在上半年工作匯報會上的講話[范本]

在上半年工作匯報會上的講話 同志們：為貫徹落實好全省和全市上半年工作匯報會議精神，特別是衛(wèi)星書記的重要講話精神，我從政府抓落實層面，再講四點意見。一、堅定信心，咬定目標全省上半年楚雄工作匯報會上，學到了有關(guān)州市一些好的經(jīng)驗措施和辦法，我市雖然因固定資產(chǎn)投資下滑，影響了全市經(jīng)濟增長速度。但一時的下滑不代表最終的結(jié)果，面對當前嚴峻的經(jīng)濟下行壓力以及完成當年目標的艱巨任務(wù)，信心比黃金更重要，因此必須堅定信心、迎難而上。信心來自哪里？信心主要來自三個方面：第一，信心來自發(fā)展基礎(chǔ)。上半年我們的工作情況總體上呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨好，局部回落”的態(tài)勢。穩(wěn)中趨好主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟指標完成較好。實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，同比增長%，增幅比預(yù)計高出個百分點，高于全國個百分點，高于全省個百分點。除固定資產(chǎn)投資外，其余指標都實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。二是融資難題逐步破解，旅游發(fā)展勢頭喜人。全市已達成融資意向的資金總額為452億元，到帳近200億元。金融機構(gòu)存貸款余額為億元和億元，分別增長%、%。分別高于全省和個百分點。16月航班架次、旅客吞吐量、國內(nèi)旅游者等增幅都在20%以上，實現(xiàn)旅游總收入65億元，同比增長31%。三是財政收支增幅均高于全省平均水平，完成一般公共預(yù)算收入億元、增長%，一般公共預(yù)算支出億元、增長25%，增幅分別高于全省平均12和個百分點。四是民生保障的力度不斷加大，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達12290元和4400元，分別增長%和%，增幅均高于全省平均水平；民生保障的支出資金保持在77%以上，其中教育和衛(wèi)生的支出分別增長了21%和58%。五是物價穩(wěn)定，就業(yè)良好。居民消費價格總水平累計上漲%，分別低于全國、全省平均水平和個百分點，全省排第13位，低于調(diào)控目標個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9426人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在年度目標范圍內(nèi)。局部回落主要是固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額增速回落。但外貿(mào)進出口總額剔除不可比因素億美元后實際增長了%，絕對值居全省第5位，增幅居第9位?？傮w而言，我市上半年的發(fā)展態(tài)勢是穩(wěn)中趨好，發(fā)展的基礎(chǔ)仍很堅實。第二，信心來自發(fā)展動力。我們加大項目前期工作力度，共投入7個億的項目前期工作經(jīng)費，是“十二五”時期的倍，已經(jīng)取得了一定成效。*的投資結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)換，由過去的大水電投資為主轉(zhuǎn)換為以高速公路、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，近兩年來由小項目相對支撐為主轉(zhuǎn)向大項目支撐，如去年全市投資50億以上的建設(shè)項目僅有一個，而今年則達到了5個。加之隨著已開工的玉磨鐵路、玉臨高速公路、思瀾高速公路等項目報件的逐步完善、施工進度正逐步加快，勢必增加投資量。目前*有機、綠色、無公害食品認證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)居全省第一，這些都是我們加快發(fā)展的優(yōu)勢條件。比如，上半年全市咖啡豆出口就達到萬噸，出口到德國、比利時、法國等30余個國家。6月30日，云南思茅北歸咖啡有限公司出口的噸咖啡豆正式出口歐盟的比利時，總貨值達萬美元，這是我國首批成功進入世界市場的“公平貿(mào)易咖啡”。所以說，我們的發(fā)展動力正逐步顯現(xiàn)，厚積待發(fā)之勢正逐步形成。第三，信心來自良好走勢。