寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建設的營銷對策.pdf

上海交通大學 碩士學位論文 寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建設的營銷對策 姓名 孔民 申請學位級別 碩士 專業(yè) 工商管理 MBA 指導教師 王方華 2002 6 23 寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū) 寬帶建設的營銷對策 摘要 f2 0 0 1 年被認為是中國寬帶年 但寬帶年的寬帶建設卻是虎頭蛇 尾 年初轟轟烈烈地寬帶建設熱潮在年未卻陷入了低谷 本文通過對中國寬帶建設現(xiàn)狀的分析 從產業(yè)政策 資本 寬帶 市場及各寬帶運營商的競爭狀況等諸方面著手 借鑒國外寬帶建設的 經驗 探索中國寬帶建設陷入低谷的原因 用戶需求不僅是市場的原動力 更是市場的決定力量 本文通過 市場調查 分析寬帶接入率低的原因 探求客戶對寬帶的真正需求 寬帶產業(yè)鏈正面臨著危機 本文通過對寬帶產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的分 析 找尋產業(yè)鏈失衡的原因 尋求建設健康發(fā)展的寬帶產業(yè)鏈之路 電信拆分后 中國網通成為了最大的贏家 如何充分利用優(yōu)勢 J 1 一 在中國未來的寬帶市場中一展身手 迎接中國入世后的挑戰(zhàn) 本文給 出了幾點建議 關鍵詞 寬帶 寬帶接入 寬帶生態(tài)鏈 營銷戰(zhàn)略 T H EM A R K E T I N GA N A L Y S I SO FB R O A DB A N D A C C E S SA N DT H ES T R A T E G YO FC N CI NS H A N G H A I A B S T R A C T T h ey e a r2 0 0 1i sr e g a r d e da st h eC h i n e s eB r o a dB a n dY e a r b u tt h e b r o a db a n da c c e s sc o n s t r u c t i o ni n2 0 0 1w a sf a c i n gu n e x p e c t e dl o wm a r k e t i n g r e a c t i o n8 tt h ee n do ft h ey e a r T h r o u g ht h ea n a l y s i s o ft h ec u r r e n tb r o a db a n da c c e s sm a r k e t i n g s t a t u s t h i sa r t i c l et r i e st of i n dt h er o o to ft h em a r k e t i n gp r o b i e mf r o m v a r i e sd i r e c t i o n s i n c l u d i n gg o v e r n m e n tp o l i c y c a p i t a lm a r k e t b r o a d b a n dm a r k e ta n dt h ec o m p e t i t o r so ft h eb r o a db a n dc o m p a n y C u s t o m e rn e e d sisn o to n l yt h es o u r c eo ft h em a r k e t b u ta ls ot h e m a i np o w e r T h r o u g ht h em a r k e t i n gi n v e s t i g a t i o n t h i sa r t i c l ea n a l y z e s t h er e a s o n so ft h e l o wa c c e s sr a t e a n dt r i e st of i n dt h er e a ln e e do f t h eC U S t o m e r T h eb r o a db a n di n d u s t r yc h a i ni sf a c i n gt h ec r i s i s t h i sa r t i c l el o o k s f o rt h er e a s o no ft h eu n b a l a n c eo ft h ec h a i nb ya n a l y z i n ga l1 p a r t so f t h ec h a i n a n dw a n tt of i n dt h er e a lr o a dt ot h es u c c e s s f u la n dh e a l t h y c h a i n A f t e rt h ed i v i d e n do ft h eC h i n aT e l e c o m C N Cb e c o m e sab i g g e rw i n n e r h o wt ou s et h ea d v a n t a g et of a c et h en e wb r o a db a n dm a r k e t i n ga f t e rW T O C N Cn e e d st oa p p l ys o m en e ws t r a t e g y K E YW O R D S b r o a db a n d b r o a db a n da c c e s s b r o a db a n dv a l u ec h a i n m a r k e t i n gs t r a t e g y 上海交通大學 