在鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核培訓(xùn)會(huì)上的講話

在鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核培訓(xùn)會(huì)上的講話同志們今天我們召開一個(gè)短會(huì)主要是部署一年一度的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核，是對(duì)一年來全市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的一次全面檢驗(yàn)。抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于客觀把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，對(duì)于進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)于激發(fā)全體鎮(zhèn)級(jí)干部進(jìn)一步宏揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)，加快我市“兩個(gè)率先”步伐，將起到十分重要的促進(jìn)作用。剛才有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就考核工作進(jìn)行了培訓(xùn)，請(qǐng)大家在考核過程中嚴(yán)格把握。下面，我就這次考核工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、考核認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)、農(nóng)民增收，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求，也是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”的基礎(chǔ)工程。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是衡量、考核全市各級(jí)干部特別是鎮(zhèn)級(jí)干部的重要依據(jù)之一。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，鎮(zhèn)級(jí)干部的工作實(shí)績(jī)就無從談起，也就難以擔(dān)負(fù)起“為官一任，造福一方”的重任。我們進(jìn)行多年的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核，就是客觀、公平地反映了各鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作，總體來說起到了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。為此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清這次考核工作的意義，明確這次考核面臨的新特點(diǎn)。一是有利于引導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)變工作思路。每年年初，在設(shè)置考核指標(biāo)中，市委、市政府都注重結(jié)合中央、上級(jí)黨委、政府現(xiàn)階段的政策精神，力求通過考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作思路，使其工作與時(shí)代發(fā)展要求同步。因此，經(jīng)過多年的考核，不少鎮(zhèn)都表示對(duì)實(shí)績(jī)考核充滿信心，認(rèn)為只要能夠吃透考核辦法的精神，根據(jù)考核指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況抓準(zhǔn)著力點(diǎn)，發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，就一定能夠走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。二是有利于引導(dǎo)加強(qiáng)和改善干部隊(duì)伍管理。由于在考核中將干部政績(jī)以得分量化的形式體現(xiàn)出來，同時(shí)，始終注重一個(gè)“實(shí)”字，通過實(shí)實(shí)在在地考，來引導(dǎo)廣大干部實(shí)實(shí)在在地干。所采取的帳實(shí)結(jié)合以書證為準(zhǔn)的考核方法，保證了考核工作的真實(shí)性。在這種以“實(shí)”為重點(diǎn)的考核思路引導(dǎo)下，對(duì)各鎮(zhèn)的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進(jìn)，排名落后的要縮小差距，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，從而激發(fā)了鎮(zhèn)級(jí)干部奮發(fā)向上的工作熱情，形成了你追我趕、不甘落后抓發(fā)展的局面。而且，各鎮(zhèn)以此為契機(jī)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際制訂了對(duì)鎮(zhèn)干部的工作實(shí)績(jī)考核辦法，改變了過去一些干部作風(fēng)散慢、辦事效率低下的問題，提高了隊(duì)伍的管理水平。對(duì)這種鼓勵(lì)績(jī)效的管理機(jī)制，大家普遍認(rèn)為，對(duì)形成以素質(zhì)論人才、重實(shí)績(jī)用干部的輿論氣氛，激發(fā)干部不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和進(jìn)取心有著積極的推動(dòng)意義。三是有利于引導(dǎo)建立考用結(jié)合的工作機(jī)制?？己斯ぷ鞯纳?，關(guān)鍵在于對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，考核結(jié)果不是給干部貼上優(yōu)劣的符號(hào)，也不僅僅是給黨政予以獎(jiǎng)懲，而是為了激勵(lì)大家改進(jìn)工作，提高績(jī)效。通過考核，我們建立起了“憑實(shí)績(jī)用干部，憑實(shí)績(jī)?cè)u(píng)先進(jìn)”的機(jī)制，激發(fā)了廣大干部的內(nèi)在活力和動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。特別是過去的一年，全市各級(jí)緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，牢牢把握“五個(gè)大力、五個(gè)加快”的總體要求，不斷深化改革，創(chuàng)新思維，扎實(shí)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展好勢(shì)頭。因此，今年鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合考核工作也面臨著一些新的特點(diǎn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位、高效、高速運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都在左右，比去年高出個(gè)百分點(diǎn)，一部分鎮(zhèn)的發(fā)展速度超過了，特別是各鎮(zhèn)的規(guī)模工業(yè)有了較快的提升，月全市規(guī)模工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值增幅分別達(dá)到了和；二是農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)為元，增長(zhǎng)。；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核與去年相比，加大了對(duì)工業(yè)集中區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、規(guī)模工業(yè)、集中區(qū)投資規(guī)模企業(yè)、以及新增億元以上企業(yè)的考核力度，特別是開票銷售、集中區(qū)企業(yè)投資規(guī)模、億元以上銷售實(shí)行分段計(jì)分后，調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)的積極性；四是考核內(nèi)容新增了對(duì)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三清”工作的考核，以體現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的重視；五是加大了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度，下達(dá)了年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，出臺(tái)了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并實(shí)行了單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；六是各鎮(zhèn)黨委、政府“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的考核意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，我們必須更加高度重視這次考核，并針對(duì)新的考核特點(diǎn)，按照考核要求和程序，認(rèn)真細(xì)致地做好考核工作。