卷煙上水平中心組學(xué)習(xí)心得.doc

卷煙上水平中心組學(xué)習(xí)心得 圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)深入推進(jìn)專賣管理工作市局專賣監(jiān)督管理科馮偉各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁通過對“卷煙上水平”總體規(guī)劃的學(xué)習(xí)，我對這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重大意義有了更為深刻理解和全局性的把握，要實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”，規(guī)范經(jīng)營是根本點(diǎn)，挖掘市場潛力是切入點(diǎn)，作為專賣管理部門務(wù)必要圍繞這兩點(diǎn)開展工作，全面推動(dòng)專賣管理工作再上新水平。 一、繼續(xù)保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，為全市行業(yè)“卷煙上水平”保駕護(hù)航今年，市局專賣監(jiān)督管理科要進(jìn)一步加強(qiáng)對全市行業(yè)卷煙打假工作的指揮協(xié)調(diào)，確保源頭打假、打網(wǎng)絡(luò)和市場監(jiān)管三項(xiàng)工作取得實(shí)效。 一是繼續(xù)突出抓好源頭打假。 以專賣信息系統(tǒng)為依托，認(rèn)真分析去年以來卷煙打假工作的成果數(shù)據(jù)，進(jìn)一步明確全市卷煙市場中的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象。 要通過全面檢查和重點(diǎn)打擊相結(jié)合的方式，深挖轄區(qū)內(nèi)隱蔽的制、售假煙窩點(diǎn)，密切關(guān)注制假、售假的新動(dòng)向，堅(jiān)持露頭就打，有效摧毀不法分子制售假煙的能力。 今年年初，我們根據(jù)省局“卷煙打假深推進(jìn)，市場監(jiān)管上水平”的工作要求，開展了一次由市局專賣科牽頭，各縣級局參與的市場清理整頓大行動(dòng)，這次行動(dòng)取得了顯著成果，同時(shí)也充分體現(xiàn)出了全市行業(yè)專賣戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力和凝聚力。 今年我們將根據(jù)市場形勢的變化，開展幾次側(cè)重點(diǎn)不同的市場大整頓行動(dòng)，打出呂梁煙草專賣隊(duì)伍的威風(fēng)，振奮全市專賣管理人員的士氣。 二是不斷提高打擊售假網(wǎng)絡(luò)水平。 下半年，要緊緊圍繞臨縣12.27網(wǎng)絡(luò)案、離石區(qū)12.21銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案、嵐縣1.18網(wǎng)絡(luò)案、交城縣4.22制售假煙網(wǎng)絡(luò)案、孝義市5.13非法經(jīng)營卷煙案以及孝義、汾陽6.26非法經(jīng)營卷煙案等幾個(gè)重大案件開展案件經(jīng)營和偵破工作，發(fā)揮聯(lián)合打假機(jī)制作用，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各縣級聯(lián)合打假的指揮協(xié)調(diào)工作，組織有數(shù)個(gè)縣級局參與的網(wǎng)絡(luò)案件偵破工作，切實(shí)加大對跨區(qū)域、集團(tuán)化制售假煙團(tuán)伙的打擊力度全市行業(yè)不但要打掉12個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)硬任務(wù)，而且爭取做到每個(gè)縣級局都能查獲帶有網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的案件或線索，切實(shí)提高全市行業(yè)的卷煙打網(wǎng)絡(luò)工作水平。 三是推進(jìn)市場監(jiān)管工作上水平。 充分利用“12313”舉報(bào)信息共享機(jī)制，提高全市專賣管理部門掌握和分析市場信息的能力，同時(shí)將市場監(jiān)管工作與打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，切斷向零售客戶供應(yīng)假煙的渠道，消除公開擺賣假煙現(xiàn)象。 xx年，要在取締無證戶工作方面狠下功夫，聯(lián)合工商加大對無證經(jīng)營卷煙行為的打擊力度，做到有行動(dòng)，有結(jié)果，有痕跡化資料。 四是加大對運(yùn)輸、分銷違法卷煙行為的打擊力度。 四是加大對運(yùn)輸、分銷違法卷煙行為的打擊力度。 加強(qiáng)與交通、郵政等部門的協(xié)調(diào)配合，加大對汽車站、機(jī)場、托運(yùn)站、高速公路等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查力度，切斷非法煙草專賣品運(yùn)輸通道。 同時(shí)要認(rèn)真貫徹四部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告精神，會同公安、工商、通信等管理部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)的監(jiān)管工作，堅(jiān)決堵住網(wǎng)上銷售假私卷煙的渠道。 五是繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。 與公安部門、檢察院、法院加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法加大刑事打擊力度，有效震懾制假活動(dòng)。 同時(shí)充分發(fā)揮打假獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激勵(lì)作用，對卷煙打假工作中表現(xiàn)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 二、嚴(yán)格規(guī)范許可證管理，保證依法辦理行政許可，促進(jìn)零售戶守法經(jīng)營xx年要嚴(yán)格按照煙草專賣許可證管理辦法的相關(guān)規(guī)定，把握三個(gè)關(guān)口，努力提高對許可證的管理能力。 