某信息技術(shù)公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系統(tǒng)解決方案(DOC 48頁).doc

安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系統(tǒng)解決方案北京正邦高科信息技術(shù)有限公司 安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系統(tǒng)解決方案目 錄1.應(yīng)急管理體系結(jié)構(gòu)41.1.應(yīng)急管理體系的結(jié)構(gòu)41.2.應(yīng)急管理體系的過程管理51.3.應(yīng)急管理的平戰(zhàn)結(jié)合82.應(yīng)急管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)92.1.系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則92.2.應(yīng)急管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)92.3.系統(tǒng)功能架構(gòu)103.網(wǎng)絡(luò)通信平臺指揮調(diào)度系統(tǒng)123.1.有線通信123.2.無線通信133.3.大屏幕顯示143.4.會商決策系統(tǒng)143.5.應(yīng)急指揮車153.6.短消息系統(tǒng)174.信息資源平臺信息采集系統(tǒng)184.1.現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集184.1.1.DCS系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集184.1.2.現(xiàn)場視頻數(shù)據(jù)采集194.1.3.地理信息（GIS）數(shù)據(jù)采集194.2.資源信息采集204.2.1.公共數(shù)據(jù)交換平臺204.2.2.資源信息采集功能205.信息服務(wù)平臺日常值班系統(tǒng)225.1.日常值班系統(tǒng)結(jié)構(gòu)225.2.日常值班系統(tǒng)功能225.2.1.突發(fā)事件管理模塊225.2.2.交接班管理模塊236.系統(tǒng)應(yīng)用平臺預(yù)案與資源管理系統(tǒng)256.1.平臺運(yùn)行環(huán)境256.1.1.網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)256.1.2.系統(tǒng)硬件256.1.3.系統(tǒng)軟件266.2.平臺應(yīng)用軟件架構(gòu)276.2.1.基于Microsoft .NET的技術(shù)框架276.2.2.基于SOA的系統(tǒng)架構(gòu)286.2.3.應(yīng)用軟件系統(tǒng)架構(gòu)306.3.平臺應(yīng)用軟件功能316.3.1.預(yù)案管理功能3.預(yù)案編制模塊3.預(yù)案管理流程3.預(yù)案匹配模塊3.預(yù)案啟動模塊3.預(yù)案執(zhí)行模塊3.預(yù)案升級模塊40.預(yù)案監(jiān)控模塊40.結(jié)束預(yù)案模塊436.3.2.資源管理功能4.資源基礎(chǔ)信息管理4.資源GIS信息管理4.資源文檔管理4.資源調(diào)度模塊4.資源跟蹤管理4.資源信息推送管理496.3.3.系統(tǒng)管理模塊4.用戶和權(quán)限管理4.系統(tǒng)配置參數(shù)管理517.決策支持平臺決策分析系統(tǒng)527.1.查詢模塊527.2.統(tǒng)計(jì)模塊537.3.預(yù)警告警模塊547.4.預(yù)測分析模塊558.系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì)568.1.客戶端防護(hù)578.2.服務(wù)器端防護(hù)588.3.網(wǎng)絡(luò)層防護(hù)589.我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)609.1.正邦公司承擔(dān)此項(xiàng)目的優(yōu)勢609.2.正邦應(yīng)急管理產(chǎn)品的特點(diǎn)61 1. 應(yīng)急管理體系結(jié)構(gòu)1.1. 應(yīng)急管理體系的結(jié)構(gòu)2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布的國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以法律法規(guī)的形式定義了應(yīng)急管理體系的結(jié)構(gòu)，是其他各省市地方政府、各行業(yè)主管部門制定和發(fā)布自己的應(yīng)急管理子系統(tǒng)的基準(zhǔn)。應(yīng)急管理體系可以用“一案三制”來進(jìn)行概括，即應(yīng)急管理的預(yù)案、法制、體制、機(jī)制。應(yīng)急管理體系的應(yīng)急預(yù)案由突發(fā)公共事件和與之對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，可按照不同的類型、不同的級別進(jìn)行管理；應(yīng)急管理體系的體制是指系統(tǒng)的組織方式和組織體系，包括各級管理機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和專家小組等。應(yīng)急管理體系的機(jī)制是指系統(tǒng)的功能和相互之間的關(guān)系，包括運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。應(yīng)急管理體系的法制是指建立健全應(yīng)急管理體系的國家、地方和行業(yè)的法律、法規(guī)等，是體系制定和實(shí)施的重要保證。 1.2. 應(yīng)急管理體系的過程管理應(yīng)急管理信息系統(tǒng)是整個(gè)應(yīng)急體系建設(shè)中的重要基礎(chǔ)，它在平時(shí)應(yīng)急管理和事件突發(fā)后的應(yīng)急響應(yīng)過程中都將發(fā)揮必不可少的保障作用。應(yīng)急管理信息系統(tǒng)服務(wù)于應(yīng)急管理的全過程，包括：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)主要階段。這四個(gè)階段是一體和連續(xù)的動態(tài)過程，只有功能的連接過渡，沒有明顯的區(qū)間界限。應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的信息鏈?zhǔn)锹?lián)接各項(xiàng)應(yīng)急活動的紐帶，對不同階段的應(yīng)急管理都能提供快速、高效和安全的保障。應(yīng)急管理的各個(gè)階段根據(jù)事件類型不同有不同的功能需求。 n 平時(shí)應(yīng)急信息管理平時(shí)應(yīng)急信息管理包括在預(yù)防階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、危險(xiǎn)源管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理、監(jiān)測監(jiān)控信息管理和安全教育管理等；準(zhǔn)備階段的應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急演練信息管理和預(yù)測預(yù)警信息管理等。應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理采用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結(jié)合的方式，將與應(yīng)急管理相關(guān)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地理相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，為預(yù)測預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、輔助決策等提供基礎(chǔ)信息支持。重大危險(xiǎn)源管理重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)。為此，安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是對國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、大眾健康和人民生活具有顯著重要性的基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)事故或遭到破壞，將導(dǎo)致重、特大突發(fā)公共事件的發(fā)生。因此對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行識別、脆弱性評估、優(yōu)先性排序，并采取監(jiān)測監(jiān)控和特別保護(hù)措施，是一項(xiàng)十分重要的應(yīng)急管理工作。