減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議講話

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議講話同志們：剛才，我們收聽收看了全國五部委聯(lián)合召開的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議，省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了具體要求，充分表明了中央、省、市對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的高度重視和極大關(guān)注，也說明了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和必要性。下面，就如何貫徹這次會(huì)議精神，進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，我講三點(diǎn)意見：一、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須迅速傳達(dá)、及時(shí)貫徹這次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議，是中央根據(jù)實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一次全面部署，對(duì)于我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、抓好減負(fù)、保持穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)年初制訂的各項(xiàng)目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會(huì)議結(jié)束后，要抓緊時(shí)間迅速傳達(dá)、貫徹到全體干部中去，貫徹到廣大農(nóng)民群眾中去。宣傳部門要加大宣傳力度，把黨和國家對(duì)廣大農(nóng)民群眾的關(guān)心，把全國減負(fù)工作的會(huì)議精神傳達(dá)到千家萬戶，真正做到家喻戶曉，人人皆知，為減負(fù)工作打下堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。二、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須正視我縣減負(fù)工作的形勢(shì)今年以來，縣委、縣政府先后多次以不同形式對(duì)減負(fù)工作提出了具體要求，同時(shí)，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行了“七不變”、“八到戶”、“十不準(zhǔn)”和黨政一把手負(fù)責(zé)制。縣六套班子領(lǐng)導(dǎo)也多次在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性，三令五申，嚴(yán)明紀(jì)律。由于思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，措施得當(dāng)，監(jiān)督有力，今年，我縣午季農(nóng)業(yè)稅征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)展順利，基本做到了依法行政、依法征稅，達(dá)到了“減輕、規(guī)范”的目的，維護(hù)了農(nóng)民的利益，保證了農(nóng)村形勢(shì)的基本穩(wěn)定。截止到7月底，全縣已收農(nóng)業(yè)稅及附加7046萬元，占全年任務(wù)的79%。其中白楊、漆園、移村、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成全年征收任務(wù)。全縣共審批通過一事一議程序的公益事業(yè)籌資1227萬元，到7月底已收取萬元，占審批數(shù)的%。在收取農(nóng)業(yè)稅款、一事一議公益事業(yè)籌資、水費(fèi)等款項(xiàng)時(shí)，做到了邊收邊開據(jù)完稅證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)，杜絕了收錢不開票、白條收款以及借機(jī)搭車收費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。在充分肯定成績進(jìn)行的同時(shí)，我們也要正視存在的問題。9月1日，由省農(nóng)監(jiān)辦陳迅主任任組長的省農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況調(diào)查組一行三人，對(duì)我縣小辛集鄉(xiāng)、雙澗鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收情況、涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況、鄉(xiāng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展情況、村級(jí)債務(wù)化解工作進(jìn)展情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。分別調(diào)查了小辛集鄉(xiāng)、謝寨村、雙澗鎮(zhèn)王樓村，這兩個(gè)村都存在不按稅改政策操作，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。從暗訪組檢查的情況看，還存在以下問題：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)特別是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員沒有真正減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)依然過重。第二，縣直部門存在的問題主要表現(xiàn)為：一是教育部門普遍存在增項(xiàng)加碼收費(fèi)；二是計(jì)劃生育部門仍然收取定點(diǎn)生育押金；三是農(nóng)機(jī)部門存在農(nóng)機(jī)年審收取蓋章費(fèi)用60元的現(xiàn)象。第三，小辛集鄉(xiāng)謝寨村的問題：收取一事一議款沒使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)；義務(wù)教育搭車收費(fèi)，謝寨小學(xué)收取學(xué)習(xí)資料費(fèi)，唐廟中學(xué)初一新生加收50元/人桌椅費(fèi)；收計(jì)生定點(diǎn)生育押金；20XX年收黃辦貸款9540元；20XX年午季收基本水費(fèi)5元/人；一事一議籌資款沒公開使用。