農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專(zhuān)題論文.doc

摘要 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，以世界7的土地養(yǎng)活著世界21的人口，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。 隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，如何高效農(nóng)業(yè)，如何持續(xù)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)成了當(dāng)今中國(guó)社會(huì)面臨的重要問(wèn)題。目前以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)為特征的條件下形成的政府農(nóng)業(yè)推廣體系,在推廣理念、推廣內(nèi)容、推廣方式方法,特別是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、管理方式、投資渠道等方面,顯現(xiàn)出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的諸多不適應(yīng)。那么到底存在什么問(wèn)題？如何規(guī)避這些問(wèn)題，采取什么措施？成為我們研究的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及出現(xiàn)問(wèn)題，解決對(duì)策 淺談中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策引言：我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其中國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，目前已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。但我們據(jù)各種調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)業(yè)推廣并不理想，各種問(wèn)題開(kāi)始涌現(xiàn)，那么到底出現(xiàn)什么問(wèn)題，又該有什么樣的對(duì)策呢？在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專(zhuān)題的學(xué)習(xí)中上，引發(fā)了我對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀的思考。我想我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣存在的問(wèn)題、根源及解決對(duì)策與我們生活息息相關(guān)。我從事沒(méi)有農(nóng)業(yè)工作，所以對(duì)農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題也考慮不夠深刻，不過(guò)我查閱參考了很多資料并對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行思考，提出自己的看法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其中國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，目前已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。置身于這樣的背景下，作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)該怎樣發(fā)展，怎樣應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)、適應(yīng)新的要求，是一個(gè)需要認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題。 首先我開(kāi)始思考為什么？膚淺的來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)需要人來(lái)推廣，而農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法理想推廣在于農(nóng)村都缺乏勞動(dòng)力，通俗點(diǎn)，能種地的人都沒(méi)有了，誰(shuí)來(lái)推廣技術(shù)？最近常常聽(tīng)到電視中提到“空巢老人”的話題，我想空巢老人這個(gè)稱(chēng)呼并不時(shí)尚，是現(xiàn)代社會(huì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。提到“空巢老人”不禁讓我聯(lián)想到，在農(nóng)村這樣的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于大多數(shù)年輕人到城里打工掙錢(qián)，農(nóng)村的勞動(dòng)力出現(xiàn)了老齡化的現(xiàn)象，大片大片的耕地出現(xiàn)撂荒。對(duì)于很多小國(guó)家來(lái)說(shuō)，比如日本，地小無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)用田，只能進(jìn)口中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品解決國(guó)民溫飽。而我們中國(guó)卻出現(xiàn)了有地沒(méi)人種，大規(guī)模的撂荒現(xiàn)象。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)民已慢慢開(kāi)始掙脫農(nóng)民的本職工作，不再像舊社會(huì)那樣只去種田，靠天靠收成生活，他們開(kāi)始走向城市，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。不禁人們開(kāi)始思考，開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)，隨著農(nóng)民工的大量引入，城市勞動(dòng)力逐漸強(qiáng)勁，那么勞動(dòng)力逐漸減弱的農(nóng)村又有誰(shuí)去種田，撂荒的土地又由誰(shuí)去生產(chǎn)呢？就現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村很多地方已經(jīng)只留下了老人，婦女，小孩，務(wù)農(nóng)人物老齡化已經(jīng)成為了現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)比較深刻的現(xiàn)象。所以要解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問(wèn)題，首先要解決勞動(dòng)力流失的問(wèn)題，解決勞動(dòng)力流失的問(wèn)題，就要如何吸引年輕勞動(dòng)力，讓他們?cè)敢饣丶曳N田。而如何吸引這部分年輕勞動(dòng)力，就要能讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的收益。農(nóng)民愿意回田里了，才能說(shuō)到下一步，如何推廣我們的高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。地還是得靠農(nóng)民來(lái)種，技術(shù)還是得靠農(nóng)民才能推廣開(kāi)來(lái)。目前中國(guó)很多地方采取的農(nóng)村合作社的形式，并在很多地方取得了成功。試點(diǎn)比較成功的主要集中在沿海較發(fā)達(dá)的地區(qū)。但隨著農(nóng)村合作社的推行，問(wèn)題也逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)村合作社的形式繁多，在全國(guó)各地有“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式的商業(yè)型的專(zhuān)業(yè)合作社。有大城市郊區(qū)有把農(nóng)民的土地集中起來(lái)搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民以土地?fù)Q社保的；正在進(jìn)行試點(diǎn)中的重慶、成都市的：城郊農(nóng)村合作社。還有在全國(guó)各地搞持有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的，農(nóng)業(yè)機(jī)械公司經(jīng)營(yíng)的合作社等等。農(nóng)村合作社的優(yōu)點(diǎn)很多.如：1、提高了農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)了抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資，統(tǒng)一銷(xiāo)售果品，形成了集團(tuán)化、規(guī)?；鰪?qiáng)了市場(chǎng)的談判地位和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)民收入。由于專(zhuān)業(yè)合作社從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，解除了果農(nóng)的后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展。 3、提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)的一家一戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品難以形成產(chǎn)品品牌和市場(chǎng)品牌。專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)組織和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資商品采供、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一包裝等，有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品樹(shù)品牌、創(chuàng)品牌的進(jìn)程，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4、壯大了自我發(fā)展實(shí)力,打造了農(nóng)村文明新風(fēng)尚。凡是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展起來(lái)的地方,農(nóng)民和村級(jí)組織自我發(fā)展能力強(qiáng),鄉(xiāng)風(fēng)文明程度都比較高。隨著社會(huì)發(fā)展，我認(rèn)為農(nóng)村合作社的形式是發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種形態(tài)。它也必將隨著發(fā)展而淘汰。