吉振華同志在全縣第一季度福民強縣考評大會上的講話.doc

吉振華同志在全縣第一季度福民強縣考評大會上的講話砥礪前進 奮勇爭先（2011年5月7日） 這次會議的主題是：砥礪前進，奮勇爭先。砥礪前進，就是經(jīng)受磨練，接受考驗，克服困難向前進；奮勇爭先，就是振奮精神，鼓足勇氣，干字當頭爭一流。為什么要確定這個主題？這是全面總結(jié)第一季度工作的有益啟示，是科學應對宏觀經(jīng)濟形勢變化的客觀要求，更是繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。剛才，書卿縣長對經(jīng)濟工作進行了全面總結(jié)和安排，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我強調(diào)三點意見。一、未雨綢繆，科學謀劃今年以來，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，堅持“一個大局、一個目標、1+6戰(zhàn)略”總體思路不動搖，緊緊圍繞市委、市政府提出的“6+1攻堅戰(zhàn)”，全面落實“六大行動計劃”，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了開局之年的精彩開局。回顧一季度的工作，研判所面臨的形勢，可以概括為三句話：勢頭良好，開局精彩；形勢嚴峻，不容懈怠；主動應對，大有希望。（一）珍惜成績。評價一季度的工作，可以說“勢頭良好，開局精彩”，主要表現(xiàn)在三個方面：一是主要指標實現(xiàn)了開門紅。第一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長17.9%，增速高出全省平均水平7.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長30.3%，增速排名全市第2位；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長26.7%，增速排名全市第2位；社會消費品零售總額同比增長18.2%，增速排名全市第1位；財政一般預算收入同比增長35.9%，增速排名全市第4位；稅收收入同比增長36.1%，增速排名全市第4位，主要指標增速均好于往年。二是考評位次實現(xiàn)了靠前移。從5月3日全市第一季度工作會通報的“6+1”考評結(jié)果看：與2010年第四季度相比，我縣科學發(fā)展指標排17個縣（市）區(qū)第2位，前移了7個位次；公眾安全感指標排18個縣（市）區(qū)第4位，前移1個位次；環(huán)境創(chuàng)優(yōu)指標排九縣（市）第3位，前移5個位次；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指標排17個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第5位，各項指標排序均實現(xiàn)了位次前移。三是各項工作呈現(xiàn)出新亮點。第一季度對我縣而言，可以說是大事多、好事多、喜事多。1月8日，文化部王文章副部長率“三下鄉(xiāng)”慰問團到我縣慰問演出，為孟津人民送上了一份精神大餐；2月24日，省民政廳批準常袋撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，我縣成為洛陽唯一一個全部撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的縣；3月22日，華陽電廠一號機組順利通過“168”試驗，標志著一號機組正式并網(wǎng)發(fā)電、投入商業(yè)運營；3月23日，220千伏孟津輸變電工程奠基，將為孟津縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供充足的電力支撐；3月30日，黃河中下游分界線主題公園一期工程建成，“黃河中下游分界線在孟津”這一歷史事實得到進一步宣示和體現(xiàn)。另外，平樂牡丹畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)美術(shù)館開館、全國農(nóng)民畫展、牡丹畫邀請展的舉辦，新區(qū)漢魏大道竣工通車、瀍河大道、西霞路開工建設(shè)，以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)大會在我縣召開等，都標志著我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢、好的開局。這些成績的取得，得益于我們對今年的各項工作抓的早、抓的細、抓的實、抓的準，也反映出全縣各級各部門和廣大干部特別是廣大企業(yè)家勇于解放思想，敢于迎難而上，善于創(chuàng)新突破，做了大量扎實有效的工作。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤努力表示誠摯的慰問和衷心的感謝?。ǘ┛茖W研判。分析研判當前面臨的經(jīng)濟形勢，可以說“形勢嚴峻，不容懈怠”，主要表現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)展中存在的問題依然不少。