監(jiān)測監(jiān)控信息管理對各類重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害易發(fā)場所、各類致災(zāi)因素等進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，是預(yù)防災(zāi)害發(fā)生和降低災(zāi)害損失的重要措施。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理，對監(jiān)測信息進(jìn)行采集、傳輸、存儲、處理、分析、及時(shí)發(fā)布和采取控制措施，從而發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用。應(yīng)急資源管理對各類應(yīng)急資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類，并采用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行管理，對應(yīng)急資源的生產(chǎn)、儲備、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，對于掌握應(yīng)急資源的狀況、為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資源保障。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。應(yīng)急能力評估管理應(yīng)急能力建設(shè)是各級政府部門保障公共安全和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。對于各級政府部門應(yīng)急能力的建設(shè)，目前國內(nèi)還沒有相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等給予科學(xué)指導(dǎo)，也沒有對各級政府部門應(yīng)急能力進(jìn)行科學(xué)評估的方法和程序。預(yù)測預(yù)警信息管理對各類危險(xiǎn)進(jìn)行信息進(jìn)行綜合分析，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測分析模型，識別風(fēng)險(xiǎn)等級，并提前對可能的災(zāi)害發(fā)布預(yù)警信息，從而通過防災(zāi)措施和應(yīng)急準(zhǔn)備盡量減少災(zāi)害損失。n 戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮決策戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急信息管理包括在響應(yīng)階段的接處警信息管理、聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場信息采集與交互、應(yīng)急資源調(diào)度管理、應(yīng)急輔助決策支持、應(yīng)急信息發(fā)布等；恢復(fù)階段的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析、受災(zāi)補(bǔ)助管理和應(yīng)急救援案例管理等。接處警信息管理對突發(fā)公共事件的接警和處警信息進(jìn)行管理，為各級應(yīng)急救援人員提供統(tǒng)一的事件信息；對接處警的過程進(jìn)行記錄，為后續(xù)調(diào)查分析提供原始數(shù)據(jù)。聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理建立現(xiàn)場緊急事件管理系統(tǒng)（ICS），為事故管理人員、行動人員、計(jì)劃人員、后勤保障人員和財(cái)務(wù)行政人員提供標(biāo)準(zhǔn)化的工作表格、信息支持、信息記錄與交流手段?，F(xiàn)場信息采集與交互通過現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、救援人員手持式信息設(shè)備等，快速采集現(xiàn)場信息，為事件指揮人員提供實(shí)時(shí)現(xiàn)場信息和決策依據(jù)。應(yīng)急資源調(diào)度管理針對事件處理資源需求信息，根據(jù)應(yīng)急資源管理系統(tǒng)所提供的各種應(yīng)急資源信息，結(jié)合運(yùn)輸能力等情況，進(jìn)行應(yīng)急資源的優(yōu)化調(diào)度和追蹤管理。應(yīng)急輔助決策支持綜合應(yīng)用各類基礎(chǔ)信息和事件信息，通過災(zāi)害后果模擬分析、人員疏散模擬分析、應(yīng)急救援力量配置分析、應(yīng)急預(yù)案查詢等技術(shù)手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。應(yīng)急信息發(fā)布管理對于突發(fā)公共事件信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并通過多種手段向受災(zāi)害影響人群提供及時(shí)準(zhǔn)確的警報(bào)信息，向社會大眾提供權(quán)威、一致的事件信息，是減少災(zāi)害損失、滿足公眾知情權(quán)和穩(wěn)定社會情緒的重要手段。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析管理對災(zāi)害所造成的損失、應(yīng)急資源的消耗情況等進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場記錄和災(zāi)后分析，對于災(zāi)后補(bǔ)償、補(bǔ)助，制定防災(zāi)減災(zāi)措施等都有重要意義。受災(zāi)補(bǔ)助管理對受災(zāi)民眾、企事業(yè)單位和應(yīng)急救援人員進(jìn)行災(zāi)后補(bǔ)償和補(bǔ)助管理，合理分配救災(zāi)資金和物質(zhì)，并對救災(zāi)資金和物質(zhì)的使用情況進(jìn)行跟蹤管理。應(yīng)急救援案例管理對每次突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援的過程信息、災(zāi)后分析報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等進(jìn)行管理，為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)案評估和修訂、應(yīng)急能力評估等提供參考依據(jù)。1.3. 應(yīng)急管理的平戰(zhàn)結(jié)合只有堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，在平時(shí)加強(qiáng)各類基礎(chǔ)信息的收集整理，危險(xiǎn)源和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的辨識、監(jiān)測和保護(hù)，應(yīng)急資源的儲備和管理，應(yīng)急預(yù)案的完善和演練、應(yīng)急能力的建設(shè)和演練、應(yīng)急信息系統(tǒng)的維護(hù)和完善，在戰(zhàn)時(shí)才能充分利用信息、合理調(diào)配資源和快速進(jìn)行指揮決策。2. 應(yīng)急管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)2.1. 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則為確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，遵循如下的建設(shè)原則： 規(guī)范性：系統(tǒng)的設(shè)計(jì)遵循國家安全應(yīng)急管理體系的業(yè)務(wù)架構(gòu)和與之配套的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)架構(gòu)，系統(tǒng)的開發(fā)、上線和后期維護(hù)，遵循相應(yīng)的系統(tǒng)集成和軟件工程的技術(shù)規(guī)范。 開放性：系統(tǒng)接口在遵循規(guī)范性原則的基礎(chǔ)上，可以集成不同設(shè)備廠商、系統(tǒng)或平臺供應(yīng)商、軟件供應(yīng)商的產(chǎn)品。 先進(jìn)性：引入國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的理念，采用成熟先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理手段，以保障系統(tǒng)符合國際的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有高效、全面和穩(wěn)定的特性。 安全性：充分考慮整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的安全策略和機(jī)制，可以根據(jù)不同的業(yè)務(wù)要求和應(yīng)用處理，設(shè)置不同的安全措施。 擴(kuò)展性：系統(tǒng)必須提供標(biāo)準(zhǔn)的和開放的應(yīng)用接口及豐富的開發(fā)工具，以便集成現(xiàn)有的和將來的生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對投資的保護(hù)，防止重復(fù)建設(shè)。 