中國古代的土地和賦稅制度.doc

專題八：中國古代的土地和賦稅制度概述：生產(chǎn)力的發(fā)展遲早會引起起生產(chǎn)關(guān)系的變化，在這里應(yīng)注意： （1）在封建社會中，所有制關(guān)系主要指土地所有制（生產(chǎn)關(guān)系的重點）。 （2）產(chǎn)品分配形式主要是指賦稅、搖役、兵役、地組等。 （3）人們生產(chǎn)中的地位主要是階級關(guān)系本專題概況（土地所有制形式）農(nóng)業(yè)是中國封建社會最主要的生產(chǎn)部門，土地是我國古代人民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，是構(gòu)成封建生產(chǎn)關(guān)系和一切經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)。在中國古代史上，土地制度可分為三個階段：原始社會：土地氏族公社所有制。土地歸氏族公社所有，氏族成員共同勞動，共同享用勞動成果。奴隸社會：奴隸主貴族土地國有制井田制，實際是國王所有，即所謂“普天之下，莫非王土”； 封建社會的封建土地所有制（地主土地所有制、封建國家土地所有制和自耕農(nóng)土地所有制三重形式）。 中國古代的所有制關(guān)系主要是指土地所有制，其產(chǎn)生、發(fā)展、衰落均與生產(chǎn)力發(fā)展變化密切相關(guān)。我國奴隸社會和封建社會的土地制度從本質(zhì)上講，都是私有制。一、奴隸社會土地所有制1、性質(zhì)：井田制是奴隸社會的土地國有制它是土地私有制不發(fā)達的表現(xiàn)。2、興衰：它始于商朝，完備推廣于西周，春秋后期逐漸瓦解。3、內(nèi)容（權(quán)利與義務(wù)）：土地所有權(quán)屬于國王，諸侯臣下能世代享用，奴隸主驅(qū)使奴隸集體耕作并剝奪奴隸的勞動果實4、特點5、瓦解原因春秋后期，隨著土地私有制的發(fā)展，井田制逐漸瓦解，封建剝削制度確立起來二、封建社會土地所有制建地主土地私有制，戰(zhàn)國確立。商鞅變法規(guī)定：廢井田，開阡陌，政府承認田地歸私人所有，允許自由買賣，標志著封建地主土地私有制的確立。地主占有大量土地，用地租剝削農(nóng)民。這種制度是我國二千多年封建社會的主要土地制度。封建土地所有制大體分為三種類型：國有土地所有制、地主土地所有制、農(nóng)民土地所有制。封建土地所有制三者的地位：1、農(nóng)民土地所有制雖不占支配地位，但卻廣泛而分散，與地主土地所有制同是專制主義中央集權(quán)制度建立和長期存在的基礎(chǔ)，但由于經(jīng)濟力量薄弱，往往被兼并。2、國有土地是封建政府掌握的土地在封建杜會整個過程中不占主導地位，一般作為農(nóng)民個體土地所有制出現(xiàn)危機時的后備補充。3、地主土地所有制占支配地位，是封建產(chǎn)生關(guān)系的基礎(chǔ)，它的發(fā)展導致土地兼并。如西漢后期的土地兼并，東漢豪強地主占有大量肥田沃土，唐后期土地兼并，明后期土地兼并。1、地主土地所有制在封建土地所有制的三種形式中，地主土地所有制占支配地位，它是封建生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。地主階級正是憑借對土地的壟斷，迫使無地或少地的農(nóng)民不得不依附于他們。這種土地制度在中國存在了二千多年，對于中國封建經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟繁榮起過積極作用，但其閉塞性和自給自足的特點卻嚴重阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是阻礙了明清時期資本主義萌芽的發(fā)展，造成中國社會的長期貧困和落后。2、封建國家土地所有制有王田制（新）、屯田制（三國）、均田制（北魏至唐中期）三種形式：隨著封建地主階級統(tǒng)治地位的確立和鞏固，地主階級的勢力也會日漸惡性膨脹，土地兼并就隨之加劇。農(nóng)民失去土地，無以為生，農(nóng)民階級與地主階級的矛盾激化，農(nóng)民揭竿起義，以求生存。封建統(tǒng)治者為了鞏固統(tǒng)治，增加財政收入，采取某些措施遏制土地兼并，保證農(nóng)民獲得少量土地，如北魏、隋唐的均田制和清前期的“更名田”等，這有利于生產(chǎn)的恢復和發(fā)展。但是，在封建制度下土地兼并問題不可能從根本上得以解決。（1）王田制（如王莽時實行）：性質(zhì)：形式上表面上似乎是奴隸制階段井田制的恢復，但性質(zhì)仍為封建土地所有制。目的：是托古改制、限制兼并，緩和階級矛盾，內(nèi)容：把全國田地改稱王田，不許買賣，規(guī)定一家不滿8個男子，占田不準超過900畝，多占的要分給族人或鄉(xiāng)里；沒有土地的農(nóng)民按一夫一婦100畝的標準分給。結(jié)果：王莽企圖以此抑制地主官僚的土地兼并，緩和階級矛盾，但由于遭到貴族官僚的反對而廢除了。（2） 屯田制：起源：屯田古已有之，漢代實行過，當時主要是為了戍邊和保證軍需。推行情況：不少朝代都實行過，如西漢、東漢、曹魏、蜀、金朝、元朝、明朝、清初都實行過。東漢末年，軍閥混戰(zhàn)，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，土地荒蕪，在這種情況下，曹操推行屯田。后來，魏、蜀、吳也都實行屯田?；咎攸c和具體做法：屯田制是封建制的土地國有制，屯田民只有土地使用權(quán)；含有兵農(nóng)合一成分方式：這是政府或統(tǒng)治者組織的農(nóng)民或軍隊的開荒種地。屯田有軍屯、民屯。軍屯：由士兵屯墾；民屯則招募流亡農(nóng)民進行屯墾；屯田農(nóng)民要按軍事編制組織起來，政府設(shè)官管理；屯田民要分別不同情況按比例向官府交納收獲物，但他們不再負擔兵役。作用：屯田制的推行，安置了大批流亡農(nóng)民，有利于穩(wěn)定了社會秩序，緩和社會矛盾；促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展；曹操推行屯田，保證了軍糧供應(yīng)，為統(tǒng)一北方提供了物質(zhì)條件。（3）均田制：實行情況：均田制是我國古代影響很大的土地制度。均田制始于北魏（485年），流行隋唐，且被日本借鑒、吸取，其影響深遠。背景：這兩種形式，往往是在經(jīng)歷了一場戰(zhàn)亂和社會動蕩之后，國家控制了大量無主土地的情況下實行。目的：保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)。前提條件：政府掌握大量的無主荒地。社會上存在大量無主荒地和勞動力，政府把掌握的土地分給農(nóng)民，實行這種制度不觸及貴族地主利益，農(nóng)民對國家承擔租賦徭役，貴族地主無此負擔。