā)出任何展延截止時(shí)間的通知。第15條招標(biāo)文件的澄清和修改1.供應(yīng)商或承包商可以請(qǐng)求采購(gòu)實(shí)體澄清招標(biāo)文件。對(duì)于供應(yīng)商或承包商提出的澄清招標(biāo)文件的請(qǐng)求，只要是在提交書(shū)遞交截止時(shí)間之前的合理時(shí)間內(nèi)為采購(gòu)實(shí)體收到的，采購(gòu)實(shí)體均應(yīng)作出答復(fù)。采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)在能夠使該供應(yīng)商或承包商及時(shí)遞交提交書(shū)的時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)，并應(yīng)當(dāng)將澄清事項(xiàng)告知由采購(gòu)實(shí)體提供了招標(biāo)文件的所有供應(yīng)商或承包商，但不得標(biāo)明請(qǐng)求的提出者。2.在提交書(shū)遞交截止時(shí)間之前的任何時(shí)候，采購(gòu)實(shí)體可以出于任何理由，主動(dòng)或根據(jù)供應(yīng)商或承包商的澄清請(qǐng)求，以印發(fā)補(bǔ)充文件的方式修改招標(biāo)文件。補(bǔ)充文件應(yīng)當(dāng)迅速分發(fā)給由采購(gòu)實(shí)體提供了招標(biāo)文件的所有供應(yīng)商或承包商，并應(yīng)當(dāng)對(duì)這些供應(yīng)商或承包商具有約束力。3.如果根據(jù)本條印發(fā)一項(xiàng)澄清或修改，導(dǎo)致在邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商參加采購(gòu)程序之初發(fā)布的信息變成實(shí)質(zhì)上不準(zhǔn)確的信息，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)以發(fā)布原信息的同樣方式，在同一登載處發(fā)布經(jīng)修改的信息，并應(yīng)當(dāng)按照本法第14條第3款的規(guī)定展延提交書(shū)的遞交截止時(shí)間。4.采購(gòu)實(shí)體召開(kāi)供應(yīng)商或承包商會(huì)議，應(yīng)當(dāng)編制會(huì)議議事錄，載列會(huì)上提出的澄清招標(biāo)文件的請(qǐng)求以及采購(gòu)實(shí)體對(duì)這些請(qǐng)求作出的答復(fù)，但不得標(biāo)明請(qǐng)求的提出者。采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)迅速將議事錄提供給由采購(gòu)實(shí)體提供了招標(biāo)文件的所有供應(yīng)商或承包商，以便使這些供應(yīng)商或承包商能夠在編寫提交書(shū)時(shí)考慮到議事錄的內(nèi)容。第16條資質(zhì)信息和提交書(shū)的澄清1.在采購(gòu)程序的任何階段，采購(gòu)實(shí)體可以要求供應(yīng)商或承包商為協(xié)助確定資格或進(jìn)行提交書(shū)審查和評(píng)審而對(duì)資質(zhì)信息或提交書(shū)作出澄清。2.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)糾正在提交書(shū)審查期間發(fā)現(xiàn)的純粹計(jì)算錯(cuò)誤。采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)迅速將任何此種糾正通知發(fā)給遞交了有關(guān)提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商。3.不得謀求、提議或允許對(duì)資質(zhì)信息或者對(duì)提交書(shū)作出實(shí)質(zhì)性改變，其中包括為了使不合格的供應(yīng)商或承包商合格或者使不具響應(yīng)性的提交書(shū)具響應(yīng)性而作出的改變。4.不得在采購(gòu)實(shí)體和供應(yīng)商或承包商之間就資質(zhì)信息或提交書(shū)進(jìn)行任何談判，也不得在依本條要求澄清之后根據(jù)所作澄清對(duì)價(jià)格作出任何改變。5.本條第4款不適用于根據(jù)本法第49條、第50條、第51條和第52條遞交的建議書(shū)。6.根據(jù)本條產(chǎn)生的通信一律載入采購(gòu)程序記錄。第17條投標(biāo)擔(dān)保1.采購(gòu)實(shí)體要求遞交提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商提供投標(biāo)擔(dān)保的：（a）此種要求應(yīng)當(dāng)適用于所有供應(yīng)商或承包商；（b）招標(biāo)文件可以規(guī)定，投標(biāo)擔(dān)保出具人和（可能提出的）投標(biāo)擔(dān)保保兌人，以及投標(biāo)擔(dān)保的形式和條件，必須是采購(gòu)實(shí)體所能接受的。