上半年，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一穩(wěn)、二緩、三快的態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)增加值的絕對值和增長率均高于二產(chǎn)，特別是上半年招商引資的項目重點50%都聚焦在第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型。從用電量來看，上半年全社會用電量達到億千瓦時，增長%，一二三產(chǎn)的用電量均呈增長趨勢，這是經(jīng)濟向好的一個信號。通過深化商事制度改革、簡政放權(quán)等措施，進一步激發(fā)了大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的熱情。上半年全市新登記企業(yè)2469戶，全市企業(yè)達到15416戶。這也充分說明，全市的經(jīng)濟正向好的趨勢發(fā)展。*總體的發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢都很好，大家一定要提振信心，鼓足干勁，向著目標沖刺。說到目標，市上和各縣（區(qū)）都有很多目標，有人代會通過的目標，有與市政府簽定的目標，還有行業(yè)主管部門下達的目標。從過來情況看，有的縣（區(qū)）只注重縣（區(qū)）人代會通過的目標，對市上下達的目標不當一回事，避重就輕，選擇性的落實上級下達的目標任務(wù)。在這里，我要特別強調(diào)，我們要盯住的目標只有一個，就是市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標責任，也就是政府全會確定的生產(chǎn)總值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6%，一般公共預(yù)算支出增長7%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%的目標任務(wù)，完成了這個目標，省政府下達給我市的目標任務(wù)和人代會通過的目標任務(wù)也就同步完成了。除以上指標外，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資省政府年初與我們簽定的目標任務(wù)是增長10%，而剛剛結(jié)束的全省上半年工作會上，省政府又給我們增加了1個點，增長任務(wù)調(diào)整為11%，為留有余地，今年全市固定資產(chǎn)的投資任務(wù)按%分解到各縣（區(qū)）和相關(guān)部門，這也是市委、市政府的要求，大家要按照這個任務(wù)分解，不折不扣地抓好落實，確保完成全年目標任務(wù)。二、突出重點，攻堅克難下半年，是彌補上半年工作中的不足，迎難而上，全面發(fā)力的重要時期。各級各部門要突出重點，找準難點，各個擊破，逐步攻克，確保完成全年各項目標任務(wù)。（一）全力扭轉(zhuǎn)投資下滑態(tài)勢。上半年，全市固定資產(chǎn)投資呈斷崖式下降，主要是我市投資結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，重點縣（區(qū)）和重點項目進度滯后，民間投資增長乏力，征拆、資金等要素制約所致。下半年要確保按進度要求完成億元的年度投資任務(wù)，必須千方百計挖掘項目潛力，加快重點項目建設(shè)進度?？蓮娜齻€方面挖潛：一是從471個重點項目中挖，可支撐的投資總額為220億元；二是從易地扶貧和農(nóng)危房改造中挖，具體納入統(tǒng)計的有億元，加上農(nóng)信社貸款億元、農(nóng)發(fā)行貸款億元，浦發(fā)銀行貸款30億元資金投入形成的投資，共可挖掘出億元；三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入8億元形成的投資中挖。以上三項，總共可支撐投資億元，扣除上半年完成數(shù)后，完成全年目標任務(wù)只有億元缺乏支撐。發(fā)展形勢是不斷變化的，辦法總比困難多，大家要堅信項目只會越來越多，投資只會增不會減。賬算出來后，具體落實就要大處著眼、細處著手。大處著眼，要盯住重點區(qū)域和重點行業(yè)。區(qū)域方面，思茅區(qū)、景谷縣、寧洱縣是全市固定資產(chǎn)投資的重點縣（區(qū)），年度投資計劃分別占全市的%、%和%，上半年，全市固定資產(chǎn)下滑，這三個縣（區(qū)）的降幅最大，分別下降%、%和%，下半年三個縣（區(qū)）如果能按計劃完成投資億元、億元和億元，全市的投資任務(wù)就完成了%。行業(yè)方面，要盯住以公路、鐵路為主的綜合交通，房地產(chǎn)和水利等重點行業(yè)。