內(nèi)容：A、國家將掌握的土地實行分配，給農(nóng)民一定數(shù)量的田地。奴婢、耕牛也相應(yīng)受田；有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，地主利益也都得到了保障。B、土地不得買賣；對土地兼并有所限制。C、官吏得給公田；其利益得到了保障D、農(nóng)民對封建國家的租、調(diào)、役負擔。（貴族、地主卻無此負擔。）“均田令”規(guī)定：15歲以上的男子和婦女開始向政府領(lǐng)種土地，到了不能勞動或者身死時，再把土地還給政府。土地有兩種，無主的荒地稱露田，按規(guī)定還給政府，不能買賣。已經(jīng)耕種過的土地稱桑田，按規(guī)定不必還給政府，可以買賣。政府規(guī)定，一夫一婦要向國家納租粟二石，納調(diào)帛一匹，產(chǎn)麻的地方納布一匹（不交帛）。此外，農(nóng)民還要向政府承擔一定的徭役雜調(diào)。作用：授田時，既不觸動地主的土地，又能使農(nóng)民得到一定土地，因此，有利于緩和階級矛盾和經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)；促進了北方少數(shù)民族的封建化和北方民族大融合；中國古代一項重要的封建土地制度。（比較完備）瓦解原因：唐后期隨著封建經(jīng)濟的發(fā)展，土地兼并嚴重，政府沒有可分土地，均田制則無法繼續(xù)實行。（4）清前期的“更名田”3、自耕農(nóng)土地所有制(個體農(nóng)民土地所有制)：這種土地所有制形式不占主要地位，但人數(shù)眾多，春秋時期，一部分奴隸和平民以及沒落貴族自己墾種的這部分土地，使他們成為小塊土地所有者，成為一家一戶的自耕農(nóng)。封建社會各個朝代都存在這種自耕農(nóng)土地所有制，這種小農(nóng)經(jīng)濟同地主土地所有制一樣，是對封建生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)容的重要補充，與封建地主土地所有制共同構(gòu)成封建經(jīng)濟基礎(chǔ)，是專制主義中央集權(quán)制度建立和長期存在的重要基礎(chǔ)。在封建經(jīng)濟發(fā)展過程中，地主不斷兼并農(nóng)民的土地，使這種土地所有制不斷破產(chǎn)。特點是“男耕女織”、自給自足。認識：古代土地制度變革與調(diào)整的實質(zhì)中國封建土地制度下，土地兼并是最大特征： A：土地兼并是封建經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，是地主階級力量增加的表現(xiàn)，是封建土地私有制存在的情況下，封建社會無法克服的經(jīng)濟現(xiàn)象；B：當土地兼并嚴重時，兩種矛盾突出起來；一是農(nóng)民地主的矛盾，二是封建國家同地主的矛盾。這兩種矛盾的發(fā)展，將出現(xiàn)兩種可能的結(jié)果，一是封建政府采取抑制土地兼并的措施，使兼并得到一定的緩和，二是導致農(nóng)民起義的爆發(fā)。中國古代封建政權(quán)建立初期比較有遠見的統(tǒng)治者，往往運用政權(quán)力量對土地占有狀況進行整體。A：調(diào)整的原因：由于土地兼并嚴重，導致地主階級矛盾激化，封建統(tǒng)治的危機爆發(fā)，廣大農(nóng)民為反抗壓迫，求得生存，揭竿而起。封建國家由于統(tǒng)治力量削弱，在農(nóng)民起義打擊下，迅速消滅。B：調(diào)整的基本點：一是確保國家控制一定數(shù)量土地以保證維護強大的國家機器所必需的賦稅和財政收入；二是安定農(nóng)民，使農(nóng)民獲得一定土地，以恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定統(tǒng)治。三、中國近現(xiàn)代史上的土地制度舊中國的廣大農(nóng)村，絕大部分土地集中在不足農(nóng)村人口總數(shù)1%的地主富農(nóng)手中。這種封建土地所有制和封建的剝削關(guān)系，給廣大農(nóng)民造成極痛苦，阻礙著整個社會生產(chǎn)力的改革。因此，土地問題成了中國社會的一項基本問題，變革土地制度，成為中國民主革命的一項重要標準。（1）民主革命時期各階級的土地政策A 太平天國運動時期： 大朝畝田制度，核心內(nèi)容就是廢除地主土地所有制，按人口和年齡平均分配土地，是幾千年來農(nóng)民反封建斗爭的思想結(jié)晶。B 資產(chǎn)階級革命派 ： 孫中山提出的“三民主義”綱領(lǐng)中，“民主”的含義就是平均地權(quán)，但未徹底廢除封建土地所有制，革命勝利后，國家用“核定地價”的辦法實現(xiàn)土地國有，最后達到“國民共享”的目的。C 新民主主義革命中 ： 中國共產(chǎn)黨制定土地政策的一個主要內(nèi)容就是廢除封建土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制，如1931年的土地政策，1947年的，1950年的中華人民共和國土地改革法，但抗日戰(zhàn)爭時期的土地政策是個例外。由于終日民族矛盾尖銳，當時采取“農(nóng)民交租交息，地主減租減息”的土地政策，有利于聯(lián)合地主階級抗日。（2）建國后農(nóng)村經(jīng)濟落后的四次調(diào)整A 第一次：土地改革 原因：封建地主土地所有制嚴重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展 核心內(nèi)容：廢除封建地主土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制 結(jié)果：解放了生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了道路B 第二次：小農(nóng)經(jīng)濟難以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要 核心內(nèi)容：把土地等生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)楣兄?，并實行集體經(jīng)營 結(jié)果：進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力C 第三次：人民公社化 原因：黨的主要領(lǐng)導人主觀認為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進經(jīng)濟的發(fā)展。 