政府調(diào)查報(bào)告四篇

精選文庫(kù)政府調(diào)查報(bào)告1縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國(guó)21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)了，而這將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問(wèn)題。一、我縣人口老齡化情 況介紹(一)調(diào)查情況我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查，全縣總?cè)丝?人，其中60歲以上老齡人口達(dá)*人，占總?cè)丝诘?%;65歲以上*人，占總?cè)丝诘?%;80歲以上*人、90歲以上*人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人*人，占老齡人口的*%;基本生活有保障或受到救助的老人*人;全縣老少人口比為*l*。(二)成因分析促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng);另一方面，成功開(kāi)展了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時(shí)人口死亡率為15.59，1982年“三普”時(shí)下降到7.75左右，下降到6.04。人口平均預(yù)期壽命逐年增長(zhǎng)，1989年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，“四普”以來(lái)的17年是我縣老年人口增長(zhǎng)較快的時(shí)期，以近XX年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來(lái)，隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34下降至的6.62，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。(三)發(fā)展特點(diǎn)1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè)，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國(guó)為3%，湖北省為3.73%;)。2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過(guò)全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長(zhǎng)速度較快，目前高齡老人已達(dá)7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)我縣人口老齡化程度，將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長(zhǎng)。目前至XX年，我縣老齡人口年增長(zhǎng)速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬(wàn)，占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣5060年代有過(guò)兩次人口出生高峰，XX年至2030年，5060年代出生的人口開(kāi)始進(jìn)入老年期，年增長(zhǎng)速度將突破6%，60歲以上老年人口將達(dá)到8萬(wàn)多，占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2020年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，2030年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達(dá)到20%。三、人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面:(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對(duì)穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會(huì)再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)，勢(shì)必加重國(guó)家或地方的負(fù)擔(dān)。(二)家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問(wèn)題突出隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“分家”現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無(wú)法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì)上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”，即一對(duì)夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀(guān)上有十分孝敬 老人的愿望，客觀(guān)上卻無(wú)照料老人的條件和能力。(三)老齡人口看病受限，福利設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足需求老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無(wú)法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少，已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無(wú)人組織、內(nèi)容枯燥等而無(wú)法較好地開(kāi)展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無(wú)味。(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出隨著生活水平的提高，老齡人口的購(gòu)買(mǎi)能力不斷增強(qiáng)，對(duì)具有老年特色的商品(如拐杖、助聽(tīng)器等)需求量越來(lái)越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì)消費(fèi)。四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑早在，中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中對(duì)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、高度重視，正確認(rèn)識(shí)我縣人口老齡化現(xiàn)狀，及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來(lái)。