第六次全國人口普查綜合試點工作總結[范本]

第六次全國人口普查綜合試點工作總結XX市根據國務院、XX省第六次全國人口普查方案和工作進度要求，為了檢驗我市人口普查實施方案及各項工作細則的科學性和可行性，探索符合我市實際的行之有效的普查組織實施辦法和質量控制措施，鍛煉和培訓各級人口普查辦業(yè)務骨干，XX年45月，XX市人口普查辦在XX區(qū)XX街XX社區(qū)和XX社區(qū)轄內的城中村組織開展了市級綜合試點工作。在市、區(qū)、街工作人員的共同努力下，順利完成了試點工作任務，達到了預期目的。試點工作主要情況總結如下：一、基本情況這次市級試點以XX區(qū)XX街XX社區(qū)和XX社區(qū)轄內的城中村地區(qū)作為試點區(qū)，對人口普查的全過程進行了一次演練。兩個普查區(qū)共劃分為31個普查小區(qū)，其中，XX劃分20個普查小區(qū)，XX社區(qū)轄內的城中村區(qū)域劃分11個普查小區(qū)。試點對象包括XX年5月19日晚居住在試點區(qū)域內的人口；戶口在本社區(qū)，XX年5月19日晚未居住在試點區(qū)域內的人口； XX年5月19日晚居住在試點區(qū)域內且已在試點區(qū)域內居住或停留了一定時間的港澳臺和外籍人員。試點的標準時點為XX年5月20日零時。整體工作共分三個階段：第一階段，4月至5月中旬，試點的準備階段。主要工作包括選取試點區(qū)域、制訂試點工作方案、組建試點機構，開展戶口整頓，劃定普查區(qū)邊界、劃分普查小區(qū)、資料整理以及準備試點物資、宣傳動員等。第二階段，5月18日至5月底，試點的實施階段。主要工作包括試點動員，業(yè)務培訓，普查摸底、繪制普查小區(qū)地圖、編制戶主姓名底冊，長表抽樣，普查登記和復查，數據錄入和快速匯總，編碼，事后質量抽查。第三階段，6月初至15日，試點的總結階段。主要工作是進行數據匯總及進行工作總結和技術總結。這次試點，市、試點區(qū)、街道三級人口普查機構聯(lián)合成立了試點領導小組，負責試點的組織領導。試點普查員及普查指導員共230人左右，由參加試點工作的市、區(qū)、街人普辦業(yè)務骨干組成。試點前期摸查3670戶1XX人，入戶摸底3294戶8386人，入戶成功登記2714戶7753人。登記的7753人中，港澳臺和外籍人士181人；出生人口52個，比社區(qū)居委會掌握的日常資料少21個；死亡人口8 個，比日常資料多4個。試點工作總體上是成功的，主要體現在：1.檢驗了我市人口普查方案的可行性，找到了普查實施方案及各項工作細則需進一步完善的方面，達到了發(fā)現問題的預期目的；2.總結了一套符合我市實際的解決問題的辦法，達到了積累經驗的預期目的；3.通過試點，達到了鍛煉隊伍、培訓骨干的預期目的，提高了各級人口普查機構人員解決問題的能力，增強了搞好我市人口普查工作的信心。二、主要做法有針對性地選取試點區(qū)域自XX年第五次全國人口普查以來，我市人口狀況變動大，不僅總量增加很多，而且流動人口的構成更加復雜，居住環(huán)境更加多樣化，首次納入普查對象范圍的港澳臺人員和外籍人員在我市居住范圍廣、數量多，對普查的組織實施提出了更高的要求。為了能夠選擇有代表性的試點區(qū)域，通過試點發(fā)現我市人口普查面臨的問題，探索符合實際的行之有效的普查組織實施辦法和質量控制措施，市人口普查辦廣泛調研，多次到XX區(qū)實地走訪、考察，了解人口居住情況，經反復甄別比較，選擇了位于XX市中心城區(qū)城鄉(xiāng)結合部、人口構成復雜的XX區(qū)XX街XX社區(qū)和XX社區(qū)靠近暨南大學的城中村部分作為試點區(qū)，主要是考慮到這兩個社區(qū)兼有酒店、高檔住宅小區(qū)、單位宿舍、村民住宅和出租屋，居住有較多的外來人口、外籍人士，試點的代表性強，同時又可以為區(qū)試點提供借鑒。