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟總量依然偏小。底子薄、基數(shù)小的狀況沒有明顯改觀，全縣179家規(guī)模以上企業(yè)，一季度主營業(yè)務(wù)收入超億元的僅有10家，五千萬至億元之間的也只有12家，不足千萬的有43家。二是重大項目接續(xù)不夠。華陽電廠一期1機組剛剛投產(chǎn)，二期工程前期工作障礙較多；義煤集團孟津煤礦遲遲不能投產(chǎn)；乙二醇項目還沒有真正形成施工高潮，全縣新上項目推進不快，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的后勁。三是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。機關(guān)事業(yè)單位仍然不同程度地存在庸、懶、散、軟“四大頑癥”，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力和水平不高，項目建設(shè)“阻工”現(xiàn)象時有發(fā)生。二是六大行動計劃推進比較緩慢。5月5日縣委常委（擴大）會議聽取了“六大行動計劃”工作匯報，感覺盡管有一定聲勢，有一定推進，有一定效果，但氛圍不夠濃厚、措施不夠得力、推進不夠理想，成效不夠明顯，距縣委、縣政府的要求還有不小的差距。特別是企事業(yè)單位改革改制工作，安排已經(jīng)數(shù)月，目前仍在等待觀望，怕捅漏子、怕出亂子、怕惹麻煩，畏難情緒嚴重，至今沒有實質(zhì)性進展。三是宏觀經(jīng)濟形勢變的更加嚴峻。受國際與國內(nèi)、經(jīng)濟與政治等因素的疊加影響，宏觀經(jīng)濟中的不確定因素日益增多。4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議提出要把防通脹做為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。采取的主要政策就是緊縮銀根。今年以來已經(jīng)四次上調(diào)存款準備金率，凍結(jié)資金額達到17000億元。對我縣金融機構(gòu)來講，直接凍結(jié)3億元。緊縮銀根政策，也就是通過減少放貸、提高利率，遏制經(jīng)濟過熱的金融政策。對縣域經(jīng)濟發(fā)展來說，意味著貸款數(shù)量減少，貸款利息增加，企業(yè)融資難度加劇；意味著項目審批更加嚴格，市場準入門檻抬高，一些粗放型產(chǎn)業(yè)將被限制；意味著房地產(chǎn)增速趨緩，房地產(chǎn)相關(guān)稅種、工業(yè)企業(yè)地方稅收減少，財政收支矛盾將會更加突出；新區(qū)建設(shè)、民生改善、經(jīng)濟社會發(fā)展都將不同程度地受到影響。以上種種影響，已經(jīng)在各個方面有所顯現(xiàn)，到第三季度將日益加劇。（三）主動應對。面對嚴峻形勢，預測后三季度工作，可以說“主動應對，大有希望”，這是因為“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，只要未雨綢繆，主動應對，完全可以化危為機，加快發(fā)展。一是切實做好預警預測。銀根緊縮力度不斷加大，其作用和影響將不斷顯現(xiàn)。要科學應對、主動應對，做好運行監(jiān)測和預警預測十分關(guān)鍵?？h發(fā)改委、工信局、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦等單位，一定要高度關(guān)注政策取向，隨時掌握政策影響，切實做好科學判斷，及時提出建議對策。特別是在銀根緊縮背景下，要高度關(guān)注土地政策、信貸政策、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策等宏觀調(diào)控政策的變化，提前做出預測評估，及時發(fā)現(xiàn)機遇信息，切實加強指導服務(wù)，有效減少國家宏觀調(diào)控政策對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的負面影響。二是積極破解資金難題。銀根緊縮的最直接影響是“融資難”，而資金瓶頸是制約發(fā)展的難題之一。我們務(wù)必要高度重視投融資平臺建設(shè)，進一步拓寬投融資渠道，加大政策性銀行貸款爭取力度，積極爭取國家政策資金扶持，鼓勵發(fā)展合作金融和民間借貸，積極完善農(nóng)村金融體系，千方百計籌措資金搞建設(shè)；要大力支持隆華換熱盡快上市，鼓勵更多企業(yè)上市直接融資；要充分利用孟津距洛陽市區(qū)近、土地升值空間大的優(yōu)勢，運用經(jīng)營城市的理念，搶抓機遇加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引進知名房地產(chǎn)企業(yè)積極投身新區(qū)建設(shè)和舊城改造，最大限度地提高土地收益，努力實現(xiàn)“互利雙贏”。今后一個時期，全縣各級領(lǐng)導干部要把足夠的精力投入到應對危機、搞好融資上，以最大的努力化解銀根緊縮帶來的不利影響。三是加快推進項目建設(shè)。