在國(guó)內(nèi)采購(gòu)情況下，招標(biāo)文件還可以規(guī)定應(yīng)由本國(guó)出具人出具投標(biāo)擔(dān)保；（c）雖有本款（b）項(xiàng)規(guī)定，只要投標(biāo)擔(dān)保和出具人在其他方面符合招標(biāo)文件中列明的要求，采購(gòu)實(shí)體不得以投標(biāo)擔(dān)保不是本國(guó)出具人出具為由拒絕該投標(biāo)擔(dān)保，除非采購(gòu)實(shí)體接受此種投標(biāo)擔(dān)保將違反本國(guó)法律；（d）在遞交提交書(shū)之前，供應(yīng)商或承包商可以請(qǐng)求采購(gòu)實(shí)體確認(rèn)所提出的投標(biāo)擔(dān)保出具人可否被接受，采購(gòu)實(shí)體要求提出保兌人的，可以請(qǐng)求采購(gòu)實(shí)體確認(rèn)所提出的保兌人可否被接受；采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)對(duì)此種請(qǐng)求迅速作出答復(fù)；（e）確認(rèn)所提出的出具人或可能提出的保兌人可被接受，并不排除采購(gòu)實(shí)體以出具人或保兌人（兩者視情況適用）已無(wú)清償能力或者已在其他方面失去信譽(yù)為由，拒絕該投標(biāo)擔(dān)保；（f） 采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中具體說(shuō)明對(duì)出具人以及對(duì)所要求的投標(biāo)擔(dān)保的性質(zhì)、形式、數(shù)額和其他主要條款和條件的任何要求。凡是與遞交提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商的行為直接或間接有關(guān)的要求，只可涉及以下方面：（i）在提交書(shū)遞交截止時(shí)間之后撤回或修改提交書(shū)，或者按照招標(biāo)文件的規(guī)定在該截止時(shí)間之前撤回或修改提交書(shū)；（ii） 招標(biāo)文件要求簽署采購(gòu)合同而未能簽署采購(gòu)合同；并且（iii） 未能在中選提交書(shū)被接受后提供所要求的履約擔(dān)保，或者未能遵守招標(biāo)文件中規(guī)定的簽署采購(gòu)合同的其他任何先決條件。2.下列情形中有一種情形先發(fā)生，采購(gòu)實(shí)體即不得對(duì)投標(biāo)擔(dān)保金額提出主張，并應(yīng)當(dāng)迅速退還或者促成退還擔(dān)保文書(shū)：（a）投標(biāo)擔(dān)保期滿；（b）采購(gòu)合同生效，招標(biāo)文件要求提供履約擔(dān)保的，還提供了履約擔(dān)保；（c）采購(gòu)被取消；（d）在提交書(shū)的遞交截止時(shí)間之前撤回提交書(shū)，除非招標(biāo)文件規(guī)定不得撤回。第18條資格預(yù)審程序1.采購(gòu)實(shí)體可以進(jìn)行資格預(yù)審程序，以期在招標(biāo)之前確定合格的供應(yīng)商和承包商。資格預(yù)審程序應(yīng)當(dāng)適用本法第9條的規(guī)定。2.采購(gòu)實(shí)體進(jìn)行資格預(yù)審程序，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)條例所確定的出版物上登載資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)。除非采購(gòu)實(shí)體在本法第33條第4款述及的情況下另有決定，否則還應(yīng)當(dāng)在國(guó)際上登載資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)，以便使國(guó)際供應(yīng)商或承包商能夠廣泛查取。3.資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（a）采購(gòu)實(shí)體的名稱和地址；（b）采購(gòu)程序中擬訂立采購(gòu)合同或框架協(xié)議的主要必要條款和條件的概要，包括所需供應(yīng)貨物的性質(zhì)、數(shù)量和交貨地，擬實(shí)施工程的性質(zhì)和地點(diǎn)，或者服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)提供地，以及希望或要求的供貨時(shí)間、竣工時(shí)間或提供服務(wù)時(shí)間；（c）符合本法第9條規(guī)定的用以確定供應(yīng)商或承包商資格的標(biāo)準(zhǔn)和程序；（d）本法第8條要求作出的聲明；（e）資格預(yù)審文件的索取方式和索取地點(diǎn)；（f）采購(gòu)實(shí)體對(duì)資格預(yù)審文件收取的任何費(fèi)用，以及資格預(yù)審之后對(duì)招標(biāo)文件收取的任何費(fèi)用；（g）收取費(fèi)用的，資格預(yù)審文件以及資格預(yù)審之后的招標(biāo)文件的付費(fèi)方式和付費(fèi)幣種；（h）資格預(yù)審文件以及資格預(yù)審之后的招標(biāo)文件所使用的一種或幾種語(yǔ)文；（i） 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的遞交方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，以及提交書(shū)的遞交方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間（以已經(jīng)知道為前提），兩者均須符合本法第14條的規(guī)定。