傷害事故講座課件

知曉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)理智處理校園傷害事故 2010年12月 學(xué)校安全問題的背景與趨勢(shì) 背景 學(xué)校安全是一個(gè)世界性的問題 主要包括兩個(gè)范疇 一個(gè)是維護(hù)學(xué)校設(shè)施和環(huán)境的安全 一個(gè)是防范校園暴力 核心是保證學(xué)生在校期間的身心安全 學(xué)校安全是一個(gè)需要全社會(huì)關(guān)注 需要包括教育 公安 衛(wèi)生 建筑等有關(guān)主管部門和學(xué)校共同解決的問題 近年發(fā)生在校園的兇殺事件 近年發(fā)生在校園的兇殺事件 發(fā)生在校園的踩踏事件 發(fā)生在校園的踩踏事件 給學(xué)生 家庭帶來(lái)了嚴(yán)重傷害 學(xué)校安全成為目前社會(huì)關(guān)注的問題 有多方面的因素 家庭關(guān)注度過(guò)高 教育觀念的變化 保障機(jī)制不健全等 安全問題有擴(kuò)大的趨勢(shì) 大中小學(xué)有所不同 1998年發(fā)生的索賠97萬(wàn)元的學(xué)生傷害案件 成為學(xué)生安全問題引起社會(huì)關(guān)注的一個(gè)標(biāo)志 近幾年幾次重大的學(xué)生安全事故引起社會(huì)高度關(guān)注 全國(guó)中小學(xué)生2億多 辦學(xué)點(diǎn)10萬(wàn)個(gè) 每年因各種事故非正式死亡1萬(wàn)多人 相當(dāng)于平均每天死1個(gè)班的學(xué)生 在實(shí)際的調(diào)查中 中小學(xué)大概平均每校每年發(fā)生1起學(xué)生傷害事故 調(diào)查表明小學(xué)高年級(jí) 初中的事故發(fā)生率最高 學(xué)校安全問題實(shí)際上是學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)中必然要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn) 要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 當(dāng)時(shí)主要問題 學(xué)校發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故成為困擾學(xué)校教師 影響素質(zhì)教育實(shí)施的重要問題 當(dāng)時(shí)主要存在的問題 責(zé)任不清楚 處理程序不規(guī)范 賠償經(jīng)費(fèi)缺乏必要的保障 與學(xué)校安全有關(guān)的法規(guī)規(guī)章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 2003 學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定 2002 教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布 學(xué)生傷害事故處理辦法 2002 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 2006 最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋 2003 中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法 2009 與學(xué)校安全有關(guān)的法規(guī)規(guī)章 有關(guān)規(guī)章產(chǎn)生的影響 學(xué)生傷害事故處理辦法 2002年6月以教育部第12號(hào)令的名義頒布 并報(bào)國(guó)務(wù)院備案 為現(xiàn)行有效的部門規(guī)章 實(shí)踐中引發(fā)爭(zhēng)議 但發(fā)揮了相應(yīng)的作用 適用與教育行政部門和學(xué)校依法進(jìn)行調(diào)解 一些規(guī)則在很多地方司法機(jī)關(guān)認(rèn)可 促進(jìn)了許多有關(guān)地方性法規(guī)的制定 促進(jìn)了校園責(zé)任險(xiǎn)的健全與完善 成為保險(xiǎn)理賠的規(guī)則 最高人民法院的規(guī)定 2003年最高人民法院發(fā)布關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋 其中關(guān)于學(xué)校傷害事故的規(guī)定 第七條對(duì)未成年人依法負(fù)有教育 管理 保護(hù)義務(wù)的學(xué)校 幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu) 未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害 