核心內(nèi)容：提高公有化程度，擴大公有化規(guī)模 結(jié)果：嚴懲挫傷了生產(chǎn)者的積極性D 第四次：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 原因：黨中央總結(jié)了合作化的經(jīng)驗教訓，作出正確的決策 核心內(nèi)容：堅持土地國有制，改革經(jīng)營管理方式，實行分戶經(jīng)營，自負盈虧 結(jié)果：極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去得了舉世矚目的成就。練習：下列對均田制的表述，不正確的是A.實施的根本原因是先進經(jīng)濟形態(tài)的迫使B.實施的根本目的是保證政府的財政收入C.破壞的根本原因是封建土地制度D.破壞的直接原因是封建經(jīng)濟的停滯土地是我國古代人民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，不同時期存在著不同的所有制形式。結(jié)合有關(guān)知識回答12題。1、“普天之下，莫非王土?！边@是對我國古代奴隸社會土地所有制井田制的形象描述，下列表述正確的是奴隸社會實行土地國有制 井田制實質(zhì)上是一種私有制 井田制是私有制不發(fā)達的產(chǎn)物 隨著井田制結(jié)束，分封制也消失了A B. C. D. 2、我國封建社會存在著國有土地、地主土地和自耕農(nóng)土地三種土地所有制形式。以下表述不正確的是 地主階級土地所有制在封建社會一直阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展 農(nóng)民土地所有制也是專制主義中央集權(quán)制度長期存在的基礎(chǔ) 封建土地所有制是重農(nóng)抑商思想長期占據(jù)統(tǒng)治地位的基礎(chǔ) 隨著封建社會的結(jié)束，上述土地所有制形式在中國逐漸消失A B. C. D. 均田制是我國封建社會土地國有制的一種具體表現(xiàn)形式。結(jié)合有關(guān)知識回答35題。3、促使北魏實行均田制的根本原因是A.漢族地主的建議 B.南北對峙的形勢 C.民族融合的趨勢 D.先進的經(jīng)濟形態(tài)4、唐朝均田制與北魏均田制所起的作用的不同之處是A.促進了經(jīng)濟的恢復和發(fā)展 B. 使農(nóng)民獲得了一些土地 C. 促進了北方民族的封建化 D.有利于社會秩序的穩(wěn)定5、實施均田制的直接受益者和最終受益者分別是A. 地主、國家 B.農(nóng)民、地主 C. 農(nóng)民、國家 D. 國家、地主土地兼并是封建社會無法克服的經(jīng)濟現(xiàn)象。結(jié)合有關(guān)知識回答67題。6、唐朝中期以后土地兼并嚴重，政府無田可授。其根源在于A.封建經(jīng)濟受到破壞 B. 封建地主力量增強 C. 封建地主力量削弱 D.封建經(jīng)濟得到發(fā)展7、土地兼并貫穿封建社會始終，國家的任何抵抗政策都不可使之逆轉(zhuǎn)。其根本原因在于A.生產(chǎn)力的發(fā)展 B.重農(nóng)抑商的支配 C.農(nóng)民起義的打擊 D.土地私有制的存在賦稅是為了維護國家機器運轉(zhuǎn)而對勞動人民強制征稅。結(jié)合有關(guān)知識回答810題。8、在我國古代，賦稅隨著每個歷史時期的不同而各有其特點。以下表述正確的是春秋時期魯國實行初稅畝是我國征取土地稅的開始 北魏租調(diào)制中的“調(diào)”指戶稅，以戶為單位征收 唐朝兩稅法是我國賦稅制度史上的重大轉(zhuǎn)折 明朝一條鞭法是實物地租轉(zhuǎn)向貨幣地租的標志 A. B. C. D. 9、北宋王安石變法規(guī)定農(nóng)民繳納賦稅的標準是A.土地的數(shù)量和質(zhì)量 B.財產(chǎn)的多少 C.成年男丁數(shù) D.按戶收取10、以下各項未觸動大地主的利益的是A.租庸調(diào)制 B.方田均稅法 C.一條鞭法 D.地丁銀 中國古代的賦稅制度經(jīng)歷了多次變化。結(jié)合有關(guān)知識回答1113題。11、唐初實行租庸調(diào)制和中期實行兩稅法的相同實質(zhì)是A.增加政府財政收入的手段 B.緩和階級矛盾的手段 C.對農(nóng)民剝削程度的降低 D.封建生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整12、自漢唐至清前期，我國賦稅制度發(fā)展的總趨勢中不包括A.農(nóng)民對封建國家人身依附關(guān)系趨于松弛 B.逐漸解除農(nóng)民對土地和地主的依賴關(guān)系 C.在客觀上既反映又促進商品經(jīng)濟的發(fā)展 D.賦稅繳納形式和內(nèi)容趨于簡化和貨幣化13、明朝中后期，從根本上沖破了封建生產(chǎn)關(guān)系束縛的是A.一條鞭法的實行 B.農(nóng)民起義的爆發(fā) C.民主思想的產(chǎn)生 D.手工工場的出現(xiàn)土地制度和賦稅制度之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系。結(jié)合有關(guān)知識回答1415題。14、租庸調(diào)制在唐朝中后期逐漸難以維持。其原因在于A.農(nóng)民階級的反對 B.均田制的破壞 C.自然災(zāi)害的侵襲 D.國家政策的調(diào)整15、上述關(guān)系體現(xiàn)了什么哲學道理A.階級斗爭推動人類社會前進 B.經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑 C.物質(zhì)決定意識 D.人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者 二、非選擇題：40分6、以唐都長安、宋都東京為例，說明唐宋商品經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)，并指出由此引起的當時的土地制度、賦稅制度和城市布局的變化。參 考 答 案一、選擇題：1.A 2.A 3.D 4.C 5.C 6.D 7.D 8.D 9.A 10.A 11.D 12.B 13.D 14.B 15.B二、非選擇題：16、表現(xiàn)：唐都長安是亞洲各國經(jīng)濟文化交流中心；城內(nèi)有東市、西市，市內(nèi)店鋪林立。北宋東京居民有20萬戶；出現(xiàn)夜市、曉市和瓦肆。變化：土地制度。唐朝中期以前，封建土地私有制與國有制并存。此后，由于土地買賣加劇，封建國家不再擁有大量土地，均田制遭到破壞。北宋統(tǒng)治者不抑兼并，承認了土地自由買賣和大地主占有土地的合法性。 賦稅制度。以人丁為征稅標準的租庸調(diào)制被兩稅法取代，兩稅法是建立在大地主莊園經(jīng)濟基礎(chǔ)上，以土地和財產(chǎn)的多少為標準的賦稅制度。王安石變法中的方田均稅法也屬同類性質(zhì)的稅法。 