4.供應(yīng)商或承包商凡是根據(jù)資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)請(qǐng)求提供資格預(yù)審文件并支付了可能對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用的，采購(gòu)實(shí)體均應(yīng)向其提供一套資格預(yù)審文件。采購(gòu)實(shí)體對(duì)資格預(yù)審文件的收費(fèi)價(jià)格，只能是向供應(yīng)商或承包商提供資格預(yù)審文件的工本費(fèi)。5.資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（a）關(guān)于編寫和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的說(shuō)明；（b）關(guān)于供應(yīng)商或承包商證明其資質(zhì)必須提交的任何書(shū)面證據(jù)或其他資料的要求；（c）在沒(méi)有中間人介入的情況下，采購(gòu)實(shí)體負(fù)責(zé)就資格預(yù)審程序與供應(yīng)商或承包商直接通信并直接接收供應(yīng)商或承包商來(lái)信的一名或多名官員或雇員的姓名、職稱和地址；（d）對(duì)本法、采購(gòu)條例和與資格預(yù)審程序直接相關(guān)的其他法律條例的提及以及這些法律條例的出處；（e）采購(gòu)實(shí)體根據(jù)本法和采購(gòu)條例可能就資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的編寫和遞交以及就資格預(yù)審程序規(guī)定的其他任何要求。6.對(duì)于供應(yīng)商或承包商提出的澄清資格預(yù)審文件的請(qǐng)求，只要是在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)遞交截止時(shí)間之前的合理時(shí)間內(nèi)為采購(gòu)實(shí)體收到的，采購(gòu)實(shí)體均應(yīng)作出答復(fù)。采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)在能夠使該供應(yīng)商或承包商及時(shí)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)于任何請(qǐng)求作出的答復(fù)，凡有理由認(rèn)為可能與其他供應(yīng)商或承包商有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)一并發(fā)給由采購(gòu)實(shí)體提供了資格預(yù)審文件的所有供應(yīng)商或承包商，但不得標(biāo)明請(qǐng)求的提出者。7.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)就每一個(gè)遞交了資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的供應(yīng)商或承包商的資格作出決定。采購(gòu)實(shí)體作出此種決定，只應(yīng)適用資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)和資格預(yù)審文件中列明的標(biāo)準(zhǔn)和程序。8.只有通過(guò)了資格預(yù)審的供應(yīng)商或承包商才有資格繼續(xù)參加采購(gòu)程序。9.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)迅速通知每一個(gè)遞交了資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的供應(yīng)商或承包商是否通過(guò)了資格預(yù)審。采購(gòu)實(shí)體還應(yīng)當(dāng)根據(jù)請(qǐng)求向任何人提供所有通過(guò)了資格預(yù)審的供應(yīng)商或承包商的名稱。10.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)迅速向每一個(gè)未通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商或承包商告知未獲通過(guò)的原因。