學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明 所呈交的學位論文 是本人在導師的指導下 獨立進行研究工作所取得的成果 除文中已經注明引用的內容外 本 論文不包含任何其他個人或集體已經發(fā)表或撰寫過的作品成果 對本 文的研究做出重要貢獻的個人和集體 均已在文中以明確方式標明 本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔 學位論文作者簽名 十L 一 l L 2 日期 埤廠月幻日 l 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建設的營銷對策 序言 過去的兩年里 在全國范圍內掀起的寬帶建設熱潮吸引了眾多的企業(yè)和資金加入 2 0 0 1 年更是被認為是寬帶年 寬帶年的最大熱點集中在寬帶接入 即所謂的最后一公里建設領域 但經過一輪大規(guī)模的 圈地運動 和激烈的市場競爭后 大家發(fā)現(xiàn) 寬帶網投資建設面臨著 一個非常嚴峻的事實是 目前中國寬帶網用戶仍然少得可憐 骨干網傳輸數(shù)據(jù)負載和利用率 相當小 事實上 寬帶建設已經成為了繼 C O M 后新一輪的 燒錢運動 據(jù)估計 2 0 0 1 年上海寬帶用戶有3 0 0 萬戶 實際開通率為2 中國網通作為新興的寬 帶運營商 其在上海建成的小區(qū)寬帶用戶數(shù)約為2 萬戶 實際開通率僅為可憐的1 寬帶化是發(fā)展方向 這是業(yè)界的共識 而且寬帶在未來的發(fā)展前景是非常可觀的 因為 電信業(yè)必須向I P 技術轉化 寬帶不僅是互聯(lián)網的未來 也給予中國領先于世界網絡經濟的 機會 是趕超世界經濟最有效 最經濟的手段 是中國人進入新世紀發(fā)揮未米想象力利創(chuàng)造 力的平臺 投機 圈地 不是寬帶發(fā)展的初衷 那么 到底是什么原因使寬帶的建設陷入低谷 如何才能提高用戶接入率 用戶的需求 到底是什么呢 電信拆分后的中國網通是最大的受益者 作為網絡運營的新貴 中國網通將 如何調整寬帶戰(zhàn)略 從何著手 如何保證有效的投資回報率 如何適應入世后的激烈競爭 呢 這是本文所要著重尋找的答案 圭壅鑾望查堂 堡壘蘭焦堡塞童堂鱉壘塑些坌塹墨生里塑望圭查墊墾壅堂堡堡墮萱堂翌墨 第一章中國寬帶建設的宏觀環(huán)境分析 目前我國的接入網主要是以銅纜雙絞線為基礎的窄帶接入網 2 0 0 1 年在很多地方出現(xiàn) 了寬帶接入網和用戶駐地網建設的熱潮 除原有的傳統(tǒng)電信運營商外 新興電信運營商及一 些網絡經營管理公司也大力投資寬帶接入網建設 由于缺乏對當前我國信息化普及水平的了 解 在缺乏對用戶需求了解研究的基礎上 過分炒作 盲目建設 從而導致剛剛興起的寬帶 接入業(yè)務市場出現(xiàn)了一定成分的泡沫 并影響了寬帶接入業(yè)務市場健康有序的發(fā)展步驟 第一節(jié)中國電信市場分析 一中田電信市場的演變 去年底 國家正式宣布了電信重組方案 至此 醞釀了半年之久中國電信拆分討論宣告 結束 同時也為新一輪更加激烈的電信市場競爭拉開了序幕 近期中國電信市場的發(fā)展大體可分為這樣三個階段 第一階段是1 9 9 5 年至1 9 9 8 年 打 破壟斷 擴大電信市場準入 引入了競爭機制 加強了電信市場管制 這期間 中國聯(lián)通公 司和吉通公司相繼成立 改變了中國電信是中國惟一電信運營商的歷史 與此同時 1 9 9 8 年3 月 原郵電部與電子部合并成立了信息產業(yè)部 代表政府行使對全國電信市場的管理 獨立成為政府的管制機構 同時中國電信脫離了原郵電部 成立了中國電信集團公司 實現(xiàn) 了政企分開 第二階段是1 9 9 9 年至2 0 0 1 年1 2 月 中國電信被 分為四 原屬中國電信 的尋呼業(yè)被劃轉給了聯(lián)通公司 原屬中國電信的移動通信脫離后獨立為現(xiàn)在的中國移動 衛(wèi) 星公司也同時從中國電信中分離出來 至此 中國電信的業(yè)務縮減為市話 長途和數(shù)據(jù)通信 這樣 中田電信 中圖移動 聯(lián)通 吉通 以及后來成立的網通 鐵通成為中國的六大電信 運營商 并在一定范圍內展開了競爭 第三階段是從去年底以中國電信的再次拆分和電信業(yè) 的重組方案的公布為標志新的電信市場形成 一旦中國電信拆分與重組完成以后 中國電信 集團公司與中國網絡通信集團公司 中國移動與中國聯(lián)通將形成 四足鼎力 的局勢 并在有 關業(yè)務領域內展開全面競爭 二關于中嗣電信的拆分 雖然拆分方案已經確定 但回顧和分析拆分方案討論的經過 可以使我們更加清楚地了 解此次電信改革的思路 從2 0 0 1 年6 月開始的中國電信拆分討論 其核心是要破除中國電 信在固網上的壟斷 形成多元化經營和全方位競爭的局面 拆分方案主要圍繞著所謂 豎切 和 橫切 兩個方案進行討論 豎切 就是將中國電信按市話 長途 數(shù)據(jù)拆分為三個專業(yè)性 公司 橫切 就是以長江地理界限 將中國電信一分為二 最后形成的方案基本屬于 橫切 方案 此外 在討論還有一個重要的思路就是不拆 理由是拆分后并不能形成有效的競爭 改革應以擴大市場準入為主要方式 并以此來更好地引入競爭機制 豎切 方案最終被放棄了 原因是在當今世界電信發(fā)展的趨勢是專業(yè)公司間融合和兼 并 而不是拆分 目前世界各國的大型電信企業(yè)基本上都是全業(yè)務電信公司 即融市話 長 途 數(shù)據(jù) 移動等業(yè)務為一體的業(yè)務齊全的公司 因為現(xiàn)代電信發(fā)展使得業(yè)務單一的電信企 業(yè)生存風險越來越大 只有全業(yè)務電信企業(yè)才能具有綜合競爭能力和抗風險能力 在競爭中 生存 發(fā)展 美國1 9 8 4 年拆分A T T 公司后所反映出問題在一定程度上說明了這一點 A T 