第四，雙澗鎮(zhèn)王樓村的問題：致全省農(nóng)民朋友的一封信沒發(fā)放到戶；20XX年農(nóng)業(yè)稅附加全鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用；20XX年一事一議15元/人公益事業(yè)籌資之外，收集資修路款60元/人，20XX年一事一議15元/人之外，又收集修路款26元/人；農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)收取混亂，只蓋一個(gè)印，每臺(tái)收60元；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金沒到位；村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，白條支出占很大比重，吃喝支出占更大比重；農(nóng)電整改規(guī)定每戶收180元，超標(biāo)準(zhǔn)多收每戶30元；收計(jì)生罰款用小分隊(duì)搬電視機(jī)、拉四輪車。同時(shí)，兩個(gè)村都存在著農(nóng)業(yè)稅沒實(shí)行三定征收，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沒張榜公布等問題。在小辛集鄉(xiāng)謝寨村、雙澗鎮(zhèn)王樓村，暴露出的問題，反映出我們一些基層干部群眾觀念和法制觀念淡薄，忽視了群眾利益，忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，沒能把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策很好地落實(shí)到位，忘記了農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是一個(gè)政治敏感問題。省調(diào)查組調(diào)查結(jié)束后，向我們通報(bào)了調(diào)查的情況，并提出了處理要求：發(fā)現(xiàn)的問題屬于哪個(gè)部門就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，涉及到誰處理誰，該誰負(fù)的責(zé)任一定要負(fù)；調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的問題一定要處理到位、落實(shí)到位，該退的退，該糾的糾，決不手軟，決不能姑息遷就。要舉一反三，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的農(nóng)村政策教育，防止類似問題再次發(fā)生。三、貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改今年初，因?yàn)?0XX年三義鎮(zhèn)張廟村事件，我縣被列入全省農(nóng)村負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控縣，監(jiān)控時(shí)間半年，現(xiàn)在仍然在監(jiān)控階段。這次省暗訪組又在我縣的兩個(gè)村查出了這么多的問題，說明我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)民負(fù)擔(dān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容忽視，我們必須引以為戒，舉一反三，強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改，堅(jiān)決防止類似問題再度發(fā)生。一要進(jìn)一步加大教育力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部的群眾觀念、政策觀念和法制觀念。中央對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針政策是十分明確的。各級(jí)各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從維護(hù)人民群眾切身利益的高度，從維護(hù)全縣穩(wěn)定發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)減負(fù)工作的重要性，要進(jìn)一步教育廣大基層干部牢記黨的根本宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，自覺依法行政，真正把中央的一系列減負(fù)政策落到實(shí)處。二要實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。為進(jìn)一步強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，加大對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度，中央已下發(fā)了關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，特別是黨政一把手是農(nóng)民負(fù)擔(dān)第一責(zé)任人，要負(fù)起減負(fù)工作的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”。凡違背政策，措施不力增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、造成群眾上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，其黨政主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府寫出書面檢查，并限期整改。同時(shí)，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究黨政一把手責(zé)任，并納入“農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)管理”單位。三要成立調(diào)查組，對(duì)雙澗鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件進(jìn)行調(diào)查、處理。9月3日，由紀(jì)檢委牽頭，從農(nóng)委、財(cái)政、審計(jì)抽調(diào)人員組成的兩個(gè)工作組，已進(jìn)駐上述兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)省調(diào)查組發(fā)現(xiàn)的問題和兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題進(jìn)行徹底調(diào)查，對(duì)照有關(guān)政策，該糾的一定要糾，該退的一定要退，該動(dòng)紀(jì)的一定動(dòng)紀(jì)，該動(dòng)法的一定動(dòng)法，堅(jiān)決處罰到位。今后，對(duì)凡是涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的案件，要從重從快處理，并上追一級(jí)，該誰承擔(dān)的責(zé)任就由誰承擔(dān)，決不手軟。四要重申“約法三章”，堅(jiān)決做到“八個(gè)禁止”。沒有規(guī)矩，不成方圓。各級(jí)各部門在貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)方針政策時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府年初提出的“約法三章”、“八個(gè)禁止”。