作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，要促進經(jīng)濟社會發(fā)展，主要依靠有效擴大固定資產(chǎn)投入。沒有投入就沒有發(fā)展；沒有大投入，就沒有大發(fā)展。我縣自身的基礎(chǔ)和財力比較薄弱，面對國家銀根緊縮的政策，必須爭取有更多規(guī)模大、實力強、資金雄厚的大項目、好項目落戶我縣。要結(jié)合“招商引資創(chuàng)新年”活動，進一步創(chuàng)新招商引資理念和思路，將招商重點投向?qū)嵙π酆竦难肫蟆⑹∑?、國?nèi)外500強企業(yè)等大型企業(yè)集團，善于向資金雄厚的企業(yè)“借糧掘金”，善于圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈填空式招商，善于承接重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤落實好重大資金，協(xié)調(diào)服務(wù)好重大項目，推動孟津經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。二、砥礪前進，埋頭苦干二季度是全年工作運行的黃金時期。克服困難，應對挑戰(zhàn)，扎實做好第二季度工作，不僅關(guān)系到上半年能否實現(xiàn)“雙過半”，而且直接影響到年度目標任務(wù)的順利完成。因此我們要承接第一季度工作好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢，以擔重任、闖難關(guān)的勇氣，不言敗、爭第一的銳氣，干實事、求實效的正氣，振奮精神，克難攻堅，砥礪前進，埋頭苦干。（一）深入開展爭創(chuàng)一流活動。雄鷹不甘宇下，駿馬難守圈欄。一個奮力崛起的地區(qū)，必須把爭創(chuàng)一流作為工作的基本定位。爭創(chuàng)一流是不甘落后的拼搏，是更高水平的追求，更是孟津彎道超車、跨越發(fā)展的必然要求。一是創(chuàng)先爭優(yōu)當示范。我縣是省委常委、市委書記毛萬春同志創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系點。毛書記去年12月9日到我縣調(diào)研時，提出“孟津的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要往前走，朝前推，當示范”。這就要求我們不僅要全面安排、扎實推進，更要突出特色、培育亮點、創(chuàng)造經(jīng)驗。怎樣才能當示范、做樣板，各級黨組織特別是縣委組織部要進行認真的思考和謀劃。這里我強調(diào)三點：一要勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是創(chuàng)先爭優(yōu)活動爭一流、當示范的直接動力和源泉。如果我們沿著先進地區(qū)走過的老路，照抄別人的先進經(jīng)驗，亦步亦趨，那么我們永遠也趕不上先進，更不用說當示范。因此要堅持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”的原則，開動腦筋，多想辦法，多出新點子、多出新招數(shù)，突出我們的特色。二要善于總結(jié)。大家可能都有同感，就是媒體上宣傳的一些典型、一些做法，不少工作我們也在做，而且還做得還不錯。可為什么別人能成為典型？就是人家歸納的好、總結(jié)的好、推介的好。因此我們要把開展的“六聯(lián)共建”活動、實施的“旗幟示范”工程，以及“奪旗爭星”競賽、“三亮三創(chuàng)三評”等做法和載體進行很好的總結(jié)、培育、歸納和提煉，就像鄧州“4+2”工作法一樣，高度概括，通俗易懂，真正使我們的特色和亮點能夠有聽頭、有看頭、有講頭、有學頭。三要加強宣傳。既要加強內(nèi)宣，借助慶祝建黨90周年，大力表彰宣傳一批各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進人物、先進集體和先進典型，營造濃厚創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍；更要加強外宣，瞄準人民日報、黨建研究、河南日報、河南工作、黨的生活及各級電視臺等國家、省市主流媒體，精心策劃，加大力度，把我縣的好做法、好經(jīng)驗和新亮點宣傳出去，力爭我縣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠在全省乃至全國拿得出、叫得響。二是各項工作創(chuàng)一流。為使全縣爭創(chuàng)一流的總體目標落到實處，去年，縣委、縣政府專門下發(fā)了爭創(chuàng)一流業(yè)績的實施意見，明確了各級各部門的確保目標、爭創(chuàng)目標和亮點目標，這是我們運用“三具兩基一抓手”工作法的具體體現(xiàn)，實踐證明這一決策取得了明顯成效，是完全正確的。今天印發(fā)了2010年各單位爭創(chuàng)一流業(yè)績目標完成情況通報，各級各部門完成的怎么樣，承諾有沒有兌現(xiàn)，材料上一清二楚，顯而易見。今年，我們?nèi)詫⒀赜眠@一方法，在繼續(xù)明確各級各部門的確保、爭創(chuàng)和亮點目標的同時，還分行業(yè)選樹了學習的標桿和榜樣，并以縣委工作部署和媒體公開的形式向全縣人民“表了態(tài)”。