或者未成年人致他人人身?yè)p害的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任 第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身?yè)p害的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 學(xué)校 幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任 侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定 第三十八條無(wú)民事行為能力人在幼兒園 學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí) 生活期間受到人身?yè)p害的 幼兒園 學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任 但能夠證明盡到教育 管理職責(zé)的 不承擔(dān)責(zé)任第三十九條限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí) 生活期間受到人身?yè)p害 學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育 管理職責(zé)的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任第四十條無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園 學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí) 生活期間 受到幼兒園 學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的 由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任 幼兒園 學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的 承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任 行為能力人造成他人損害的 由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任 監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的 可以減輕其侵權(quán)責(zé)任 案例 2002年10月15日課間休息時(shí) 北京某中學(xué)學(xué)生張某與同學(xué)打羽毛球 不料其所持的羽毛球拍脫手 擊中了在一旁觀看的同學(xué)呂某面部 造成呂左眼受傷 事故發(fā)生后 學(xué)校及時(shí)與雙方學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系 并立即派車將呂某先后送至三家醫(yī)院搶救治療 經(jīng)診斷 呂某左眼球破裂傷并導(dǎo)致摘除 七級(jí)傷殘 2003年3月 呂某訴至法院要求張某與學(xué)校賠償其誤工 傷殘補(bǔ)助 精神損失等費(fèi)用共計(jì)7 8萬(wàn)余元 張某認(rèn)為應(yīng)和學(xué)校共同賠償呂某損失 而校方認(rèn)為自己不存在任何過(guò)錯(cuò) 不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 問題 學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任 學(xué)生傷害事處理所涉及的基本理論與原則 學(xué)生傷害事故的范疇 在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中 以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍 場(chǎng)地 其他教育教學(xué)設(shè)施 生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的 造成在校學(xué)生人身傷害后果的事故成為學(xué)生傷害事故界定的標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)間 空間 民事行為能力與學(xué)生安全 我國(guó)民法關(guān)于民事行為能力的規(guī)定 10周歲以下為完全無(wú)民事行為能力 10周歲到18周歲是部分民事行為能力 18周歲以上完全民事行為能力是否具有民事行為能力的法律意義 學(xué)生民事行為能力對(duì)學(xué)校安全工作和傷害預(yù)防的影響 學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則 