在白土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)的講話

在白土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)的講話各位同志： 剛才，白土、普子、地寶、恒合、鳳儀五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志作了工作匯報(bào)，五橋計(jì)生委和農(nóng)辦的同志進(jìn)行了深入的分析，區(qū)農(nóng)辦蒲彬彬同志也講了很好的意見(jiàn)，這些我都贊同。這次到五橋移民開(kāi)發(fā)區(qū)白土片幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，有四點(diǎn)總體感受：一是盡管白土片各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，工作條件艱苦，但廣大干部的精神狀態(tài)很好，這是做好各項(xiàng)工作的重要前提。二是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)召開(kāi)后，貫徹及時(shí)，并按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，結(jié)合自身實(shí)際，制定完善措施，提出了一些好的思路和辦法，體現(xiàn)了對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，按照這個(gè)思路抓下去，是能夠完成全年目標(biāo)任務(wù)的。三是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都有一些自己的思路和做法，具有自己的特色，能依托優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。四是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口與計(jì)劃生育、禁種鏟毒、森林防火等重點(diǎn)工作抓得相當(dāng)緊，盡管還有一些差距，但都有嚴(yán)密的措施，只要持之以恒抓下去，一定會(huì)取得很好成效。下面，我就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作談幾點(diǎn)看法。 一、“三農(nóng)”工作始終是萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們一定要從全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)重慶第二大城市的高度來(lái)認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性。市委、市政府把萬(wàn)州定位為重慶第二大城市，區(qū)第二次黨代會(huì)確立了全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)重慶第二大城市的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展至為關(guān)鍵。因?yàn)槿嫘】瞪鐣?huì)，不僅僅是指城市實(shí)現(xiàn)小康，而是城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)入小康社會(huì)。萬(wàn)州現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)業(yè)處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)相對(duì)落后。特別是一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分困難，脫貧致富奔小康難度很大。可以說(shuō)，制約全面小康的最大因素在農(nóng)村，農(nóng)村最難的又在比較貧困邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；A(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自身發(fā)展的能力較強(qiáng)，貧困邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力很弱，特別是農(nóng)民增收路子不寬。因此，在貧困邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，更要有壓力，更要有責(zé)任感。要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，壓力的確很大，從城市這一塊來(lái)看，幾個(gè)大項(xiàng)目上來(lái)后，工業(yè)發(fā)展就很快，產(chǎn)業(yè)支柱就起來(lái)了。如意集團(tuán)、鹽氣化工兩個(gè)項(xiàng)目總投資就超過(guò)100個(gè)億，將帶動(dòng)系列項(xiàng)目發(fā)展，拉動(dòng)力度很大。當(dāng)然，按照“兩個(gè)趨勢(shì)”的判斷，城市帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，但我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作同志一定要有艱苦奮斗、自力更生精神，一定要有把“三農(nóng)”工作做好的信心和責(zé)任感、緊迫感。最近，中央、市委對(duì)“三農(nóng)”工作十分重視，家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中仍然把“三農(nóng)”工作擺在全部工作的重要位置，市委將召開(kāi)二屆七次全會(huì)專題研究“三農(nóng)”工作，區(qū)委二屆六次全會(huì)也將專門(mén)就我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行安排部署。以全委會(huì)的形式專題研究“三農(nóng)”工作，一定會(huì)給我們具體從事“三農(nóng)”工作的同志帶來(lái)新的工作思路，一些制約我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的因素也將得到較好解決。二、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做好“三農(nóng)”工作農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不能只埋頭抓當(dāng)前，搞“短打”，一定要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)思考“三農(nóng)”工作的抓法。優(yōu)化結(jié)構(gòu)要從四個(gè)方面入手：一要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)服務(wù)。要引導(dǎo)農(nóng)民遵守市場(chǎng)法則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，盯住市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)需要什么就種什么。中央按照“多予、少取、放活”方針，免收了農(nóng)業(yè)稅。作為政府來(lái)講，要及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，不是無(wú)所適從，而是要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)教育、加強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)民文化知識(shí)不多，市場(chǎng)信息不全，還需要干部去幫助，把農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)；二要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要根據(jù)地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)思考，不能盲目跟隨，也不可胡子眉毛一把抓。石柱縣根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，主抓長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖，24來(lái)年常抓不懈，現(xiàn)在穩(wěn)定在200萬(wàn)只左右，這期間也有市場(chǎng)行情不好的時(shí)候，但始終沒(méi)有動(dòng)搖。涪陵抓苧麻項(xiàng)目，也是盯準(zhǔn)了就不放，現(xiàn)在形成了規(guī)模；三要突出特色，規(guī)模發(fā)展。一個(gè)地方要有一個(gè)地方的特色產(chǎn)業(yè)。后山片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件有差異，但更多的是共同性。后山片什么是特色，大家要仔細(xì)思考，確定了項(xiàng)目，持續(xù)不斷抓上幾屆，農(nóng)民的收入才能有支撐。項(xiàng)目和品種只要有特色就不愁沒(méi)有市場(chǎng)，不愁沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。后山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通條件較差，如果品種、項(xiàng)目沒(méi)有特色，就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。