(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)建議縣委、縣政府每年集體聽(tīng)取一次全縣老齡工作情況匯報(bào)，對(duì)全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu)，明確其任務(wù)和工作職責(zé)，配強(qiáng)工作人員，積極開(kāi)展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)配備老齡工作專(zhuān)職干部，村一級(jí)設(shè)老年協(xié)會(huì)，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對(duì)農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財(cái)力支持上給予適當(dāng)傾斜。(二)將老齡事業(yè)列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃人口老齡化是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，時(shí)間跨度大，既要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，目標(biāo)明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門(mén)，年終進(jìn)行檢查考核，避免計(jì)劃落空。(三)不斷健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌步伐，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌“積累儲(chǔ)備”的功能，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者)，為老年人開(kāi)展低償或無(wú)償?shù)尼t(yī)療、娛樂(lè)、生活照料等服務(wù)。(五)加強(qiáng)教育，促進(jìn)健康老齡化對(duì)各年齡階段的人群開(kāi)展各種健康知識(shí)宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長(zhǎng)老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力普及老年保健知識(shí)，鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。(六)合理開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來(lái)，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供商品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹(shù)立正確的消費(fèi)觀(guān)念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。2政府創(chuàng)新能力的調(diào)查報(bào)告黨的xx屆四中全會(huì)通過(guò)的決定提出，全黨要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建新機(jī)制、增強(qiáng)新本領(lǐng)。我認(rèn)為，這里強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)新”，核心在創(chuàng)新，離開(kāi)了創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會(huì)成為空中樓閣。因此，全黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的各類(lèi)權(quán)力機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織都要致力于創(chuàng)新，作為行政機(jī)關(guān)的政府尤其要重視創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新能力。提高政府創(chuàng)新能力的必要性政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，我們黨堅(jiān)持在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng)，不是以黨代政，而是通過(guò)政府的行政權(quán)威和職能，去實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理。如果政府的創(chuàng)新能力強(qiáng)，就必然能創(chuàng)造性地貫徹黨的路線(xiàn)、方針和政策，使政府工作生機(jī)勃勃，行政效能不斷提高，確保黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政意圖得到實(shí)現(xiàn)。也只有這樣，才能體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力。反之，如果政府沒(méi)有創(chuàng)新能力，思想僵化，不能突破舊觀(guān)念、舊體制和老辦法的束縛，黨的路線(xiàn)、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實(shí)，就不可能維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益，從而偏離黨的執(zhí)政目標(biāo)，使黨的執(zhí)政意圖落空。這樣，就將削弱黨的執(zhí)政能力。提高政府創(chuàng)新能力是我們黨推進(jìn)改革和發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題層出不窮，各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜。對(duì)于這些新問(wèn)題和復(fù)雜矛盾，沒(méi)有現(xiàn)成的好辦法，只能靠各級(jí)政府發(fā)揮創(chuàng)新精神，通過(guò)創(chuàng)新才能提出好的對(duì)策和辦法。只有創(chuàng)新，我們才能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開(kāi)放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措。政府創(chuàng)新能力的內(nèi)涵政府創(chuàng)新能力具有豐富的內(nèi)涵，概括起來(lái)主要有四個(gè)方面：一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷向前發(fā)展，發(fā)展理念就不能一成不變。不同的發(fā)展階段，需要不同的發(fā)展理念。