城市布局。唐代城市商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)分開。北宋時，封閉型的城市被商品經(jīng)濟的發(fā)展所沖破，工商業(yè)者臨街而居，隨地經(jīng)營賦稅制度賦稅是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟的重要手段。是統(tǒng)治者為維護國家機器運轉(zhuǎn)而強制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。賦役是維護封建統(tǒng)治和剝削、掠奪人民的工具，是運用國家政權(quán)對農(nóng)民進行超經(jīng)濟剝削的手段。封建財政管理的出發(fā)點和根本歸宿點，就是如何保證賦役來源和加強對賦稅的攫奪。中國封建社會的賦稅制度含義很廣泛，一般包括：以人丁為依據(jù)的人頭稅，即丁稅；以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅，即調(diào)；以田畝為依據(jù)的土地稅，即田租；以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役；其他苛捐雜稅。貢：是臣屬將物品進獻給君主；賦：原指軍賦，即君主向臣屬征集的軍役和軍用品；稅：由“禾”“兌”兩字組成，“禾”指農(nóng)產(chǎn)品，“兌”即送達，其本意是社會成員向國家送交農(nóng)產(chǎn)品。 1、賦稅制度的變化（沿革）夏商周（奴隸社會）：實行貢賦制度，這是賦稅制的雛形。當時還沒有土地稅或地租（1）春秋初稅畝從春秋末齊國管仲的“相地而衰征” 、魯國開始實行“初稅畝”。規(guī)定不論公田（井田）和私田，一律按實際畝數(shù)征稅。這是我國征收土地稅的開始。它承認私田合法，這就承認了私田主人對土地的所有權(quán)。標志著井田制的瓦解。特征：是我國征收土地稅的開始。（2）秦漢賦稅：編戶制度政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。我國封建社會完整的賦稅徭役制度正式形成。是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)。編戶齊民是國家賦稅的主要承擔者，農(nóng)民的負擔有四項：田租（土地稅）、算賦和口賦（人頭稅）、徭役、兵役。秦朝由于賦稅繁重，導致短命而亡。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓，輕徭薄賦，但漢朝田租輕而人頭稅重。西漢的編戶制度是我國封建社會完整的賦稅徭役制度正式形成。漢代田租較輕而人頭稅較重。特征：我國封建社會完整的賦稅徭役制度正式形成。兩漢賦稅制的主要內(nèi)容是“租”和“賦”兩項。租是土地征收的稅額，交納糧食。從景帝二年（公元155年）起，終漢一代田租基本是三十稅一。賦以丁計，包括算賦、口賦。算賦是對成年人征收的人頭稅，口賦是專對兒童征收的人頭稅。賦交錢幣（在歷史上，租、賦、稅的概念又往往相互混用）。影響：這一賦稅制度對當時社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響：其一，漢代統(tǒng)治者輕徭薄賦，迅速恢復發(fā)展了社會生產(chǎn)；其二，加劇了土地兼并，引發(fā)了階級矛盾和社會危機；其三，少地或無地的農(nóng)民為逃避難以負擔的賦役，或托庇豪門，加強了豪強地主的勢力，或淪為流民，成為社會動蕩不安的重要因素。大量的編戶齊民從政府的戶籍中消失。加劇了國家的財政危機。曹魏時，戰(zhàn)亂頻仍，人口流移，官府籍簿散佚，無法按丁征賦，而戶比丁易于統(tǒng)計，且較穩(wěn)定，故改為按戶征收，是為“戶調(diào)”。戶調(diào)又何以納絹或布帛而不納貨幣?這是由當時商品貨幣關(guān)系減弱以及紡織業(yè)的興起所決定的。曹魏時將調(diào)以固定的賦稅形式確定了下來，并按戶征收，遂形成“戶調(diào)”。（3）北魏，租調(diào)徭役制。孝文帝改革實行與均田制配套的租調(diào)制，受田農(nóng)民，每年必須繳納一定數(shù)量的租粟，調(diào)（戶稅）帛或麻，還必須服徭役和兵役。特征：調(diào)指戶稅（財產(chǎn)稅），以農(nóng)戶為單位，它是與均田制相適應(yīng)的。（4）隋唐租庸調(diào)制從西晉至唐中葉，商品貨幣關(guān)系雖有所發(fā)展，但自然經(jīng)濟仍占絕對優(yōu)勢，各封建政權(quán)仍然使用租調(diào)這種賦稅征收方式，有所變化的是隋唐在租調(diào)制的基礎(chǔ)上開始征收“庸”，故又稱“租庸調(diào)制”。租庸調(diào)制開始實行于隋朝，唐朝進一步加以完善。原因：A、吸取隋亡教訓；B、唐初政局混亂，經(jīng)濟衰敗，財政困難。因此減輕人民負擔，緩和階級矛盾，成為當務(wù)之急。目的：緩和階級矛盾，保證封建剝削，鞏固封建統(tǒng)治指導思想：輕徭薄賦內(nèi)容：租是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）；調(diào)是人頭稅（交納定量的絹或布）；庸是納絹代役（指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，無年齡限制，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間）。特征：“庸”保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。作用： A、保證農(nóng)時，減輕負擔，開墾荒地； B、保障了政府賦稅收入，鞏固了府兵制。租庸調(diào)制實行的社會經(jīng)濟意義：（1）以庸代役，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間較有保證。封建賦稅形式，從內(nèi)容看大致可分為三種：勞役地租、實物地租和貨幣地租形式。勞役是封建國家對農(nóng)民的直接的人身控制和奴役，勞動者失去任何自主。在小農(nóng)經(jīng)濟條件下，服勞役又直接影響農(nóng)業(yè)勞動時間的適時安排。租庸調(diào)制允許勞動者交納實物代替勞役，即以庸代役，一方面使勞動時間增加，同時，勞動者可以自由支配自己的時間，勞動積極性也相應(yīng)提高。由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標志著對勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定，有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展。