精心組織，周密安排，科學制定試點方案為了確保試點工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，市人口普查辦和XX區(qū)、XX街人口普查領導小組共同組成試點領導小組，負責綜合試點的組織領導工作。領導小組下設綜合秘書組、業(yè)務指導組、區(qū)域劃分及編碼組、戶口整頓組和數據處理組，負責完成試點具體工作。按照國家普查方案和各項工作細則的要求，借鑒省試點工作經驗，制定了我市人口普查市級綜合試點方案初稿，經反復修改，數易其稿，形成了我市人口普查市級綜合試點工作方案。方案對試點的工作目的、工作內容、試點時間、地點、規(guī)模、組織機構及各階段工作作了明確的規(guī)定。同時，制定了試點工作日程安排表，對試點實施階段每天的工作內容、工作地點、參與人員都作了周密安排，使各個環(huán)節(jié)的工作安排緊湊。認真抓好培訓，確保效果為確保試點業(yè)務培訓效果，市人口普查辦從三個方面著手抓培訓質量：一是認真做好培訓課件的編寫。市人口普查辦從業(yè)務指導組挑選了15名業(yè)務骨干負責試點培訓，根據業(yè)務分組的不同，對每個人負責培訓內容進行明確，將培訓任務落實到人。從4月下旬起，集中對國家普查方案和各項實施細則反復進行學習，并結合我市實際，集中備課做好課件的編寫。在課件編寫過程中，吸收我市歷次普查的培訓經驗，側重以案例教學為主，重點講解普查表的填寫及特殊情況和入戶訪問技巧。二是認真組織試講，提高授課水平。為了確保培訓質量，市人口普查辦從4月下旬每周組織兩次試講，由授課人員輪流試講，并請人口普查辦主任、各工作組組長從授課內容、方式、授課技巧、語言等方面進行點評，授課人員根據點評不斷完善課件和授課技巧。三是采用課堂理論學習與實踐操作相結合的辦法，把培訓與試點實操結合起來。相關培訓結束后，立即組織試點人員進行實地摸底、劃小區(qū)邊界線、入戶登記、編碼、匯總等工作。這種學練合一的培訓模式，加深了試點人員對培訓內容的理解，增長了業(yè)務知識，提高了實地操作的能力。宣傳形式多樣、深入社區(qū)市人口普查辦印制了橫額和精美的海報畫、致被調查戶的一封信、人口普查知識問答、人口普查試點調查預告等宣傳單張，錄制了人口普查公益廣告，并制作了一批調查小禮品，認真做好試點宣傳動員，爭取居民支持。在試點社區(qū)組織開展了試點宣傳咨詢活動，通過派發(fā)宣傳單、調查小禮品、設咨詢臺解答問題等形式，向社區(qū)居民開展面對面的宣傳，為試點工作營造宣傳氛圍。與此同時，在城市電視政務樓宇頻道播出人口普查的宣傳口號，在試點區(qū)域內的部分居民樓電梯間發(fā)布電梯框架公益廣告。組織試點社區(qū)居委認真做好宣傳氛圍的布置，在社區(qū)顯眼位置懸掛橫額，在居民樓道張貼人口普查試點調查預告，同時利用墻報、宣傳欄因地制宜地開展試點宣傳動員。在試點實施階段，試點工作人員也通過上門摸底，向居民派發(fā)致被調查戶的一封信及調查預約信，爭取居民住戶的支持。聯(lián)系新聞媒體做好對人口普查試點工作的宣傳報道，組織XX地區(qū)主要新聞媒體在試點動員會當天和入戶登記期間，兩次報道試點工作情況，擴大了試點的影響。嚴格要求，確保質量為了加強對試點組織實施的掌控，發(fā)現問題，不走過場，市人口普查辦要求各區(qū)參加試點工作人員嚴格按照試點方案和培訓要求開展工作。同時，建立試點工作小組組長責任制，把試點工作人員分成40個小組，組長由市、區(qū)人口普查辦業(yè)務骨干擔任，以加強質量控制。印制了試點工作日志，要求各小組在入戶摸底和登記期間，每天工作結束后，填報工作日志，小結當天工作進展的情況、發(fā)現的問題、存在的困難、采取的措施等。第二天入戶前，統(tǒng)一上交業(yè)務指導組。