各級領(lǐng)導干部一定要樹立爭創(chuàng)一流的胸襟和氣魄，分解爭創(chuàng)一流的任務(wù)和目標，落實爭創(chuàng)一流的措施和行動，營造爭創(chuàng)一流的氛圍和合力，把爭創(chuàng)一流業(yè)績作為衡量精神狀態(tài)和工作成效的主要標尺，以飽滿的工作熱情、良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風，投入到爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的具體行動中去，用實實在在的成果和成效兌現(xiàn)做出的承諾。三是目標考核爭上游。第一季度，雖然市委、市政府考評的幾項主要指標我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯煽冎淮磉^去，今后仍需不懈努力。目標考核爭上游，關(guān)鍵是要把考核的指標盯緊盯牢。這里需要解決三個問題：一是盯什么？就是要緊緊盯住年度責任目標、“6+1”考評指標和各級各部門的爭創(chuàng)一流目標。二是誰來盯？第一個層次是縣委、縣政府分管領(lǐng)導，對分管范圍內(nèi)的所承擔的目標盯緊盯牢；第二個層次是各單位主要領(lǐng)導，要切實抓好承擔和承諾的各項目標落實；第三個層次是縣鄉(xiāng)兩級綜合業(yè)務(wù)部門，要對自己承擔的工作做到盯住不放，心中有數(shù)，及時為各級領(lǐng)導提供決策參考；三是怎樣盯？一是搞好運行，關(guān)鍵在于抓好落實；二是搞好監(jiān)測，關(guān)鍵在于搞好預警；三是搞好對接，關(guān)鍵在于不斷爭取。我想，抓住了這三點，也就抓住了目標考核的“牛鼻子”。（二）全面落實六大行動計劃?！傲笮袆佑媱潯笔墙衲耆h工作的主線和大局。針對一季度工作推進中存在的問題和不足，下一步，要采取強有力的措施，在強化領(lǐng)導、突破難點、扎實推進上下功夫，確保“六大行動計劃”真推進、真落實、真見效。一是加快推進“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提升年”行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的重要基礎(chǔ)。一要加強領(lǐng)導。會議之后，各個牽頭領(lǐng)導要認真對本指揮部的工作進行一次全面的總結(jié)回顧，查找問題，強化措施，推動工作。二要突出重點。就是要突出項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，傾注精力，下大力氣，抓好落實。三要強化督導。從本月開始，每月25日左右，蔣智濤、趙亞平兩位同志負責召集十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指揮部和兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)召開工作例會，聽取工作匯報，分析存在問題，強化工作措施，促進工作落實。7月份，還要開展一次項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)場督導觀摩，實地檢驗各個指揮部的工作。二是加快推進“全民創(chuàng)業(yè)促進年”行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的有效載體。一要進一步選樹典型。本月中旬前，要從各行各業(yè)推選出10個創(chuàng)業(yè)典型，組成一個創(chuàng)業(yè)能人報告團，到各鎮(zhèn)進行巡回報告，縣四大班子領(lǐng)導、縣直單位也要聽一次報告，同時要在孟津電視臺反復播出，真正在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。二要進一步落實政策。近期要對促進全民創(chuàng)業(yè)的各項政策落實情況開展一次全面檢查，進一步查找不足，完善政策，促使各項政策的落實。三要進一步強化考核。要把縣委、縣政府年初制定的創(chuàng)業(yè)目標落實到各個鎮(zhèn)，落實到縣直相關(guān)責任單位，從第二季度起，實行一季度一排序，結(jié)果要在考評大會上通報。三是加快推進“招商引資創(chuàng)新年”行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的關(guān)鍵所在。一要體現(xiàn)創(chuàng)新。一定要從傳統(tǒng)的招商引資模式中跳出來，把重點放在重大項目和外資項目上，確保完成市委、市政府明確的每年引進3個10億元以上項目和利用外資的要求。二要加強謀劃。發(fā)改委要組織專家，圍繞“十二五”規(guī)劃，盡快謀劃一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大支撐能力的項目，充實到項目庫中。投資促進局也要根據(jù)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，謀劃一些重大項目，兩個項目庫要實現(xiàn)資源共享。三要優(yōu)化服務(wù)。