加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)工作情況的調(diào)研報告[范本]

加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)工作情況的調(diào)研報告關(guān)于黨的十七大強調(diào)：“支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)?！苯陙?，中共銅仁市委、政府不斷加強和支持人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序，進一步完善民主監(jiān)督機制，使政協(xié)更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用?，F(xiàn)將市委、市政府加強和支持人民政協(xié)政治協(xié)商制度建立的情況報告如下：一、中共銅仁市委、市政府加強和支持人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的基本情況中共中央頒布中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見以來，中共銅仁市委、市政府高度重視，中共銅仁市委十分重視和支持市政協(xié)工作，中共銅仁市委首先制定了關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見的實施意見，對新形勢下全市做好政協(xié)工作做出了具體部署，為政協(xié)工作提供了強有力的政治保證。在此基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的決定、市政府制度關(guān)于進一步支持人民政協(xié)工作的決定，批轉(zhuǎn)了關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實施辦法等規(guī)范性文件。市委制定了市委、政府聯(lián)系政協(xié)工作制度，市長協(xié)商通報經(jīng)濟社會形勢和重要事項制度、政協(xié)領(lǐng)導列席市委常委會和其他重要會議制度、重大事項提前協(xié)商制度、委員所在單位支持委員議政、市政府常務(wù)會議研究政協(xié)提案辦理制度、對政協(xié)建議案書面答復制度、職能部門與市政協(xié)專門委員會對口聯(lián)系制度、政協(xié)委員列席市人代會制度等。二、建立制度產(chǎn)生的效果。協(xié)商制度的建立使市政協(xié)履行職能有了重要依據(jù)，從制度上較好地解決了長期存在的政治協(xié)商工作的隨意性和民主監(jiān)督力度不足等問題。如在政治協(xié)商方面，這幾年來，市委、市政府堅持主動與政協(xié)進行協(xié)商，凡是涉及地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局的決策，如政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃、財政調(diào)整預算、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、政府重大投資項目、以及關(guān)系群眾切身利益的重大事項的改革等，都主動聽取政協(xié)的意見。在民主監(jiān)督方面，市委、市政府自覺增強接受民主監(jiān)督意識，近年來，政府常務(wù)會議專題研究討論重點提案的辦理工作。近幾年來，市委、市政府支持政協(xié)對政府部門的專項工作開展民主評議，督促各部門積極配合政協(xié)組織進行視察考察和調(diào)研座談，積極聘請政協(xié)委員擔任有關(guān)部門和行業(yè)的特約監(jiān)督員，主動邀請政協(xié)委員參加重大事項的調(diào)查、檢查，認真批閱政協(xié)社情民意，多次作出重要批示，并形成批示督辦回復制度。這些都提高了政協(xié)民主監(jiān)督的實效。三、市政協(xié)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導和政府支持下開展政治協(xié)商活動情況“政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政”是政協(xié)的三大職能。市委為強化政協(xié)這三大職能作用，在政治協(xié)商方面，市委把政治協(xié)商納入了決策程序，制發(fā)了實施意見，進一步深化了“三在前，三在先”制度。一是堅持政治協(xié)商在市委決策之前。市委全會工作報告、市政府工作報告等，都按規(guī)定事先交由市政協(xié)常委協(xié)商，對重大人事調(diào)整、建設(shè)項目等事關(guān)全市國計民生的重大決策，均通過召開政協(xié)常委會、專題座談會等形式，廣泛征求和聽取政協(xié)的意見。市委書記、市委副書記、常務(wù)副市長等市黨政領(lǐng)導堅持應(yīng)邀參加市政協(xié)重要會議，聽取委員意見，并作指導性講話。市黨政領(lǐng)導有邀必應(yīng)參加政協(xié)重要會議的新創(chuàng)舉，給委員以極大的鞭策和鼓舞。二是積極支持政協(xié)民主監(jiān)督。