綠色壁壘案例.doc

精品文檔綠色壁壘案例1、最近，在美國，西歐主要國家以及日本之間，又展開了建立汽車貿(mào)易壁壘的新較量，這標志著世界汽車三大市場之間的貿(mào)易摩擦又將升級。 由于日本轎車在美國和歐洲市場上長期受到顧客的歡迎，日本轎車在美歐市場的份額是美歐企業(yè)在日本市場份額的幾倍。歐盟試圖通過制訂和實施新的汽車排放標準來限制日本汽車在歐洲市場的增長。新的環(huán)境保護際推要求，到2008年。歐洲市場銷售的所有轎車的二氧化碳排放量要比1995年下降25，這無疑是沖著日本和韓國企業(yè)而來的。對此，韓國的汽車企業(yè)認為“在技術上難以達到”而反對；日本汽車工業(yè)協(xié)會則表示“與歐洲企業(yè)共同 努力”。但是不明確表示保證屆時達標。歐盟準備在各成員國一致通過新的排放標準之前，先拿日本和韓國企業(yè)開刀，即首先強制要求日韓企業(yè)先達標，否則不能向歐洲市場出口。據(jù)分析，由于在歐洲市場上，從日本進口的轎車以高級休閑車和大型轎車為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當?shù)厣a(chǎn)的車要高出近10。若要達標，日本車就要平均減少31以上的二氧化碳排放量。日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府與歐盟就汽車廢氣排放標準談判破裂后，日本立即采取了針鋒相對的策略：實施“歧視性”的節(jié)能修正法新法案。在1999年4月1日實施 的該法案規(guī)定，到2010年，在日本市場上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車，必須達到相應的節(jié)能標準，以減少汽車的廢氣排放。具體 規(guī)定是：兩人（按110千克計）乘坐時總質(zhì)量在1000千克以下的汽油轎車，到2010年要比1995年的相當車型節(jié)能17.7；同期 10001249千克的轎車，要節(jié)能25.7;12501499千克的轎車 要實現(xiàn)30以上的節(jié)能；15001749千克以上的轎車，到2010年 要比1995年分別實現(xiàn)節(jié)能24和9.7。由于美國和歐洲生產(chǎn)的轎車在日本市場有近90屬于1250千克以上的范圍，即幾乎所有的美歐轎車都要在日本市場上受到更加嚴格的節(jié)能要求；而日本車在國內(nèi)市場由于主要是輕型和微型車，因此受此修正法案的影響就沒有外國企業(yè)那樣大。美國政府今年3月向世貿(mào)組織提交了一份意見書，該意見書指出，日本單方面提高汽車節(jié)能標準是直接阻礙國外汽車進口的不正當行為。要求世貿(mào)組織正式調(diào)查。2、為保護環(huán)境，不少發(fā)達國家采取了各種措施來限制或禁止某些產(chǎn)品的進出口貿(mào)易。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國已禁止了多種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和進出口貿(mào)易，其中包括DDT和六六六等農(nóng)藥。由于食品受到污染，許多國家提出了很高的衛(wèi)生要求。1991年有32個國家和地區(qū)對427種農(nóng)藥在食品中的殘留量訂有法定的限量標準；不少國家對食品中農(nóng)藥殘留污染、重金屬含量、化肥使用、微生物污染、動物飼料及添加劑等進行了嚴格的規(guī)定；對食 品包裝的要求也越來越嚴格。有的國家以保護野生動物為由禁止進口裘皮、毛皮、鯨皮產(chǎn)品。美國宣布禁止從加拿大進口石棉；德國根據(jù)危險物質(zhì)使用條例修訂草案規(guī)定在1994年全面禁止進口、制造和使用石棉，并敦促其它國家在歐洲范圍內(nèi)禁止使用石棉。1990年美國根據(jù)保護海洋哺乳動物法，以保護海豚為由禁止進口墨西哥的金槍魚。廢棄的塑料包裝材料在許多國家和地區(qū)已成了難以處理的垃圾，構(gòu)成“白色污染”。為保護環(huán)境，許多國家對 進口商品的包裝提出了可回收利用、循環(huán)使用、自然化解等新的要求，這使得許多產(chǎn)品進入其傳統(tǒng)市場時產(chǎn)生困難，貿(mào)易爭端也隨之而起。3、從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家 服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度”，白白損失10萬多美元，最終導致企業(yè)破產(chǎn)。僅1996年，歐盟國家禁止進口的非綠色產(chǎn)品價值就達220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占90。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂持久性有 機污染物議定書初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內(nèi)的企 業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。