市人口普查辦隔天召開各區(qū)領隊參加的工作會議，了解各小組工作進展情況、交流入戶調查經驗，對試點摸底和填表過程中出現的問題及時予以解答，同時根據掌握的情況，及時改進或調整工作安排，確保試點工作順利進展。三、經驗體會領導重視，靈活應對，是試點工作有序推進的重要保證這次市級綜合試點工作，得到了市、區(qū)人口普查領導小組的高度重視，市人口普查領導小組副組長、市統(tǒng)計局局長王旭東親自掛帥擔任試點領導小組組長，并于百忙之中抽時間參加了試點動員大會。市人口普查領導小組成員、市人口普查辦主任、市統(tǒng)計局副局長吳永紅，在試點前期準備階段，多次到XX區(qū)協(xié)調、落實試點有關工作，并深入試點現場察看環(huán)境，了解情況。試點實施期間，吳永紅副局長全程跟蹤指揮，了解試點工作進展情況。針對試點工作中出現的問題，及時調整組織方式，提出對策予以解決。XX區(qū)人口普查領導小組組長、常務副區(qū)長李新全對試點工作非常重視，擔任試點領導小組副組長，要求區(qū)、試點街道全面配合做好試點工作，為區(qū)下階段深入開展人口普查工作積累經驗。試點期間，市人口普查辦領導及時向區(qū)人員了解試點組織工作的不足，根據情況及時調整工作安排。培訓最初安排的場地比較小，影響聽課效果，市人口普查辦及時調整，更換培訓地點，保證了培訓的聽課效果。摸底工作最初只安排一個晚上和一個半天時間，針對試點中出現的入戶摸底工作量超出預期的新情況，及時做出應對，延長摸底時間。試點入戶登記階段，為了適應居民早出晚歸的生活習慣，及時調整入戶時間和接送試點工作人員的車輛安排、行駛路線，盡量爭取更多的時間開展入戶普查工作，使試點工作高效有序推進。部門配合是試點工作成功的堅實基礎人口管理涉及方方面面，搞好人口普查離不開各有關部門的配合。試點期間，XX街道辦事處、公安派出所，XX和XX社區(qū)居委會在日常工作任務重、壓力大的情況下，配合做好戶口整頓、人口狀況摸底、宣傳動員等工作的同時，還積極安排出租屋協(xié)管員、治安聯(lián)防隊員以及業(yè)主委員會、物業(yè)管理處的有關人員作為陪調員，配合試點工作人員熟悉小區(qū)環(huán)境，劃分普查小區(qū)，做好入戶摸底和登記工作。XX區(qū)的公安、計生、民政部門積極配合做好人口基本資料的收集，城管部門為開展宣傳工作提供了便利，確保了試點工作的順利開展。各級普查人員團結戰(zhàn)斗是試點順利完成的關鍵這次綜合試點時間緊，情況復雜，工作任務和難度都超出了預計，加上試點期間，天氣變化較大，但是參加試點的各級工作人員發(fā)揮了統(tǒng)計人吃苦耐勞、不畏艱辛的精神，冒大雨，頂烈日，按要求完成試點各項工作。為了繪制普查小區(qū)邊界線，試點工作人員放棄晚上的休息時間，到試點小區(qū)實地摸查，了解小區(qū)地形；為了在規(guī)定時間完成摸底和登記任務，許多同志調整作息和吃飯時間，為了等到晚歸的住戶，他們在居民樓下守到晚上11點多鐘。越秀、荔灣、XX、白云、番禺、從化等區(qū)人口普查辦領導和業(yè)務骨干同甘共苦在一線，既當普查員，又當指揮員，發(fā)揮了表率作用。由于各級試點工作人員的團結協(xié)作，確保了試點工作的順利完成。四、存在問題及改進措施組織實施中的問題1.試點培訓時間短，內容多。這次試點培訓時間短，培訓內容多，且培訓后立即組織上門摸底和入戶調查，試點人員沒有時間消化所學內容，加上培訓人數多，聽課效果受到一定影響，因此，在摸底和入戶登記過程中，試點工作人員對一些普查指標的理解、指標間的邏輯關系以及一些特殊情況的處理把握不夠準確。改進措施：針對上述情況，正式培訓時須做好以下工作：一是改進培訓教材，增加對容易出錯的指標的解釋，列出普查對象調整后需要注意的事項，說明對敏感性指標如何提問、特殊情況如何處理等內容。二是根據工作任務的不同分別培訓。對普查指導員的培訓重在講清普查的組織和質量控制，對普查員的培訓重在入戶技巧和普查表準確填寫。