一起銷售過期食品案件的查處過程兼述查辦該.doc

一起銷售過期食品案件的查處過程兼述查辦該一起銷售過期食品案件的查處過程兼述查辦該類案(轉(zhuǎn)載) (2011-10-11 11:05:12) 2011年10月11日 案件的基本情況 2010年11月1日，我局組織經(jīng)檢大隊(duì)及城區(qū)分局部分執(zhí)法人員對(duì)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品批發(fā)商進(jìn)行了食品安全專項(xiàng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)陳某批發(fā)商存在銷售過期食品的問題。該案經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由經(jīng)檢大隊(duì)立案調(diào)查，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)，并對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了罰款3000元的行政處罰決定。 下面對(duì)陳某銷售過期食品案作一簡(jiǎn)要介紹： 一、開展食品安全專項(xiàng)檢查之前進(jìn)行人員分工 經(jīng)檢大隊(duì)在接到局領(lǐng)導(dǎo)安排對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品批發(fā)商進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查的通知后，對(duì)經(jīng)檢大隊(duì)參加檢查的人員進(jìn)行了分工，其中XXX對(duì)此次專項(xiàng)檢查負(fù)總責(zé)；協(xié)調(diào)城區(qū)分局有關(guān)人員參與專項(xiàng)檢查；負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場(chǎng)檢查中出現(xiàn)的各種緊急意外情況；其他五名參加檢查人員分工如下： 1、XXX進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后查驗(yàn)經(jīng)銷商的各類證件，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作；并準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、抽樣檢查記錄等文書。 2、XXX負(fù)責(zé)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)的照像、錄像工作。 并準(zhǔn)備好照像機(jī)、攝像機(jī)等視聽設(shè)備。 3、XXX、XXX、XXX負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)銷商經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)各類食品的現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查重點(diǎn)“三無食品、過期食品”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品采取查封扣留措施，并查找扣留依據(jù)、準(zhǔn)備扣留、封存等文書。 具體要求： 1、注意執(zhí)法規(guī)范，注意執(zhí)法形象，講話注意方式不要引起不必要的麻煩； 2、速戰(zhàn)速?zèng)Q， 到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)按照人員分工各自做好工作。做好現(xiàn)場(chǎng)筆錄，拍完照片、做好錄像，如發(fā)現(xiàn)問題食品迅速采取扣留措施，拿到必要的資料后立即對(duì)下一家經(jīng)銷商進(jìn)行檢查。 二、現(xiàn)場(chǎng)檢查的過程 到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，XXX、XXX向經(jīng)銷商陳某出示了執(zhí)法證件，講明來意，在當(dāng)事人陳某在場(chǎng)的情況下開始對(duì)該食品批發(fā)商進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。 按照分工XXX、XXX查驗(yàn)陳某的各類證照及食品安全各項(xiàng)規(guī)定制度、各類臺(tái)帳的建立完善情況；XXX、XXX、XXX及城區(qū)分局部分工作人員對(duì)陳某所銷售的食品進(jìn)行逐個(gè)檢查；XXX拍照、錄像。 現(xiàn)場(chǎng)檢查中應(yīng)注意的事項(xiàng) （一）、對(duì)經(jīng)銷商主體資格的檢查 重點(diǎn)查驗(yàn)證照 （1）查看是否辦理了食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照； （2）查看是否按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營活動(dòng)； （3）查看證照是否有效。指是否存在出租、出借、過期未年檢、未換證、是否涂改、偽造等違反證照管理規(guī)定的行為。 （4）證照類罰則： 無證無照： 處罰依據(jù)：食品安全法第八十四條； 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法第五十四條。 有證無照： 處罰依據(jù)：無照經(jīng)營查處取締辦法等登記法律法規(guī)處理。 經(jīng)營條件發(fā)生變化： 處罰依據(jù)：食品安全法實(shí)施條例第五十五條。 違反許可證管理： 處罰依據(jù)：食品流通許可證管理辦法第三十四條。 （二）、現(xiàn)場(chǎng)檢查中對(duì)食品質(zhì)量的檢查 （1）內(nèi)在質(zhì)量。 食品安全法第二十八條及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法第九條對(duì)經(jīng)營者禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品做了具體規(guī)定。 在日常檢查中我們主要應(yīng)注意以下幾項(xiàng)： 1、 （四）變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； 2、 （六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； 3、 （八）超過保質(zhì)期的食品； 4、（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品； 5、 （十二）沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合食品安全法第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品； （2）包裝質(zhì)量 1、 食品安全法第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。 2、食品安全法第四十二條規(guī)定：預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)： （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期； （二）成分或者配料表； （三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； （四）保質(zhì)期； （五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)； （六）貯存條件；（上述六項(xiàng)問題查處比較明顯） （七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； （八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（上述兩項(xiàng)需查詢相關(guān)資料） （九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。 對(duì)預(yù)包裝食品的包裝的檢查是我們?nèi)粘z查的重點(diǎn)。 3、罰則： （1）內(nèi)在質(zhì)量的罰則食品安全法第八十五條； （2）包裝質(zhì)量的罰則食品安全法第八十六條； 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法第五十六條； （3） 法律法規(guī)對(duì)與食品質(zhì)量問題有關(guān)環(huán)節(jié)的罰則 食品安全法第八十七條規(guī)定，未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法第六十二條規(guī)定，食品經(jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款； 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法第五十七條規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 （三）對(duì)經(jīng)營者自律制度情況的檢查 主要指對(duì)經(jīng)營者經(jīng)銷貨臺(tái)帳（兩聯(lián)單的執(zhí)行情況）等內(nèi)容的檢查。 罰則： 1、進(jìn)貨查驗(yàn)。根據(jù)食品安全法第八十七條規(guī)定，食品經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 2、進(jìn)貨臺(tái)帳。根據(jù)食品安全法第八十七條規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 3、銷貨臺(tái)帳。根據(jù)食品安全法實(shí)施條例第五十七條規(guī)定，從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)未記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法第六十三條規(guī)定，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或清單的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。 4、出具憑證。食品經(jīng)營者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。 5、食品退市。食品經(jīng)營者在責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。 6、拒絕監(jiān)督檢查。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法第六十二條規(guī)定，食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款。 三、對(duì)當(dāng)事人的詢問調(diào)查及在調(diào)查中應(yīng)取得的證據(jù) （一）詢問筆錄應(yīng)查明的事項(xiàng)： 應(yīng)當(dāng)查明經(jīng)營涉案產(chǎn)品的總體情況(起止時(shí)間，涉案產(chǎn)品的種類、型號(hào)、規(guī)格、批次及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等，涉案產(chǎn)品的來源、數(shù)量、進(jìn)銷價(jià)格、銷售情況、違法所得、庫存情況等)、是否履行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任義務(wù)、是否納稅、是否被其他行政機(jī)關(guān)處罰過等。 （二）查辦此類案件應(yīng)取得的證據(jù)： 1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營主體及地點(diǎn)、經(jīng)營產(chǎn)