在民主監(jiān)督方面，市委先后批轉(zhuǎn)了政協(xié)關(guān)于開展民主評議部門工作、委員視察等文件，積極支持政協(xié)開展民主監(jiān)督活動。市委主動邀請政協(xié)委員開展視察、檢查、調(diào)查調(diào)研活動。市法院、市監(jiān)察局、市工商、城建等部門都邀請委員擔任特邀人民陪審員、監(jiān)察員、行風監(jiān)督員等多個特邀崗位，主動聽取政協(xié)委員的意見和建議。近幾年來，市政協(xié)先后開展了民主評議市國土局、市教育局、市物價局、市林業(yè)局工作的活動，促進了相關(guān)部門的工作，產(chǎn)生了積極的社會影響。三是大力鼓勵政協(xié)參政議政。在參政議政方面，一是市委給政協(xié)出題目、交任務(wù)，政協(xié)通過廣泛深入調(diào)研，寫出了質(zhì)量較高的調(diào)研報告，不少建議被采納。如加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見、錦江環(huán)境綜合整治調(diào)研報告、關(guān)于加快我市新型工業(yè)化進程若干問題的調(diào)研報告得到市委、市政府重視采納。二是切實尊重政協(xié)委員的智力成果。政協(xié)全會上的委員大會發(fā)言，市委、市政府主要領(lǐng)導都到會聽取，對有見地的建言獻策，當場批示有關(guān)部門辦理。如XX委員劉遠德作了題為加快我市工業(yè)化進程的一點思考發(fā)言，得到市委主要領(lǐng)導的批示，極大地激發(fā)了廣大政協(xié)委員參政議政熱情。同時，通過舉辦委員約談活動，為委員參政議政提供更好的平臺。三是支持政協(xié)組織參與經(jīng)濟建設(shè)，凡市委確定的重點工程和重點項目都安排有政協(xié)領(lǐng)導參加，通過出臺招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列優(yōu)惠政策和獎勵措施，激勵委員和各界人士干事創(chuàng)業(yè)、奉獻出力。同時，全市的各項重點工作也都有市政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)的領(lǐng)導牽頭或參加，形成合力。四、市政協(xié)創(chuàng)新性履行職能的主要做法銅仁市政協(xié)履行職能的創(chuàng)新除了開展民主評議政府部門工作這一項創(chuàng)新之舉之外，最富特色的創(chuàng)新就是市幾大班子領(lǐng)導與委員的約談。自XX年以來，市政協(xié)在每次全會召開期間，都要舉行市幾大班子領(lǐng)導與政協(xié)委員的約談會議。在XX年2月政協(xié)銅仁市舉行第六屆第二次全體會議期間，政協(xié)組織民革、農(nóng)工、九三、工商聯(lián)、經(jīng)濟、文教、科技等十多個界別的政協(xié)委員約談會。約談會由政協(xié)主席主持，特別邀請中共銅仁市委、市人民政府、市人大常委會四大班子主要領(lǐng)導、市委、市人民政府分管重要項目建設(shè)的領(lǐng)導，以及市人民政府相關(guān)部門的負責人參加約談會。參加約談會的二十八名市政協(xié)委員與市四大班子領(lǐng)導濟濟一堂，在中共銅仁市委常委會議室，委員們聽取市人民政府市長通報全市經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，大家針對城市建設(shè)與城市管理、工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通、教育衛(wèi)生、民政救濟、勞動就業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險等重大問題，充分發(fā)表自己的意見與建議。經(jīng)過整理歸納出60多條建議與意見。市委書記、市長聽取委員們的真知灼見后，特別批示市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦公室將委員們的建議意見批轉(zhuǎn)政府相關(guān)部門辦理，并要求市委督查室、市政府督查室跟蹤督辦。XX年2月18日，市幾大班子主要領(lǐng)導和六項重點工作負責人與來自民革、農(nóng)工、九三、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、科技等界別的14名政協(xié)委員，就XX年政協(xié)委員提出的建議辦理落實情況及XX年六項重點工作安排部署情況進行了面對面約談。在約談會上，委員們就如何加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是如何抓好XX年六項重點工作積極建言獻策，分別針對應(yīng)對金融危機、發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理、提高行政執(zhí)行力等八個方面提出了20條意見和建議，得到了市幾大班子領(lǐng)導的充分肯定，并把這些建議分解到相關(guān)部門限期進行辦理。市委李建書記在約談會上指出，委員約談這一形式很好，它是政協(xié)委員履行參政議政、民主監(jiān)督職能的好方式，是黨委政府聽取人民呼聲、解決民生問題、構(gòu)建和諧社會、促進社會發(fā)展的好途徑。廣大政協(xié)委員倍受鼓舞，極大地增強了委員議政建言的積極性。