簡單實(shí)用有效：系統(tǒng)是面向安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的，在操作上應(yīng)力求簡單實(shí)用，高效便捷，同時(shí)，針對管理人員級別的不同，提供的功能也有所側(cè)重和差別。 總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。2.2. 應(yīng)急管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)包含了一套技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、兩類中心（決策中心與專業(yè)應(yīng)急指揮中心）、三個(gè)平臺（網(wǎng)絡(luò)通訊平臺、信息資源平臺、應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺）、五大應(yīng)用（監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、準(zhǔn)備/規(guī)劃/保障、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)/評估/分析五類業(yè)務(wù)應(yīng)用）。 整合與協(xié)同是應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)的核心，整合貫穿業(yè)務(wù)體系與技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的全過程，實(shí)時(shí)性、移動辦公是公共事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，預(yù)案是應(yīng)急指揮的核心。2.3. 系統(tǒng)功能架構(gòu)n 網(wǎng)絡(luò)通訊層整個(gè)系統(tǒng)的底層是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，這包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通訊設(shè)施、主機(jī)服務(wù)器及存儲系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、大屏幕數(shù)據(jù)演示系統(tǒng)，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施等，這些是系統(tǒng)最基本的運(yùn)行基礎(chǔ)。n 信息資源層數(shù)據(jù)是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)過采集、處理、標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸、存儲，形成系統(tǒng)資源庫，為系統(tǒng)提供了高效的業(yè)務(wù)分析、決策、交換、共享的數(shù)據(jù)環(huán)境。應(yīng)急指揮需要多部門、多系統(tǒng)聯(lián)動配合，如果彼此孤立，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，就會形成的“信息孤島”。造成缺乏可比數(shù)據(jù)、缺乏分析、缺乏管理。難以獲得全面的業(yè)務(wù)信息，就會影響業(yè)務(wù)和決策的效率和準(zhǔn)確性。通過提供應(yīng)用整合服務(wù)、業(yè)務(wù)整合服務(wù)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)連接相關(guān)職能部門的系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)，最大程度的解決信息孤島，最大限度地利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源。n 應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層的設(shè)計(jì)直接影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性及可靠性等重要因素，正邦高科憑借多年的軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，采用基于SOA的低耦合，高內(nèi)聚的設(shè)計(jì)思想，基于開放的標(biāo)準(zhǔn)在該層部署應(yīng)用部件，為系統(tǒng)高效、可靠的運(yùn)行提供保障。n 應(yīng)用層應(yīng)用層圍繞事件的生命周期，從隱患、發(fā)生、發(fā)展、消除和善后處理等進(jìn)行全過程管理，功能包括值班管理、預(yù)案管理、資源管理等。n 綜合門戶綜合門戶系統(tǒng)建立了一個(gè)靈活、規(guī)范的信息組織管理平臺和全網(wǎng)范圍的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)集成的信息采集、內(nèi)容管理、信息搜索，能夠直接組織各類共享信息和內(nèi)部業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息，面向不同使用對象，通過門戶技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)初步的信息整合；門戶不同的用戶提供個(gè)性化、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶的統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一管理，提供實(shí)時(shí)信息訪問及多系統(tǒng)協(xié)同工作。3. 網(wǎng)絡(luò)通信平臺指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)是集有線通信、無線通信、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示、數(shù)據(jù)共享、電話接處警于一體的綜合性指揮調(diào)度系統(tǒng)，應(yīng)用目前最先進(jìn)的應(yīng)急管理模式同時(shí)兼顧未來的發(fā)展需要，具有多種處理應(yīng)急事件的能力，即可以對應(yīng)急事件集中處理，也可以根據(jù)未來的發(fā)展要求按照不同的應(yīng)急事件種類進(jìn)行分工由專人負(fù)責(zé)。為了保證指揮調(diào)度系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)置安全保障機(jī)制，無論調(diào)度系統(tǒng)任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，都能最大限度的保證應(yīng)急處置工作正常進(jìn)行。3.1. 有線通信有線通信主要利用現(xiàn)有的固定電話網(wǎng)絡(luò)，完成事故的報(bào)警、任務(wù)指令的下達(dá)等。但是僅僅用有線通信系統(tǒng)來構(gòu)建應(yīng)急指揮調(diào)度的通信系統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，有線通信系統(tǒng)在物理空間上有很大的局限性，應(yīng)急狀態(tài)下的大部分任務(wù)是需要在移動的狀態(tài)下進(jìn)行的，因此，有線通信網(wǎng)絡(luò)不能夠滿足移動處理事務(wù)的要求。第二，通信聯(lián)絡(luò)的速度較慢，通過電話撥號的方式不但要記住一大堆各職能部門人員的電話，而且固定電話存在占線、無人接聽等聯(lián)系不到的情況，應(yīng)急狀態(tài)下就意味著指令通道的阻塞，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)。第三，功能單一，僅限于語音通信。無線通信系統(tǒng)所具有的多媒體通信方式在任務(wù)下達(dá)、資料傳送等方面的功能，在指揮調(diào)度系統(tǒng)中往往會發(fā)揮巨大的作用。第四，缺乏必要的備份手段，一旦交換設(shè)備故障或損毀，也就意味著整個(gè)通信系統(tǒng)甚至是指揮調(diào)度系統(tǒng)的癱瘓。因此，在保持現(xiàn)有有線指揮調(diào)度系統(tǒng)外，還應(yīng)該增加無線通信系統(tǒng)，一方面豐富指揮調(diào)度的手段，另一方面，也是有線通信系統(tǒng)的備份系統(tǒng)，這樣才能確保在突發(fā)事件面前應(yīng)對自如。3.2. 無線通信指揮管理一個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急管理必要和重要的工作。調(diào)度員是整個(gè)活動的中心，需要同時(shí)監(jiān)控和管理多項(xiàng)任務(wù)。