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨在發(fā)展理念上的最大創(chuàng)新，就是提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是政府發(fā)展理念創(chuàng)新的根本要求。如對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，過(guò)去我們?cè)岢按宕迕盁煛?hù)戶(hù)點(diǎn)火”，企圖走非城鎮(zhèn)化工業(yè)發(fā)展道路。受資源和生態(tài)的限制，現(xiàn)在此路難以為繼，要求我們只能按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集聚，走新型工業(yè)化道路。二是政策的創(chuàng)新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會(huì)歷史條件下，為解決特定問(wèn)題而制定出來(lái)的，社會(huì)條件和面臨的問(wèn)題變了，就要求我們的政策也要跟著變化，或用新政策取代舊政策，或?qū)υ械恼哌M(jìn)一步加以完善。三是行政管理的創(chuàng)新。要通過(guò)深化改革和規(guī)范行政行為，認(rèn)真解決某些政府職能部門(mén)和領(lǐng)域存在著的“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”等權(quán)力尋租的問(wèn)題，防止“政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，獲利途徑審批化，審批行為復(fù)雜化”。四是公共服務(wù)的創(chuàng)新。重點(diǎn)是要解決好動(dòng)力不夠的問(wèn)題，發(fā)動(dòng)群眾參與縣、鄉(xiāng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)工作，增強(qiáng)政府工作人員創(chuàng)新公共服務(wù)的動(dòng)力;解決好財(cái)力不夠的問(wèn)題，合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán)，讓基層政府有辦事的財(cái)力;解決好地方政府包攬公共服務(wù)、力不從心的問(wèn)題，通過(guò)改革將一些公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)向非政府組織，讓社會(huì)力量承擔(dān)和參與公共服務(wù)。政府創(chuàng)新能力的源泉政府創(chuàng)新能力不是與生俱來(lái)的，要從三個(gè)方面獲得增強(qiáng)創(chuàng)新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創(chuàng)新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務(wù)公開(kāi)制度和官員的責(zé)任追究制度，變過(guò)去的關(guān)門(mén)搞決策為開(kāi)門(mén)搞決策，實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度、社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，使決策更為科學(xué)、更為民主，真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革，選賢任能，把具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)新，通過(guò)他們的創(chuàng)新去帶動(dòng)政府工作的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新能力的提高。三是群眾源泉。政府的所有創(chuàng)新都必須來(lái)自于群眾，服務(wù)于群眾，脫離了群眾的創(chuàng)造，政府的創(chuàng)新活動(dòng)將成無(wú)源之水，無(wú)本之木。要采取設(shè)立市長(zhǎng)熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)上留言、聽(tīng)證制度、邀請(qǐng)市民代表旁聽(tīng)政府會(huì)議等措施，暢通政府與群眾聯(lián)系的各種渠道，讓基層的聲音、群眾的聲音全面地、真實(shí)地、及時(shí)地反映上來(lái)，成為制定政策、確定工作任務(wù)的依據(jù)。政府創(chuàng)新能力的評(píng)判一是要通過(guò)客觀(guān)結(jié)果來(lái)評(píng)判，主要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。是不是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求開(kāi)展行政活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，是評(píng)價(jià)地方政府創(chuàng)新能力和工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，我們不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而且要看消耗資源的產(chǎn)出效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有較高的質(zhì)量和后勁，還要看就業(yè)是否有增加、教科文衛(wèi)事業(yè)是否有相應(yīng)發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平是否有提高、生態(tài)環(huán)境是否有改善。二是要通過(guò)公眾的主觀(guān)感受來(lái)評(píng)判，主要看公眾的滿(mǎn)意度。政府的創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作成效大不大，最終不能由政府自己說(shuō)了算，而要由最廣大人民群眾來(lái)評(píng)判。為此，政府要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，使政府的工作為人民群眾所理解;要在分配上兼顧效率與公開(kāi)，讓人民群眾享受到、感受到發(fā)展的成果和實(shí)惠;要樹(shù)立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的政府形象，教育廣大政府工作人員勤政廉政，愛(ài)民親民，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義和官僚主義。