這種形式只能適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的形式，隨著市場(chǎng)供求變化，它必定轉(zhuǎn)變成別的形式，或者還有可能回歸到原始形態(tài)。我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)最終還是會(huì)私人私營(yíng)化。查閱了很多資料，了解到除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的形式上存在很多問(wèn)題。在主觀條件上也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。主觀條件便是人與人之間。農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞，原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，井入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，且多站在一起辦公，上面又沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的單位，業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調(diào)整性大，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作。當(dāng)然以上我的分析，從勞動(dòng)力缺乏，耕地閑置的角度分析。查閱了很多了資料發(fā)現(xiàn)，還是很多主觀及客觀的原因。如：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系陳舊；科研、教育、推廣、生產(chǎn)相互脫節(jié)；條塊、部門(mén)、地區(qū)分割嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)科技推廣投資機(jī)制不健全，供給量嚴(yán)重不足；政府統(tǒng)管所有的技術(shù)推廣工作，不適應(yīng)市場(chǎng)的需要；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布不盡合理；推廣經(jīng)費(fèi)總量不足，結(jié)構(gòu)不合理；基層推廣人員素質(zhì)低，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低等。如何規(guī)避這些問(wèn)題，是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的重中之重。推廣不是口上說(shuō)的，形式上做的。必須進(jìn)一步解放農(nóng)民思想,更新觀念,采取切實(shí)有效的措施,真正把農(nóng)技推廣工作抓出成效,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。有哪些是需要做好和改進(jìn)的呢？1 21. 提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。妥善做好人員安置。各地要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中分流的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的安置工作。在鼓勵(lì)和支持富余農(nóng)技推廣人員自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，積極探索多種分流和安置渠道，幫助他們重新就業(yè)。2. 加強(qiáng)科技普及,提高農(nóng)民素質(zhì)與技能。根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過(guò)3級(jí)網(wǎng)絡(luò)(縣、鄉(xiāng)、村)、3個(gè)層次(領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家教授講課、廣播電視講座等),實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn),采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法,以增強(qiáng)他們的科技意識(shí),提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我發(fā)展的能力。同時(shí),要注重加強(qiáng)對(duì)沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育,通過(guò)多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人培養(yǎng),積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。許多農(nóng)村有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但上不了項(xiàng)目或上了項(xiàng)目形不成規(guī)模,其原因是缺乏農(nóng)民帶頭人,缺乏示范帶動(dòng)作用。這就需要培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人,發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。要改變過(guò)去那種重模式、應(yīng)景式、走過(guò)場(chǎng)式的培訓(xùn)方式,將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在農(nóng)民帶頭人的培訓(xùn)上,將技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上。3. 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、農(nóng)民需求變化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的到位率。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)遴選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，以重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（工程）為載體，組裝集成配套技術(shù)，搞好技術(shù)推廣和培訓(xùn)。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶(hù)制度，逐步形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員抓科技示范戶(hù)、科技示范戶(hù)帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)的科技入戶(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)代化和信息化。積極利用科技下鄉(xiāng)、科技示范場(chǎng)、流動(dòng)科技服務(wù)車(chē)等方式，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。4. 進(jìn)一步搞好配套服務(wù)。農(nóng)技部門(mén)要充分利用隊(duì)伍專(zhuān)、人才多、分布廣、信息靈的優(yōu)勢(shì),將產(chǎn)前的項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù)納入全程配套服務(wù)內(nèi)容。產(chǎn)前搞好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè),為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備;產(chǎn)后則可以采取獨(dú)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)的方式,開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)、加、儲(chǔ)、銷(xiāo)等服務(wù),切實(shí)為農(nóng)民解除后顧之憂(yōu)。對(duì)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品,農(nóng)技部門(mén)要及時(shí)推廣系列加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的新技術(shù),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值,讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。還要進(jìn)一步加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。一要合理構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶(hù)的四位一體的推廣網(wǎng)絡(luò)?？h一級(jí)要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范的推廣,發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用,還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),配置相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),更好為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要大力培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員,積極培育科技示范戶(hù),讓他們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技運(yùn)用上起到帶頭作用。5. 放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。積極穩(wěn)妥地將政府基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、動(dòng)物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)分離出來(lái)，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體采取獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)體參與公益性推廣，可以采取政府訂購(gòu)服務(wù)的方式。還要培育多元化服務(wù)組織。在改革和加強(qiáng)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、優(yōu)