為了幫助調(diào)度員集中精力調(diào)動資源處理事件，系統(tǒng)無縫地集成了無線通信系統(tǒng)，通過大量先進(jìn)的專業(yè)應(yīng)用功能，將語音和數(shù)據(jù)通信功能整合到安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系統(tǒng)中去，為指揮調(diào)度工作帶來了更為快速的反應(yīng)時(shí)間和更強(qiáng)的多事務(wù)處理能力。n 報(bào)警接聽接警能夠接到來自固定網(wǎng)或移動網(wǎng)絡(luò)的緊急呼叫。除了裝置告警產(chǎn)生的事件以外，還需要有一個(gè)通道，來處理人工報(bào)警，這些報(bào)警往往來自于監(jiān)測系統(tǒng)不能覆蓋的地點(diǎn)、裝置或事件。n 事件處理處警了解緊急事件的類型和發(fā)生的地點(diǎn)后，調(diào)度員需要快速掌握各個(gè)工作人員的情況和他們的位置。無線通信系統(tǒng)可以在GIS電子地圖上顯示每個(gè)工作人員的位置和狀態(tài)。預(yù)案啟動后，相應(yīng)的指示將被發(fā)送到各相關(guān)工作人員和單位。如果需要，系統(tǒng)可以專門為該緊急事件創(chuàng)建一個(gè)新的通話組。n 調(diào)度為了獲得最大效率，調(diào)度指令通常以數(shù)據(jù)信息的形式發(fā)送至個(gè)人或通話組，以避免對重要名稱和號碼的錯(cuò)誤發(fā)音和誤解。只有在緊急事件需要時(shí)，才使用語音，并且能夠被賦予高的呼叫優(yōu)先級，必要時(shí)還可以拆掉其他正在進(jìn)行的呼叫。通過數(shù)據(jù)服務(wù)，調(diào)度員可以發(fā)送豐富的事件處理指示信息，包括地圖、建筑物平面圖、圖片，例如，一張失蹤者的照片。系統(tǒng)會自動依據(jù)現(xiàn)場用戶的裝備情況選擇適用的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行發(fā)送。n 事件監(jiān)控為了更好地監(jiān)控事件，系統(tǒng)會自動獲取參與緊急事件處理各現(xiàn)場人員的最新狀態(tài)報(bào)告，并在調(diào)度臺顯示屏上隨時(shí)刷新。顯示屏上不同類型的彈出窗口、顏色和相應(yīng)的聲音說明了呼叫的不同類型及其優(yōu)先級。通過這樣一個(gè)集成化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，調(diào)度員只需簡單地在電子地圖窗口點(diǎn)擊一個(gè)現(xiàn)場人員的圖標(biāo)，即可發(fā)起語音呼叫進(jìn)行事件處理。n 現(xiàn)場報(bào)告在事件的處理過程中可以創(chuàng)建現(xiàn)場報(bào)告，并用無線通信終端發(fā)送至應(yīng)急聯(lián)動中心。用戶可以在移動中按照規(guī)定的格式填寫完整工作報(bào)告并完成發(fā)送工作?；跀?shù)據(jù)服務(wù)發(fā)送文件和事件現(xiàn)場的照片，可以大大節(jié)約時(shí)間，提高工作效率。n 事件終止調(diào)度員的最后任務(wù)就是在系統(tǒng)中終止事件，系統(tǒng)將自動發(fā)送釋放狀態(tài)信息到所有參與工作的用戶終端，然后從無線終端中刪除通過空中編程臨時(shí)創(chuàng)建的通話組，并向后臺的辦公系統(tǒng)發(fā)送事件數(shù)據(jù)庫記錄，進(jìn)行存檔或分析。3.3. 大屏幕顯示系統(tǒng)支持大屏幕顯示，將眾多信息反映在大屏幕上，能夠使指揮調(diào)度人員更為直觀、充分的了解現(xiàn)場的情況。3.4. 會商決策系統(tǒng)會商決策系統(tǒng)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)對于突發(fā)公共事件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理、信息分析、決策以及指令下達(dá)的重要工具，實(shí)現(xiàn)與外部資源的直接交流，成為應(yīng)急指揮系統(tǒng)最有效的信息獲取，協(xié)調(diào)指揮的手段之一。通過電視電話會議，將遠(yuǎn)程的專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)等資源接入到指揮中心，充分發(fā)揮外腦的力量，能夠提高決策的時(shí)效性和科學(xué)性。3.5. 應(yīng)急指揮車應(yīng)急車載指揮系統(tǒng)是在緊急事件的處理過程中，為指揮調(diào)度人員提供的多種方式高效溝通、指揮、調(diào)度的工具，同時(shí)，也能夠快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到現(xiàn)場信息，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。在處理應(yīng)急事件時(shí)，僅僅具備完善的后方應(yīng)急指揮中心是不夠的，現(xiàn)場指揮仍然需要強(qiáng)大并可獨(dú)立指揮的應(yīng)用平臺。應(yīng)急指揮車作為應(yīng)急指揮中心派駐現(xiàn)場應(yīng)急救援最高指揮場所，具有快速機(jī)動、廣泛通信、定位、導(dǎo)航和一定抗毀能力，使系統(tǒng)更具響應(yīng)性、可部署性、高靈敏性、多功能性，可向現(xiàn)場總指揮提供所需實(shí)時(shí)的圖像、圖形、數(shù)據(jù)等決策信息，實(shí)施現(xiàn)場緊急救援指揮工作，對實(shí)施現(xiàn)場緊急救援指揮工作起著不可缺少的重要作用。n 指揮車主要功能 應(yīng)急指揮調(diào)度功能主要功能包括：職能指揮調(diào)度功能、地理信息系統(tǒng)功能、輔助決策功能、預(yù)案管理功能、綜合查詢功能、現(xiàn)場事態(tài)標(biāo)繪功能、事態(tài)同步功能、與應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)功能等。 無線通信系統(tǒng)功能 通過CDMA、衛(wèi)星或數(shù)字集群等無線通信鏈路，傳送數(shù)據(jù)、語音、圖像和影像。 具有現(xiàn)場通信補(bǔ)盲功能，通過車載無線通信基站，建立臨時(shí)通信通道。 配置無線通信終端，實(shí)現(xiàn)和指揮中心、其他無線終端的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)無線話音調(diào)度功能，具有選呼、組呼、廣播、多路監(jiān)聽/插話、電話轉(zhuǎn)接等功能。 現(xiàn)場拍攝照片或現(xiàn)場視頻信息報(bào)送指揮中心。 通過車載移動終端（筆記本電腦），接入企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)，操作安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系統(tǒng)的授權(quán)功能。 輔助功能 GPS功能：實(shí)時(shí)上報(bào)移動指揮車的位置信息，標(biāo)注在指揮中心的GIS地圖上； 氣象功能：實(shí)時(shí)收集風(fēng)向風(fēng)力等氣象信息，報(bào)送指揮中心。 現(xiàn)場照明功能：用于臨時(shí)照明； 現(xiàn)場廣播功能：用于疏散人群； 傳真功能：接收和發(fā)送傳真； 視頻會議功能：參與指揮中心的會商電視電話會議； 電動撐桿：為攝像設(shè)備、照明設(shè)備和廣播設(shè)備提供高空平臺； 警示系統(tǒng)：警報(bào)器、警燈； 配電系統(tǒng)：為車載設(shè)備供電。3.6. 短消息系統(tǒng)與短消息系統(tǒng)集成，用于短消息的發(fā)送和接收。目前系統(tǒng)支持的功能包括： 短信發(fā)送功能短信群發(fā)，定時(shí)短信發(fā)送，實(shí)時(shí)接收短信 發(fā)送過程監(jiān)控可視管理短信發(fā)送狀況，可暫停和繼續(xù)發(fā)送 通訊錄管理強(qiáng)大、易用的通訊錄管理功能，可作多級的用戶分組，可維護(hù)各級手機(jī)用戶信息，接收者手機(jī)號碼可以從文本文件導(dǎo)入 短語維護(hù)支持常用短語維護(hù)，可在編輯短信時(shí)插入短語 分條發(fā)送每次發(fā)送70字,超過則自動分多條發(fā)送 發(fā)送日志發(fā)送日志管理 信息導(dǎo)出 收發(fā)件箱信息導(dǎo)出到Excel功能 電話薄導(dǎo)出到Excel功能4. 信息資源平臺信息采集系統(tǒng)4.1. 現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集主要通過對現(xiàn)場DCS系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、集成和展現(xiàn)，使得事故在發(fā)生初期，就能夠被快速的定位，同時(shí)，隨著事故的發(fā)展，能夠?yàn)橹笓]調(diào)度者提供全方位的數(shù)據(jù)支持。主要功能包括：實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警告警、自動事件產(chǎn)生、告警部位鎖定等。4.1.1. DCS系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集4.1.2. 現(xiàn)場視頻數(shù)據(jù)采集4.1.3. 