首先是領(lǐng)導的服務(wù)，四大班子領(lǐng)導每個月至少要到分包的項目調(diào)研一次，親自協(xié)調(diào)解決問題。其次是部門的服務(wù)，各單位、各部門都要主動服務(wù)招商引資和項目建設(shè)，誰做的不好，要嚴格問責追究。其三是落實領(lǐng)辦制度，幫助項目業(yè)主辦理好各項審批手續(xù)。四要兌現(xiàn)政策。除了兌現(xiàn)好招商引資優(yōu)惠的政策以外，更要落實好干部激勵政策，引導各級干部積極投身到招商引資工作中去。四是加快推進“發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的有力保障。政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面，重點是“三抓”。一抓公開，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和辦事公開要做到真公開、全公開、常公開，著力打造“陽光孟津”。二抓典型，不但要在抓負面典型上硬起手腕，而且在選樹正面典型上也要積極行動。三抓評議，要組織召開千人大會對全縣重點股室進行評議，通過評議消除“中梗阻”現(xiàn)象。軟環(huán)境建設(shè)方面，重點是“四抓”。一抓宣傳，實現(xiàn)傳統(tǒng)宣傳方式和新興媒體一起上，使宣傳工作鋪天蓋地，使軟環(huán)境建設(shè)深入人心。二抓載體，要把文明單位創(chuàng)建、創(chuàng)衛(wèi)工作、雙擁工作與軟環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來。三抓問責，要用好責任追究這個武器，對存在突出問題的單位，硬起手腕進行追究。四抓監(jiān)督，人大、政協(xié)要積極參與到軟環(huán)境建設(shè)中去，5月、6月分別要開展一次視察活動。硬環(huán)境建設(shè)方面，重點是“三個加快”。一是加快規(guī)劃評審，5月中旬前，要順利通過新一輪縣城總體規(guī)劃評審。二是加快拆遷進度，在和諧拆遷、依法拆遷、文明拆遷的基礎(chǔ)上，加快上店、馬步、師莊整村拆遷和其他城中村拆遷。三是加快項目建設(shè)，特別是加快新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造和城中村改造項目推進。五是加快推進“企事業(yè)單位改革攻堅年”行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的內(nèi)生動力。一要堅定信心。企事業(yè)單位改革改制躲不開、繞不過，等不得、慢不得、亂不得，各分管縣領(lǐng)導和縣直各委局一把手要迎難而上，堅決啃下這塊硬骨頭。二要迅速突破。5月底前凡是有改革改制任務(wù)的縣直委局，必須最少有一家企事業(yè)單位實現(xiàn)突破，突破的標準，就是改革改制方案在職工代表大會上通過。三要因地制宜。在堅持職工利益優(yōu)先的前提下，要采取更加靈活的辦法，一廠一策，一單位一辦法，千方百計推進改革改制。六是加快推進民生建設(shè)行動計劃。這是實現(xiàn)孟津崛起的根本目的。民生實事，重在落實?？h政府常務(wù)會議每月要聽取一次民生建設(shè)情況匯報，認真分析存在問題，采取更加有力的措施，確?！笆蟾Ｃ駥嵤隆?6項具體工作真正落到實處。（三）扎實做好秸稈綜合利用工作?！叭摹睂⒅粒斩捊麩途C合利用作為一項階段性中心工作，顯得更加敏感、更加重要、更加緊迫。大家知道，去年的秸稈禁燒工作，洛陽日報三番五次的刊登問責通報，一批干部被問責追究，包括我縣的一些干部也受到了追究。今年，正值全市實施碧水藍天工程，市委、市政府又提出了更高要求，我們怎么辦？一是思想要更重視。毛書記在一季度工作會上指出，“實現(xiàn)群眾滿意的碧水藍天工程，是今年工作的底線之一，任何部門、任何縣（市）區(qū)，都不能打半點折扣，夏秋兩季的秸稈禁燒和綜合利用，措施必須管用，誰失控，誰就要為此付出代價”。4月15日，我縣的一個小浴池因排放黑煙被市委領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)，洛陽日報進行了曝光，4名領(lǐng)導干部受到了追究。一個小小的浴池排放黑煙尚且如此，禁燒期間，如果哪個地方起火冒煙，后果怎樣大家可想而知。因此，大家務(wù)必高度重視，切不可掉以輕心。二是力量要再加強?？h里成立以牛中原同志為組長，各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全縣的秸稈禁燒和綜合利用工作?？h直職能委局要抽調(diào)人員，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助工作。各鎮(zhèn)、各村更要把秸稈禁燒和綜合利用工作作為壓倒一切的階段性中心工作，全員上陣，全力以赴。三是宣傳要全覆蓋。要以承諾書、告知書、目標管理責任書“三書”發(fā)放為重點，充分利用報紙、廣播、電視、標語、宣傳車、印發(fā)通告、發(fā)送手機短信等形式，營造鋪天蓋地的宣傳陣勢，既要宣傳上級秸稈禁燒和綜合利用的政策措施、法律法規(guī)，更要對查究的焚燒行為和典型案例進行公開曝光，做到家喻戶曉、人人皆知。