第19條取消采購(gòu)1.采購(gòu)實(shí)體可以在接受中選提交書(shū)之前的任何時(shí)候取消采購(gòu)，在本法第22條第8款述及的情況下，還可以在中選提交書(shū)已獲接受之后取消采購(gòu)。采購(gòu)實(shí)體不得在決定取消采購(gòu)之后開(kāi)啟任何投標(biāo)書(shū)或建議書(shū)。2.采購(gòu)實(shí)體取消采購(gòu)的決定及其理由，應(yīng)當(dāng)載入采購(gòu)程序記錄并迅速告知遞交了提交書(shū)的任何供應(yīng)商或承包商。采購(gòu)實(shí)體還應(yīng)當(dāng)以發(fā)布采購(gòu)程序原信息的同樣方式，在同一登載處迅速發(fā)布取消采購(gòu)的公告，并應(yīng)當(dāng)將作出該決定時(shí)仍未開(kāi)啟的任何投標(biāo)書(shū)或建議書(shū)退還給遞交了這些投標(biāo)書(shū)或建議書(shū)的供應(yīng)商或承包商。3.除非取消采購(gòu)是采購(gòu)實(shí)體不負(fù)責(zé)任或拖延行為造成的，否則采購(gòu)實(shí)體不應(yīng)僅因其援用本條第1款而對(duì)遞交了提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商負(fù)賠償責(zé)任。第20條否決異常低價(jià)提交書(shū)1.如果采購(gòu)實(shí)體確定，價(jià)格結(jié)合提交書(shū)的其他構(gòu)成要素相對(duì)于采購(gòu)標(biāo)的異常偏低，由此引起采購(gòu)實(shí)體對(duì)遞交了該提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商履行采購(gòu)合同能力的關(guān)切，采購(gòu)實(shí)體可以否決該提交書(shū)，條件是采購(gòu)實(shí)體采取了下列行動(dòng)：（a）采購(gòu)實(shí)體已經(jīng)以書(shū)面形式請(qǐng)求該供應(yīng)商或承包商就引起采購(gòu)實(shí)體對(duì)其履行采購(gòu)合同能力關(guān)切的提交書(shū)提供細(xì)節(jié)；并且（b）采購(gòu)實(shí)體已考慮到該供應(yīng)商或承包商在這一請(qǐng)求之后提供的任何信息以及提交書(shū)中列入的信息，但在所有這些信息的基礎(chǔ)上繼續(xù)持有關(guān)切。2.采購(gòu)實(shí)體根據(jù)本條作出的否決提交書(shū)的決定及其理由，以及根據(jù)本條與供應(yīng)商或承包商的所有通信，均應(yīng)載入采購(gòu)程序記錄。采購(gòu)實(shí)體的決定及其理由應(yīng)當(dāng)迅速告知有關(guān)的供應(yīng)商或承包商。第21條以供應(yīng)商或承包商利誘、不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或利益沖突為由將其排除在 采購(gòu)程序之外1.供應(yīng)商或承包商有下列情形的，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)將其排除在采購(gòu)程序之外：（a）該供應(yīng)商或承包商直接或間接提議給予、實(shí)際給予或同意給予采購(gòu)實(shí)體或其他政府當(dāng)局的任何現(xiàn)任或前任官員或雇員任何形式的酬禮，或提議給予任職機(jī)會(huì)或其他任何服務(wù)或價(jià)值物，以影響采購(gòu)實(shí)體在采購(gòu)程序方面的行動(dòng)或決定或?qū)嵤┑某绦?；或者（b）該供應(yīng)商或承包商違反本國(guó)法律規(guī)定，有不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或利益沖突。2.采購(gòu)實(shí)體根據(jù)本條規(guī)定將供應(yīng)商或承包商排除在采購(gòu)程序之外的任何決定及其理由，應(yīng)當(dāng)載入采購(gòu)程序記錄并迅速告知有關(guān)的供應(yīng)商或承包商。第22條接受中選提交書(shū)和采購(gòu)合同生效1.除非有下列情形，否則采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)接受中選提交書(shū)：（a）根據(jù)本法第9條取消了遞交中選提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商的資格；（b）根據(jù)本法第19條第1款條取消了采購(gòu)；（c）根據(jù)本法第20條以價(jià)格異常偏低為由否決了評(píng)審結(jié)束時(shí)確定的中選提交書(shū)；或者（d）根據(jù)本法第21條列明的理由將遞交中選提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商排除在采購(gòu)程序之外。2.