約法三章是：農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積嚴(yán)格以二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積確定，不得重新丈量土地面積，不得按航測(cè)面積、深查面積確定土地計(jì)稅面積；農(nóng)業(yè)稅實(shí)行午七秋三比例征收，有條件的地方，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，可實(shí)行一季征全年；“一事一議”籌資款一律限額人均15元以下，并按程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)縣農(nóng)監(jiān)辦審批。八個(gè)禁止是：農(nóng)業(yè)稅三提五統(tǒng)尾欠嚴(yán)禁在午季中統(tǒng)一代扣、代征；農(nóng)業(yè)稅減免要做到公平、公開、合理，并張榜公布到戶，嚴(yán)禁將減免款作為村組干部工資、照顧關(guān)系戶等，災(zāi)減一律要按照先征后減的文件精神，嚴(yán)禁直接沖抵農(nóng)業(yè)稅；縣直各部門、各單位嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村收繳任何無法律、法規(guī)依據(jù)的稅費(fèi)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留農(nóng)業(yè)稅費(fèi)資金，否則將嚴(yán)肅查處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)所欠債務(wù)嚴(yán)禁向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁或攤派，更不準(zhǔn)借還債之名向農(nóng)民亂收費(fèi)；政府及部門組織的道路、電力、通訊、廣播、電視等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁向農(nóng)民集資；全面推行農(nóng)業(yè)稅“三定”征收，堅(jiān)持向農(nóng)民收取稅費(fèi)開據(jù)完稅證和專用收據(jù)制度，嚴(yán)禁收款不使用規(guī)定票據(jù)；農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅一律由征收機(jī)關(guān)收取，嚴(yán)禁組織小分隊(duì)上門收費(fèi)、收稅；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要因地制宜，嚴(yán)禁“一刀切”，搞行政命令。五要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從根本上杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。目前，我縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心，并于20XX年6月1日開始運(yùn)作，現(xiàn)已有375個(gè)村完成村級(jí)交接賬目工作，占應(yīng)交接的%，已建新賬442個(gè)村，占應(yīng)建賬的%；統(tǒng)管村級(jí)集體資金萬元，占應(yīng)統(tǒng)管資金的%。8月22日27日，由縣紀(jì)檢委、農(nóng)委、財(cái)政局組成聯(lián)合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心工作情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，總體運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但也存在著不容忽視的問題：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒把成立村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心擺上重要議事日程，怕得罪村干部，管賬不管錢，沒有嚴(yán)格按規(guī)定操作；二是集體資金收繳不到位，不及時(shí)入服務(wù)中心賬戶；三是個(gè)別地方收支審批把關(guān)不嚴(yán)，管理混亂，坐收坐支，挪用村級(jí)集體資金。有一個(gè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)收取村級(jí)一事一議資金萬元，被挪用還舊欠、其它開支萬元。針對(duì)上述問題，必須采取措施強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大基層干部要確立“不抓村級(jí)財(cái)務(wù)，就是不重視農(nóng)村穩(wěn)定，就要造成失誤”的觀點(diǎn)，把規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理切實(shí)擺上重要議事日程。二是9月底由紀(jì)檢委、農(nóng)委、財(cái)政局組織再次檢查，對(duì)整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入20XX年農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，做到“一個(gè)加強(qiáng)”、“三個(gè)規(guī)范”，即：加強(qiáng)資金管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理程序，規(guī)范審批監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開機(jī)制。村級(jí)所有集體資金必須足額納入村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用、截留、侵占集體資金，嚴(yán)禁改變資金使用用途。村級(jí)財(cái)務(wù)必須按月報(bào)賬、按季度公示、按程序?qū)徟?，按用途使用，按?guī)定做賬。從根本上遏制村級(jí)亂收費(fèi)、亂開支、亂入賬的現(xiàn)象。三是要加大交賬建賬力度。9月20日前全面完成村級(jí)新賬建立工作，9月底以前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心同村級(jí)賬目和交接工作。六要加大督查檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自今天起至9月13日，要對(duì)村、組農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行一次全面的自查自糾，對(duì)查出的問題要認(rèn)真整改，多收的要堅(jiān)決退到位。自查自糾情況要書面上報(bào)縣委、縣政府?？h直各職能部門，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。近期，縣委、縣政府將在全縣范圍內(nèi)組織一次農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查。對(duì)