4、歐盟一些國家實施紡織品環(huán)境標志（對棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對我國紡織品出口產(chǎn)生嚴重影響。如廈門絲綢進出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標志的實施而出口量大大下降。5、各國對進口產(chǎn)品的環(huán)保技術標準日趨復雜和嚴格。食品的環(huán)境技術標準是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā) 達國家對食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標準規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。同樣我國的的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場。6、目前國際上已簽訂了150多個多邊環(huán)保協(xié)定，其中將近20個含有貿(mào)易條款。通過貿(mào)易限制來達到環(huán)保法規(guī)實施的目的。特別是保護臭氧層的有關國際公約將禁止受控物質(zhì)及其相關產(chǎn)品的國際貿(mào)易，這些受控物質(zhì)大部分是基本化工原科，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品等，由于用途廣泛，因而影響面非常大。有關保護野生動植物的公約將禁止虎骨、象牙等貿(mào)易，因此，我國一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如象牙雕刻已不再有市場。7、隨著國際環(huán)境公約的頻繁出臺和全球環(huán)境的日益惡化，以及消費者環(huán)保意識的不斷增強，許多國家紛紛制定和修訂環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)，并按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)了環(huán)境標志（也稱“綠色標 志”），無疑有利于促進環(huán)境保護。但是，由于各國環(huán)境與技術標準 的依據(jù)和指標水平、檢測和評價方法等不同，有可能對外國商品的市場準人需求構(gòu)成貿(mào)易壁壘或被新貿(mào)易保護主義所利用，從而必然引起種種的貿(mào)易糾紛，尤其威脅和沖擊了發(fā)展中國家的出口貿(mào) 易。據(jù)統(tǒng)計，因發(fā)達國家綠色標志的廣泛使用，至少影響我國40億美元的出口。8、產(chǎn)品包裝方面，有些國家為強制實施再循環(huán)和再利用相關法律，建立了綠色標簽制度，無綠色標簽包裝的產(chǎn)品禁止進口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進入其境內(nèi)，增加包裝成本20，影響 我國對上述地區(qū)出口總額的三分之一強。9、在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國正是一些發(fā)達國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗項目多達56個。其中有90以上是衛(wèi)生和檢疫措施項目（一般僅檢9個項目）；又如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標準要求竟高出國際衛(wèi)生標準500倍；出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因為不能滿足進口方的特殊衛(wèi)生要求使全國輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi) 生標準不符合進口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒 令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關、查封，連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡 關甚至退關或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟損失的事件屢有發(fā) 生。因此，在當今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關稅貿(mào)易壁壘的一個重要方面。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的矛盾和焦點，雖都集中反映在歐共體和美國等發(fā)達國家之間的利益沖突，“決議”的達成盡管也反映了他們的妥協(xié)，但真正受害的卻是發(fā)展中國家。