3關(guān)于縣政府辦理縣十五屆人大四次會(huì)議議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)情況的調(diào)查報(bào)告根據(jù)縣xx屆人大常委會(huì)第二十會(huì)議議題安排，我們先后到縣府辦、林業(yè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、公安局、財(cái)政局、市政園林局、勞動(dòng)社保局、農(nóng)辦等單位，對(duì)縣政府及其部門(mén)辦理縣xx屆人大四次會(huì)議議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況在縣xx屆人大四次會(huì)議上，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)研究，并提交全體會(huì)議表決通過(guò),決定將關(guān)于加強(qiáng)我縣森林工程建設(shè)的議案立案督辦。會(huì)議期間，縣人大代表共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)244件（含議案轉(zhuǎn)建議辦理的24件）；閉會(huì)期間縣人大代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)17件，共計(jì)261件。其中，屬于縣政府及其職能部門(mén)辦理的246件，縣人民法院辦理的1件，有關(guān)組織辦理的14件。二、辦理的基本情況（一）議案的辦理情況縣xx屆人大四次會(huì)議后，縣政府及其有關(guān)職能部門(mén)對(duì)關(guān)于加強(qiáng)我縣森林工程建設(shè)的議案辦理工作高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化了森林工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定了切實(shí)可行的措施。同時(shí)注重科學(xué)規(guī)劃，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則和“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接”的要求，并注重銅梁土壤、氣候、地理等條件，因地制宜、科學(xué)合理編制了銅梁縣森林工程總體規(guī)劃和各種詳規(guī)。通過(guò)強(qiáng)化保障措施，破解建設(shè)資金瓶頸，建立長(zhǎng)效機(jī)制等卓有成效的工作，取得了明顯的成效。截至XX年底，全縣累計(jì)投入建設(shè)資金1.7億元，共實(shí)施森林工程10.13萬(wàn)畝，占市下達(dá)計(jì)劃的117，在全市21個(gè)縣考核評(píng)比中并列第一，被市評(píng)為全市森林工程建設(shè)先進(jìn)縣。（二）建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況在縣xx屆人大常委會(huì)第十七會(huì)議上，縣人民政府和縣人民法院對(duì)辦理縣xx屆人大四次會(huì)議代表建議進(jìn)行了報(bào)告。代表在閉會(huì)期間共提出17件建議，全部屬于縣政府及其職能部門(mén)辦理，目前已全部辦理答復(fù)代表，從收到的代表回執(zhí)看，沒(méi)有不滿(mǎn)意的。去年，屬于縣政府及其職能部門(mén)辦理的代表建議246件（會(huì)議期間229件，閉會(huì)期間17件），辦理落實(shí)的202件，占82.2，辦理落實(shí)率比上年有較大提高；計(jì)劃今后辦理的21件，占8.5；向代表作解釋性答復(fù)的23件，占9.3。從有關(guān)單位辦理工作總結(jié)和我們調(diào)查的情況看，由于縣政府把辦理工作列入目標(biāo)考核，有力地推動(dòng)了代表建議的辦理。在代表建議辦理工作中，多數(shù)承辦部門(mén)和單位高度重視，將此項(xiàng)工作列入了重要議事日程，努力提高辦理質(zhì)量和代表滿(mǎn)意率?？h交通局歷來(lái)是承辦代表建議較多的單位之一，今年共有59件，（其中，會(huì)議期間50件，閉會(huì)期間9件），占整個(gè)代表建議的22.6。他們?cè)谵k理過(guò)程中，緊密結(jié)合全縣交通工作實(shí)際，在辦理落實(shí)上狠下功夫，著力解決了一批影響交通發(fā)展與改革的問(wèn)題，得到了人民群眾、人大代表的贊揚(yáng)。如辦理張明喜、秦紹明、李太意等代表提出的關(guān)于盡快維修好我縣出境公路的建議，交通局千方百計(jì)籌措資金2.3億元，對(duì)我縣4條出境主干道80余公里進(jìn)行了大、中修。縣公安局針對(duì)代表較為關(guān)注公安工作，把辦理人大代表建議與為推動(dòng)公安工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)辦理落實(shí)好每一件人大代表的建議。如在辦理郭洪、曾建平代表提出的關(guān)于維護(hù)中小學(xué)周邊環(huán)境秩序的建議和吳萬(wàn)瑜、李世容代表提出的關(guān)于綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境的建議中，組織力量專(zhuān)門(mén)調(diào)研，剖析癥結(jié)、查找原因、探索辦法，切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化校園及周邊巡邏防控體系，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法犯罪行為，有力地震懾了違法犯罪，較好地凈化了校園周邊環(huán)境。在辦理高長(zhǎng)明、陳明鳳等代表提出的關(guān)于公安戶(hù)口管理工作的建議中，局長(zhǎng)戴毅親自深入基層與代表和群眾座談，了解到邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦理戶(hù)口和身份證的實(shí)際困難后，立即召開(kāi)局辦公會(huì)專(zhuān)題研究，在資金十分困難的情況下，千方百計(jì)籌措了20萬(wàn)元，為10個(gè)未安裝戶(hù)口管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所添置了戶(hù)口管理系統(tǒng)，人大代表建議真正得以落實(shí)。市政園林工作是人大代表較為關(guān)注的工作之一， 去年共有17件建議（會(huì)議期間15件，閉會(huì)期間2件）。在去年上半年的辦理工作中，由于局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等諸多原因，辦理工作不但超時(shí)限，且有文來(lái)文往、敷衍塞責(zé)代表的現(xiàn)象，代表對(duì)此意見(jiàn)很大，有4位代表在回執(zhí)中表示對(duì)辦理工作不滿(mǎn)意。我們?cè)诹私馇闆r后，立即進(jìn)行了督辦，在去年6月下旬開(kāi)展的視察10件重點(diǎn)代表建議辦理工作活動(dòng)時(shí)，提建議的代表和常委會(huì)組成人員面對(duì)面地給該局提出了整改意見(jiàn)，引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，重新調(diào)整充實(shí)了辦理工作力量，對(duì)代表回執(zhí)基本滿(mǎn)意、理解和不滿(mǎn)意的全部重新辦理。