四是疏堵要真結(jié)合。要實行“疏”、“堵”結(jié)合，以“疏”為主的方針，大力推廣秸稈綜合利用，積極實施秸稈還田、青貯、加工、氣化等綜合利用措施，全面落實激勵政策，拓寬綜合利用渠道。對一時不能利用的秸稈，要集中清運、定點堆放、專人管理。五是監(jiān)管要無盲點。嚴格落實縣、鎮(zhèn)、村、組四級干部包鎮(zhèn)、包村、包片、包地塊的“四包”措施，全天候、全覆蓋、全過程進行監(jiān)管，縣禁燒辦、兩辦督察室、效能監(jiān)察局、孟津電視臺成立聯(lián)合督察組，實行網(wǎng)格化、不間斷的巡回督察暗訪，確保做到有問題早發(fā)現(xiàn)、快處置。六是查究要更嚴格。市委、市政府的要求是嚴管重罰，常抓不懈。在干部追究上，明確規(guī)定：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生兩次焚燒秸稈現(xiàn)象的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就地免職，分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位主管領(lǐng)導免職，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)被處理兩次，分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位正職免職。（四）持續(xù)做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作。面對異常嚴峻的經(jīng)濟形勢和意想不到的困難，要繼續(xù)保持經(jīng)濟社會特別是工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，持續(xù)做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作就顯得尤為重要。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。要抓住工業(yè)、金融、投資、財稅、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展的新變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向,加強宏觀調(diào)控政策動態(tài)性、前瞻性的分析,及時做好預測、預警、預報，切實提高應對能力。要密切關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行中存在的困難和問題,重點扶持,重點解決,加快發(fā)展。二是認真落實企業(yè)服務(wù)機制。繼續(xù)加強對煤、電、油、運、氣等生產(chǎn)要素供求和保障水平，對可能出現(xiàn)的問題盡早做好預案,適時進行調(diào)度調(diào)配,確保充足供應。要加強生產(chǎn)要素價格市場監(jiān)管，確保全縣企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展所需的各種生產(chǎn)要素價格平穩(wěn)、及時供應。三是全力破解企業(yè)融資難題。在銀根緊縮的背景下，今年可能是中小企業(yè)發(fā)展最為艱難的時期，要傾注更大精力加強投融資平臺建設(shè)，進一步擴大融資規(guī)模；繼續(xù)加強同金融機構(gòu)的溝通和合作，加大政策性銀行貸款的爭取力度，認真組織召開每季度一次的銀企洽談會和項目推介，確保全縣金融機構(gòu)投放我縣的貸款總額不減少，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。四是繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。圍繞效能和服務(wù)質(zhì)量提升，深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，認真履行涉企事項服務(wù)承諾，完善各項工作機制，全力解決企業(yè)實際問題，不斷提高行政效能。認真落實“安靜生產(chǎn)日”、檢查罰款備案審批、重點企業(yè)掛牌保護等措施，嚴查涉企“四亂”行為，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，錘煉作風全面做好今年的各項工作，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是保障，錘煉作風是關(guān)鍵。（一）強化領(lǐng)導責任。有責任才有壓力，有壓力才有動力。領(lǐng)導干部是干部隊伍的骨干、是孟津崛起的中堅，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式上、在弘揚“六種過硬作風”上、在落實“六大行動計劃”上，絕不能對人不對己、嚴人不嚴己，必須一級帶著一級干，一級干給一級看。從今年第二季度起，我們將建立和實施對縣級黨政領(lǐng)導干部工作時效的考評機制，要求縣級黨政領(lǐng)導干部做到帶頭提升效能、帶頭公開透明、帶頭過失問責。