（2）剝削量減輕，有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開元盛世”，歷時一百年繁榮局面的出現(xiàn)，正主要是興革封建財政、經(jīng)濟管理體制、實行租庸調(diào)制和均田制的結(jié)果。誠如太宗所說：“今省徭薄賦，不奪其時，使比屋之人，恣其耕稼，則其富有矣?！保ㄘ懹^政要論務(wù)農(nóng)）租庸調(diào)制的局限性：租庸調(diào)制對經(jīng)濟發(fā)展的促進，自然受到封建國家階級局限性和時代局限性的限制。從階級局限看，封建國家興革賦稅制度，適當減輕人民負擔，其根本目的是為了保證和加強對勞動者的更多榨取。因而，輕徭薄賦是有限度的，每當經(jīng)濟轉(zhuǎn)機，生產(chǎn)發(fā)展之后，統(tǒng)治者的剝削也隨之加重，結(jié)果阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，激化了社會矛盾。從歷史局限性看，它不可能超出賴以存在的生產(chǎn)力水平，并要受封建土地管理體制的制約。隨著經(jīng)濟發(fā)展和土地管理體制的變化，租調(diào)制這一賦役制度就失去了歷史作用和存在價值。有關(guān)唐朝租庸調(diào)制的基本內(nèi)容的史料：“凡賦役之制有四：一曰租，二曰調(diào)，三曰役，四曰雜徭。課戶每丁租粟二石。其調(diào)隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)。綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、絁者，綿三兩，輸布者，麻二斤，皆書印焉。凡丁歲二旬，無事則收其庸，每日三尺（布加五分之一）。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免?！保ㄒ娞屏渚砣┼嶉栽谠u價唐朝這種賦役辦法時說：“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。租者，十一之稅也。調(diào)者，調(diào)發(fā)兵車井田之賦也。庸者，歲役二旬，不役則收其資。役多則免調(diào)。過役，則租調(diào)俱免，無傷于民矣!”（見鄭樵通志貨一）思考：唐朝的租庸調(diào)制與前代租調(diào)制有無本質(zhì)區(qū)別?其主要不同在哪里?有何積極意義?從鄭樵的評價材料中找出該制度對農(nóng)民有益的證據(jù)。租庸調(diào)制自唐高祖李淵頒布，始成定制，后經(jīng)唐太宗直至唐玄宗開元年間，一直承襲。開元之后，租庸調(diào)制賴以存在的基礎(chǔ)均田制瓦解，租庸調(diào)制隨之破壞，被兩稅法取代。以上制度的共同點是以人丁為主要收稅標準。不同點是，唐朝開始有了納絹代役。（5）唐中后期兩稅法。唐中葉產(chǎn)生的兩稅法是中國封建社會賦稅制度的一大變革，它是中國封建社會經(jīng)濟關(guān)系特別是土地（均田制）關(guān)系變化的產(chǎn)物。它適應(yīng)了當時丁口轉(zhuǎn)移、商品貨幣經(jīng)濟有所發(fā)展的新情況。原因：唐朝后期，由于土地兼并嚴重，政府手里無地可分，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制也無法維持，國家財政收入減少。這種變化是地主土地私有制發(fā)展的結(jié)果，是由土地兼并造成的。（武則天至玄宗時，土地兼并日益嚴重，均田制遭到極大破壞，這樣就使越來越多的農(nóng)民失去土地，脫離戶籍到處流亡。安史之亂后，這一情況更加嚴重，實際上建立在均田制基礎(chǔ)上的按丁征收賦稅的租庸調(diào)制也已無法執(zhí)行下去。這種狀況使國家財政收入大為減少，造成了嚴重的財政危機。為了解決這個問題，唐朝政府采取了各種措施，結(jié)果一切努力均告失敗并造成了賦稅制度的進一步混亂，唐朝財政面臨崩潰。唐德宗即位后，宰相楊炎建議改革賦稅制度。建中元年（780年）唐朝政府頒布兩稅令，實施兩稅法。）目的：政府為解決財政困難增加稅收，改行兩稅法。內(nèi)容：780年，宰相楊炎建議（1）課稅對象：“戶無主客，以見居為薄?！眱啥惙▽⒄n稅對象由過去的主戶擴大到客戶，并對商人重新規(guī)定稅率?？蛻艏{稅，反映了其地位由非法到合法的變化及其人身依附關(guān)系的相對減輕。擴大征稅面，保證財政收入，這是制定兩稅法的目的之一。（2）征課內(nèi)容：包括戶稅和地稅。唐代征賦名目繁多，除租庸調(diào)外，后又有地稅、戶稅、青苗錢等各種雜稅。兩稅法則“置兩稅以總之”，將各種名目的賦稅統(tǒng)一并到戶稅和地稅這兩稅中，“以一其名”，并規(guī)定，若有“此外斂者，以枉法論”。（3）課稅標準：每戶按資產(chǎn)交納戶稅，按田畝交納地稅，取消租庸調(diào)和雜稅、雜役。“人無丁中，以貧富為差?！弊庥拐{(diào)以丁為計算單位，貧富負擔不均。而兩稅法“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，資產(chǎn)少者則其稅少，資產(chǎn)多者則其稅多”。（4）征課時間：分為夏秋兩季，“夏輸無過六月，秋輸無過十一月”，相對集中并節(jié)省了征收時間。（5）征課形式：“以錢谷定稅，臨時折征雜物?！弊庥拐{(diào)制是“租出谷，庸出絹，調(diào)雜出繕纊布麻”。還有各種雜稅雜役。兩稅法則先“定稅計錢”，交納時再“折錢納物”，即所謂“定稅之初，皆計緡錢，納稅之時，多配綾絹”。這樣，相對簡化了納稅手續(xù)，便于國家計算征收。（6）征課原則：“量出以制入?！绷砍鰹槿胧侵袊x稅史上僅有的創(chuàng)見。兩稅法提出，“凡百役之費，先度其數(shù)，而賦于人，”即國家根據(jù)財政支出確立每年全國總稅額，然后攤派各地征收。這種量出為入的原則可以說是創(chuàng)我國預算原則之先。特點：以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標準，即以資產(chǎn)稅取代自戰(zhàn)國以來的人丁稅。這次改革的基本精神是改稅丁為稅產(chǎn)，這符合土地集中和貧富升降的社會現(xiàn)實。兩稅法替代租庸調(diào)，是地主土地所有制高度發(fā)展的結(jié)果，奠定了唐后期至明中葉中國古代賦稅的基礎(chǔ)。作用（兩稅法實行的社會經(jīng)濟意義）：A、兩稅法統(tǒng)一了稅制，擴大了征稅面，保證了國家財政稅收；兩稅法將唐中期以來名目繁多的雜稅統(tǒng)一為戶稅和地稅兩種，并規(guī)定“此外斂者，以枉法論”，這樣既簡化了征稅名目，又可使賦稅相對穩(wěn)定，在一定時期內(nèi)保證了國家的財政收入；同時從制度上杜絕了官吏從中作弊亂攤派的可能，使人民的負擔有所減輕。