XX年2月六屆四次全會期間，市四大班子領(lǐng)導與來自民革、農(nóng)工、九三學社、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、體育、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等界別的13名政協(xié)委員，就XX年委員約談提出的建議辦理落實情況及XX年的重點工作安排情況，進行了約談。約談會上，委員們就扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，發(fā)展民營企業(yè)，做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，建設(shè)誠信政府，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，用好旅發(fā)大會機遇，扶持中小企業(yè)等方面提出了十個方面31條意見和建議。市委、市政府對委員約談工作十分重視，對約談建議進行了責任分解，對涉及辦理的事項進行細化，明確具體辦結(jié)時限，并要求市委督查室、市政府督查室、市效能辦根據(jù)責任分解情況適時對有關(guān)部門進行跟蹤督查，把具體辦理落實情況納入年終績效和目標考核。在幾次委員約談會上，各民主黨派、工商聯(lián)的負責人參與社會各界別的政協(xié)委員提出的建議意見高屋建瓴，具有前瞻性、現(xiàn)實性、針對性和可操作性。這些建議與意見百分之九十五的被市人民政府及其相關(guān)部門予以采納并答復。如市政協(xié)委員、民革銅仁市委鄧文淼主委建議中共銅仁市委進一步加強民主政治建設(shè)，加強對黨派的教育與聯(lián)系，引起了市委書記的高度重視。委員胡曉風建議市人民政府加速非公經(jīng)濟發(fā)展，增強全市經(jīng)濟實力，全市非公經(jīng)濟發(fā)展快速，占全市經(jīng)濟總量百分之八十以上。委員石卉蕓建議市人民政府盡快解決城區(qū)中小學教育資源緊張問題，引起市委和市人民政府的高度重視，市人民政府貸款融資二億多元新建中小學校四所，初步解除了中小學校大班額問題，很好的解決了城區(qū)中小學教育資源緊張問題。委員劉遠德建議市委、市政府做大做強工業(yè)經(jīng)濟的建議，全市工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，XX年榮獲銅仁地區(qū)工業(yè)發(fā)展第一名。市政協(xié)委員、九三學社主委段振良提出加強社會治安綜合治理，打造銅仁文化旅游品牌的建議，市委、市政府出重拳狠狠打擊地方黑惡勢力，強化社會治安整治力度，這兩年考核排位大踏步上升，XX年全省排名第47位，XX年排全省第十位，全省九個地級市排位第一名，榮獲全區(qū)社會治安綜合治理第一名的好成績。開展政協(xié)委員約談會，政協(xié)委員參政議政有了最佳平臺。幾年來的實踐證明，開展委員約談，一是進一步增強了委員參政議政意識；二是進一步強化了政協(xié)委員參政議政職能；三是進一步增強委員建言獻策的責任感和使命感；四是引起了地方黨委和人民政府的關(guān)注與高度重視，進一步增強了政協(xié)委員的榮譽感；五是開展委員約談，使地方黨委、政府的決策更加民主、更加科學、更加深入民意；六是促進了地方經(jīng)濟社會的大發(fā)展。四、目前存在的問題和下步打算存在的問題：1、政協(xié)履行職能的各項制度是完善的，但在具體操作中制度化、規(guī)范化、程序化程度仍有待提高。人民政協(xié)履行職能的基本制度框架已經(jīng)建立并在實踐中發(fā)揮作用，但這一框架還缺乏可操作性的細則依據(jù)，從而制約著縣級政協(xié)工作質(zhì)量、效率和水平的提高。2、委員的主體作用得到了發(fā)揮，但仍然不夠充分。影響委員主體作用發(fā)揮有很多因素，在委員個體方面，一些委員素質(zhì)比較低，知識儲備不足，參加政協(xié)學習培訓不夠，對政協(xié)工作不夠熟悉，履職能力有限，難以提出具有前瞻性、針對性、可操作性的意見和建議；在選任、管理和激勵委員發(fā)揮主體作用的機制方面，由于沒有統(tǒng)一標準和可操作性程序規(guī)范，一些委員產(chǎn)生“一年一個會，五年一換位”的不作為思想；對優(yōu)秀委員的激勵機制不健全，缺乏激勵措施；一些地方還應(yīng)注意暢通委員反映社情民意的渠道，以達到方便委員充分發(fā)揮主體作用的目的。下步打算：1、要建立政治協(xié)商的機制。要結(jié)合實際，組織開展政治協(xié)商制度化問題的專題調(diào)研，對政治協(xié)商的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容、形式進行界定，最終提出政治協(xié)商的基本程序。重點是要在協(xié)商議題的研究和確定、協(xié)商活動的安排、通報情況和聽取意見、協(xié)商意見書的整理和報送、及時反饋處理情況等方面建立健全具體的工作程序，尤其是要分別針對每個職能的履行、每個方面工作過程中的全部環(huán)節(jié)，建立合理、具體、細致和可操作的程序。 2、要建立民主監(jiān)督的長效機制。重點是探索在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全一系列制度，比如，通過情況通報會等制度，暢通知情渠道；通過調(diào)查摸底等制度，強化溝通效果；通過“函詢