要在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，加強(qiáng)引導(dǎo)，把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，逐步形成規(guī)模、形成優(yōu)勢(shì)。有了規(guī)模，才能占領(lǐng)市場(chǎng)，還可以進(jìn)行加工，真正賺錢(qián)在加工環(huán)節(jié)，哪怕是先進(jìn)行粗加工，慢慢就可以進(jìn)行精加工，這樣也才能增加財(cái)政收入；四是培育典型，以點(diǎn)帶面。在群眾的認(rèn)識(shí)還不到位的時(shí)候，選準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要全面鋪開(kāi)是不行的，要通過(guò)樹(shù)立典型來(lái)帶動(dòng)，這就是發(fā)展重專大戶。把一些有一定文化，思想開(kāi)放的農(nóng)民動(dòng)員起來(lái)搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，村干部尤其要帶頭，大家齊心協(xié)力抓好幾個(gè)項(xiàng)目，讓群眾看到實(shí)際效果，看到這個(gè)項(xiàng)目能賺錢(qián)，自覺(jué)跟著干。這樣不僅地方經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，優(yōu)勢(shì)得到了體現(xiàn)，而且農(nóng)民受到了實(shí)惠。三、堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加快農(nóng)村發(fā)展減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，在人口與資源、環(huán)境矛盾突出的情況下，這是必然途徑。萬(wàn)州有120多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，是農(nóng)業(yè)大區(qū)，而萬(wàn)州的土地資源非常有限，人均耕地很少，有大量的富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。當(dāng)然減少農(nóng)民不可能都轉(zhuǎn)移到主城區(qū)，還要靠星羅棋布的小城鎮(zhèn)，把農(nóng)村中的先進(jìn)要素聚集起來(lái)。中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還緊緊地和政治因素相關(guān)聯(lián)，哪里是政治中心，哪里發(fā)展就快。重慶直轄后發(fā)生很大變化，就是因?yàn)橹貞c成了政治中心。小城鎮(zhèn)就是當(dāng)?shù)氐恼沃行?，有一定的聚集和帶?dòng)作用。我們要通過(guò)建設(shè)小城鎮(zhèn)，把農(nóng)村中比較富裕，有一定生存手段的農(nóng)民先聚集到場(chǎng)鎮(zhèn)來(lái)，然后聚集更多農(nóng)民，這樣減少直接從事耕作的農(nóng)民，才能使農(nóng)民富裕起來(lái)。同時(shí)小城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)了，才能大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，才能圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，逐步初級(jí)加工、中級(jí)加工、高級(jí)加工，稅收才能增加，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐才逐步培育起來(lái)，從而形成城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)良性發(fā)展，不斷增加吸引力，吸引包括人才資源在內(nèi)的更多要素加快農(nóng)村發(fā)展。四、堅(jiān)持以勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移為手段，增加農(nóng)民收入“三農(nóng)”問(wèn)題歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，這既是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，也是必須時(shí)時(shí)抓緊抓好的問(wèn)題。今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的目標(biāo)是10%，從目前形勢(shì)看，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的空間有限，天氣幫忙的情況是否會(huì)出現(xiàn)很難預(yù)料，目前增長(zhǎng)點(diǎn)尚不明顯，農(nóng)民增收的難度肯定大于去年。所以各地各部門(mén)一定要有充分的準(zhǔn)備，及早拿出增收對(duì)策，工作要有抓手，爭(zhēng)取主動(dòng)。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整剛起步，經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)顯現(xiàn)，糧食價(jià)格上漲空間不大、農(nóng)村投入又不夠的情況下，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的主渠道。我們一定要千方百計(jì)搞好勞務(wù)輸出，變盲目無(wú)序的流動(dòng)為有組織、有機(jī)構(gòu)、有管理的輸出。政府要搞好外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)。要建立和完善勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介組織作用，為外出務(wù)工人員搞好就業(yè)信息、權(quán)益維護(hù)等各方面服務(wù)，讓農(nóng)民能放心出去務(wù)工，務(wù)工能掙錢(qián)，權(quán)益有保障。五、抓好春耕生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打牢基礎(chǔ)“一年之計(jì)在于春”，在小春生產(chǎn)不容樂(lè)觀的情況下，抓好大春生產(chǎn)至關(guān)重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和涉農(nóng)部門(mén)同志要善于運(yùn)籌帷幄，思考大局。抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的著眼點(diǎn)，關(guān)鍵要放在為農(nóng)服務(wù)上，特別是農(nóng)民關(guān)注的種子、化肥、技術(shù)、水利等問(wèn)題，一定要高度重視，要協(xié)調(diào)好、解決好。一定要防止假冒種子，這會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)很大的損失，各相關(guān)部門(mén)要加大檢查和打擊力度，保證農(nóng)民的利益不受損害。所有農(nóng)技人員一定要深入田間地頭，把技術(shù)及時(shí)送到農(nóng)民手中，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。蓄水保水、病蟲(chóng)害防治等工作都要抓好。六、抓好森林防火、人口與計(jì)劃生育、禁種鏟毒等重點(diǎn)工作各項(xiàng)重點(diǎn)工作不僅事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更關(guān)系到全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我們一定要以高度的責(zé)任感抓好這些重點(diǎn)工作。一是抓好森林防火。目前正是森林防火工作的關(guān)鍵時(shí)期，這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)制定了一系列措施，落實(shí)了責(zé)任，具體工作也開(kāi)展得很有成效，要時(shí)時(shí)繃緊安全這根弦，一刻也不放松，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。二是抓好人口與計(jì)生工作。人口與計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確了，在全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議和人口資源環(huán)境工作會(huì)議后，各地都抓得很緊，工作有起色，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，切不可掉以輕心。要以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，從八個(gè)方面抓好人口與計(jì)劃生育工作：一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二要實(shí)行責(zé)任制，把責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)干部身上，與干部獎(jiǎng)懲和提拔任用掛鉤。三要摸清情況，建立臺(tái)帳，做到心中有數(shù)。四要抓重點(diǎn)，攻薄弱，從而整體推進(jìn)工作。五要做到經(jīng)常性工作與階段性相結(jié)合。六要