綜合交通年度投資計劃為150億元，其中公路投資為120億元，分別占全市總投資任務(wù)的%和%；房地產(chǎn)、水利行業(yè)年度投資計劃為50億元、30億元，二者合計占全市總投資任務(wù)%。這三個重點行業(yè)如果全面完成任務(wù)，就完成全市投資任務(wù)的%。重點區(qū)域和重點行業(yè)的投資基本上占了全市投資總額的半壁江山，所以要花更多的力氣、下更大的功夫，抓好抓實，確保完成。市發(fā)改委已經(jīng)組織人員在測算，把下半年的投資任務(wù)進一步分解到各縣（區(qū)）和各行業(yè)，并具體到月。力爭7月份降幅收窄，8月份扭負為正，9月以后逐步增長并實現(xiàn)目標。細處著手，要從影響投資進度的征地拆遷、資金等方面下功夫。上半年471個市級重點項目中，有52個項目受征地拆遷工作影響推進慢；有153個項目因資金籌措困難推進慢，初步統(tǒng)計，缺口資金達213億元左右。征拆方面，雨季要采用錯位工作法，想方設(shè)法做好項目前期工作，全力以赴推進征拆工作，為下半年全面推進項目建設(shè)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。拆遷問題很復(fù)雜，不做大量思想工作不行，完全靠思想工作也不行，不要求穩(wěn)怕亂，思茅區(qū)近期的征拆工作都做得不錯。各縣（區(qū)）要進一步創(chuàng)新工作方法，建立市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導督辦拆遷工作等機制，抽調(diào)骨干力量集中攻關(guān)，快速推進征地拆遷工作；要善于思考和謀劃一些管用、實用的基層方式方法，在精、準、細上下功夫，要敢于拆遷、善于拆遷，更要依法強拆。融資方面，要加強投融資平臺和信用擔保平臺建設(shè)，積極爭取國家專項建設(shè)基金、省重大項目基金和發(fā)行企業(yè)債券支持，用好已經(jīng)到位的10億元綠色經(jīng)濟發(fā)展基金和25億元財政性PPP基金；搭建金融服務(wù)常態(tài)化平臺，發(fā)改委、金融辦牽頭每兩個月召開一次銀企對接工作會，幫助項目業(yè)主與金融部門進行協(xié)調(diào)聯(lián)系，解決融資難題?？傊顿Y既要抓大也不能放小，很多社會事業(yè)項目雖然小但在縣上已經(jīng)很大了，大小項目都要落實并進。另外，有關(guān)縣（區(qū)）去年以前中央下達的專項資金項目，第三季度必須全面開工。（二）著力加快工業(yè)發(fā)展。工業(yè)是經(jīng)濟增長的重要支撐，按歷年情況分析推算，今年全市GDP增長要保持9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值至少需要增長10%。上半年，全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為%，不論是與省政府要求增長9%的年度目標相比，還是與市人代會10%的目標相比，都存在著較大差距。下半年，必須把增產(chǎn)提速擺在更加突出位置，采取有力措施推動工業(yè)發(fā)展。一是確保電力工業(yè)增長。*電力產(chǎn)業(yè)占比較大，增加值在全市工業(yè)中占到50%，對全市工業(yè)的平穩(wěn)增長影響較大。電力產(chǎn)業(yè)每下降1個百分點就會抵消非電工業(yè)1個百分點的增長，并拉低全部工業(yè)增長個百分點，也就是說，電力工業(yè)增加值每降一個點，全市工業(yè)增加值就要降個百分點。上半年全市非電工業(yè)產(chǎn)值同比增速在15%以上，但電力工業(yè)增速下降%，拖累全市工業(yè)增速回落20個百分點。因此，下半年必須把電力工業(yè)穩(wěn)增長作為一項重要工作來抓，努力實現(xiàn)電力工業(yè)扭負為正。近期，由市政府領(lǐng)導出面，帶領(lǐng)工信等部門到省工信委和南方電網(wǎng)公司匯報對接，最大限度地爭取在供、發(fā)電量指標方面給予*傾斜，對*轄區(qū)的大中型電站在電力工業(yè)市場化交易多給予指導。各級工信部門要繼續(xù)加強與電力企業(yè)的溝通銜接，協(xié)助企業(yè)做好提速發(fā)展各項工作。二是加快非電工業(yè)增長。*的工業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，電力工業(yè)不景氣，新的非電工業(yè)項目難以接續(xù)，增量存量都盤不動，這個問題現(xiàn)在不引起重視，我擔心明年經(jīng)濟增長中最大的阻力將來自非電工業(yè)。