關(guān)于維護(hù)信訪穩(wěn)定工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于維護(hù)信訪穩(wěn)定工作的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，一大批重大工業(yè)項(xiàng)目先后在我鎮(zhèn)安家，給我鎮(zhèn)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了大量社會(huì)矛盾，為我鎮(zhèn)的信訪工作帶來(lái)巨大壓力。新安縣鐵門鎮(zhèn)位于新安、宜陽(yáng)、澠池三縣交界處，是洛陽(yáng)市的西大門，全鎮(zhèn)萬(wàn)人，是新安縣第一大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，是新安縣的工業(yè)基地。近年來(lái)，新安電力集團(tuán)、宇晉鋼鐵基地、興安線材廠、中色萬(wàn)基鋁板帶項(xiàng)目、龍新玻璃有限公司等一大批重大工業(yè)項(xiàng)目先后在我鎮(zhèn)安家，給我鎮(zhèn)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了大量社會(huì)矛盾，為我鎮(zhèn)的信訪工作帶來(lái)巨大壓力。一、存在問(wèn)題：一是信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，非正常上訪增勢(shì)明顯。進(jìn)入二OO九年以來(lái)，由于電力集團(tuán)征地、農(nóng)村最低生活保障評(píng)議等引發(fā)了大量社會(huì)矛盾，群眾上訪特別是越級(jí)上訪不斷發(fā)生，給我鎮(zhèn)穩(wěn)定形勢(shì)造成了巨大壓力。二是信訪反映的問(wèn)題相對(duì)集中，政策性、群體性問(wèn)題突出，群眾就同一問(wèn)題不斷反映上訪，處理難度大。調(diào)查表明，近年來(lái)群眾上訪問(wèn)題主要集中在土地征用、企業(yè)改制、軍隊(duì)退役人員等問(wèn)題，這些問(wèn)題大多于政策的制定和執(zhí)行有關(guān)，處理難度大，造成相當(dāng)數(shù)量的重訪。三是信訪訴求形式激烈。近年來(lái)，群眾采用京訪、集體訪、越級(jí)上訪的形式明顯增多，且行為過(guò)激，嚴(yán)重影響了正常的信訪秩序。二、具體對(duì)策：面對(duì)信訪穩(wěn)定中出現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，始終把做好信訪穩(wěn)定工作作為貫徹 科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹信訪條例，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓源頭，暢通渠道，依法管理，有效的保持了社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。我們的具體做法是：一是認(rèn)真落實(shí)信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把穩(wěn)定當(dāng)成黨委、政府開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)抓緊抓好。鎮(zhèn)黨委牛志偉書記、鎮(zhèn)政府郭建偉鎮(zhèn)長(zhǎng)親自部署信訪穩(wěn)定工作，并親自主持每月兩次的黨政聯(lián)席會(huì)議，研究信訪工作，聽取包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，會(huì)診疑難案件。二是對(duì)信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理。鎮(zhèn)黨委年初和各村簽訂了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)各村穩(wěn)定工作實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)階段性工作情況在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，收到了良好效果。三是黨政領(lǐng)導(dǎo)掛牌接待上訪群眾。為切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，我鎮(zhèn)每天安排1名黨政領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)信訪辦接待上訪群眾，并負(fù)責(zé)案件的轉(zhuǎn)辦及督辦工作，09年2-6月份共接待群眾上訪40起，其中當(dāng)場(chǎng)解決8起，轉(zhuǎn)辦32起。 四是定期排查不安定因素。為切實(shí)保證全鎮(zhèn)穩(wěn)定，鎮(zhèn)組織每月兩次排查不穩(wěn)定因素，提前預(yù)防，及時(shí)化解矛盾，09年上半年共排查不穩(wěn)定因素56起，全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，定期化解或穩(wěn)控。五是加強(qiáng)辦案工作，以辦案促穩(wěn)定。穩(wěn)定工作的中心是辦案，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視辦案工作，定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議，聽取包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出督辦意見，提高了包案領(lǐng)導(dǎo)辦案的積極性。今年以來(lái)已辦結(jié)信訪案件25件，穩(wěn)控3件，正在解決的20件。在今年的化解信訪積案活動(dòng)中，全縣交辦信訪積案70多件，我鎮(zhèn)只有2件。六是加大接訪力度，有力穩(wěn)定群眾。我鎮(zhèn)加大接訪力度，抽調(diào)4名同志接待上訪群眾，努力做到初訪一步到位。今年以來(lái)鎮(zhèn)信訪辦接待來(lái)訪群眾162起，451人，把絕大部分群眾穩(wěn)在了當(dāng)?shù)?，民師、?duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人等群體性人員未發(fā)生大規(guī)模越級(jí)上訪。鎮(zhèn)抽出的3名京、省、市常年值班人員，嚴(yán)把最后一道防線，對(duì)部分越級(jí)上訪人員及時(shí)勸返，在各級(jí)“兩會(huì)”和洛陽(yáng)“世界郵展”期間，未出現(xiàn)來(lái)自我鎮(zhèn)的干擾。除了采取有效的信訪措施外，鐵門鎮(zhèn)黨委、政府從大局出發(fā)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)民生工程等工作為維護(hù)信訪穩(wěn)定保駕護(hù)航。一是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。以發(fā)展保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展是政府工作任務(wù)的主題。近年來(lái)，鐵門鎮(zhèn)黨委、政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，提供就業(yè)崗位。20XX年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5435元，農(nóng)民生活富裕了，幸福指數(shù)提高，社會(huì)自然安定和諧。二是建設(shè)民生工程，落實(shí)惠民實(shí)事?！懊裆橇?guó)之本”。近年來(lái)，鐵門鎮(zhèn)黨委政府高度重視民生工程建設(shè)，每年確定的惠民實(shí)事全部落實(shí)。在敬老院建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、安全飲水工程等方面成績(jī)斐然，大大解決了廣大群眾的生活之難，后顧之憂，從而有效地遏制了不穩(wěn)定因素的發(fā)展。通過(guò)不懈努力，鐵門鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作取得一定成績(jī)，連續(xù)三年被評(píng)為新安縣維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位，先后獲得洛陽(yáng)市信訪工作先進(jìn)單位，省級(jí)平安建設(shè)工作 先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。三、下一步工作打算：1、隊(duì)伍建設(shè)。抽調(diào)一批能力強(qiáng)、負(fù)責(zé)人的機(jī)關(guān)同志任專兼職信訪員，壯大充實(shí)信訪隊(duì)伍。定期召開信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)分析會(huì)，強(qiáng)化基層信訪干部的培訓(xùn)工作，經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)研討會(huì)，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪工作隊(duì)伍。2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹立為民服務(wù)的意識(shí)，注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息；加大督查、督辦力度，努力減少重復(fù)交辦；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良作風(fēng)，提高群眾滿意率。3、抓住重點(diǎn)。要把信訪工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)排查信息工作，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在基層；在信訪問(wèn)題排查的同時(shí)，注重抓好信訪老戶的清理工作，針對(duì)一系列歷史遺留和重復(fù)訪問(wèn)題，因人因事制宜，爭(zhēng)取化解積案。4、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鐵門鎮(zhèn)的信訪工作在縣委縣政府和上級(jí)信訪局的正確指導(dǎo)下，通過(guò)采取積極有效的措施，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，取得一定成效。但客觀分析，鐵門鎮(zhèn)的信訪工作依然任重道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)開創(chuàng)性地開展工作，樹立“穩(wěn)定是第一投資環(huán)境”的意識(shí)，力爭(zhēng)使工作由滯后向超前轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)向標(biāo)本兼治