二、考核任務(wù)要明確在考核過程中，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府出臺(tái)的年度鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法及考核細(xì)則，進(jìn)一步明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核辦法?？己私M織。年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，奚市長(zhǎng)、王市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)工辦洪主任、統(tǒng)計(jì)局儲(chǔ)局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局姜局長(zhǎng)為考核負(fù)責(zé)人。農(nóng)工辦為考核牽頭扎口部門。考核小組成員從市委農(nóng)工辦、市經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)林局、水利局、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局、科技局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等個(gè)部門抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干組成。各職能部門也明確了一名領(lǐng)導(dǎo)作為考核工作負(fù)責(zé)人。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，同時(shí)必須對(duì)應(yīng)市考核部門明確對(duì)口單位專人準(zhǔn)備迎接考核?？己朔椒?。參加今天會(huì)議的有從個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)的名業(yè)務(wù)人員，同時(shí)也邀請(qǐng)了各鎮(zhèn)分管考核工作的領(lǐng)導(dǎo)一并參加，主要是進(jìn)行考核前的集中培訓(xùn)，以便達(dá)到上下統(tǒng)一，口徑一致。這次考核工作設(shè)三個(gè)考核小組，每個(gè)考核小組分別由考核負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。各單位抽調(diào)人員分別歸入到三個(gè)考核小組，并負(fù)責(zé)本部門涉及內(nèi)容的考核。各責(zé)任單位按考核文件和細(xì)則要求設(shè)計(jì)考核計(jì)分表，并由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一分發(fā)到考核小組?？己瞬捎谩靶〗M集中，一鎮(zhèn)一天，分工負(fù)責(zé)”的方法，除平均增速外，所有數(shù)字和得分一律以第一現(xiàn)場(chǎng)記錄為依據(jù)，另外，凡市有關(guān)部門直接提供考核數(shù)據(jù)的，以部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如新辦企業(yè)數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面等相關(guān)數(shù)據(jù)。所有基礎(chǔ)資料均由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，政府蓋章，考核責(zé)任人、考核小組負(fù)責(zé)人簽字，并一式三份，一份交鎮(zhèn)，一份交考核責(zé)任單位，一份交市委農(nóng)工辦統(tǒng)一存檔，以備查閱和核對(duì)。考核時(shí)間。定于元月日至日，共天時(shí)間?？己私Y(jié)束后，市考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織封閉式計(jì)分匯總。三、考核紀(jì)律要嚴(yán)明鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)考核工作政策性、綜合性、技術(shù)性都很強(qiáng)，要求也很高，要按時(shí)高質(zhì)量保證做好，必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律，統(tǒng)一的要求?？己酥斜仨氉龅健叭齻€(gè)確?！?。一要確保考核政策不走樣。市委、市政府制定的關(guān)于印發(fā)年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法的通知是匯集各相關(guān)職能部門意見后對(duì)市委文件的具體化和細(xì)目化。在考核中，要嚴(yán)格按照兩個(gè)文件規(guī)定實(shí)施考核，凡不在文件規(guī)定范圍的任何部門都不應(yīng)也不得追加考核內(nèi)容，確?？己苏卟蛔邩?。二要確保考核數(shù)據(jù)不虛假。考核過程中要繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持公正、客觀、公平的原則?？己私M與被考核單位發(fā)生不同意見時(shí)，一律以文件規(guī)定為依據(jù)，文件上未作明確規(guī)定的，由涉及考核指標(biāo)的責(zé)任部門分管考核的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一答復(fù)，并告知考核負(fù)責(zé)人。凡須由市有關(guān)部門提供的考核指標(biāo)，如、稅收分鎮(zhèn)完成數(shù)、新辦企業(yè)數(shù)等指標(biāo)，各責(zé)任單位及早做好工作準(zhǔn)備，保證考核工作按期進(jìn)行。二是堅(jiān)持帳實(shí)結(jié)合的原則。在考核中既要在鎮(zhèn)級(jí)認(rèn)真核查帳冊(cè)、報(bào)表、臺(tái)帳，又要深入到企業(yè)、單位核查，有的需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看。凡涉及考核需要的資料，特別是企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，必須在考核前全部準(zhǔn)備就緒。三是堅(jiān)持實(shí)事求是、以書證為準(zhǔn)的原則。相關(guān)考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)，必須來自年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)。匯總年報(bào)要核查相關(guān)的基層數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持書證在先，特別是附加考核內(nèi)容，均要以有權(quán)部門的批文、執(zhí)照以及認(rèn)定書為準(zhǔn)，凡不能提供書證的一律不得予以認(rèn)可加分。各鎮(zhèn)在考核前應(yīng)主動(dòng)準(zhǔn)備好相應(yīng)的書證材料。三要確?？己斯ぷ鞑环笱?。凡各單位選派參加鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核的人員，大家不論來自哪個(gè)單位，都是代表市委、市政府到各鎮(zhèn)進(jìn)行考核的，大家一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好本次考核工作，不能敷衍塞責(zé)、違反紀(jì)律。在考核中必須嚴(yán)格執(zhí)行考核紀(jì)律，考核人員中途不準(zhǔn)隨意調(diào)換，既定的考核時(shí)間和考核單位不得隨意變動(dòng)，考核時(shí)一律在各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂就餐，不準(zhǔn)喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午時(shí)分前到指定鎮(zhèn)，所需車輛由市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)安排。所有考核人