所謂歸責(zé)原則就是確定責(zé)任歸屬的基本規(guī)則 是確定行為人侵權(quán)行為的民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 歸責(zé)原則是判斷傷害事故的責(zé)任 及確定此后的處理與賠償?shù)纫幌盗械膯栴}的基礎(chǔ) 也就是說(shuō)只有根據(jù)歸責(zé)原則明確了責(zé)任的歸屬 才能適用損害賠償?shù)脑瓌t具體確定事故的賠償數(shù)額 侵權(quán)責(zé)任法 中根據(jù)學(xué)生行為能力的不同確定了不同的規(guī)則原則 對(duì)無(wú)民事行為能力的幼兒園 小學(xué)學(xué)生適用推定責(zé)任 對(duì)部分民事行為能力學(xué)生適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 法律上過(guò)錯(cuò)責(zé)任的構(gòu)成要件 損害后果因果關(guān)系過(guò)錯(cuò)行為按照第一款的規(guī)定 在認(rèn)定事故責(zé)任時(shí) 不僅要考慮行為人的行為及所形成的損害 還要考慮到兩者之間是否存在因果關(guān)系 并根據(jù)民事法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷和認(rèn)定 損害后果的特征 具有法律上的可補(bǔ)救性 即首先損害必須在量上達(dá)到一定程度才能被視為法律上可以補(bǔ)償?shù)膿p害 如果學(xué)生在傷害事故受到的僅是極輕微的傷害 如手指被刮破一個(gè)小口子等 可以被即時(shí)處理并沒有產(chǎn)生其他影響的傷害 就不是法律所調(diào)整的損害 具有補(bǔ)償?shù)目赡苄?具有確定性 即損害必須是已經(jīng)發(fā)生的 在客觀上能夠認(rèn)定的事實(shí) 因果關(guān)系的特征 因果關(guān)系則解決行為與損害后果之間的相互關(guān)聯(lián)問題 根據(jù)我國(guó)學(xué)者和司法實(shí)踐中的通說(shuō) 一般認(rèn)為只有當(dāng)行為人的行為與損害后果之間具有內(nèi)在的 本質(zhì)的 必然的聯(lián)系時(shí) 才具有法律上的因果關(guān)系 原因分直接原因 間接原因 主要原因 次要原因 過(guò)錯(cuò)與過(guò)錯(cuò)程度 所謂過(guò)錯(cuò)是指支配行為人從事在法律上和道德上應(yīng)受非難的行為的故意或者過(guò)失狀態(tài) 換句話說(shuō) 過(guò)錯(cuò)實(shí)質(zhì)是行為人通過(guò)違背法律和道德的行為所表現(xiàn)出來(lái)的主觀狀態(tài) 可按程度的輕重將過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失 故意是指行為人已預(yù)見到自己行為的后果而仍然希望或者放任該結(jié)果發(fā)生的主觀狀態(tài) 過(guò)失則是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見或者能夠預(yù)見自己行為的后果而沒有預(yù)見 或者雖然預(yù)見到了其行為的后果但輕信能夠避免該后果的主觀狀態(tài) 判斷學(xué)校過(guò)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)上述理論 學(xué)校在學(xué)生傷害事故中是否存在過(guò)錯(cuò) 主要看發(fā)生學(xué)生傷害事故的原因是否是在學(xué)校能夠合理預(yù)見的范圍之內(nèi) 如果根據(jù)法律法規(guī)或者教育行政部門對(duì)學(xué)校提出的強(qiáng)制性要求 以及學(xué)校一般的管理和保護(hù)能力 事故的原因是可以預(yù)見的 而學(xué)校未能預(yù)見 未能給與必要的注意與防范 則學(xué)校就有過(guò)錯(cuò)的 如果學(xué)校在合理預(yù)見的范圍內(nèi)做到了各個(gè)層面 應(yīng)為的和不應(yīng)為的行為 則學(xué)校就沒有過(guò)錯(cuò) 有過(guò)錯(cuò)就有責(zé)任 無(wú)過(guò)錯(cuò)也就無(wú)責(zé)任 認(rèn)定學(xué)生傷害事故責(zé)任的原則和思路 首先要全面考察事故的原因 將與事故發(fā)生有關(guān)系的各種原因都要列入考察的范圍 包括是否有行為人的過(guò)錯(cuò)行為 是否有意外因素等等 在原因明確后 要確定事故原因中是否包含了一方或多方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)因素 以及這些過(guò)錯(cuò)彼此之間的關(guān)系和它們?cè)诖俪墒鹿拾l(fā)生過(guò)程中所發(fā)揮的作用 即確定 過(guò)錯(cuò)程度的比例 在確定了過(guò)錯(cuò)因素后 則要分析包括過(guò)錯(cuò)在內(nèi)的各種原因在造成事故損害后果中所起的作用 