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)將其擬在停頓期結(jié)束時(shí)接受中選提交書(shū)的決定迅速通知每一個(gè)遞交了提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商。通知書(shū)應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容：（a）遞交中選提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商的名稱和地址；（b）合同價(jià)格，或者，價(jià)格結(jié)合其他標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)確定中選提交書(shū)的，合同價(jià)格以及中選提交書(shū)的其他特點(diǎn)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)概要；并且（c）根據(jù)采購(gòu)條例的要求，在招標(biāo)文件中列明的停頓期期限。停頓期應(yīng)當(dāng)自本款規(guī)定的通知書(shū)向遞交了提交書(shū)的所有供應(yīng)商或承包商發(fā)出之日起算。3.采購(gòu)合同有下列情形的，不應(yīng)當(dāng)對(duì)授予采購(gòu)合同適用本條第2款：（a）采購(gòu)合同是無(wú)第二階段競(jìng)爭(zhēng)的框架協(xié)議程序下的采購(gòu)合同；（b）合同價(jià)格低于采購(gòu)條例中列明的閥值；或者（c）采購(gòu)實(shí)體判定出于公共利益緊迫考慮必須在沒(méi)有停頓期的情況下進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)實(shí)體關(guān)于存在此種緊迫考慮的決定以及作出該決定的理由，應(yīng)當(dāng)載入采購(gòu)程序記錄。4.停頓期期滿后，或者，無(wú)停頓期的，在確定中選提交書(shū)之后，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)迅速向遞交了該提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商發(fā)出接受中選提交書(shū)的通知書(shū)，除非法院名稱或者頒布國(guó)指定的有關(guān)機(jī)關(guān)的名稱另有裁定。5.除非要求有書(shū)面采購(gòu)合同和（或）報(bào)請(qǐng)另一機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，否則，在向有關(guān)供應(yīng)商或承包商發(fā)出接受通知書(shū)時(shí)，符合中選提交書(shū)條款和條件的采購(gòu)合同即告生效，條件是通知書(shū)發(fā)出時(shí)提交書(shū)仍然有效。6.招標(biāo)文件要求提交書(shū)已獲接受的供應(yīng)商或承包商簽署一項(xiàng)符合被接受的提交書(shū)的條款和條件的書(shū)面采購(gòu)合同的：（a）采購(gòu)實(shí)體和有關(guān)供應(yīng)商或承包商應(yīng)當(dāng)在向該供應(yīng)商或承包商發(fā)出接受通知書(shū)后的合理時(shí)間內(nèi)簽署此項(xiàng)采購(gòu)合同；（b）除非招標(biāo)文件規(guī)定采購(gòu)合同必須報(bào)請(qǐng)另一機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，否則采購(gòu)合同一經(jīng)有關(guān)供應(yīng)商或承包商和采購(gòu)實(shí)體簽署即告生效。從向該供應(yīng)商或承包商發(fā)出接受通知書(shū)至采購(gòu)合同生效，這段時(shí)間內(nèi)采購(gòu)實(shí)體和該供應(yīng)商或承包商均不得采取任何行動(dòng)阻撓采購(gòu)合同的生效或履行。7.招標(biāo)文件規(guī)定采購(gòu)合同必須報(bào)請(qǐng)另一機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，在獲得批準(zhǔn)之前，采購(gòu)合同不得生效。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)具體指明在接受通知書(shū)發(fā)出后獲得批準(zhǔn)估計(jì)需要的時(shí)間期限。未能在招標(biāo)文件具體指明的時(shí)間內(nèi)獲得批準(zhǔn)的，不應(yīng)展延招標(biāo)文件中列明的提交書(shū)有效期或本法第17條所要求的投標(biāo)擔(dān)保的有效期，除非根據(jù)本法規(guī)定展延該有效期。8.提交書(shū)已獲接受的供應(yīng)商或承包商未能按要求簽署書(shū)面采購(gòu)合同，或者未能提供所要求的任何履約擔(dān)保的，采購(gòu)實(shí)體可以取消采購(gòu)，也可以決定根據(jù)本法和招標(biāo)文件中列明的標(biāo)準(zhǔn)和程序，從其余仍然有效的提交書(shū)中選出下一份中選提交書(shū)。