下半年工業(yè)增速要回升到省政府下達的9%目標，在電力工業(yè)扭負為正的基礎(chǔ)上，非電工業(yè)也必須實現(xiàn)20%左右的增速。因此，各縣（區(qū)）和各部門要通過擴銷促產(chǎn)政策的落實，積極引導和鼓勵企業(yè)擴大銷售，降低產(chǎn)品庫存，以擴銷促產(chǎn)保增長。加大停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)力度，抓住部分工業(yè)產(chǎn)品價格有所回升的良好機遇，狠抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對有訂單、有市場、有效益的停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)進行分類排隊，逐一細化措施，一企一策，精準幫扶，能夠復(fù)產(chǎn)的盡快復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮非電工業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。三是強化對企業(yè)的幫扶。落實*市重點龍頭企業(yè)扶持辦法（試行），按照4+4產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)列出的重點龍頭企業(yè)，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)運營和資金需求情況，落實重點企業(yè)流動資金有效需求，加強與金融機構(gòu)的對接和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政策性融資擔保公司和省市“工業(yè)調(diào)頭資金”的作用，引導金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的支持力度，做到不抽貸、不限貸、不壓貸。近期，市財政局要想辦法籌集建立3億元左右的“工業(yè)調(diào)頭資金”，讓企業(yè)能及時還舊貸新，加快資金周轉(zhuǎn)，有效解決部分企業(yè)資金鏈斷裂，無法正常開展生產(chǎn)經(jīng)營的問題。另外，稅務(wù)、工信等部門要注重加強對年內(nèi)有望達規(guī)入統(tǒng)企業(yè)的幫扶，確保新增規(guī)上企業(yè)10戶。（三）盡力拓展消費空間。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和舒適宜人的氣候，這是上天賜予我們加快發(fā)展以消費為主的第三產(chǎn)業(yè)的最好資源。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間收窄的情況下，我們更應(yīng)進一步發(fā)揮優(yōu)勢和特色，依托于今年開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施，擴大以成品油等為主的消費，鞏固發(fā)展好勢頭，不斷挖掘需求潛力，促進消費升級。*應(yīng)從幾個方面挖掘消費潛力：一是結(jié)合養(yǎng)老養(yǎng)生發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。在全國全省去房地產(chǎn)庫存壓力增大、房價下跌的大環(huán)境下，*的房地產(chǎn)逆勢增長，上半年，全市商品房銷售完成34萬平方米，增長44%，而且外來購房者增多，這充分說明了我們的氣候優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。但我們的房屋租賃和產(chǎn)權(quán)房市場不發(fā)達，除了單元房之外，沒有更多的房型、戶型可供消費者選擇。也暴露出我們的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)極為不合理，有效供給不足。所以，要著眼于吸引更多的外地人到*生活、養(yǎng)生、養(yǎng)老，完善公共基礎(chǔ)、醫(yī)療保健、教育服務(wù)等配套設(shè)施，優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全域旅游。