主要原因承擔(dān)主要責(zé)任 次要原因承擔(dān)次要責(zé)任 一起 吃 出健康來(lái) 吃的俗語(yǔ) 民以食為天 日求三餐 夜求一宿 有萬(wàn)貫家財(cái) 一日僅用三餐 吃千吃萬(wàn) 不如吃飯 可一日無(wú)肉 不可一日無(wú)豆 粗茶淡飯 青菜豆腐保平安 三天不吃青 兩眼冒金星 食 不可無(wú)綠 關(guān)于吃的漢字符號(hào) 精 一半是米 另一半是青菜氣 繁體字里面有米 氣 神 一半則是田 并在上面種了莊稼所以不吃植物性物質(zhì)就既沒有 精 又沒有 氣 更沒有 神 了 米面瓜果蔬菜 高科技 產(chǎn)品食物 關(guān)于地溝油的話題 起因 一則報(bào)道成為人們關(guān)注的熱門話題 何東平教授 有關(guān)媒體報(bào)道 中國(guó)人一年用油消費(fèi)總量大約是2250萬(wàn)噸每年返回餐桌的地溝油有200 300萬(wàn)噸吃10頓有1頓是地溝油 教授回應(yīng)媒體 調(diào)查研究地溝油危害成份 僅為國(guó)家提供參考地溝油流回餐桌缺少有效證據(jù) 但確實(shí)存在媒體報(bào)道并非他的結(jié)論 了解 其實(shí)是很好的再生資源原料 關(guān)鍵是用在什么地方 毒害 一旦地溝油用入到餐桌上那就不得了 其中黃曲霉素是一種強(qiáng)烈的致癌物質(zhì) 其毒性是砒霜的100倍 人食用勾兌地溝油的油會(huì)產(chǎn)生的癥狀 最初會(huì)出現(xiàn)頭暈 頭疼 惡心 嘔吐 腹瀉等中毒癥狀 長(zhǎng)期食用輕者會(huì)使人缺乏營(yíng)養(yǎng) 加速衰老 重者將導(dǎo)致腸道和心血管疾病 破壞消化道黏膜 內(nèi)臟嚴(yán)重受損甚至致癌 餐飲廢油還含有大量的食物殘?jiān)约罢{(diào)味料 如淀粉 鹽 蔗糖 味精等 這些雜質(zhì)能夠加速油脂腐敗變質(zhì) 暴利 地溝油回收成本低 提煉成本低 勾兌后賣出回報(bào)高 地溝油的職業(yè)回收者 只需一把鏟子 幾個(gè)破舊鐵桶 一把手電筒 外加一輛電動(dòng)車就可以滿載而歸 一口鍋 一個(gè)灶 經(jīng)過(guò)一夜的步驟 撇出浮上來(lái)的油 再加入火堿等去臭 脫色 水洗 沉淀 分離 這時(shí)黃亮黃亮且無(wú)異味的地溝油變身為清亮的 食用油 再與正宗的色拉油摻在一起 通過(guò)各種渠道銷往城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng) 重返人們的餐桌 下面一組圖片并非故意要倒大家胃口 鑒別 食用植物油一般通過(guò)看 聞 嘗 聽 問五個(gè)方面 看 看透明度 看色澤 看沉淀物 聞 可以在手掌上滴一兩滴油 雙手合攏磨擦 發(fā)熱時(shí)仔細(xì)聞其氣味 有異味的油 說(shuō)明質(zhì)量有問題 有臭味的很可能就是地溝油 若有礦物油的氣味更不能買 嘗 用筷子取一滴油 口感帶酸味的油是不合格產(chǎn)品 有焦苦味的油已發(fā)生酸敗 有異味的油可能是 地溝油 聽 取油層底部的油一兩滴 涂在易燃的紙片上 點(diǎn)燃并聽其響聲 燃燒正常無(wú)響聲的是合格產(chǎn)品 燃燒不正常且發(fā)出 吱吱 聲音的 水分超標(biāo) 是不合格產(chǎn)品 燃燒時(shí)發(fā)出 噼叭 爆炸聲 表明油的含水量嚴(yán)重超標(biāo) 而且有可能是摻假產(chǎn)品 絕對(duì)不能購(gòu)買 問 問商家的進(jìn)貨渠道 必要時(shí)索要進(jìn)貨發(fā)票或查看當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督部門抽樣檢測(cè)報(bào)告 個(gè)人體會(huì) 大家沒有必要過(guò)度擔(dān)憂 世界上有良心的人還是多數(shù)的 大家通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)鑒別 提高防范意識(shí) 盡可能的不要選擇街邊小吃 選擇干凈衛(wèi)生放心的購(gòu)物和用餐環(huán)境 關(guān)于 現(xiàn)代文明病 的話題 解釋 所謂現(xiàn)代文明病就是 五病綜合征 即以肥胖為中心 高血壓 高血脂 心 腦血管病 糖尿病 中心性肥胖 是最不好的 是指腹部突出的肥胖 因?yàn)楦共恐久吭龊? 5厘米 體內(nèi)就要增加6 4公里長(zhǎng)的血管 從而大大增加了心臟的負(fù)擔(dān) 洋垃圾 造成的 小胖墩 們 注意平衡膳食 注意 腰帶長(zhǎng) 壽命短 一胖百病纏 努力追求 吃好求健康 關(guān)于 科學(xué)吃 的話題 食雜 混雜食的優(yōu)越性一定大于食品單一性 高脂 高蛋白 高膽固醇食品不要放在晚餐 少吃加工食品 吃的難度不在于應(yīng)多吃什么 而應(yīng)少吃什么 不吃什么 慎食過(guò)氧脂質(zhì) 疲勞時(shí)吃什么 關(guān)于 食補(bǔ)養(yǎng)身 的話題 藥補(bǔ)不如食補(bǔ) 粥飯為世間