B、改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制，惟資產(chǎn)為宗，放松了對農(nóng)民的人身控制（兩稅法規(guī)定貴族、官僚、客戶、商人都要交稅，這就擴大了稅源（這也是制定兩稅法的目的之一），此外客戶納稅，反映了其地位由非法到合法及其人身依附關(guān)系的相對減輕。）；C、貴族、官僚、商人都要交稅，擴大了稅源，增加了政府財政收入，相對減輕了農(nóng)民負擔；D兩稅法將唐代名目繁多的雜稅，統(tǒng)一歸并為戶稅和地稅兩種，這樣既簡化了征課名目，又可使賦稅相對確定。從制度上避免官吏亂攤派的可能。E、兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標準，較為公平。F、兩稅法以貨幣計算和交納賦稅，對商品貨幣經(jīng)濟的發(fā)展有一定的促進作用。地位：兩稅法是賦稅制度史上的轉(zhuǎn)折點，它標志著征稅標準由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產(chǎn)多少為主，是我國賦稅制度的一大變革和進步。這些做法一定程度上改變了賦稅集中在貧苦農(nóng)民身上的賦役負擔不均的不合理狀況，對改善當時的社會狀況和廣大貧苦農(nóng)民的生產(chǎn)生活是有積極作用的，總之兩稅法是與當時土地高度集中以及商品經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況相適應(yīng)的，是封建社會賦稅制度的一次重大改革和進步。同時這次改革反映了中國古代賦役制度發(fā)展的基本趨勢即收稅標準以人丁為主向以土地為主的轉(zhuǎn)變，奠定了唐后期到明代中葉賦稅制度的基礎(chǔ)。局限性：A、土地兼并不再受限制，越來越嚴重，激化了階級矛盾；B、大地主隱瞞財產(chǎn)，轉(zhuǎn)嫁賦稅，政府又增加許多苛捐雜稅，農(nóng)民負擔更加沉重。兩稅法是我國賦稅制度的一大變化，對鞏固政權(quán)起了一定的作用。但兩稅法不可能緩和尖銳的階級矛盾，因而不可能從根本上挽救唐朝的統(tǒng)治危機。（6）北宋募役法和方田均稅法。內(nèi)容：王安石變法實行募役法規(guī)定官僚也要交納役錢，實行方田均稅法，清查隱瞞土地，按土地多少、好壞平均賦稅，使官僚地主無法逃避賦稅。后因大官僚大地主反對被廢除。特征：交錢代役；清查隱瞞土地，使官僚地主不能逃稅。實質(zhì)：是納錢代役和按畝征稅。（7）明后期張居正一條鞭法。是中國封建社會賦稅制度史上的重大變革。是明朝中后期社會經(jīng)濟發(fā)展和階級斗爭的產(chǎn)物，在客觀上適應(yīng)了當時歷史的要求，反映了封建社會走向沒落的一些特點。背景：是明朝中后期社會經(jīng)濟發(fā)展和階級斗爭的產(chǎn)物。（明朝中期，在鎮(zhèn)壓了農(nóng)民起義之后，各種社會矛盾依然存在并且在繼續(xù)發(fā)展。在這種形勢下出現(xiàn)了旨在挽救明朝統(tǒng)治的張居正改革。明初的賦役制度是賦和役分別征收的，賦以土地為對象征收，按田畝計算；役以人為對象征收，分為按丁和按戶征收兩種。在征收內(nèi)容上主要是征收實物和勞役。這種賦役制度在商品經(jīng)濟極不發(fā)達的當時是比較合理的。但到明朝中期時社會經(jīng)濟狀況有所變化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品經(jīng)濟在迅速發(fā)展。于是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和土地管理體制的變化，一條鞭法應(yīng)運而生。）A、明朝中期，農(nóng)民賦稅負擔過重，階級矛盾尖銳，國家財政困難；B、舊的賦稅制度不適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的需要；目的：為保證政府財政收入；化繁為簡、平均賦役，內(nèi)容：1581年張居正正在丈量全國土地的基礎(chǔ)上，把嘉靖初已在福建、江浙、直隸、廣東等地施行的一條鞭法，在全國范圍內(nèi)推廣。推行“一條鞭法” ，也稱“條鞭法”，將原來的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”，折成銀兩，把從前按戶、丁征收的役銀，分攤在田畝上，按人丁和田畝的多寡來分擔。具體內(nèi)容：（1）賦役合并，并部分“攤丁入地”。即把原來的里甲、均徭、雜役等名目繁多的徭役合并在一起征收，并將部分丁役負擔攤?cè)胩锂€之中，把過去按戶丁出辦的徭役，改為據(jù)丁數(shù)和田糧數(shù)攤派。至于攤派的比例，各地沒有統(tǒng)一的規(guī)定，有的地方以丁為主，有的地方以田為主，有的地方丁田各半，還有的地方全部攤?cè)胩锂€中，但丁役攤?cè)胩锂€的傾向是一致的。故稱“一條鞭法”。（2）賦役征銀，由地方官征收。田賦中除了蘇、松、杭、嘉、湖等地仍收“本色”供皇室、官僚食用外，其余一律折收銀兩。差役把正德以來的力差、銀差統(tǒng)一規(guī)定為以銀代役。力差由官府雇人充當。賦役的征收，由地方官直接管理，廢除了原來通過糧長、里長辦理的辦法。（3）以州縣為單位，把一切賦稅、役法項合編起來，確定征收的總數(shù)。意義：A、上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁入畝”制，改變了歷代賦與役平行的征收形式，統(tǒng)一了役法，納銀代役的規(guī)定，簡化賦稅名目和征收手續(xù)，是我國封建社會賦役史上的一件大事。B、它在一定程度上抑制了豪強的勢力，相對減輕了農(nóng)民負擔，農(nóng)民對封建國家人身依附關(guān)系有所松弛，有利于生產(chǎn)的發(fā)展；C、賦役統(tǒng)一征銀的辦法，是商品經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，適應(yīng)了明中葉以來商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長。對豪強漏稅有一定限制作用。結(jié)果：雖然由于大地主的反對，不久就停止實行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。（8）清前期實行攤丁入畝，征收地丁銀。清初的賦役制度沿襲明朝，但也開始著手整頓賦役制度。原因：A、舊的賦稅制度使農(nóng)民負擔過重，影響社會安定，而且人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴重，影響國家財政收入；B、的賦稅制度不適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的需要；C、1712年規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”為攤丁入畝提供了條件。