在后一種情況下，本條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)變通后適用于該提交書(shū)。9.本條規(guī)定的通知書(shū)以本法第7條規(guī)定的任何可靠手段迅速、正確地發(fā)給或以其他方式交給或轉(zhuǎn)給供應(yīng)商或承包商時(shí)，或者交給有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交供應(yīng)商或承包商時(shí)，即為已經(jīng)發(fā)出。10.在采購(gòu)合同生效并且供應(yīng)商或承包商按要求提供履約擔(dān)保時(shí)，即應(yīng)迅速向其他供應(yīng)商或承包商發(fā)出采購(gòu)合同通知，列明已訂立采購(gòu)合同的供應(yīng)商或承包商的名稱和地址及合同價(jià)格。第23條采購(gòu)合同和框架協(xié)議的授標(biāo)公告1.采購(gòu)合同生效時(shí)或者訂立框架協(xié)議時(shí)，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)迅速發(fā)布采購(gòu)合同或框架協(xié)議的授標(biāo)公告，列明被授予采購(gòu)合同或框架協(xié)議的一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包商的名稱，以及采購(gòu)合同的合同價(jià)格。2.本條第1款不適用于合同價(jià)格低于采購(gòu)條例中列明的閥值的授標(biāo)。采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)定期、累積發(fā)布此種授標(biāo)的公告，每年至少一次。3.采購(gòu)條例應(yīng)當(dāng)就本條所要求的公告發(fā)布方式作出規(guī)定。第24條保密1.在采購(gòu)實(shí)體與供應(yīng)商或承包商的通信或者與任何人的通信中，如果不披露信息是保護(hù)國(guó)家基本安全利益所必需的，或者披露信息將違反法律、將妨礙執(zhí)法、將損害供應(yīng)商或承包商的正當(dāng)商業(yè)權(quán)益，或者將妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，則采購(gòu)實(shí)體不得披露任何此種信息，除非法院名稱或頒布國(guó)指定的有關(guān)機(jī)關(guān)的名稱下令披露該信息，在此種情況下，該信息的披露須符合此種命令規(guī)定的條件。2. 內(nèi)容披露給其他競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商或承包商，或未被允許接觸此類信息的其他任何人。3.采購(gòu)實(shí)體與供應(yīng)商或承包商之間根據(jù)本法第48條第3款和第49條至第52條進(jìn)行的任何討論、通信、談判和對(duì)話均應(yīng)保密。除非法律要求或者法院名稱或頒布國(guó)指定的有關(guān)機(jī)關(guān)的名稱下令，否則任何參與此種討論、通信、談判或?qū)υ挼囊环轿唇?jīng)對(duì)方同意，不得向其他任何人披露與這些討論、通信、談判或?qū)υ捰嘘P(guān)的任何技術(shù)信息、價(jià)格信息或其他信息。4.在不違反本條第1款的要求的情況下，采購(gòu)涉及機(jī)密信息的，采購(gòu)實(shí)體可以：（a）對(duì)供應(yīng)商或承包商規(guī)定旨在保護(hù)機(jī)密信息的要求；并且（b）要求供應(yīng)商或承包商確保其分包商遵守旨在保護(hù)機(jī)密信息的要求。第25條采購(gòu)程序的書(shū)面記錄1.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)保持采購(gòu)程序記錄，其中應(yīng)包括下列內(nèi)容：（a）采購(gòu)標(biāo)的簡(jiǎn)要說(shuō)明；（b）遞交了提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商的名稱和地址，以及訂立了采購(gòu)合同的供應(yīng)商或承包商的名稱和地址及合同價(jià)格（使用框架協(xié)議程序的，還有訂立框架協(xié)議的供應(yīng)商或承包商的名稱和地址）；（c）關(guān)于采購(gòu)實(shí)體就通信手段和任何形式要求作出的決定所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明；（d）采購(gòu)實(shí)體根據(jù)本法第8條限制供應(yīng)商或承包商參加采購(gòu)程序的，關(guān)于采購(gòu)實(shí)體規(guī)定此種限制所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