首先要嚴(yán)把許可證辦理關(guān)，市局將出臺具體的管理辦法，對各縣局是否嚴(yán)格按照合理布局辦法辦理許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查，市局專賣科牽頭對許可證辦理實(shí)施到程序把關(guān)、事先審查和事后監(jiān)督；其次要嚴(yán)把法律宣傳關(guān)，要廣泛宣傳許可證辦法、換發(fā)、暫停、注銷等相關(guān)知識，使許可證管理深入到零售戶內(nèi)心；最后要嚴(yán)把服務(wù)管理關(guān)，要定期、不定期地檢查零售戶許可證使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。 今年，市局專賣科還要加強(qiáng)深入一線走訪卷煙市場的力度，主動(dòng)與零售戶溝通，定期、不定期地抽查零售戶許可證使用情況。 要督促各縣級局充分利用日常市場監(jiān)管和專賣信息系統(tǒng)記錄零售戶守法經(jīng)營的情況，違法的頻率，對通過教育和懲處屢次不改的違法零售戶通過停業(yè)、注銷切實(shí)加大處罰力度，促進(jìn)全市卷煙零售戶自覺守法經(jīng)營，為卷煙市場的穩(wěn)定有序提供有力保障。 三、做到五個(gè)提升，著力規(guī)范卷煙經(jīng)營一是提升預(yù)警處理水平。 進(jìn)一步完善專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警處理規(guī)則，提高啟動(dòng)調(diào)查流程處理預(yù)警的比例，統(tǒng)一附件上傳標(biāo)準(zhǔn)，加大異常情況實(shí)地調(diào)查走訪力度，留存完整痕跡化資料，達(dá)到以預(yù)警發(fā)現(xiàn)線索，以預(yù)警強(qiáng)化監(jiān)管，以預(yù)警規(guī)范卷煙經(jīng)營的目的。 二是提升內(nèi)管檢查工作水平。 堅(jiān)持縣級局每月開展專賣內(nèi)管自查、市局每季度全面檢查，著力在轉(zhuǎn)變檢查方法、檢查手段上下功夫。 采用網(wǎng)上檢查、實(shí)地走訪、明察暗訪等相結(jié)合，市級局檢查縣級局、縣級局之間交叉檢查相結(jié)合等方式，對卷煙經(jīng)營的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、零售許可證的管理環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格細(xì)致的檢查，提高專賣內(nèi)管檢查實(shí)效性。 三是提升部門溝通能力。 要定期不定期與營銷部門進(jìn)行信息溝通，堅(jiān)持部門聯(lián)席會議制度。 提高營銷部門的自律意識，促進(jìn)市、縣兩級營銷部門主動(dòng)自查、主動(dòng)整改，提高企業(yè)自我約束、自我規(guī)范的能力，進(jìn)一步鞏固“以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律”的良性機(jī)制。 四是提升專賣管理監(jiān)督服務(wù)冊維護(hù)水平。 四是提升專賣管理監(jiān)督服務(wù)冊維護(hù)水平。 充實(shí)完善服務(wù)冊管理和使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范客戶經(jīng)理、市場監(jiān)管走訪服務(wù)記錄用語，加強(qiáng)對序列章的使用管理，加大對服務(wù)冊的檢查考核力度，定期不定期組織專項(xiàng)檢查，全面提升服務(wù)冊管理和使用水平。 五是提升解決問題能力。 對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照工作時(shí)效，及時(shí)移交責(zé)任部門，及時(shí)進(jìn)行處理解決。 深入相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，提高監(jiān)管工作的實(shí)效性。 四、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)一是提高職業(yè)技能鑒定合格率，今年市局專賣科要加強(qiáng)對全市行業(yè)專賣管理人員在職業(yè)技能鑒定方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，積極開展培訓(xùn)，提供學(xué)習(xí)資料，確保職業(yè)技能鑒定合格率穩(wěn)步提高。 二是提高實(shí)際操作能力。 要著重把現(xiàn)場執(zhí)法處置能力、真?zhèn)螣熥R別能力、證據(jù)收集能力作為每個(gè)專賣稽查隊(duì)員應(yīng)具備的實(shí)際操作能力進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，把專賣管理人員打造成信息采集員、法規(guī)宣傳員、市場評估員、客戶監(jiān)控員的集合體，做到對卷煙市場情況分析動(dòng)態(tài)化、零售客戶經(jīng)營跟蹤監(jiān)管實(shí)時(shí)化，不斷增強(qiáng)專賣管理工作效能。 三是創(chuàng)新考核機(jī)制。 進(jìn)一步細(xì)化和量化獎(jiǎng)罰分明的專賣人員工作考核標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)行力。 同時(shí)建立考核和通報(bào)相結(jié)合的機(jī)制，在同一個(gè)問題上被通報(bào)兩次以上的縣局，市局要逐步加大考核懲處力度，并將累計(jì)扣除的分值在年終考核當(dāng)中全部予以兌現(xiàn)。 四是提高行政許可和行政執(zhí)法案卷的制作水平今年，繼續(xù)按照案卷雙軌制運(yùn)行的要求，解決案件處理超出法定時(shí)效，案卷相關(guān)附件不及時(shí)上傳系統(tǒng)等問題，全年對行政處罰案卷的電子卷宗和紙質(zhì)卷宗都開展1-2次評查，規(guī)范辦案文書，切實(shí)提高執(zhí)法人員的案卷制作水平。 五是深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作xx年，我們已經(jīng)完成了三個(gè)優(yōu)秀縣級局的創(chuàng)建工作，xx年要切實(shí)發(fā)揮這三個(gè)縣局以點(diǎn)帶面的作用，將創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到狠抓全面上來，對照省局的考核驗(yàn)收細(xì)則和全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局現(xiàn)場會上的成功經(jīng)驗(yàn)，有力將全市行業(yè)各縣級局的全面工作再上新臺階。 要注重以信息化為載體，提升專賣管理工作信息化水平，充分發(fā)揮信息化平臺網(wǎng)上傳輸、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)等功能，及時(shí)了解各級專賣管理工作情況，強(qiáng)化專