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建設的營銷對策 T 拆分之后雖然在長途領域有效地引入競爭 M C I 等公司進入長途領域后與A T T 展開 了競爭 但拆分后形成的七家本地電話運營公司在進入2 0 世紀9 0 年代后弊端就開始暴露出 來 繼而又掀起了兼并的浪潮 逐步又合并成為四家新的公司 其中西南貝爾公司成為橫貫 美國東北 南部與西南的超級地方電信公司 拆分所引起的另一重要問題是 長話與市話的 分離變成了分專業(yè)的壟斷 長話與市話互不準相互進入 為寬帶和其它增值電信業(yè)務的發(fā)展 設置了障礙 為此 在1 9 9 6 年美國的新電信法中又做出重大的改革 打破了國內所有電信 市場的界限 允許各類公司越界經營原來禁止經營的業(yè)務 其中最主要是打破貝爾系列的地 區(qū)性電話公司與美國A T T 等長途電話公司之間長途與本地的界限 以及打破電信網 計 算機網和C A T v 網的界限 最終所做出的按地域拆分中國電信的方案 避免了按專業(yè)拆分所帶來的弊端 形成了南 北兩個全業(yè)務的電信運營公司 目前拆分后令人關注的主要問題 一是南北之間能否形成全 面的競爭 拆分中國電信的初衷就是要打破中國電信在本地電話上的壟斷 引入競爭機制 促進電信的全面發(fā)展 那么在本地電話上南北如何競爭昵 南北兩邊的本地電話網都已經是 比較全面 完整和成熟的本地電話網 在這種狀況下 雙方都很難在電話業(yè)務上進入對方的 領域 如果不能進入 那么競爭又如何進行 如果不能形成競爭的局勢 那么又如何達到拆 分重組電信的目的 其次由拆分所帶來的互聯(lián)互通問題 即網絡的互聯(lián)和網間結算 中國電 信拆分為南北后 加之以前存在的中國移動 聯(lián)通 鐵通等 全國電信網絡就存在比較復雜 的互聯(lián)互通問題 巴西電信在1 9 9 8 年拆分為多家本地 長途和移動公司后 因為互聯(lián)互通 問題而發(fā)生了一次全國性的網絡癱瘓 造成通信的中斷 在互聯(lián)互通中 政府的管制與協(xié)調 作用就顯得及為重要 它應在平等 互利和保證全網暢通的原則下 促進電信企業(yè)之間的丘 聯(lián) 保障全網的暢通無阻 在嚴格的政府管制和有效競爭機制的促進下 帶動全國電信網絡 的蓬勃發(fā)展 由網絡的分割和網絡的互聯(lián)互通所引起的另一重要問題就是產生的結算成本和 通信成本的增加 當年 廣東移動從中國電信中分離出去時 為網間結算而建立交換局的一 期工程就投資了近一個億 現(xiàn)在要拆分整個中國電信 需要建立若干個匯接局和交換局 而 這些投資和運營維護所產生的成本最終將會體現(xiàn)在企業(yè)的運營成本中去 結算是一項復雜而 有相當難度的工作 拆分之后 各方每年都將會為此付出相當?shù)木εc費用 三拆分重組后的電信市場 拆分之后 中國電信 網通 中國移動和聯(lián)通四者實力相當 由于鐵通剛成立不長 尚 沒有大規(guī)模地開展業(yè)務 在一定時聞內還不能與中國電信和網通進行有力的競爭 此外還有 剛剛掛牌的衛(wèi)星集團公司 從目前的業(yè)務領域來講 中國電信與網通之間將在固網領域 中 圖移動與聯(lián)通之間將在移動領域展開競爭 如前所述 在固網上的競爭 雙方都很難在電話 業(yè)務上相互進入對方的領域 那么 競爭就有可能是在長途 網元出租 數(shù)據(jù)通信 寬帶接 入和一些增值電信業(yè)務或服務等方面 現(xiàn)在的一個引人關注的焦點問題就是第三代移動通信 的運營牌照 毫無疑問 新中國電信和網通公司都會積極申請第三代移動通信的運營牌照 一旦都拿到了這個牌照 雙方都將成為全業(yè)務的公司 那么就不只是在新中國電信與網通之 間 四大運營商就會展開更加全面和激烈的競爭 據(jù)業(yè)內的有關人士分析 國家將傾向于今 后把所有的電信業(yè)務運營牌照都同時發(fā)給這四大電信運蕾商 趺艘它們都成為全業(yè)務的電信 運營公司 一旦新中國電信和網通公司都拿到了移動通信的運營牌照 移動通信和寬帶接入將會是 這四家運營商之間交叉進入的主要電信業(yè)務 目前 移動通信領域是最火熱的競爭領地 預 計2 0 0 2 年固定電話用戶數(shù)增長率將在2 0 左右 用戶總數(shù)將達到2 2 億 但同定電話的增 長速度已較前些年有所降低 發(fā)展趨于減緩 而與固定電話形成鮮明對比的是移動通信的高 速增長 預計2 0 0 2 年我國移動電話用戶數(shù)將超過固定用戶數(shù) 可能達到2 億戶以上 而即 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建設的營銷對策 將發(fā)放的2 5 G 和3 G 的移動運營牌照 在業(yè)務功能 帶寬等方面有很多明顯的優(yōu)勢 特別 是在數(shù)據(jù)通信方面有巨大的誘惑力 因此市場前景非?？春?成為各家的必爭之地a 其次是在寬帶接入領域 寬帶接入是近幾年才發(fā)展起來的電信業(yè)務 雖然尚處在發(fā)展的 初級階段 但它是今后信息社會發(fā)展的基礎 它可以為用戶提供高速上網 視頻點播 網上 游戲 遠程教育 遠程醫(yī)療 以及內容豐富的社區(qū)網上業(yè)務和服務 有著廣闊的發(fā)展前景 如前所述 南北雙方都難以在電話業(yè)務上迸入對方的領域 但在寬帶接入領域卻比較容易進 入 而且有著巨大的潛在市場 其方式就是目前在寬帶接入領域已經展開的 圈地 運動a 一 旦在小區(qū)作了綜合布線 擁有了用戶群 就可以采取租線的的方式將杜區(qū)寬帶網接入到對方 的本地通信網上 或構筑自己的以數(shù)據(jù)傳輸為中心寬帶城域網 或采取其它方式 如與內容 提供商合作 與房地產開發(fā) 小區(qū)物業(yè)等進行合作的方式來進行社區(qū)寬帶網的經營 在寬帶 接入領域 中國電信 網通公司將會展開競爭 同時 在廣電部門完成了網絡艘向改造 理 