如歐共體為其統(tǒng)一大市場所采取的282項貿(mào)易措施中，除食品衛(wèi)生措施外，關于動植物檢疫的就有81項（其中動物檢疫63項、植物檢疫18項）。而且，這些新形成的歐洲統(tǒng)一的檢疫標準均高于各成員國家原來的水平，這就給發(fā)展中國家設置了更高更多的貿(mào)易障礙，其受害情況是顯而易見的。10、各國都有針對進口產(chǎn)品的從產(chǎn)品本身到產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、消費和處置整個過程的嚴格的檢驗檢疫制度，1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生檢疫標準為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進入其市場，至今尚未解禁，每年損失達數(shù)億美元；另外，條件近乎苛刻的美國FDA檢驗等，都嚴重影響了我國產(chǎn)品出口。11、美國對進口商品的要求，專門制定了各種法律條例，據(jù)了解，由于各種原因，每月被FDA扣留的各國進口商品平均高達3500批左右。如1989年，F(xiàn)DA因發(fā)現(xiàn)中國蘑菇罐頭中存在葡萄球菌腸毒素污染而自動扣留了中國蘑菇罐頭。12、1996年10月，我國出口到日本的魁蛤被日本食品衛(wèi)生檢疫部門檢測出麻痹性貝毒的含量超標。這批貨是10月13日以后運到日本的，為此，日本厚生省生活衛(wèi)生局要求全日本各地衛(wèi)生主管部門對1996年10月1日以后到日本的中國產(chǎn)雙殼貝類中所含麻痹性貝毒的安全性實施全面性檢測，出現(xiàn)毒素超標問題將直接 報告厚生省。同時，日本厚生省頒布命令修改對中國產(chǎn)貝類麻痹性毒素的檢測范圍，修改后的貝類麻痹性毒素檢測范圍擴大到中 國各海域捕撈的全部雙殼貝類。此前，日本衛(wèi)生檢疫部門只對遼寧半島東部沿岸捕撈的魁蛤、萊州灣捕撈的扇貝實施麻痹性貝毒的檢測。13、1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進行批批抽檢，并列入進口警告清單。1995年3月，加拿大頒布了關于進口罐裝食品的視檢議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴重缺 陷。雖然理論上適用所有進口商、制造商，但實際操作中對當?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，對中國則批批檢。14、1999年6月初，我國出口到歐盟某國的一批機械產(chǎn)品，因其木質(zhì)包裝材料不符合歐盟的檢疫標準要求，歐盟單方面采取緊急措施，致使我國70多億美元的對歐出口貿(mào)易受阻。15、復雜苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫措施。例如，1998年9月，歐盟曾派專家考察團來華考察后，在所完成的報告中認為，中國的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續(xù)禁止中國向歐盟出口禽肉。16、從1999年1月1日起，歐盟貿(mào)易委員會對蜂蜜產(chǎn)品實施衛(wèi)生監(jiān)控計劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質(zhì)進行監(jiān)控的保證計劃，否則歐盟將 禁止該國蜂蜜進口。蜂蜜是我國傳統(tǒng)出口商品。1996年出口量約為10萬噸。其中40銷往歐盟國家，年創(chuàng)匯達1.1億美元，居世界首位。但是，由于諸多方面的原因，1997年的出口量下降到4.8萬噸。1998年 又比1997年有所減少。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐洲提出殺蟲脒的限量要求之后，我國對養(yǎng)蜂技術 作了許多改進，已停止使用殺蟲脒等高強留量的敏感藥品。但是，由于衛(wèi)生監(jiān)控體制不夠健全，一些蜂農(nóng)對抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當，出口蜂蜜中殘留藥物超標的現(xiàn)象沒有從根本上消除。歐盟是我國蜂蜜的主要銷售市場，在當前我國蜂蜜出口不景氣的情況下，歐盟又將蜂蜜列為80的植物性產(chǎn)品和20的動物 性產(chǎn)品，并依據(jù)其1996年4月29日制定的9623EC指令性文件，實施對蜂蜜產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)控計劃，對四環(huán)累、鏈霉素、磺胺、螨克等藥物和殺蟲劑提出嚴格的限量要求。此外，國外一些客商還 要求對苯酚、硫磺、C13、酵母菌等進行檢驗控制，這將使我國出口 蜂蜜面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。17、我國的出口貿(mào)易近來也頗受國外技術壁壘限制之苦。例如，近期，美、加、英等國相繼對中國出口貨物木質(zhì)包裝實施新的植物檢疫標準，影響我國約300億美元的貨物出口；最近，歐盟成員國又實施