三是保證培訓時間，授課后要留出討論、提問時間，有條件的可增加摸擬練習或互訪環(huán)節(jié)，增強培訓效果；同時要控制培訓人數，每場培訓以不超過150人為宜，以免影響培訓效果。2.戶口整頓工作不夠全面。由于試點安排時間緊，任務重，戶口整頓工作開展不夠全面徹底。實際摸底時發(fā)現，社區(qū)居委會整理提供的戶主姓名底冊與實際情況差異較大，重戶重人、漏戶漏人和戶口簿登記信息有誤的現象仍然存在。致使戶口整頓資料應用到摸底和登記上的作用不明顯。改進措施：重視戶口整頓，加強與公安部門的溝通聯(lián)系，配合做好戶口整頓工作，減輕戶口信息不完整、戶口資料不準確給人口普查帶來的不利影響，為人口普查登記提供參考資料。3.試點摸底時間過短。這次試點，只安排了兩個晚上和一個半天的時間進行摸底，由于試點區(qū)域人口密度大，尤其城中村區(qū)域地形復雜，入戶摸底的工作量和難度均超出預期，未能完全掌握試點區(qū)居民的情況，難以有效做實戶主姓名底冊，為正式普查登記提供明確指引。改進措施：一是在普查摸底階段要保證摸底的時間，確保將普查小區(qū)住戶情況摸清摸準、為正式普查登記提供參考。二是盡量招聘熟悉普查小區(qū)情況的社區(qū)居委會和物業(yè)管理人員擔任普查員，以便有利于做好摸底工作。三是做好人口資料的收集整理，要充分發(fā)揮公安、計生、民政、流動人員管理、衛(wèi)生、出租屋管理、拆遷等部門的優(yōu)勢，將戶籍人口和出生、死亡人口、外來人口、拆遷戶等資料進行匯總整理，分派到各普查區(qū)作為摸底的參考資料。四是普查員也要根據提供的普查小區(qū)內的人口基本情況，合理安排工作時間，確保在規(guī)定時間內完成摸底工作。4.宣傳動員力度有待加強。這次試點，由于是小范圍普查，沒有組織試點區(qū)域內的機關、企事業(yè)單位做好對干部職工的宣傳動員，因此，試點期間出現個別單位和個別干部職工對普查工作不了解，對普查入戶摸底和登記工作不配合。經解釋說明，才配合試點工作人員做好登記工作。這部分人雖為少數，但要做好對其的登記工作，費時費力。改進措施：一是要充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，利用報紙、電視、廣播等大眾傳媒，逐步升溫人口普查的宣傳攻勢，做好面上的宣傳。二是要充分發(fā)揮各區(qū)、各部門和街、居委會等群眾自治組織和物業(yè)管理部門的作用，通過他們做好各單位、各部門、各社區(qū)、各住宅小區(qū)“點”上的宣傳動員工作，讓人口普查家喻戶曉，形成人人知道普查、家家配合普查的良好氛圍。三是爭取把全國人口普查條例納入全市公務員學法內容，在各級黨政機關、企事業(yè)單位中開展人口普查宣傳，使公職人員在配合普查登記方面發(fā)揮表率作用。普查業(yè)務技術問題1.反復上門，部分住戶產生抵觸情緒。試點的摸底和入戶登記時間只相隔一、兩天，居民對普查員短時間內重復上門表現不耐煩，甚至產生抵觸情緒，配合普查的主動性下降。改進措施：一是要進一步加大宣傳力度，講清人口普查上門的次數、時間，需要群眾配合或提供的資料，普查員在上門摸底時也要做好普查正式登記的時間預約。二是充分動員社區(qū)民警、出租屋協(xié)管員、治安聯(lián)防員和業(yè)主委員會、物業(yè)管理處有關人員陪同普查員入戶，增強居民信任感。三是對不配合登記的居民，必要時可請街、居委普查機構出面協(xié)調，盡量爭取普查戶的理解和配合。四是建議對戶在人在且短期內無搬遷意向的本普查小區(qū)戶籍戶在摸底的同時即進行預登記，既可減少因反復上門導致居民戶的抵觸和不配合，也可減輕正式普查時入戶登記的工作量，以便騰出更多的時間做好對流動人員和特殊人群的登記工作，確保普查登記質量。2.查準出生和死亡人口難度大。此次試點登記的出生人口