全力推進全域旅游，開發(fā)相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向觀光旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康體、文化體驗、探險探秘等專項旅游產(chǎn)品并重的復(fù)合型方向發(fā)展，形成一個龐大的旅游產(chǎn)業(yè)綜合體系，促進旅游經(jīng)濟提質(zhì)增效。要優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)開通*至重慶直飛航線。建立規(guī)范的旅游標識系統(tǒng)，新建和改造提升一批旅游標識標牌。發(fā)揮已引進的同程旅游、途家網(wǎng)等企業(yè)作用，突出個性需求和深度體驗，開發(fā)“高精尖”旅游產(chǎn)品，不斷滿足游客在旅游過程的獨特性、體驗性、功能性和品質(zhì)性。三是壯大發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅持對外招引與對內(nèi)動員骨干企業(yè)相結(jié)合的辦法，設(shè)立單個中小企業(yè)難以實施的研究設(shè)計、物流配送、品牌營銷、決策咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，做大做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導我市現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)園區(qū)和企業(yè)對外合作，借助國內(nèi)外大企業(yè)先進的技術(shù)、成功的管理經(jīng)驗和成熟的市場網(wǎng)絡(luò)，借助互聯(lián)網(wǎng)，用好用足“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強產(chǎn)品營銷、品牌推廣，同時提升我市創(chuàng)意設(shè)計、軟件外包等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。（四）努力擴大招商引資。上半年，全市雖然引進市外到位資金億元，但招商引資結(jié)構(gòu)不理想，引資多招商少，而且主要集中在房地產(chǎn)和旅游業(yè)方面，需要引起注意。市委、市政府已經(jīng)制定出臺了關(guān)于2016年全市招商引資工作的實施意見和*市鼓勵外來投資若干政策（試行），各級各部門不但要加大政策落實力度，從政策層面上增強投資者的投資信心，吸引外來資金，而且要扎扎實實地做好相關(guān)工作。一是突出重點領(lǐng)域招商。要圍繞全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點投資方向，以及資金需求最旺盛的行業(yè)進行招商引資，更好地借助外力促發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點圍繞交通、水利、社會事業(yè)等方面招商引資，特別是對因資金缺口大而影響進度的項目，要有針對性地招商引資。產(chǎn)業(yè)方面，圍繞4+4產(chǎn)業(yè)集群招商，重點在休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生領(lǐng)域率先突破，持續(xù)擴大民間投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要把*的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀吃深吃透，搞清楚哪些產(chǎn)業(yè)鏈要延伸，延伸到什么程度，再放眼國內(nèi)外企業(yè)，尋找到對整個產(chǎn)業(yè)具有明顯帶動力、有核心競爭力、有專利技術(shù)的企業(yè)，包括細化的產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè)，有目的地上門招商，爭取招引一家，成功一家。二是選準方向精準招商。招商目的地的選擇要精準，集中在珠三角、長三角、成渝等地區(qū)開展招商活動，實現(xiàn)從地毯式招商到地圖式招商的轉(zhuǎn)變。要積極發(fā)揮10個產(chǎn)業(yè)招商組作用，密集開展市級領(lǐng)導帶隊外出招商工作，各產(chǎn)業(yè)組責任單位要勇于擔當，認真謀劃，鎖定目標企業(yè)，精心研究包裝主推項目，真正做到精準出擊，一擊即中。進一步激活各類招商平臺合力招商作用，探索飛地經(jīng)濟招商、駐點招商，招大商、招優(yōu)商、招強商。三是加速項目落地。