內(nèi)容：A、為了有一個穩(wěn)定的稅收額，先是于康熙五十一年（1712年）宣布：“滋生人丁，永不加賦?！庇啦患淤x使丁銀額固定下來，這是賦稅發(fā)展的一大進步。因為以丁之多少為課稅標準，會逼跑貧戶，隱匿人口，歲收并不能確定；而丁銀定額，就相對減輕了貧民的負擔。這既減少了貧戶逃亡，保證國家歲收，又給日后的“地丁合一”創(chuàng)造了條件。B、在明以前漫長的中國封建社會，國家一直以土地和人丁為雙重標準征稅。但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，租佃關(guān)系的普遍化，土地買賣的加速，人口數(shù)量的激增及流民反抗的加劇，封建國家越來越難以束縛農(nóng)民于固定的土地之上，直接向農(nóng)民征收人口稅（丁役銀）更加困難，舊的標準很難維持下去。在康熙五十一年永不加賦，停止征收新增人頭稅的基礎(chǔ)上，雍正初年實行地丁合一，開始了單一的土地標準征稅，正式廢除了人丁稅。地丁合一又叫攤丁入畝，丁隨地起，即把丁銀全部攤?cè)氲禺€中征收。所攤數(shù)額，一般是納一兩銀子的田賦，攤?cè)胍欢X丁銀。攤丁入畝的實行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定，標志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。它簡化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的惟一標準，改變了賦役不均的嚴重情況，從而調(diào)整了封建國家、地主和自耕農(nóng)三者之間的利益分配關(guān)系。評價：這一制度的實行，部分減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，有利于社會生產(chǎn)的恢復和發(fā)展；它廢除了中國歷史上長期存在的人頭稅，封建國家對勞動人民的人身控制松弛了，杜絕了歷史上長期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象，也促進了人口出生率的提高，有利于我國人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展；勞動者有了較大的人身自由，又有利于手工業(yè)和資本主義萌芽的成長；賦稅規(guī)則的簡化，有利于政府征收，保證封建國家的財政收入。以上四項的共同點是：以土地財產(chǎn)作為收稅主要標準；納稅不再收取實物而收取貨幣。思考：比較一條鞭法和攤丁入畝的異同：同：（1）都收取銀兩，即貨幣地租，推動商品經(jīng)濟發(fā)展。（2）都以土地為主要的收稅依據(jù)，使農(nóng)民對封建國家人身依附關(guān)系松弛。（3）都因商品經(jīng)濟發(fā)展使國家直接控制的土地不足，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。（4）都增加了國家收入、緩和階級矛盾。異：（1）失敗成功；（2）人丁數(shù)和稅額不固定固定；（3）王朝中期王朝初建時期；（4）按人丁和田畝的多寡來分擔完全按田畝的多寡來分擔2、特征分類（中國古代賦稅史上的四大稅種）：以人丁為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：“人頭稅”，即丁稅。編戶制度、租調(diào)制、租庸調(diào)制；以土地和財產(chǎn)（田畝）為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：土地稅，即田租。初稅畝、兩稅法、方田均稅法、一條鞭法；征收貨幣的賦稅制度：募役法、一條鞭法、攤丁入畝；以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅，即調(diào)。 以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役，以及其他苛捐雜稅。3、稅種分類納稅主體：臣屬（西周）、土地（春秋）、土地、人?。ㄇ貪h）、戶稅（北魏）、人?。ㄌ魄捌冢┩恋睾拓敭a(chǎn)（唐后期）、土地（北宋王安石變法）、土地（明）、土地（清朝前期） 納稅形式：實物地租、力役地租、貨幣地租 納稅內(nèi)容：土地稅、人頭稅、徭役、兵役（西漢）、租粟；調(diào)帛或麻-戶稅、兵役、徭役（北魏）、租谷、調(diào)絹或布、納絹或布代役-庸（唐前期）、土地稅和財產(chǎn)稅（唐后期）、按土地的多少、好壞平均賦稅；征收役錢（北宋王安石變法）把田賦、徭役和雜稅合并起來，折成銀兩分攤到田畝上，按田畝多少收稅（明朝）、攤丁入畝，征收統(tǒng)一的賦稅（清初）3、古代賦稅制度調(diào)整的原因大致可分為四種情況：一是王朝建立之初，吸取前朝教訓而減輕賦稅；二是在國家控制大量無主土地而推行均田制時實行租庸調(diào)制；三是為解決經(jīng)濟困難，增加財政收入，調(diào)整賦稅制度；四是臨時加派的稅款如遼餉。特點 納稅主體具有多樣性 納稅形式具有多樣性 納稅內(nèi)容具有多樣性，以田賦、丁稅為主。3、中國古代賦稅制度沿革的五大趨勢（演變特點）：從秦到清，我國賦稅制度的沿革規(guī)律大體上可以歸納為：1、由向國王的納貢到國家征收土地稅；2、征收標準：由以人丁為主的征稅標準到以土地財產(chǎn)（田畝）為主的征稅標準，直至取消人頭稅的變化（以兩稅法為變化的標志），反映了封建國家對農(nóng)民的人身控制松馳。3、由賦役分征到賦役合征，稅種由繁多逐漸減少，名目和手續(xù)的簡化；以一條鞭法為標志4、征收的物品：由實物、勞役地租為主到貨幣地租為主（以一條鞭法為標志）；5、征收時間：征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時（以兩稅法為標志）；6、稅種：由繁雜多項逐漸演變?yōu)楹喕瘑我唬ㄒ砸粭l鞭法為標志），農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役（以“庸”為標志）；納稅種類由賦、役分征到賦役合征，反映了賦稅的名目、手續(xù)簡單化。7、隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，商品稅逐漸加重。8、納稅形式由實物地租、力役地租發(fā)展到以貨幣地租為單一形式，反映了封建社會商品經(jīng)濟的發(fā)展。上述演變體現(xiàn)了中國古代經(jīng)濟發(fā)展變化的客觀規(guī)律。