明；（e）采購(gòu)實(shí)體使用公開(kāi)招標(biāo)以外的其他采購(gòu)方法的，關(guān)于采購(gòu)實(shí)體使用此種其他方法所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明；（f）采購(gòu)使用電子逆向拍賣方式的，或者采購(gòu)涉及作為授予采購(gòu)合同之前的一個(gè)階段的電子逆向拍賣的，關(guān)于采購(gòu)實(shí)體使用此種拍賣所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明以及關(guān)于拍賣啟迄日期和時(shí)間的信息；（g）使用框架協(xié)議程序的，關(guān)于采購(gòu)實(shí)體使用框架協(xié)議程序和所選擇的框架協(xié)議類型所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明；（h）根據(jù)本法第19條第1款取消采購(gòu)的，關(guān)于這方面和采購(gòu)實(shí)體作出取消采購(gòu)的決定所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明；（i）采購(gòu)程序中考慮任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的，關(guān)于這些政策及其適用方式的詳細(xì)說(shuō)明；（j）未適用停頓期的，關(guān)于采購(gòu)實(shí)體決定不適用停頓期所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明；（k）根據(jù)本法第八章提出質(zhì)疑或上訴的，重新審議申請(qǐng)書(shū)副本或復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本以及上訴書(shū)副本（酌情適用），以及在相關(guān)質(zhì)疑程序或上訴程序中或者在這兩種程序中作出的所有決定的副本及其理由；（l）有資格預(yù)審文件或預(yù)選文件的，關(guān)于澄清資格預(yù)審文件、預(yù)選文件或招標(biāo)文件的任何請(qǐng)求及相應(yīng)答復(fù)的概要，以及這些文件所作任何修改的概要；（m） 有資格預(yù)審申請(qǐng)或預(yù)選申請(qǐng)的，關(guān)于遞交了資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)、預(yù)選申請(qǐng)書(shū)或提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商具備資格或缺乏資格的資料；（n）根據(jù)本法第20條否決提交書(shū)的，關(guān)于這方面和采購(gòu)實(shí)體作出決定所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明；（o）根據(jù)本法第21條將供應(yīng)商或承包商排除在采購(gòu)程序之外的，關(guān)于這方面和采購(gòu)實(shí)體作出決定所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明；（p）根據(jù)本法第22條第2款發(fā)出的停頓期通知書(shū)的副本；（q）根據(jù)本法第22條第8款，采購(gòu)程序?qū)е率谟璨少?gòu)合同的，關(guān)于這方面及其理由的說(shuō)明；（r）合同價(jià)格以及采購(gòu)合同其他主要條款和條件；已訂立書(shū)面采購(gòu)合同的，合同書(shū)副本。（使用框架協(xié)議程序的，還有框架協(xié)議主要條款和條件概要，或者所訂立的任何書(shū)面框架協(xié)議副本）；（s）每項(xiàng)提交書(shū)的價(jià)格，以及其他主要條款和條件概要；（t）提交書(shū)評(píng)審概要，包括根據(jù)本法第11條第3款（b）項(xiàng)給予的任何優(yōu)惠，以及采購(gòu)實(shí)體否決拍賣期間提出的任何出價(jià)所依據(jù)的理由和情形；（u）根據(jù)本法第24條第1款或者根據(jù)第69條援用信息披露條款除外情形的，援用除外情形所依據(jù)的理由和情形；（v）采購(gòu)涉及機(jī)密信息的，根據(jù)本法第24條第4款對(duì)承包商或供應(yīng)商規(guī)定的任何保護(hù)機(jī)密信息的要求；和（w） 根據(jù)本法規(guī)定或采購(gòu)條例應(yīng)載入記錄的其他內(nèi)容。2.本條第1款（a）項(xiàng)至（k）項(xiàng)述及的記錄部分，應(yīng)當(dāng)在中選提交書(shū)被接受后，或者在采購(gòu)被取消后，提供給請(qǐng)求得到此種記錄的任何人。3.在不違反本條第4款的情況下，或者除本法第42條第3款規(guī)定的披露外，本條第1款（p）項(xiàng)至（t） 項(xiàng)述及的記錄部分，應(yīng)當(dāng)在關(guān)于中選提交書(shū)被接受的決定已為遞交了提交書(shū)的供應(yīng)商或承包商知悉后，根據(jù)請(qǐng)求提供給這些供應(yīng)商或承包商。