黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談交流會發(fā)言材料.doc

孫園鎮(zhèn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研座談交流會上的發(fā)言材料（2014年3月 日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好!根據(jù)會議安排，會前我認(rèn)真剖析了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)問題，并針對性的思考了下一步工作思路和創(chuàng)新舉措，下面向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下。如有不妥之處，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題（一）個別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識不夠到位。中央明確規(guī)定了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的機制是：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門各施其責(zé)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)由誰主抓，該誰負(fù)責(zé)，認(rèn)識模糊，錯誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的事情，由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)。第一責(zé)任人的觀念沒有建立，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制措施不力，工作被動應(yīng)付。 （二）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全或制度落實不夠到位。近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不斷得到了完善，在村級組織為充分發(fā)揚民主，建立了村財鄉(xiāng)管以及村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，但在具體的財務(wù)管理、重大工程發(fā)包等群眾關(guān)注的重大事項上，沒有落實議事規(guī)則，領(lǐng)導(dǎo)家長作風(fēng)嚴(yán)重，有的在事后才通報，算是“民主”了，導(dǎo)致群眾不滿意，干部相互猜疑。 （三）黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開不規(guī)范，民主管理落實不夠到位。由于在公開內(nèi)容、公開程序以及公開時間上不規(guī)范，雖然制定有黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，但寫在紙上、掛在墻上，有的雖然公開了，但存在重形式輕落實較多，該公開的沒有公開，或公開不真實、不及時，使群眾看不清楚弄不明白，不能參政議政，實現(xiàn)當(dāng)家作主。 二、基層黨委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中存在的問題（一）認(rèn)識不到位。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，黨政主要負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識。有的不想抓，認(rèn)為經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事；有的不真抓，出于自己小集團利益或覺得出力不討好，只喊口號或只下文，被動應(yīng)付了事。（二）責(zé)任不明確。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書過于“標(biāo)準(zhǔn)化”，千篇一律，不分級別、不分崗位，沒有體現(xiàn)每個人、每個崗位應(yīng)該履行什么責(zé)任、哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任，雖然層層簽訂，但對促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實沒有實際作用。（三）缺乏日常監(jiān)督。落實責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。三、基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行監(jiān)督責(zé)任中存在的問題及轉(zhuǎn)變方法（一）當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在旅行監(jiān)督責(zé)任中存在的問題一是職能交叉，相互推脫。主要表現(xiàn)在一些熱點、難點問題和容易滋生腐敗的部位存在業(yè)務(wù)或管理權(quán)限交叉，對涉及本單位的問題繞道走、跑單邊，借口搪塞，對涉及的深層次困難和問題缺乏有效的監(jiān)督追究機制。二是重查輕糾，整改落實不到位。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向相關(guān)部門提出整改建議，但未引起被建議單位的高度重視，只是將整改工作落實在口頭和文件上，未建立長效機制，不能從根本上研究制定解決問題的方法措施，導(dǎo)致同樣問題重復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)發(fā)生，整改措施落實不力，在一定程度上影響監(jiān)督效果。三是學(xué)習(xí)松懈，干部綜合素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查工作任務(wù)重，參與面廣，涉足諸多行業(yè)和領(lǐng)域，因此必須提高監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，打造“多面手” 和“復(fù)合型”人才，要深入學(xué)習(xí)金融、財會、計算機、規(guī)劃、建筑、招投標(biāo)等專業(yè)及法律法規(guī)知識，用所學(xué)指導(dǎo)督查實踐，妥善應(yīng)對繁重復(fù)雜的工程建設(shè)、招標(biāo)采購、經(jīng)濟運行等情況，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。然而，實際中不同程度地存在學(xué)習(xí)積極性不高、主動性不強、氛圍不濃、形式單一和業(yè)務(wù)不精等情況。（二） 加強和轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的方法一是健全機制，注重監(jiān)督實效。從工作開展情況看，目前監(jiān)督檢查已逐步走向制度化、常態(tài)化和規(guī)范化軌道，工作中要始終把機制建設(shè)作為強化監(jiān)管的重要抓手，要結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題情況，深入剖析原因，加強對策研究，建章立制，建立健全長效機制。二是堅持事前事中事后監(jiān)管，確保不留盲區(qū)。要對工作部署、方案制定和公示發(fā)布等組織實施單位準(zhǔn)備安排情況進行事前監(jiān)督；對職能部門及其工作人員履行職責(zé)、任務(wù)落實、問題整改、失職瀆職等組織實施過程中工作進展情況進行事中監(jiān)督；對竣工驗收、后續(xù)服務(wù)、資料審核和歸檔等情況進行事后監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行事前提前介入，事中監(jiān)督審核，事后全程跟蹤。重點加強事前事中源頭監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。三是嚴(yán)肅追究，確保監(jiān)督檢查工作實效。要注重發(fā)揮查糾治本的功能作用，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時指出并督促落實，對落實情況要形成專題工作匯報，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況開展回訪督查。對落實不力、推諉扯皮的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，決不能姑息遷就，切實增強監(jiān)督檢查的公信力和威懾力，確保監(jiān)督檢查工作實效。四是堅持問題揭示與整改并進，強化責(zé)任追究。針對群眾信訪舉報，要及時組織核查，了解事實真相，妥善化解矛盾，查明問題環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，限期明確答復(fù)信訪人，切實增強政府公信力。四、下一步工作思路和針對性創(chuàng)新舉措（一）突出主業(yè)，推進依法辦案、督查和反腐倡廉建設(shè)。主業(yè)決定方向，主業(yè)決定重心，其他工作要服從、服務(wù)于主業(yè)。在2014年里，按照“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”的要求，繼續(xù)保持辦案、督查工作力度，加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，集中力量查辦群眾意見較大的案件。在查處違紀(jì)黨員時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的要及時移送司法機關(guān)；對腐敗分子要堅決懲處，決不姑息；正確運用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待，既堅決懲處嚴(yán)重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又支持和保護領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃改革發(fā)展、勇于實踐、開拓創(chuàng)新的積極性。（二）突出服務(wù)，盡心盡力服務(wù)基層，服務(wù)群眾。按照權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的要求，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，繼續(xù)糾正在房屋征收、土地流轉(zhuǎn)過程中損害群眾利益的問題，不斷加大專項治理力度，建立長效機制，推進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，真正做到全心全意服務(wù)基層，服務(wù)群眾。（三）突出創(chuàng)新，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作新轉(zhuǎn)變。2014年里，我們將從以下兩方面開展創(chuàng)新工作：一是在鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳開通80801890服務(wù)電話，設(shè)立舉報專線，進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬信訪舉報渠道，為群眾提供更方便、更快捷的舉報方式。我們對舉報人的個人信息將按照紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的有關(guān)規(guī)定進行處理并對舉報人信息進行嚴(yán)格保密，對舉報人舉報的情況將派專人進行對接，進行調(diào)查取證，按照紀(jì)檢工作的程序，并在7個工作日內(nèi)給予舉報人回復(fù)。二是組建黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督志愿者服務(wù)隊伍。促進黨員干部切實加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持之以恒地糾正“四風(fēng)”。志愿者積極宣傳中央改進工作作風(fēng)的情況，同時收集群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)及行政效能建設(shè)的意見建議，及時向鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室反映。（四）突出廉潔，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線。在2014年，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育納入黨建工作總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機