這種演變說明隨著歷史的發(fā)展與進步，封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛；用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映。（自然經(jīng)濟中商品經(jīng)濟的發(fā)展，封建統(tǒng)治者無法抗拒商品經(jīng)濟的發(fā)展等）5、賦稅制度變化的原因（1）生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟發(fā)展；（2）農(nóng)民的反抗斗爭；（3）統(tǒng)治者順應(yīng)形勢，調(diào)整政策。5、不同的賦稅制度產(chǎn)生的影響第一種情況，迅速改變了經(jīng)濟凋敝、民不聊生的狀況，緩和了階級矛盾，有利于經(jīng)濟恢復和發(fā)展；第二種情況，擴大了國家稅源，增加了政府收入；第三種情況，通過稅制改革，增加政府財政收入；第四種情況，加重了人民負擔，成為農(nóng)民起義的原因之一。6、認識（1）隨著歷史的進步，封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛；（2）用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應(yīng)反映。（3）賦稅制度的沿革取決于生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力水平狀況，實質(zhì)體現(xiàn)了上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)律。（4）賦稅是封建國家生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)；賦稅的合理與否關(guān)系到社會進步與倒退，是評價歷史人物和封建統(tǒng)治的依據(jù)之一；賦稅制度的變化主觀上取決于統(tǒng)治者的素質(zhì)，客觀上取決于生產(chǎn)力的進步。（5）反映的問題：歷史上，一些封建統(tǒng)治者在一定歷史時期相對減輕對農(nóng)民的賦稅剝削，完全是為了鞏固封建統(tǒng)治，同時也是為了將來加重剝削。一般說，一個新的王朝在建立之初，由于剛經(jīng)過農(nóng)民起義的沉重打擊或長期戰(zhàn)亂的破壞，社會比較貧困，統(tǒng)治者總會吸取前朝覆亡的教訓，采取一些比較寬舒的政策，在一定程度上減輕對勞動人民的壓迫和剝削，以恢復和發(fā)展社會經(jīng)濟。一當社會經(jīng)濟得到恢復、財富有所增加，統(tǒng)治階級就會重新加重對人民的盤剝。（6）賦稅制度演變的實質(zhì)對當前農(nóng)村稅費改革的哲學思考：朱镕基總理在2001年的政府工作報告中指出，要積極推進農(nóng)村稅費改革，從根本上減輕農(nóng)民負擔，2001年將在安徽省進行試點，總結(jié)經(jīng)驗后再行展開。4月23日，國務(wù)院正式批準了安徽省農(nóng)村稅費改革試點方案。按照這一方案，安徽省將用3年左右的時間完成農(nóng)村稅費改革，改革后，農(nóng)民負擔主要為農(nóng)業(yè)稅及其附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加。當前實行的農(nóng)村稅費改革，被譽為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村的第二次革命。這從政治上給我們的啟示是：（1）體現(xiàn)了政治與經(jīng)濟的辯證關(guān)系。政治根源于經(jīng)濟，由經(jīng)濟決定；政治又反作用于經(jīng)濟，給經(jīng)濟的發(fā)展以巨大影響。任何階級或社會集團的政治活動，歸根到底都是為了實現(xiàn)和維護其根本的經(jīng)濟利益。實行農(nóng)村稅費改革，一方面反映了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求；另一方面將會更好地維護廣大農(nóng)民的根本經(jīng)濟利益，鞏固農(nóng)村改革所取得的成果。（2）體現(xiàn)了黨和國家實行依法治國的原則。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。實行農(nóng)村稅費改革，依法調(diào)整和規(guī)范國家、集體與農(nóng)民的利益，將農(nóng)村的分配制度進一步納入法治軌道，正是這一原則的具體體現(xiàn)。（3）體現(xiàn)了國家的對內(nèi)職能。一是組織和領(lǐng)導社會主義經(jīng)濟建設(shè)；二是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定。（4）體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和國家機關(guān)對人民負責的組織活動原則。實行農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)民的關(guān)心。這既是黨的全心全意義為人民服務(wù)的宗旨的集中反映，也是國家機關(guān)對人民負責的組織活動原則的具體體現(xiàn)。提示：農(nóng)村稅費改革，在經(jīng)濟學上可用稅收的含義、基本特征和作用，國家宏觀調(diào)控以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等知識分析；在哲學上可用物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系、普遍聯(lián)系、矛盾普遍性和特殊性關(guān)系知識予以分析。鞏固練習：概括古代封建政府對于賦稅所進行調(diào)整的幾種基本情況，舉例說明，并分析賦稅調(diào)整的社會作用練習：下列賦稅制度中減輕了農(nóng)民對封建國家人身依附關(guān)系的是（1）編戶制度 （2）租庸調(diào)制（3）兩稅法 （4）一條鞭法 （5）攤丁入畝A.（1）（2）（3）（4） B.（2）（3）（4）（5）C.（3）（4）（5） D.（2）（4）（5）1、從西漢到明清，賦稅制度沿革發(fā)展的規(guī)律與下列歷史現(xiàn)象有緊密關(guān)系的是（ABD） A農(nóng)民起義深入發(fā)展，沉重打擊了地主階級B隨著生產(chǎn)力的提高，商品經(jīng)濟日趨活躍 C歷代統(tǒng)治者推行重農(nóng)抑商政策D大地主經(jīng)濟力量壯大，土地兼并日趨激烈 2、西漢實行編戶制度，唐實行兩稅法，明張居正推行