順其相應體制上存在的問題后 將成為在這個領域主要競爭者 此外 還有眾多的象長城寬 帶這樣的系統(tǒng)集成商都是寬帶接入的強有力的競爭者 據(jù)悉 中國移動 聯(lián)通公司和衛(wèi)星公 司也正在籌劃發(fā)展寬帶無線接入業(yè)務 移動和衛(wèi)星運營商進入寬帶接入領域 將會給寬帶接 八領域帶來更加激烈的競爭 四拆分后所面臨的形勢 按政府的立場 電信改革一方面是為了活躍國內電信市場 另一方面也是為了更好地面 對加入W T O 有關人士認為 雖然中國對外資的承諾是5 年內在中國電信企業(yè)的股權不能 超過4 9 但今后隨著世界經濟與貿易的發(fā)展 外資突破這一股權的限制也不是不可能的 按目前電信市場實力對比的狀況 實力較大運營商有上千億的資產 但像吉通 鐵通這樣的 運營企業(yè) 實力十分弱小 外資進入以后 像吉通這樣的電信企業(yè)今后很容易被外資占據(jù)控 制權 只有將這些弱小的電信企業(yè)與大的電信企業(yè)進行重新組合 形成大型綜合性企業(yè) 才 能不易被外資占據(jù)主導控制地位 巴話電信被拆分之后的結果很值得中國引以為成 1 9 9 8 年 巴西政府對國有電信公司T e l e b r a s 進行解體和重組 R l e b r a s 被分拆為1 2 家公司 一個 長途公司 經營長途和國際 數(shù)據(jù) 互聯(lián)網及傳輸業(yè)務等 三個區(qū)域公司 北部 南部和圣 保羅地區(qū) 經營本地電話和區(qū)內長途業(yè)務 八個移動電話公司 分區(qū)經營移動通信業(yè)務 結 果 長途公司由美國W o r l d c o r e 絕對控股 并占有該國9 0 的長途市場份額 圣保羅電信公 司由恧班牙T e l e f o n i e a 控股 南部電信公司由意大利電信控股 北郝電信公司由國內財團把 持 移動電話公司也大部分由外資控制 由于中國電信潛在市場巨大的誘惑力 在中國進行入世的談判中 發(fā)達國家對中國電信 市場的開放進程提出了詳盡的要求 中國對W T O 在電信領域承諾的基本情況是 在基礎電 信領域中關于移動和數(shù)據(jù)業(yè)務 在2 0 0 3 年1 月1 日之前 在開放了北京 上海 廣州的基 礎上 再開放成都 寧波 重慶 深圳 青島 廈門等1 4 個城市 但外資比例不得超過3 5 在2 0 0 5 年1 月1 日之前 取消對國外投資地域的艱制 并允許外資比例達到4 9 笑 于無線尋呼業(yè)務 加入W T O 時 取消對外資的地域限旁4 其比例可達5 0 關于國內有線 和國際業(yè)務 在2 0 0 3 年1 月1 日之前 允許在北京 上海和廣州設立中外合資企業(yè) 外資 比例不能超過2 5 在2 0 0 5 年1 月1 日之前 開放擴大到成都 寧波 重慶 深圳 青島 廈門等1 4 個城市 外資比例不得超過3 5 在2 0 0 6 年1 月1 日之前 取消對外資地域的 陽制 允許外資比例達到4 9 在增值服務領域 加入W T O 時 在開放了北京 上海 州的基礎上 再開放成都 寧波 重慶 深圳 青島 廈門等1 4 個城市 但外資比例不得 超過4 9 在2 0 0 2 年之前 取消對外資地域限制并允許外資比例達到5 0 參加W T O 基礎電信協(xié)議的國家 除了歐 亞 拉美一些小國外 主要的發(fā)展中國家部 對外資規(guī)定限制條款 如泰國規(guī)定外資參股不得超過2 0 從總體上看 我國所承諾的外 4 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建設的營銷對策 資持股的比例是比較高的 因此 加入W T O 以后中國電信業(yè)所面臨的形勢依然是嚴峻的 政府會采取相應的管制措施對外資的進入在W T O 允許的范圍內加以限制 但最重要的還是 國內的電信企業(yè)要加強自身能力的建設與提高 中國電信市場巨大的發(fā)展?jié)摿Σ粌H為中國電信運營企業(yè)提供了發(fā)展的機會 也將為國外 電信企業(yè)提供了發(fā)展的機會 因此 國內電信運營企業(yè) 無論是南方電信還是北方電信 都 應注重加強自身的建設 以一個嶄新的面貌來面對挑戰(zhàn) 第二節(jié)中國寬帶建設的現(xiàn)狀 一中國寬帶的興起 最近幾年 我國網絡業(yè)蓬勃發(fā)展 網民隊伍也日益壯大 上網已成為大中型城市居民的 業(yè)余消遺方式之一 而傳統(tǒng)的撥號上網和I S D N 因為上網速度緩慢已逐漸落后于時代 寬帶 網絡在此契機下已漸漸走入人們的生活 引起了眾多上網人士的興趣 眾多企業(yè)看好中國居 民的網絡消費能力 紛紛推出寬帶接入服務 各種寬帶智能小區(qū)的建設也進行得日漸火爆 2 0 0 1 年初 全國更是興起了大規(guī)模的寬帶建設熱潮 2 0 0 1 年更是被一些網絡運營商稱作 寬 帶年 與傳統(tǒng)窄帶相比 寬帶最大的優(yōu)勢是速度 內容和服務 具有多媒體 互動性及個性化 等特點 先進的技術和無可挑剔的服務 激起了人們無限的夢想 如果把這些夢想變成數(shù)字 則更能激動人心 許多媒體都曾刊登過這樣一個調查報告 報告說明 到2 0 1 0 年 全球寬 帶市場規(guī)模將達5 8 0 0 億美元 寬帶上網家庭總計將達9 億個 而在中國 寬帶市場則更是 蒸蒸日上 據(jù)統(tǒng)計 截至去年年末 中國各地的寬帶網接口達到3 7 萬個 據(jù)預計 未來五 年 中國寬帶發(fā)展將拉動投資近2 4 0 億美元 其中傳輸系統(tǒng)需1 5 0 億 接入網6 0 億 數(shù)據(jù) 通信硬件3 0 億 這將為許多廠商提供巨大的市場機會 寬帶接入業(yè)務的興起 一方面是市場的推動和技術演進的影響 如互聯(lián)網用戶在中國的 急速增長和光接入 寬帶I P 接入 移動接入技術的成熟 使接入網建設寬帶化成為可能 另一方面 國家政策的支持 我國 