各縣（區(qū)）各部門要切實發(fā)揮招商引資主體作用，要加強跟蹤協(xié)調(diào)，對在談項目、簽約項目、開工項目、投產(chǎn)項目實行動態(tài)跟蹤服務(wù)管理，及時協(xié)調(diào)解決項目落地過程中存在的困難和問題，全力保障重點項目要素配置，幫助企業(yè)以最快速度辦理土地、林業(yè)、環(huán)保、水保等報批手續(xù)。要強化對項目推進的鏈式服務(wù)，對意向項目抓跟蹤、抓落實，促進意向轉(zhuǎn)化、早日簽約；對簽約項目抓到帳、抓開工，促進資金到位、項目落地；對在建項目抓協(xié)調(diào)、抓投產(chǎn)，促進項目推進、投產(chǎn)達效；對投產(chǎn)項目抓增資、抓擴股，促進規(guī)模擴張、配套延伸。三、壓實責任，聚焦落實今年政府的各項工作任務(wù)，都已分解落實到縣（區(qū)）和部門，責任要層層落實，壓力要層層傳導，必須不折不扣地抓好抓到位。（一）抓好工作落實。目前，我市經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，是長期因素和短期因素、周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織產(chǎn)生的，有外部的因素，但更多的還是自身因素。我們一定要充分調(diào)動主觀能動性和工作積極性，以高度的政治責任感、以對黨和人民負責的態(tài)度，有力、有度、有效的落實好各環(huán)節(jié)工作。要繼續(xù)推進市級領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度、重大項目建設(shè)聯(lián)席會議等制度實施，建立完善以現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場推進、定期檢查、定期通報等形式的推進機制，建立以問題清單、責任清單、落實清單為主要內(nèi)容的臺賬制度，對重大項目、征拆等“硬骨頭”，掛圖作戰(zhàn)、分類施策，形成一線督促、一線辦公、一線解決問題的沖刺氛圍，啃下硬骨頭，種好責任田。這幾天，政府已經(jīng)針對固定資產(chǎn)投資中的公路、鐵路、非電工業(yè)投資工作召開了推進會，集中解決存在問題。（二）抓好統(tǒng)計入庫。由于上級統(tǒng)計部門加大對投資統(tǒng)計入庫的審核、監(jiān)控力度，加之部分縣區(qū)分管領(lǐng)導以及發(fā)改、統(tǒng)計等部門領(lǐng)導和業(yè)務(wù)人員變動較大，難以盡快進入角色熟悉并適應(yīng)新工作，導致部分項目雖已開工建設(shè)，但因相關(guān)手續(xù)和資料整理問題，不能及時統(tǒng)計入庫。如思瀾高速、景谷民樂河水庫、寧洱至江城至中越三號界碑公路等重大項目都還在完善統(tǒng)計入庫手續(xù)。一是要成立平臺公司。要抓實項目批復(fù)、施工合同、形象進度三大入統(tǒng)要素，抓好各項入統(tǒng)工作。各縣區(qū)要在下周內(nèi)，在易地移民搬遷建設(shè)公司的基礎(chǔ)上注冊成立實體企業(yè)。發(fā)改委牽頭統(tǒng)一拿出一個方案、模式，切實解決農(nóng)危房改造入統(tǒng)等問題，并對全市各縣區(qū)相關(guān)統(tǒng)計入庫工作進行培訓指導。二是要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要全面清查、疏理在建和新開工項目入統(tǒng)情況，督促各部門積極配合統(tǒng)計局做好新開工項目的入庫手續(xù)，杜絕項目漏統(tǒng)、少統(tǒng)、未統(tǒng)的現(xiàn)象，規(guī)范統(tǒng)計，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是要加強匯報對接。加強與上級統(tǒng)計部門的銜接溝通，爭取玉磨鐵路、玉臨高速公路兩個跨州市項目投資全額返還*市。（三）抓好政策落地。近年來，國家、省、市為推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，出臺了很多的政策文件。以*來說，上半年，就出臺了兩個穩(wěn)增長文件和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見，以及市級重點龍頭企業(yè)扶持辦法等較有指導性和操作性的政策文件。但在實際工作中，好多政策在部門間空轉(zhuǎn)，宣傳不到位，企業(yè)不了解，措施落不到實處，處于“中梗阻”狀態(tài)。所以，要抓好政策落地。一要加強學習，熟悉政策。