地理信息（GIS）數(shù)據(jù)采集4.2. 資源信息采集4.2.1. 公共數(shù)據(jù)交換平臺4.2.2. 資源信息采集功能信息采集模塊負(fù)責(zé)采集和管理各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府各職能部門及各區(qū)應(yīng)急指揮中心提供的資源的基本信息和位置信息。信息采集模塊提供采集目錄、標(biāo)準(zhǔn)、頻率、審計(jì)和日志等管理功能。n 信息采集模塊信息采集模塊提供多種采集方式，以適應(yīng)不同組織、不同平臺、不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換的需要。數(shù)據(jù)的交換可以在系統(tǒng)的不同層面進(jìn)行，包括數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層和客戶端等，下圖是幾種方式的示意圖。中心系統(tǒng)外部組織系統(tǒng)數(shù)據(jù)層應(yīng)用層客戶端數(shù)據(jù)層應(yīng)用層客戶端數(shù)據(jù)同步服務(wù)調(diào)用文件交換數(shù)據(jù)填報(bào)n 采集管理為了使數(shù)據(jù)采集具有更好的靈活性、更高的安全性，系統(tǒng)提供控制數(shù)據(jù)采集的配置管理功能，通過功能配置和流程控制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的過程管理。不同的采集方式，會采用不同的采集管理功能，需要視具體系統(tǒng)情況和客戶需求而定。主要包括采集目錄、標(biāo)準(zhǔn)、頻率、審計(jì)和日志等管理功能。5. 信息服務(wù)平臺日常值班系統(tǒng)5.1. 日常值班系統(tǒng)結(jié)構(gòu)前端是基于PBX的呼叫中心系統(tǒng)，通過CTI的集成，可以實(shí)現(xiàn)電話、手機(jī)和傳真等資源的接轉(zhuǎn)控制，并通過CTI的主叫號碼識別、屏幕彈出和語音數(shù)據(jù)同步轉(zhuǎn)移等功能，實(shí)現(xiàn)信息的快速接入。5.2. 日常值班系統(tǒng)功能5.2.1. 突發(fā)事件管理模塊n 突發(fā)事件管理該模塊的主要功能是對于突發(fā)事件的基本情況給予記錄和維護(hù)管理，主要的內(nèi)容視不同類型的事件而有所差異，一般包括報(bào)警人、報(bào)警時(shí)間、事件的發(fā)生位置、類型、發(fā)生時(shí)間、基本情況、是否造成人員財(cái)產(chǎn)損失和事件的初步處置情況等等信息。事件的分類分級管理在該模塊中占據(jù)核心的地位。突發(fā)事件是整個(gè)應(yīng)急管理戰(zhàn)時(shí)的主要線索，通常在系統(tǒng)中會與預(yù)案和資源等信息密切關(guān)聯(lián)，合理的事件分類給快速的預(yù)案配合、資源檢索和事件的分析定位奠定了良好的基礎(chǔ)。事件信息的來源可以通過多種方式，一種是通過前端Call Center系統(tǒng)，由市民或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過電話、傳真或電子郵件等手段，提供相應(yīng)的事件信息。另一種是通過專業(yè)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮中心的聯(lián)網(wǎng)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)直接登錄系統(tǒng)填報(bào)。第三種是通過應(yīng)急指揮中心的實(shí)時(shí)指標(biāo)監(jiān)控等系統(tǒng)自動產(chǎn)生的系統(tǒng)報(bào)警，由系統(tǒng)自動將預(yù)先定義的事件信息寫入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。三種方式效果是相同的，都會觸發(fā)相應(yīng)的管理流程，進(jìn)行核實(shí)、分類分級等后續(xù)處理。5.2.2. 交接班管理模塊n 交接班管理提供值班人員交接班時(shí)的工作內(nèi)容審核功能。交班值班員在當(dāng)值期間尚未處理完的電話或傳真或來件等記錄、重點(diǎn)急辦事項(xiàng)、其他重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)等清單，經(jīng)交、接雙方共同核對確認(rèn)后，自動生成詳細(xì)的“交接班日志檔案”。系統(tǒng)提供相應(yīng)的交接班記錄內(nèi)容的管理功能，將信息保存至數(shù)據(jù)庫備查。同時(shí)，系統(tǒng)提供交接班身份認(rèn)證功能，根據(jù)雙方的系統(tǒng)用戶名和認(rèn)證密碼，確認(rèn)雙方身份，確保交接班的記錄真實(shí)可信。n 排班管理提供對值班員、值班領(lǐng)導(dǎo)的值班時(shí)間安排、調(diào)整的功能。并能夠以特定格式打印輸出，便于相應(yīng)人員掌握工作時(shí)間。6. 系統(tǒng)應(yīng)用平臺預(yù)案與資源管理系統(tǒng)6.1. 平臺運(yùn)行環(huán)境6.1.1. 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)6.1.2. 系統(tǒng)硬件n 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器數(shù)據(jù)庫服務(wù)器是決策支持系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)中心，用來存放各種資源的相關(guān)信息、GIS地理信息、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息、預(yù)案流程及其執(zhí)行過程信息、系統(tǒng)用戶信息和日志信息等等。數(shù)據(jù)的來源主要由聯(lián)動單位提供并進(jìn)行維護(hù)。系統(tǒng)用戶主要通過Web服務(wù)器和GIS服務(wù)器來訪問數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，而應(yīng)用服務(wù)器主要提供外部數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和管理，將符合要求的數(shù)據(jù)存儲在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中。n Web服務(wù)器Web服務(wù)器主要提供客戶端的Web訪問服務(wù)。所有的與業(yè)務(wù)相關(guān)的軟件和頁面都存放在這臺服務(wù)器上，供內(nèi)部信息系統(tǒng)的用戶和外部授權(quán)用戶訪問。n 應(yīng)用服務(wù)器主要用于管理流程和預(yù)案流程的流程控制。通過流程設(shè)計(jì)工具將流程化的應(yīng)急預(yù)案流程部署到流程引擎，由流程引擎負(fù)責(zé)控制流程的順序、條件、循環(huán)等邏輯控制，系統(tǒng)用戶通過Web服務(wù)器對應(yīng)用服務(wù)器的流程管理平臺進(jìn)行訪問，獲取任務(wù)列表并提交任務(wù)處理信息。同時(shí)，應(yīng)用服務(wù)器也是外部上報(bào)數(shù)據(jù)的交換區(qū)域。由數(shù)據(jù)采集模塊負(fù)責(zé)對上報(bào)的數(shù)據(jù)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的條件進(jìn)行解析、轉(zhuǎn)換處理，將最終的處理結(jié)果更新到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中。n GIS服務(wù)器主要用于采集、管理、描述、分析空間和地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)。它是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動態(tài)的地理信息，為地理研究、綜合評價(jià)、管理、定量分析和決策支持而服務(wù)。6.1.3. 系統(tǒng)軟件n GIS地理信息系統(tǒng)平臺地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System，簡稱GIS)是以采集、存儲、管理、描述、分析地球表面及空間和地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)。它是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)硬、軟件環(huán)境的支持下，對空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動態(tài)的地理信息，為地理研究、綜合評價(jià)、管理、定量分析和決策服務(wù)而建立起來的一類計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。