十五計劃綱要 明確提出 要健全信息網絡體系 提高網 絡容量和傳輸速度 要大力發(fā)展高速寬帶信息網 重點建設寬帶接入網 擴大利用互聯(lián)網 促進電信 電視 計算機的三網融合 二主要的寬帶接入技術 所謂寬帶 是指上網帶寬達到或超過 寬帶標準 但什么是 寬帶標準 呢 其實 國內 目前并沒有什么寬帶標準 有的只是各個接入商拍著胸脯做的承諾 甲說是1 0 M 乙說是 2 M 丙說是5 1 2 k 誰也不愿同意別人的意見 目前流行的寬帶標準有兩個 一個是指帶寬超過5 6 k b p s 的接入方式 它包括了I S D N A D S L C a b l eM o d e m 簡稱C M L A N F T l T H 等接入方式 甚至涵蓋了已經開始試商用 的無線G P R S 接入 另一個則是指接入的帶寬超過2 M 即主要是L A N 和F T l l 接入 幾 乎所有的接入商都站在后一種標準的背后 甚至力圖把標準的門檻提高到1 0 M 而前一種 標準則因為中國電信的支持格外顯眼 某些公司甚至違心地對后一種標準進行歪曲和攻擊 嚴重地誤導了用戶對寬帶的選擇 如表1 5 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建設的營銷對策 當前市場上流行的寬帶接入技術主要有x D S L 數(shù)字用戶線路 L M D S 本地多點分配 系統(tǒng) 寬帶衛(wèi)星專線接入 H F C C a b l eM o d e m 光纖以太網幾種 lA D S L A D S L 技術利用現(xiàn)有的電話銅雙絞線 可以為用戶提供獨享的不對稱數(shù)字信號速率 適 用于辦公大樓 寬帶信息化小區(qū)及普通家庭用戶 A D S L 是中國電信力推的接入方式 采用 目前電話的雙絞線入戶 免去了重新布線的問題 優(yōu)點是采用星型結構 保密性好 安全系 數(shù)高 可提供5 1 2 K 到2 M 的接入速率 缺點是出線率低 還不能傳輸模擬電視信號 原來 中國電信鋪設的電話線路連接質量欠佳 線路老化嚴重 而這種模式對線路的質量要求又很 高 很多線路需要重新選線 但這種模式受制于用戶端和電話局端的線路長度 應小于5 0 0 0 米 否則無法享用服務 中國電信各地公司基本上都在本地的電話局端加了D S L A M 設備 只要用戶所在的電話局做了做了改造 用戶可以申請這種服務 目前主要的采用者是中國電信 同時中國聯(lián)通甚至其他運營商也有采用此種方案來提供 寬帶接入 A D S L 是當前運營商快速搶占寬帶接入市場的主要手段 和I PL A N 方式相比 在寬帶I P 城域網部署尚待完善的情況下 A D s L 比以太網方式更易成為當前企業(yè)的解決方 案 2本地無線接入 L M D S L M D S 是一種無線寬帶接入方式 優(yōu)點是方便快捷 可以饒過 最后一公里 的問題 缺 點是受氣候因素制約 中國網通正在測試的 M O B I L EO F F I C E 也是無線寬帶接入方式 滿 足了移動辦公的需要 但和移動電話一樣 需要在用戶上網設備周邊一定距離內有基站接收 設備 大規(guī)模鋪設基站顯然是不現(xiàn)實的 中國網通也僅在酒店 機場做了些嘗試 6 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建幽營鏜 箜 L M D S 是固定接入網的重要補充 信息產業(yè)主管部門和幾家主要電信運營商如中國電 信 中國移動 中國聯(lián)通 中國吉通進行了試驗網評估 目前正在加快設備 網絡建設標準 和頻段劃分的研究 由于L M D S 技術的特性和優(yōu)勢 出于競爭的需要 它將成為新興運營 商的首選和傳統(tǒng)電信公司有線接入的補充 3寬帶衛(wèi)星專線接入 2 0 0 0 年國內V S A T 通信經營單位的經營狀況與1 9 9 9 年相比有較大改觀 由于互聯(lián)網業(yè) 務的需求快速增長 衛(wèi)星接入可靠 方便 已經成為互聯(lián)網接入方式的一種選擇 正逐步被 企業(yè)和用戶看好 但由于成本太高 目前在市場上尚難取得突破 4H F C 基于有線電視C A T V 網絡接入技術的光纖 同軸電纜混合網 C A B L EM O D E M 是廣電系統(tǒng)普遍采用的接入方式 由于原來鋪設的有線電視網光纜天 然就是一個高速寬帶網 所以僅對入戶線路進行改造 就可以提供理論上上行8 M 下行3 0 M 的接入速率 目前美國5 0 以上的寬帶用戶就采用C A B L EM O D E M 方式接入 它的缺點是 采用共享結構 隨著用戶的增多 個人的接入速率會有所下降 安全保密性也欠佳 但最關 鍵的是廣電系統(tǒng)沒有自己的互聯(lián)網出口 而且各地的有線網自成一體 沒有聯(lián)網形成整體 都租用各地的電信 網通 聯(lián)通的互聯(lián)網出口 由于和電信競爭的原因 往往得不到出口 或者價格非常昂貴 也不具備相應的資格和許可 但廣電系統(tǒng)的改革力度很大 從 網臺分 離 有線無線合并 到各地組建網絡傳輸集團 再到鋪設國家干線網 中廣傳輸集團的成立 廣電在立足自身電視業(yè)務的同時 進軍電信業(yè)務的決心足見一斑 目前 廣電系統(tǒng)光纜網絡已經超過4 0 萬公里 全國有線電視用戶已經達9 0 0 0 萬戶以上 實行政企分開 加速網臺分離 成立獨立的網絡管理公司 加速廣電接入網雙向改造 以便 于服務的推廣 成本的節(jié)約和資源的整合和在時機成熟時獲準進入電信運營市場 目前該解 決方案的發(fā)展不明朗 但可以肯定的是 中國將與美國不同 在美國C A B L EM O D E M 用戶 規(guī)模比A D S L 多 這是因為美國的有線電視較早進入寬帶接入市場 同時它定位于家庭用 戶市場 5以太網接入方式 與外國不同的是 我國用戶比較集中 同時距離較小 使以太網接入方式得到發(fā)展的空 