各級各部門要結(jié)合工作實際，建立學習政策的長效機制，加強對各類政策的學習，解決不熟悉和不掌握政策的問題。學習中要避免局限性，本部門涉及的政策都要能夠理解掌握，不能只關(guān)注與自己的崗位有直接關(guān)系的政策，對其它政策一問三不知。二要加強宣傳，解讀政策。政策涉及部門要采用多種方式，加大宣傳力度，加強政策宣講，讓政策宣傳到各個企業(yè)、各個農(nóng)戶家中，提高政策的知曉率，為促進政策的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。三要主動對接，落實政策。要多思多想，學用結(jié)合，主動對接政策在本部門、本崗位的落腳點、結(jié)合點，決不能讓政策躺在抽屜里睡大覺；要融會貫通，靈活運用，將政策變?yōu)榘l(fā)展的動力，提高工作效率，提升服務(wù)水平，解決不會用和不善用的問題。（四）抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。下半年，我們要在抓好抓實各項工作的同時，超前謀劃明年工作，并完善細化相關(guān)規(guī)劃。一是要謀劃好明年工作。要超前、系統(tǒng)謀劃明年工作，特別是項目工作，要提前謀劃，并做好前期工作。市財政再拿出1個億的資金，作為項目前期工作經(jīng)費，滾動加快項目前期工作。政府各分管領(lǐng)導已經(jīng)著手謀劃明年工作，各縣（區(qū)）各部門也要加大系統(tǒng)謀劃明年工作的力度。二是要細化完善各類規(guī)劃。今年是“十三五”第一年，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、扶貧規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃等很多發(fā)展總規(guī)雖然已經(jīng)制定出臺，但要落到工作實際中去，還缺乏可操作性，需要各縣（區(qū)）各部門要對已有的規(guī)劃進一步細化完善，做好詳細規(guī)劃和工作方案，確保規(guī)劃得到較好落實。四、強化服務(wù)，保障民生堅持保障和改善民生，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，政府工作要始終圍繞群眾生產(chǎn)生活，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。（一）抓好脫貧攻堅。一是要按質(zhì)如期完成脫貧摘帽出列任務(wù)。要堅持問題導向，壓實主體責任和掛鉤幫扶責任，確保完成寧洱縣、11個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、111個貧困村脫貧出列的目標任務(wù)，為全市其他縣（區(qū)）脫貧摘帽總結(jié)經(jīng)驗、探索路子。二是要確保西盟孟連兩縣安居工程如期完工。目前，西盟孟連兩縣農(nóng)村安居工程共到位資金億元，涉及24968戶農(nóng)戶全部開工，竣工23445戶，竣工率%，但是入住農(nóng)戶5292戶，入住率僅為%，年內(nèi)圓滿完成工作目標任務(wù)時間緊、任務(wù)重、壓力大。下半年，各級各有關(guān)部門要繼續(xù)加強向上對接匯報，積極爭取上級支持；要加快項目資金撥付，減少財政滯留資金。三是要加大資金整合力度。按照目標、任務(wù)、資金、權(quán)責“四到縣”的要求，財政、審計部門要加強指導服務(wù)，幫助縣區(qū)探索 “多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的資金整合使用機制，最大限度發(fā)揮資金使用效益。（二）落實民生工程。市政府辦根據(jù)2016年政府工作報告印發(fā)了主要任務(wù)分解通知，共分解為73項主要工作和10件惠民實事。目前，各項工作任務(wù)有序推進，總體情況較為理想。但是，10件惠民實事中有3件需引起重視：一是8萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升。截止目前，中央、省補助資金尚未下達。請有關(guān)部門盡快向上對接，爭取上級補助資金早日下達。各縣區(qū)也要盡快籌措資金，加快推進項目。二是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項目。部分縣級配套資金難于落實，目前縣級到位資金萬元，缺口資金萬元。10個衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室建設(shè)項目中央資金1500萬元已到位，1170萬元地方配套資金未到位，在