到去年年度目標(biāo)考核檢查時(shí)，該局辦理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，資料歸檔、建議落實(shí)率、代表滿(mǎn)意度等方面都得到了考核檢查組的肯定。三、辦理工作中存在的問(wèn)題（一）議案辦理工作中存在的問(wèn)題調(diào)查中了解到，雖然我縣“森林工程”建設(shè)取得了較好成效，超額完成了市里下達(dá)的任務(wù)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但還存在著一些亟待解決的問(wèn)題和困難：一是速豐林建設(shè)沒(méi)有退耕還林項(xiàng)目支撐，給農(nóng)村森林工程帶來(lái)較大困難，毀苗現(xiàn)象和管護(hù)不到位的現(xiàn)象仍然存在。二是宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠深入、廣泛，廣大群眾自覺(jué)參與森林工程建設(shè)的自覺(jué)性、積極性還不夠高。三是森林工程規(guī)劃還不夠合理，重點(diǎn)不夠突出，各級(jí)、各部門(mén)投入也不夠，“五大森林”工程建設(shè)步伐不一致。（二）辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作中存在的不足和問(wèn)題1、個(gè)別單位仍然重視不夠，態(tài)度不夠端正。對(duì)代表建議解釋性答復(fù)多，解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題少，有文來(lái)文往之嫌；有的建議答復(fù)簡(jiǎn)單，態(tài)度不夠端正，有的甚至能辦理落實(shí)而敷衍塞責(zé)代表，一定程度上挫傷了代表提出建議的積極性；有的單位仍然沒(méi)有按照“五個(gè)百分之百”的要求認(rèn)真對(duì)待和辦理代表的建議。從全年收到的代表289份回執(zhí)看，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意的275件，占95.2，理解的12件，占4.2；不滿(mǎn)意的2件，占0.6。不滿(mǎn)意的2件建議，雖然經(jīng)承辦單位重新辦理答復(fù)后代表均表示滿(mǎn)意了，但造成的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)。2、有的單位辦理不夠及時(shí)，仍然存在超時(shí)限的現(xiàn)象。按照3個(gè)月辦理答復(fù)代表的時(shí)限要求，上半年有5個(gè)單位，21件代表建議辦理超時(shí)限，占8.1。3、個(gè)別單位承辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，辦理仍不規(guī)范。個(gè)別單位承辦人員把代表建議原件丟失，催辦時(shí)才知道此事，不但因倉(cāng)促辦理質(zhì)量不高，而且辦理也超時(shí)限；有的單位答復(fù)不規(guī)范，答復(fù)代表未附上回執(zhí)或代表聯(lián)名提出的只回復(fù)了領(lǐng)銜代表，甚至有個(gè)別單位把代表建議和政協(xié)提案混淆，總結(jié)或匯報(bào)時(shí)一會(huì)談提案，一會(huì)談建議或議案。四、幾點(diǎn)建議（一）森林工程建設(shè)工作一是要進(jìn)一步統(tǒng)思想，廣泛宣傳，形成齊抓共管的良好氛圍，推動(dòng)森林工程建設(shè)不斷深入。二是要充分認(rèn)識(shí)森林工程建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，因地制宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)避免重栽輕管等不良現(xiàn)象，著力提高我縣森林覆蓋率。三是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)增添措施，建立多元化投入機(jī)制，拓展林農(nóng)增收渠道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。（二）提高代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的質(zhì)量和水平一是要貫徹落實(shí)市委、縣委第三次人大工作會(huì)議精神，切實(shí)強(qiáng)化公仆意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)心、耐心、細(xì)心的辦理觀(guān)念，加強(qiáng)與代表之間的溝通，努力推進(jìn)辦理工作的有效落實(shí)，使辦理工作更加規(guī)范化、制度化，做到讓代表滿(mǎn)意、人民群眾滿(mǎn)意。二要嚴(yán)格執(zhí)行銅梁縣人民代表大會(huì)代表議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作規(guī)定和“五個(gè)百分之百”的辦理要求，盡力使代表建議得以辦理落實(shí)，不得以推諉、搪塞性語(yǔ)言回復(fù)代表，搞文游戲，更不得隨意超時(shí)限。三要在加強(qiáng)對(duì)承辦單位考核評(píng)比的同時(shí)，注意對(duì)承辦人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高人大代表建議的辦理實(shí)效和辦理質(zhì)量。412月18日，從省安監(jiān)局獲悉，日前，省政府對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司“91”爆炸事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這是一起企業(yè)違法生產(chǎn)造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉嫌犯罪的4名責(zé)任人立案?jìng)刹椴⑴鷾?zhǔn)逮捕，對(duì)其他11名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。9月1日15時(shí)許，隴南吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠(chǎng)發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失299.5萬(wàn)元。經(jīng)查明，事故的直接原因?yàn)?，吉慶馬街炮廠(chǎng)封底材料車(chē)間工人趙路有在存放有黑火藥的工房?jī)?nèi)使用鐵锨，引爆了黑火藥。間接原因?yàn)椋獞c馬街炮廠(chǎng)無(wú)視政府和安監(jiān)部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令，擅自在停產(chǎn)整頓期間違法組織生產(chǎn);吉慶煙花爆竹有限公司日常安全管理混亂，