間 當前以太網接入方式可提供I O M I O O M 1 0 0 0 M b p s 高速訪問速率 通過雙絞線 光纖入 戶 光纖到樓 小區(qū) 5 類線入戶 無線接入 W L L 等方式到達用戶 目前最有前途的 是光纖入戶 光纖到樓和無線接入 L A N 沿襲了公司的局域網建設模式 把一棟大樓或一個小區(qū)的住戶看作成一個公司用 戶 用戶的計算機需安裝網卡并通過五類線接入到樓內的交換機 再通過專線與城域網或互 聯(lián)網相連 優(yōu)點是建設成本低 用戶理論上入戶速率可達I O M 但缺點是需要重新布線 而且交換機和用戶網卡距離之間不能超過1 0 0 米 否則信號衰減很厲害 只得加中繼放大設 備 最要命的是用戶的實際速率受制于與城域網或互聯(lián)網相連的專線速率 由于 十區(qū)建設采 用全面鋪設 而用戶實際開通率很低 基于成本的考慮 專線速率往往很低 制約了L A N 方式的發(fā)展 而用戶在同一交換機內的安全問題也很值得考慮 目前市場上從事這種方式的 運營商主要有長城寬帶和藍波萬維 中國電信和各地廣電也有部分的寬帶小區(qū)采用這種方 式 值得一提的是從中國網通從事的也主要是這類業(yè)務 三多種接入方式搶占市場 我國的經濟發(fā)展不平衡 東部和西部 城市和鄉(xiāng)村的基礎不同 條件不同 需求也不一 7 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中 N 翊tl 海地區(qū)寬帶建設的營銷對策 樣 而且寬帶接入需要巨大的投資 在我國 要在短時間內拿出這么大一筆投資來建設寬帶 接入網是不可能的 因此 寬帶接入的引入時間會相差很大 中西部地區(qū)的中小城市一般要 比發(fā)達地區(qū)滯后3 5 年 中西部農村地區(qū)則更應晚起步5 1 0 年以上 目前我國網民采用注冊撥號和主叫計費的用戶占據(jù)了9 7 9 4 而L A N 和A D S L 用戶只 占到1 7 這說明我國用戶寬帶接入占的比例太低 急需進一步提高 在目前寬帶接入中 L A N 和A D S L 接入占據(jù)了9 7 其中L A N 又占據(jù)了大半壁江山 表中所示的是L A N 和 A D S L 在我國的發(fā)展狀況 從2 0 0 1 年L A N 和A D S L 兩種接入的發(fā)展來看 L A N 呈現(xiàn)平穩(wěn)增長 A D S L 卻呈現(xiàn)出 跌宕起伏的發(fā)展 這主要由于年初 在長城寬帶 藍波 合力金橋等新興的寬帶運營商對近 幾年才興起的以太網接入方式大力推動下 A D S L 備受冷落 可當運營商發(fā)現(xiàn)用戶并沒有對 已到家門口的寬帶服務反應出應有的火爆時 中國電信改變了自己的策略 發(fā)揮自己的優(yōu)勢 力推A D S L 到了2 0 0 1 年1 0 月份 國內A D S L 市場掀起了應用高潮 四寬帶年接入網發(fā)展虎頭蛇尾 2 0 0 1 年是寬帶之年 這是2 0 0 1 年初業(yè)內人士的共識 然而這股寬帶建設熱潮在一年內 迅速降溫 中國寬帶年 名不副實 2 0 0 1 年l 6 月份 寬帶建設開展得如火如荼 電信運 營商如中國電信 網通 社會網絡經營企業(yè)如長城寬帶 藍波萬維 中信網絡 廣電等為了 爭奪用戶資源 在新建小區(qū) 商務樓宇 I E l 住宅樓宇展開了布線爭奪戰(zhàn) 有的地方是多家企 業(yè)同時進行以太網布線到戶 同時還有A D S L 接入 C a b l e 接入 形成了多家運營單位爭奪 有限用戶 多種技術解決方案同時上馬 重復建設寬帶接入網的混亂局面 例如成都的天宇 事件 重慶廣電與重慶電信的用戶爭奪 上海電信與廣電網絡公司的業(yè)務競爭價格大戰(zhàn)等 2 0 0 1 年a d s l 和l a n 狀況對比表 網絡規(guī)模 萬戶 用戶規(guī)模 萬戶 a d s l1 2 04 5 l a n4 5 01 4 0 到了2 0 0 1 年下半年 寬帶市場風云突變 主要競爭對手均放慢了步伐 中國電信原計 劃今年發(fā)展A D S L 用戶3 0 萬 以太網用戶1 5 0 萬用戶 但到夏天時由于電信分拆等原因改 變主意 轉而大力發(fā)展A D S L 用戶 長寬公司在年初的時候還宣稱要在全國建成完工寬帶 社區(qū)用戶3 0 0 萬 計劃投下2 5 億元巨資 但到年底實際僅僅投入1 3 億 更有相當一批運營 商和投資商抽身退出 或觀望等待 出現(xiàn)這種局面一方面是年初過分的炒作和盲目的建設造成的 導致剛剛興起的寬帶接入 業(yè)務市場出現(xiàn)了一定成分的泡沫 另一方面是缺乏對當前我國信息化普及水平的了解 也沒 有對用戶需求進行全面的研究分析 這些都影響了寬帶接入業(yè)務市場健康有序地發(fā)展 據(jù) 解放日報 的報道 截止到2 0 0 1 年1 0 月份 上海市A D S L 的接入用戶4 4 萬戶 有線通 的接入用戶2 萬余戶 長城寬帶接入用戶萬余 再加上其他光纖接入的居民 上海 接入寬帶的總用戶不足8 萬 而整個上海市有4 5 萬戶家庭 寬帶接入率還不到I 7 I 現(xiàn) 實表明 對于寬帶 幾乎沒有什么地方真正開通 即使開通了 絕大多數(shù)用戶并沒有使用 空置一旁 而就算有的用戶使用了寬帶 做的事仍舊跟原來的窄帶一模一樣 寬帶的特殊功 能 并沒有得到運用 目前我國的居民小區(qū)建設發(fā)展很快 但由于房屋價格 居民消費心理和消費水平等因素 入住率不高 多數(shù)地方的居民小區(qū)平均入住率不到3 0 真正有互聯(lián)網服務需求 并能夠 接受相應費用的居民比例更低 還不到5 而在寬帶小區(qū)的建設中 接入網和用戶駐地網 建設投入成本是比較高的 而且運營管理費用需要長期投入 在老城區(qū)居民住宅的接入網線 路改造中 成本并不比新建低 而且由予應用服務的匱乏和面臨居民對互聯(lián)網服務需求的同 