簡而言之，地理信息系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)為工具，具有地理圖形和空間定位功能的空間型數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，它是一種特殊而又十分重要的信息系統(tǒng)。n 業(yè)務(wù)流程管理平臺業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)(BPMS)針對自動化，管理和改善端到端的商務(wù)運(yùn)作，它提供了一個(gè)管理方便和適應(yīng)性強(qiáng)的解決方案， 相比以往編碼密集工作流和集成的解決方案，它只需要很少的時(shí)間和成本。BPMS的優(yōu)越性在于充分考慮了商業(yè)應(yīng)用的實(shí)際和IT技術(shù)，通過整合常用的可視化工具，使得業(yè)務(wù)流程的描述成為一種共通的語言。BPMS是一個(gè)簡單但應(yīng)用范圍廣泛的可擴(kuò)充的平臺。它把相關(guān)的 IT功能提取并集成在業(yè)務(wù)流程的功能組件中，可以根據(jù)自己業(yè)務(wù)流程情況進(jìn)行任意的組合，業(yè)務(wù)管理人員或信息工作者能通過繪制業(yè)務(wù)模型工具來組合這些功能組件，從而建立日漸復(fù)雜的工作流應(yīng)用，這包括Web Service支持的松散耦合同時(shí)又具有很強(qiáng)適應(yīng)性的應(yīng)用。從而減少了IT部門或者外界技術(shù)力量在業(yè)務(wù)流程修改時(shí)介入的必要。6.2. 平臺應(yīng)用軟件架構(gòu)6.2.1. 基于Microsoft .NET的技術(shù)框架.NET是 Microsoft 的面向企業(yè)級分布式應(yīng)用的基礎(chǔ)服務(wù)平臺和開發(fā)平臺，是下一代能夠?qū)⑽覀兩钪械男畔?、設(shè)備以及人員以一種統(tǒng)一的, 個(gè)性化的方式連接在一起的軟件，擁有隨時(shí)、隨地在任何設(shè)備上訪問和操作信息的能力。其核心是XML Web Service，通過該技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了異構(gòu)系統(tǒng)平臺間的互通互聯(lián)。從構(gòu)成上看，.Net由.Net框架、客戶端、高端企業(yè)級服務(wù)平臺以及.Net開發(fā)工具所構(gòu)成(如下圖所示)。.NET框架提供了一種內(nèi)聚的綜合開發(fā)環(huán)境及核心運(yùn)行庫，使得能夠有效地部署、操作和管理企業(yè)應(yīng)用程序，是一個(gè)基于.Net技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器；客戶端是指.Net提供了對各種諸如SmartPhone、TabletPC、PDA等智能設(shè)備的統(tǒng)一一致的支持，無論這些設(shè)備采用何種規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，通過.Net技術(shù)便可讓這些設(shè)備能非常靈活地對應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行訪問和操作；高端企業(yè)級服務(wù)平臺是指所有與.Net內(nèi)核集成在一起、為構(gòu)建企業(yè)及應(yīng)用所需要的技術(shù)支撐平臺，如Windows Server2003操作系統(tǒng)、SQL Server2000數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)消息平臺Exchange Server2004、實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)用整合及數(shù)據(jù)交換的Biztalk Server2004平臺等；同時(shí).Net中還提供了一個(gè)快速高效的可視化開發(fā)環(huán)境Visual Studio2003，該開發(fā)工具不僅具有高效開發(fā)上的特點(diǎn)，還能將Windows及Web的開發(fā)方式進(jìn)行統(tǒng)一，并且將對Biztalk、Office、Sharepoint等產(chǎn)品的二次開發(fā)也都集成到了Visual Studio這一統(tǒng)一的開發(fā)工具之下。其中.Net 框架在Windows Server2003中已內(nèi)置于操作系統(tǒng)之中，對其他的操作系統(tǒng)如Windows Server2000以及Windows XP則可以免費(fèi)從Microsoft站點(diǎn)上下載.Net框架。從產(chǎn)品方面看：Windows Server 2003作為微軟公司在服務(wù)器領(lǐng)域具有里程碑意義的旗艦產(chǎn)品，在運(yùn)行效率、可靠性、安全性方面均有了很大的進(jìn)步與提高，針對Web Services、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、企業(yè)級高端計(jì)算等方面有更豐富的功能支持；SQL Server經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)非常穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺；Biztalk Server 2004的發(fā)布則為.NET在高端應(yīng)用解決方案領(lǐng)域奠定了基石，Biztalk Server在企業(yè)應(yīng)用集成領(lǐng)域已經(jīng)取得了技術(shù)方面的根本突破。.NET技術(shù)無論在安全性還是穩(wěn)定性上都已經(jīng)非常成熟，完全勝任高端企業(yè)級應(yīng)用領(lǐng)域的要求。6.2.2. 基于SOA的系統(tǒng)架構(gòu)n SOA架構(gòu)介紹面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（service-oriented architecture，SOA）是一個(gè)組件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能單元（稱為服務(wù)）通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來。接口是采用中立的方式進(jìn)行定義的，它應(yīng)該獨(dú)立于實(shí)現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得構(gòu)建在各種這樣的系統(tǒng)中的服務(wù)可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進(jìn)行交互。這種具有中立的接口定義（沒有強(qiáng)制綁定到特定的實(shí)現(xiàn)上）的特征稱為服務(wù)之間的松耦合。松耦合系統(tǒng)的好處有兩點(diǎn)，一點(diǎn)是它的靈活性，另一點(diǎn)是，當(dāng)組成整個(gè)應(yīng)用程序的每個(gè)服務(wù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)逐漸地發(fā)生改變時(shí)，它能夠繼續(xù)存在。對松耦合的系統(tǒng)的需要來源于業(yè)務(wù)應(yīng)用程序需要根據(jù)業(yè)務(wù)的需要變得更加靈活，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，比如經(jīng)常改變的政策、業(yè)務(wù)級別、業(yè)務(wù)重點(diǎn)、合作伙伴關(guān)系、行業(yè)地位以及其他與業(yè)務(wù)有關(guān)的因素，這些因素甚至?xí)绊憳I(yè)務(wù)的性質(zhì)。我們稱能夠靈活地適應(yīng)環(huán)境變化的業(yè)務(wù)為按需（On demand）業(yè)務(wù)，在按需業(yè)務(wù)中，一旦需要，就可以對完成或執(zhí)行任務(wù)的方式進(jìn)行必要的更改。n SOA與應(yīng)急管理系統(tǒng)作為應(yīng)急預(yù)案流程處理，勢必會涉及到跨組織跨地域的多單位多部門的協(xié)同工作，不同的單位在擁有諸多構(gòu)建在不同技術(shù)元素的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀下，要實(shí)現(xiàn)跨越系統(tǒng)的流程集成，要以什么作為首要的選擇依據(jù)呢 ？答案是“標(biāo)準(zhǔn)”和“架構(gòu)”，IT技術(shù)發(fā)展到今天，再沒有什么比面向服務(wù)的架構(gòu)(Service Oriented Architecture，簡稱SOA)更加合適去作為這樣的解決方案了，通過借助BPM對SOA計(jì)算模型中BPEL標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)例化和做相應(yīng)拓展，應(yīng)急預(yù)案流程完全能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)流程的跨系統(tǒng)集成。6.2.3. 應(yīng)用軟件系統(tǒng)架構(gòu)6.3. 平臺應(yīng)用軟件功能6.3.1. 