4.除法院名稱或頒布國(guó)指定的有關(guān)機(jī)關(guān)的名稱下令并按此種命令規(guī)定的條件予以披露外，采購(gòu)實(shí)體不得披露：（a）采購(gòu)程序記錄內(nèi)的信息，不披露此種信息是保護(hù)國(guó)家基本安全利益所必需，或者披露此種信息將違反法律、將妨礙執(zhí)法、將損害供應(yīng)商或承包商的正當(dāng)商業(yè)權(quán)益，或者將妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)；（b）與提交書(shū)審查和評(píng)審有關(guān)的資料，但本條第1款（t）項(xiàng)述及的概要除外。5.采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)采購(gòu)條例或其他法律規(guī)定，記錄、歸檔并保存與采購(gòu)程序有關(guān)的一切文件。第26條行為守則應(yīng)當(dāng)頒布采購(gòu)實(shí)體官員或雇員行為守則。行為守則除其他事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)涉及防止采購(gòu)中的利益沖突，并酌情涉及規(guī)范采購(gòu)負(fù)責(zé)人員相關(guān)事項(xiàng)的措施，例如，特定采購(gòu)中的利益關(guān)系申明、篩選程序和培訓(xùn)要求。所頒布的此種行為守則應(yīng)可迅速供公眾查取并加以系統(tǒng)保持。第二章采購(gòu)方法及其使用條件；招標(biāo)辦法以及采購(gòu)?fù)ㄖ谝还?jié)采購(gòu)方法及其使用條件第27條采購(gòu)方法1.采購(gòu)實(shí)體可以通過(guò)下列方式進(jìn)行采購(gòu)：各國(guó)可以選擇不將本條列出的所有采購(gòu)方法納入本國(guó)立法，但無(wú)論如何都要規(guī)定適當(dāng)?shù)倪x擇范圍，其中應(yīng)包括公開(kāi)招標(biāo)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，參見(jiàn)貿(mào)易法委員會(huì)公共采購(gòu)示范法頒布指南。各國(guó)可以考慮是否對(duì)某些采購(gòu)方法提出須報(bào)請(qǐng)指定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)這一要求。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，參見(jiàn)頒布指南。（a）公開(kāi)招標(biāo)；（b）限制性招標(biāo)；（c）詢價(jià)；（d）不通過(guò)談判征求建議書(shū)；（e）兩階段招標(biāo)；（f） 通過(guò)對(duì)話征求建議書(shū)；（g）通過(guò)順序談判征求建議書(shū)；（h）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（i） 電子逆向拍賣；和（j） 單一來(lái)源采購(gòu)。2.采購(gòu)實(shí)體可以根據(jù)本法第七章的規(guī)定進(jìn)行框架協(xié)議程序。第28條適用于選擇采購(gòu)方法的一般規(guī)則1.除本法第29條至第31條另有規(guī)定外，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。2.采購(gòu)實(shí)體可以使用公開(kāi)招標(biāo)以外的其他采購(gòu)方法，但只能是本法第29條至第31條規(guī)定的采購(gòu)方法，對(duì)此種其他采購(gòu)方法的選擇應(yīng)當(dāng)顧及有關(guān)采購(gòu)的情形，并應(yīng)當(dāng)在實(shí)際可行的限度內(nèi)求得最大程度的競(jìng)爭(zhēng)。3.采購(gòu)實(shí)體使用公開(kāi)招標(biāo)以外的其他采購(gòu)方法，應(yīng)當(dāng)在本法第25條要求的記錄中載列關(guān)于采購(gòu)實(shí)體使用此種方法所依據(jù)的理由和情形的說(shuō)明。第29條本法第四章采購(gòu)方法（限制性招標(biāo)、詢價(jià)、不通過(guò)談判征求建議書(shū)）的使用條件1.符合下列條件的，采購(gòu)實(shí)體可以根據(jù)本法第45條使用限制性招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)：（a）采購(gòu)標(biāo)的因其高度復(fù)雜性或?qū)ｉT性只能從數(shù)目有限的供應(yīng)商或承包商處獲得；或者（b）審查和評(píng)審大量投標(biāo)書(shū)所需要的時(shí)間和費(fèi)用與采購(gòu)標(biāo)的價(jià)值不成比例。2.所采購(gòu)的