8 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建設的營銷對策 樣問題 過度 過早的投入也沒有意義 有線電視網絡雖然有巨大的用戶群 并且已經通過 網絡改造 具備了接入網運營的技術條件 但由于網絡建設標準的不統(tǒng)一和全國骨干數(shù)據(jù)網 覆蓋不足 很難在千家萬戶的互聯(lián)網服務市場有所作為 例如重慶廣電曾經擁有一大批C a b l e 用戶 而骨干網出口帶寬受廣電自身能力的限制 在重慶電信推開寬帶接入業(yè)務后 大量用 戶流失 難以盈利 另外 I T 產業(yè)的不景氣也減緩了接入網的發(fā)展 2 0 0 1 年4 月美國納斯達克股票狂跌 引發(fā)的全球性互聯(lián)網及相關產業(yè)的大衰退 大裁員 先是以 c o r n 為代表的網站紛紛倒閉 接著l T 巨頭朗訊 北電 摩托羅拉 思科等一批代表性的公司也未幸免于灘 裁員浪潮一 浪高過一浪 中國也不例外 C H I N A R E N 網站被搜狐并購 F A N S O 倒閉 網易被納斯達克 摘牌 王志東出走新浪等 無不表明網站所面l i 的財務危機 接著與I T 產業(yè)沾親帶故的硬 件 軟件業(yè)也很難幸免 中關村一些大大小小的公司 都正在或即將裁員 到2 0 0 1 年底之 前 裁員的跡象不僅沒有減弱 業(yè)內人士認為 2 0 0 2 年春節(jié)裁員將達到高潮 以 c o m 為代 表的網站紛紛倒閉 影響了寬帶內容的發(fā)展 2 0 0 1 年的最大問題出在寬帶內容發(fā)展落后于寬 帶網建設 寬帶用戶難以真正享受到寬帶的服務 寬帶用戶大多還在以瀏覽網頁 收發(fā)電子 郵件等窄帶服務內容為主 所以難以形成吸引用戶的規(guī)模效應 內容成了阻礙寬帶網發(fā)展的 瓶頸 同時 寬帶接入前期投資巨大 成本回收期長 除了中國電信 聯(lián)通 網通等傳統(tǒng)運 營商有雄厚的資金外 大部分接入網運營商需要從股市籌集資金 但高科技股早已風光不再 運營商難以有足夠的資金對接入網進行前期投資 五政府政策 1 目前中國政府用關駐地網寬帶接入的政策 在信息產業(yè)都發(fā)出的 關于開放用戶駐地網運營市場試點工作的通知 中 決定對寬帶 用戶駐地網運營市場進行開放試點 通知要求 在北京 上海 廣州 深圳 濟南 青島 武漢 南京 杭州 寧波 廈門 重慶 成都等1 3 個城市所在省 市 通信管理局組織進 行寬帶用戶駐地網運營市場開放 管理試點工作 為了保證電信企業(yè)之間的公平競爭 信息產業(yè)部在 關于開放寬帶用戶駐地網運營市場 的框架意見 中 對寬帶用戶駐地網的管理原則有如下規(guī)定 1 1 服務質量規(guī)定 為了保證全程全網 端到端 的電信級服務質量和互聯(lián)互通 寬帶用戶駐地網 必須 符合信息產業(yè)部規(guī)定的技術標準和性能指標要求 設備接口 傳輸性能 網管和計費 信息 與網絡安全 業(yè)務可用性 同步性能要求等 經過鍘試合格后方可正式接入公眾電信網 寬帶用戶駐地網 的測試由與之相關的公眾電信網運營商負責 若發(fā)生爭議 由電信主管 部門委托中立機構進行測試 電信主管部門根據(jù)測試結果作出裁定 1 2 用戶選擇業(yè)務提供商權利規(guī)定 用戶有自由選擇電信業(yè)務提供商的權利 寬帶用戶駐地網 運營商必須為要求使J L f 寬帶用戶駐地網 的電信業(yè)務提供商提供平等接入條件 1 3 責任權利和義務規(guī)定 為保證 寬帶用戶駐地網 覆蓋范圍內電信用戶的合法權益 寬帶用戶駐地網 運營 商與其他電信運營商之間應簽訂協(xié)議 明確雙方責任權利和義務 如果發(fā)生用戶爭議或申告 則應由雙方協(xié)議中規(guī)定的責任方負責處理 9 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬帶建幽營銷墨 箜 2 上海市的管理辦法 信息產業(yè)部 試點 通知下發(fā)后 使 圈地運動 戛然而止 目前1 3 個試點城市人都 制定出了相應準入辦法和管理辦法 I 海市寬帶用戶駐地網管理辦法 試行 中 關于經 營寬帶業(yè)務條件有6 條規(guī)定 2 1 經營者是依法設立的公司 注冊資金在5 0 0 0 萬元以上 2 2 有可行性研究報告和技術方案 2 3 有與從事經營活動相適應的管理人員和專業(yè)技術人員 2 4 有為用戶提供長期服務的信譽或能力 2 5 有健全的安全保密制度和通信安全技術保護措施 2 6 國家規(guī)定的其他條件 3 政府可能采取的方法和措施 政策上的鼓勵對推動產業(yè)發(fā)展起了極大作用 信息產業(yè)部發(fā)文稱 2 0 0 5 年視音頻產業(yè) 要達到每年產值4 0 0 0 億元 其中還不包括監(jiān)控等技術 而視音頻產業(yè)的未來主要形式就是 流媒體 在寬帶上 流 將更通暢 推行政府干預已得到越來越多人的贊同 但潛在或現(xiàn)實的具體形式卻有所不同 可以肯 定的是 政府在促進寬帶發(fā)展上可以采取的方法并不多 主要有以下四種 3 1 通過補貼用戶或運營者直接賚助 如果可能的話 政府可以提供直接補貼 資助運營者提供業(yè)務 或資助用戶消費業(yè)務 不過 這種直接資助 即使是在美國 也不是政府部門所愿意首先選擇的方式 而且 使用 這種方式的政府 必須對其合理性給出最有力的證明 當然 政府部門有時會迫使運營者必 須資助用戶 補償部分消費成本 此類方式在電話普遍服務中的應用非常廣泛 普遍服務所 需的資助額 必須在更廣 運營者 范圍內征收 否則可能會給網絡建設增加巨大的額外開 支 從而限制其發(fā)展 3 2 通過向用戶或運營者提供稅收鼓勵間接賚助 與直接資助對應的方式是稅收鼓勵 美國聯(lián)邦政府在最近幾年就多次采取減稅方式 鼓 勵開展有利于經濟發(fā)展的活動 但也面臨諸多 由于負擔過重而難以證明通過減稅就能得到 