預(yù)案管理功能預(yù)案管理模塊提供應(yīng)急預(yù)案從平時(shí)的結(jié)構(gòu)化和流程化處理，到戰(zhàn)時(shí)的預(yù)案啟動、執(zhí)行、結(jié)束等全過程的管理，同時(shí)，預(yù)案管理模塊提供了預(yù)案流程的仿真執(zhí)行，便于預(yù)案的演練和培訓(xùn)使用。預(yù)案信息主要包括預(yù)案的基本信息、非結(jié)構(gòu)化信息和流程任務(wù)信息等內(nèi)容。通過突發(fā)事件預(yù)案預(yù)案任務(wù)應(yīng)急資源的關(guān)聯(lián)，可以很好的實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處理過程中幾大要素的串聯(lián)，使得事件的處理更為方便快捷。系統(tǒng)提供預(yù)案流程管理的流程，即通過制定（修改）審核發(fā)布等過程，使得預(yù)案有一個(gè)自我完善的管理機(jī)制。系統(tǒng)提供一個(gè)預(yù)案的編制工具，可以方便的設(shè)計(jì)和部署預(yù)案流程，在預(yù)案流程的編制過程中，完成相應(yīng)的預(yù)案預(yù)案任務(wù)資源的關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)提供預(yù)案的檢索和匹配功能，可以根據(jù)突發(fā)事件的屬性自動匹配預(yù)案，也可以通過多條件查詢預(yù)案。系統(tǒng)提供一種靈活便捷的預(yù)案流程的執(zhí)行模式，一方面可以協(xié)調(diào)各方資源完成預(yù)案的各種任務(wù)，另一方面可以在執(zhí)行過程中對預(yù)案進(jìn)行靈活的調(diào)整，以適應(yīng)情況的發(fā)展變化。作為突發(fā)事件的完結(jié)，系統(tǒng)提供預(yù)案的結(jié)束功能，并完成相應(yīng)的事件總結(jié)工作。. 預(yù)案編制模塊系統(tǒng)提供預(yù)案的編制功能。按照預(yù)案流程化的方法和步驟，將預(yù)案文檔形成一個(gè)可信息化的預(yù)案流程，通過預(yù)案編制工具，在信息系統(tǒng)中給予實(shí)現(xiàn)。. 預(yù)案管理流程下面是預(yù)案管理的示例流程。. 預(yù)案匹配模塊系統(tǒng)預(yù)案的自動匹配功能。預(yù)案匹配主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，根據(jù)事件的類型、級別、屬性等條件，由系統(tǒng)自動在預(yù)案資源中與之匹配的預(yù)案，查詢出來的結(jié)果可能不是唯一的。系統(tǒng)將匹配的結(jié)果以類表的形式，表現(xiàn)在突發(fā)事件的界面中，方便指揮調(diào)度人員選擇。第二，與預(yù)案相關(guān)的各種資源信息同樣會根據(jù)其關(guān)聯(lián)關(guān)系，在預(yù)案信息推送的同時(shí)，將相應(yīng)的支持信息推送到指揮調(diào)度人員的桌面。這部分信息包括典型案例、專家資源、法律法規(guī)等。指揮調(diào)度人員可以根據(jù)事件的具體情況，選擇一個(gè)預(yù)案進(jìn)行后續(xù)處理，包括正常啟動和配置啟動操作。如果定義的預(yù)案啟動屬性為自動，并且在預(yù)案匹配中找到的是唯一的預(yù)案，則可以直接自動啟動預(yù)案進(jìn)行執(zhí)行。. 預(yù)案啟動模塊n 預(yù)案快速啟動處理模式系統(tǒng)可采用自動啟用應(yīng)急預(yù)案的快速處理模式來加快應(yīng)急響應(yīng)速度。 作為應(yīng)急流程的觸發(fā)條件，可以選擇事件的類型、等級等條件，確保在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候啟動預(yù)案。 作為預(yù)案的自動匹配條件，可以根據(jù)事件的類型、級別、危險(xiǎn)源等條件自動匹配。 預(yù)案執(zhí)行過程中指令的上傳下達(dá)，采用與通信系統(tǒng)聯(lián)動的方式，第一時(shí)間將信息發(fā)送給相關(guān)人員，信息上傳采用點(diǎn)選標(biāo)注的方式，盡可能減少一線人員的操作強(qiáng)度。n 預(yù)案正常啟動模式對于等級較高的復(fù)雜事件的處理時(shí)，可采用正常處理模式進(jìn)行。 重大事件往往的原因很復(fù)雜，有可能是多個(gè)應(yīng)急預(yù)案的集合。 重大事件對于人員的職責(zé)和權(quán)利往往也有非常明確的界定，通過領(lǐng)導(dǎo)小組的成立和組織授權(quán)活動，可以明確任務(wù)執(zhí)行的責(zé)任人。 可以使授權(quán)人有足夠的權(quán)利調(diào)動可利用的資源。 也可以在事后評估過程中，界定所有人員的責(zé)任。n 預(yù)案的配置啟動模式預(yù)案往往是建立在對危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的評估的基礎(chǔ)上，和實(shí)際情況可能會有一些出入，為了保證預(yù)案流程的執(zhí)行能夠更貼近實(shí)際情況，需求對預(yù)案的任務(wù)進(jìn)行必要的調(diào)整，以確保應(yīng)急指揮的步驟不會受到預(yù)案流程的約束。預(yù)案的配置啟動包括以下幾種方式：第一，屏蔽部分預(yù)案任務(wù)。有些預(yù)案的預(yù)置任務(wù)可能暫時(shí)不需要執(zhí)行，可以在預(yù)案的任務(wù)列表中將其屏蔽。在預(yù)案的執(zhí)行過程中，根據(jù)需要在將其分發(fā)出來。第二，增加新的任務(wù)。預(yù)案中原本沒有涉及到的任務(wù)，可以以添加臨時(shí)任務(wù)的方式，添加到預(yù)案的任務(wù)列表中，在啟動時(shí)和其他任務(wù)一同分發(fā)。但此臨時(shí)任務(wù)僅限于此次執(zhí)行，如果需要將其變成正式任務(wù)，需要走預(yù)案管理流程，經(jīng)審批發(fā)布后，方可將其變?yōu)檎饺蝿?wù)。第三，改變預(yù)案任務(wù)的流程。通過流程工具，修改相應(yīng)的流程任務(wù)的先后順序或邏輯關(guān)系，部署后使流程生效。. 預(yù)案執(zhí)行模塊實(shí)現(xiàn)各聯(lián)動處置部門對預(yù)案的執(zhí)行。預(yù)案執(zhí)行功能包括自動任務(wù)、聯(lián)動任務(wù)、新增任務(wù)等功能，滿足應(yīng)急指揮的需要。n 自動任務(wù)的執(zhí)行預(yù)案中可定義自動完成的任務(wù)，如發(fā)送郵件、短消息或系統(tǒng)消息等，主要用于預(yù)案啟動時(shí)的第一反應(yīng)和消息通知。未來系統(tǒng)可以和控制系統(tǒng)的集成，預(yù)案流程可直接向控制系統(tǒng)發(fā)出指令，在第一時(shí)間完成部分應(yīng)急動作，如切斷電源、打開安全門、打開應(yīng)急指示燈、拉響警報(bào)器等工作。所有自動完成的任務(wù)將會有相應(yīng)的信息反饋，是否完成、完成時(shí)間等信息。n 聯(lián)動部門任務(wù)執(zhí)行預(yù)案流程啟動后，預(yù)置的各種任務(wù)將自動分發(fā)到各聯(lián)動部分，并給出相應(yīng)的事件基本情況，啟動預(yù)案的詳細(xì)信息和所屬部門的任務(wù)情況，包括任務(wù)名稱、內(nèi)容、責(zé)任人、處理時(shí)間要求和所調(diào)度資源的情況。任務(wù)派發(fā)后，系統(tǒng)會自動根據(jù)預(yù)定的時(shí)間要求進(jìn)行監(jiān)控，如果任務(wù)超過預(yù)定時(shí)間仍然沒有執(zhí)行，則系統(tǒng)會給出不同顏色的告警提示，對于超過時(shí)限要求的任務(wù)，則可通過催辦單、手機(jī)短信等方式，督促執(zhí)行者盡快執(zhí)行。聯(lián)動單位接到任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)自己的行動的進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)任務(wù)狀態(tài)信息，狀態(tài)包括已接收、已出發(fā)、已到位、已控制和已完成等，這樣在指揮中心就能夠非常清楚的看到各聯(lián)動單位的情況，便于進(jìn)一步的行動部署。作為聯(lián)動單位的任務(wù)信息的上報(bào)手段可以有多種，如通過PDA設(shè)備實(shí)時(shí)上報(bào)信息、通過筆記本電腦和無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上報(bào)信息、通過手機(jī)短信的特殊編碼實(shí)時(shí)上報(bào)信息等，技術(shù)手段的完善和管理制度的約束，確保任務(wù)執(zhí)行的實(shí)時(shí)信息能夠及時(shí)地反饋到指揮中心。n 新增任務(wù)的派發(fā)與執(zhí)行鑒于預(yù)案執(zhí)行過程的復(fù)雜性，系統(tǒng)在任務(wù)的新增、調(diào)整和停止方面，給予了充分的考慮和靈活的設(shè)置?？傊笓]可以隨時(shí)根據(jù)需要，給所屬部門派發(fā)新的任務(wù)，并給出所需要資源的情況。任務(wù)派發(fā)后將加入到原有的任務(wù)序列中，根據(jù)任務(wù)的優(yōu)先級，提示聯(lián)動單位的責(zé)任人進(jìn)行給予執(zhí)行。