合理發(fā)展 的項目的問題 再者 稅收鼓勵既可以定位于提供方 也可以面向需求方 如果 在給定的投資激勵下 也能驅動決策 建設和發(fā)展網絡設施 那么對需求方的稅收鼓勵將更 為可取 同時 政府部門還可以采取其它形式降低稅賦 例如 人們常常爭論允許加速折舊設施 和設備的問題 資產折舊的速度越快 在給定年限內稅收鼓勵越大 進而在總體上 會激勵 對高技術的投資 如果許多用于發(fā)展高級業(yè)務的設備都具有比預期更短的壽命 折舊年限 短 那么這將是值得考慮的多產領域 即投資者愿意介入的領域 以美國為例 許多州及其當?shù)卣谌粘＿\行中 都創(chuàng)造性地使用了稅收鼓勵 吸引投 資 無論是吸引投資興建新的露天大型運動場 制造工廠 還是引資興建公司總部辦公樓或 商業(yè)中心 它們一般都擁有非常豐富的經驗 其中所用的方法當然可以也應當用來吸引投資 寬帶 l O 上海交通大學M B A 學位論文寬帶接入市場分析及中國網通上海地區(qū)寬蘿毽望笪蹙塑墮箜 3 3 政府可以整合需求 政府還可以使用其既有資源 整合對新業(yè)務的需求 以吸引投資 具體可采取兩種形式 其一是政府作為巨大的購買者使用高速寬帶業(yè)務 并據(jù)此刺激投資 如美國最近發(fā)生的 慘劇 9 l I 恐怖事件 就讓美國政府重新認識到網絡的安全 冗余和高速可靠的必要性 而這會帶來政府對網絡需求的更大開支 其二是政府和杜區(qū)的官員可以嘗試組織社區(qū) 然后與當?shù)貙拵н\營者合作 共同推出寬 帶業(yè)務 在美國 就有許多杜區(qū) 如B e r k s h i r e C a p eC o d l A 及E v a n s t o nI L 采取了非 常有效的措施整合需求 引導寬帶運營者服務于杜區(qū) 此外 努力構建技術社區(qū)中心 有線 w i r e 學校和圖書館等 可能會使得社區(qū) 如美 國的A l a s k a 對寬帶投資者而言更具吸引力 也許正是因為如此 美國F c c 的主席M i c h a e l K P o w e l l 提議研究社區(qū)產業(yè)的成功運作模式 提煉出其中的經驗 讓其它社區(qū)在發(fā)展高級 業(yè)務時能夠充分借鑒 3 4 消除法律障礙 顯然 法律的束縛會限制新業(yè)務的發(fā)展 政府作為法律的起草者 維護者和實施者 應 著眼于修訂或完善那些阻礙業(yè)務發(fā)展的法律和規(guī)定 舉例來說 前述的寬帶內容 分布問題 與蛋 雞二難推論類似 把持著寬帶內容的知識產權擁有者 在電子化環(huán)境 換言之是能夠 非常完美復制的世界 中 總是試圖保護他們的作品 所以 促進內容的創(chuàng)造 可能會涉及 知識產權法的重新審定 另一例子是有關管轄路權 分區(qū)和建筑碼的規(guī)定 人們常常會聽到風險資本家和寬帶提 供商抱怨 在新業(yè)務發(fā)展中 諸如此類的當?shù)叵拗剖亲钭屓丝鄲赖睦щy之一 沒有一個城 鎮(zhèn)喜歡將蜂窩塔安放在落葉中 也很少有城市歡迎在上下班時閶沿著它們的街道挖溝 然而 政府尤其是當?shù)卣?控制著本地網絡設施升級的管理條款 可以采取措施促進寬帶業(yè)務在 本社區(qū)的發(fā)展 寬帶業(yè)務的管制分類及其條款也是政府影響寬帶投資的敏感區(qū)域 寬帶應當在最低管制 環(huán)境中發(fā)展 因為建設寬帶網絡需要大量投資 政府必須限制管制成本和不確定性 為鼓勵 投資 政府應警惕防止將現(xiàn)行管制模式延伸到寬帶發(fā)展中 何況 用戶對新應用或新業(yè)務的 需求 還面臨大量問題 政府或管制者必須認識到 創(chuàng)新非常關鍵 但它有可能會被緊縮的 管制扼殺 作為占據(jù)重要位置的管制者 應當鼓勵寬帶在最小管制環(huán)境中發(fā)展 同時集中精 力 識別和防止反競爭行為 4 破除一個有關政府職能的誤解 政府的產業(yè)政策不能解決一切問題 在中國的寬帶建設中 政府到底會扮演一個什么樣的角色 是廣大運營商非常關心的問 題 目前 人們正在試圖研究寬帶市場并診斷已經出現(xiàn)的盈利模式問題 要強調的是 我們 應當尋找可能會出現(xiàn)市場失靈的領域 在這個過程中 我們必須謹慎識別真正的市場失靈 不能忽視純粹的困難或挑戰(zhàn) 市場參與者在傳送業(yè)務中 應當正視困難帶來的挑戰(zhàn) 事實上 他們常常通過技術創(chuàng)新 營銷 創(chuàng)造性的融資以及其它綜合性的商務技能 解決這些問題 盡管在面臨和跨越挑戰(zhàn)中 一些運營者往往會傾向于努力尋求政府的支持 市場失靈固然需 要政府做出響應 但市場挑戰(zhàn)應當留給市場參與者自己去面對 并最終加以解決 根據(jù)中國政府一貫的方針政策 我們認為中國政府對于寬帶產業(yè)的政策 既不會像韓國 政府一樣統(tǒng)攬統(tǒng)籌 也不會像美國政府那樣放任自由 而是會采取比較中庸的政策 對于寬 帶的建設 政府不會提供具體的解決方案 而是會出臺國家產業(yè)政策 大力驅動寬帶發(fā)展 在制定和實施綜合性的寬帶發(fā)展政策時 政府還會有意識地避免如下一些風險和陷阱 圭塑鑾望盔堂堅墜堂垡鯊奎童堂矍 壹塹坌塹墨 墾旦望圭查墊墨童塑壟堡絲篁絲型里 4 1 避免出現(xiàn)在銅纜線路中的過度管制 政府會努力避免在銅纜線路管制中出現(xiàn)的問題 政府曾經導致過度管制 并在電話政策 中困擾了許多競爭目標 政府對電話業(yè)務的管制干預 主要是關注反競爭和歧視行為 因為 在電話系統(tǒng)的演化中僅存在單一環(huán)路向用戶住宅傳送業(yè)務 而這些環(huán)路屬于必要的瓶頸設 施 潛在運營者建設它在經濟上是不可行的 只有實行大量且必要的管制 才能保證新興運 營者能夠非歧視地租用接入用戶 銅纜線路的管制被證明是煩瑣的 幾乎導致不可收拾的情況 所以如果可能的話 政府 會激勵發(fā)展多種平臺和路由 在寬帶世界中