當(dāng)然，鑒于流程執(zhí)行的實(shí)效性，總指揮的主要指令下達(dá)方式，還是通過通訊系統(tǒng)和現(xiàn)場聯(lián)動單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，流程作為信息記錄的一個(gè)重要輔助手段而存在。派發(fā)的任務(wù)有兩種類型：第一種，預(yù)案的預(yù)置任務(wù)，如果在配置啟動預(yù)案模式下啟動預(yù)案，預(yù)案的預(yù)置任務(wù)有的可能沒有啟動，這時(shí)，總指揮可以根據(jù)現(xiàn)場的需要，啟動預(yù)案的預(yù)置任務(wù)；第二種，預(yù)案新增任務(wù)，即臨時(shí)任務(wù)，總指揮同樣可以隨時(shí)派發(fā)臨時(shí)性的任務(wù)以調(diào)動不同的資源。. 預(yù)案升級模塊當(dāng)一個(gè)小的事故隨著事態(tài)的發(fā)展演變成一個(gè)較大的事故時(shí)，原來啟動的預(yù)案將不能滿足事故處理的需要，此時(shí)，需要將預(yù)案升級到一個(gè)新的級別或啟動一個(gè)新的更高級別的預(yù)案來處理。系統(tǒng)支持多個(gè)預(yù)案并存執(zhí)行的需要，系統(tǒng)會自動鑒別已經(jīng)執(zhí)行的任務(wù)和正在執(zhí)行的任務(wù)，在啟動新預(yù)案時(shí)及時(shí)進(jìn)行配置和調(diào)整，這樣任務(wù)的派發(fā)不會出現(xiàn)重復(fù)、遺漏等混亂的情況，確保預(yù)案流程被正確的執(zhí)行。. 預(yù)案監(jiān)控模塊預(yù)案監(jiān)控主要用于對事發(fā)地點(diǎn)事件處置進(jìn)展、應(yīng)急保障機(jī)制涉及的相關(guān)聯(lián)動處置部門的各種業(yè)務(wù)信息、任務(wù)執(zhí)行情況反饋信息進(jìn)行總體分析和調(diào)度指揮。以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動協(xié)調(diào)，做到對人力、財(cái)力、物力等各項(xiàng)資源的統(tǒng)一組織與調(diào)度。n 事故狀態(tài)監(jiān)控可通過事故狀況報(bào)告來了解事故發(fā)展的情況。事故報(bào)告是根據(jù)現(xiàn)場實(shí)時(shí)采集的各種數(shù)據(jù)，包括指標(biāo)參數(shù)情況、預(yù)案執(zhí)行情況、資源調(diào)度到位情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等，匯總后提供給指揮中心決策者的、定時(shí)更新的一份報(bào)告，使得決策者可以全方位地了解到事故的發(fā)展和處理的情況，輔助決策。n 預(yù)案流程監(jiān)控事件聯(lián)動處置單位執(zhí)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控分析，查看各聯(lián)動單位處置進(jìn)展，實(shí)時(shí)監(jiān)控各聯(lián)動單位哪些任務(wù)已經(jīng)完成，哪些任務(wù)正在執(zhí)行中，哪些任務(wù)還沒有執(zhí)行，從而根據(jù)突發(fā)事件最新動態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)案。n 應(yīng)急資源監(jiān)控實(shí)時(shí)跟蹤分析事件處置進(jìn)展，可具體跟蹤、分析到參與聯(lián)動處置的各個(gè)部門目前人員到位情況、任務(wù)執(zhí)行進(jìn)展情況、預(yù)案執(zhí)行效果情況、預(yù)案執(zhí)行整體進(jìn)展、目前為止人員傷亡情況等等，為能夠?qū)κ聭B(tài)的發(fā)展做出準(zhǔn)確的判斷及采取正確的措施，提供可靠的信息支持。. 結(jié)束預(yù)案模塊總指揮可以根據(jù)實(shí)際情況來結(jié)束預(yù)案，預(yù)案結(jié)束后，所有初始化的任務(wù)將被終止。n 事故總結(jié)對事故處理的經(jīng)過、事故產(chǎn)生的原因、事故造成的人員財(cái)產(chǎn)損失和事故責(zé)任的劃分等信息進(jìn)行總結(jié)，形成事故總結(jié)報(bào)告。由于報(bào)告數(shù)據(jù)多為系統(tǒng)自動記錄并提供，因此事故報(bào)告更為真實(shí)、完整。n 預(yù)案演練預(yù)案的演練可以從一個(gè)虛擬事件的產(chǎn)生開始，在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)預(yù)案啟動、資源調(diào)度的全過程，預(yù)案演練完成后，根據(jù)系統(tǒng)提供的各種分析報(bào)表，考評預(yù)案的執(zhí)行效果，從而達(dá)到演練的效果。6.3.2. 資源管理功能應(yīng)急資源管理是對應(yīng)急資源的基本信息、位置信息和非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行分類管理。從項(xiàng)目分析的資源管理數(shù)據(jù)分析可以看出，一個(gè)資源的完整信息有基本信息、位置信息和非結(jié)構(gòu)化信息構(gòu)成，基本信息是為了更方便檢索，位置信息是為了直觀展現(xiàn)資源的地理位置，非結(jié)構(gòu)化信息是為了包含更多結(jié)構(gòu)化信息所沒有包含的信息。資源管理除了對資源的屬性信息進(jìn)行管理外，還對資源的使用過程進(jìn)行管理。在預(yù)案等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行處理過程中，也會對資源的狀態(tài)、位置、數(shù)量等屬性進(jìn)行操作，如資源的部署和撤回等。資源的監(jiān)控管理主要是對資源狀態(tài)和位置進(jìn)行管理，使得指揮人員能夠準(zhǔn)確地知道資源的分布情況和使用情況。系統(tǒng)提供方便的資源查詢功能，通過和GIS系統(tǒng)的集成，操作者可以很方便地從信息系統(tǒng)和GIS地圖兩個(gè)層面查詢資源的相關(guān)信息。同時(shí)，也可以在這兩個(gè)層面，提供不同條件的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。預(yù)案資源作為特殊的資源，還有流程的屬性，這部分信息的管理放在預(yù)案管理中，通過相應(yīng)的流程管理工具進(jìn)行管理。資源的合理調(diào)配體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是資源與預(yù)案的關(guān)聯(lián)：在預(yù)案中根據(jù)不同任務(wù)調(diào)用不同的資源進(jìn)行處理，它提出了需要哪些資源，需要多少。這就要求資源要和預(yù)案和預(yù)案任務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，確保在預(yù)案啟動的時(shí)候能夠快速的取得資源的需求列表，減少差錯(cuò)和遺漏，為行動贏得時(shí)間。第二是基于GIS的資源檢索和分配：根據(jù)需求列表，調(diào)度人員可以本著就近的原則調(diào)取相應(yīng)的資源，提高響應(yīng)速度。第三是資源的使用和信息的反饋：資源在使用過程中狀態(tài)會不斷地發(fā)生變化，隨著任務(wù)的進(jìn)程，資源使用情況被不斷的上報(bào)到指揮中心，指揮中心能夠依據(jù)資源信息的反饋情況及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充資源，確保資源的充分合理地使用。. 資源基礎(chǔ)信息管理資源的基礎(chǔ)信息管理是指對資源的基本屬性進(jìn)行增刪改查等操作，不同的資源具有的屬性是不同的，系統(tǒng)將分門別類地進(jìn)行管理。n 應(yīng)急機(jī)構(gòu)管理對應(yīng)急機(jī)構(gòu)的種類、名稱、隸屬關(guān)系、基本情況、聯(lián)系電話、通信地址等信息進(jìn)行管理。應(yīng)急機(jī)構(gòu)包括各聯(lián)動單位、職能部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)等，是多層次網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的。n 應(yīng)急救援隊(duì)伍管理對應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的種類、名稱、職能、專業(yè)方向、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、隊(duì)員組成、裝備組成等信息進(jìn)行管理。n 應(yīng)急人員管理分為專業(yè)和非專業(yè)人員等進(jìn)行分類管理。系統(tǒng)提供對非專業(yè)人員的姓名、性別、職位、工作單位、聯(lián)系電話等基本信息的管理。系統(tǒng)提供對專業(yè)隊(duì)伍中的人員的基本信息、歸屬部門、組別、角色、在崗狀態(tài)、技能和培訓(xùn)狀況等信息進(jìn)行管理；n 應(yīng)急專家管理對專家的基本信息、聯(lián)系方式、歸屬部門、