這里我強調(diào)三點：一要去私心。一些干部怕?lián)L險、怕負責任，說到底是私心雜念在作祟。無私方能無畏?！拔母铩敝?，周恩來總理殫精竭慮、鞠躬盡瘁，頂住常人難以想象的壓力，盡最大努力減少了黨和人民事業(yè)的損失。我們要大力弘揚這種無私無畏、義無反顧的精神，以“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的胸懷，為黨和人民的事業(yè)忘我奮斗。二要敢擔當。看一個領(lǐng)導干部，最重要的是看他有沒有事業(yè)心、責任感、原則性，歸結(jié)起來，就是有沒有擔當精神?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。作為領(lǐng)導干部，就要在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風險面前，敢做敢為、敢擔責任。三要有作為。小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。干事難免會出錯，但不干事百分之百地錯。不干事的干部越多，黨和人民事業(yè)的風險就越大。每一名領(lǐng)導干部都應該帶頭加快發(fā)展，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民的業(yè)績。讓我們時刻銘記：我們奮發(fā)有為，是孟津人民之福；我們碌碌無為，是孟津人民之禍。（二）弘揚洛陽精神。為進一步凝聚全市人民實現(xiàn)福民強市總體目標的精氣神，去年10月，市委、市政府決定在全市深入開展提煉和弘揚“洛陽精神”活動，經(jīng)過半年多的總結(jié)歸納、深入提煉，最終確定新時期的“洛陽精神”是：包容開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實干爭先、負重奮進。大力弘揚“洛陽精神”，不僅是實現(xiàn)福民強市目標的精神動力，而且對于引領(lǐng)孟津崛起也具有十分重要的意義。大力弘揚洛陽精神，重點是實干為先。實干是孟津發(fā)展的立縣之本，是克難攻堅的重要法寶，更是實現(xiàn)孟津崛起的最佳路徑。一要心無旁騖扎實干。堅持重實際不圖虛名，鼓實勁不尚虛榮，求實效不務(wù)虛功，把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會干事上，把實際行動落在干成事上；二要雷厲風行高效干。當今時代區(qū)域間的競爭，比的是速度、是效率。我們要以“拼”的精神、“搶”的作風、“奪”的狠勁，對縣城新區(qū)建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重點工作，要一招不讓強推進，一環(huán)不脫求實效，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展；三要攻堅克難奮力干。面對項目推進、城市建設(shè)、社會穩(wěn)定等諸多困局和難關(guān)，哪怕只有百分之一的可能，都要做出百分之百的努力，善于把別人干不成的事干成，敢于把別人難以突破的工作創(chuàng)出特色。大力弘揚洛陽精神，核心是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅是洛陽發(fā)展歷程的經(jīng)驗總結(jié)，更是實現(xiàn)孟津經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必由之路。我們弘揚洛陽精神，必須把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為第一位的任務(wù)，按照科學發(fā)展觀的要求，切實做到“四破四立”，著力破除一切阻礙孟津發(fā)展的障礙。一是堅決破除宏觀調(diào)控下無所適從的消極思想，牢固樹立時不我待、積極作為的機遇意識；二是堅決破除阻礙發(fā)展的一切條條框框，牢固樹立敢于突破、善于創(chuàng)新的開拓意識；三是堅決破除怕?lián)熑?、怕?lián)L險的平庸思想，牢固樹立敢想敢干、敢試敢闖的創(chuàng)新意識；四是堅決破除貪圖安逸、不思進取的享樂思想，牢固樹立迎難而上、奮發(fā)有為的奉獻意識，努力以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)加快孟津崛起進程。大力弘揚洛陽精神，根本是推動工作。弘揚洛陽精神是具體的而不是空洞的，更不是提提口號、說說而已，歸根結(jié)底要落實到推動發(fā)展、加快發(fā)展上，靠科學發(fā)展、跨越發(fā)展的實績來檢驗。審視我縣一季度的工作，雖然成績不小，但問題不少，困難不小，面對國家宏觀調(diào)控越來越嚴、影響越來越大的嚴峻形勢，我們每一名干部都要進一步增強憂患意識、責任意識、緊迫意識，始終牢記越是發(fā)展困難大、矛盾多、任務(wù)重，越要大力弘揚“洛陽精神”，越要把弘揚“洛陽精神”與落實“六大行動計劃”、爭創(chuàng)一流業(yè)績緊密結(jié)合，靠“洛陽精神”的大力弘揚推動思想的新解放、工作的新推動、孟津的新崛起。大力弘揚洛陽精神，關(guān)鍵在領(lǐng)導帶頭。一個地方、一個單位思想是不是真正解放，弘揚“洛陽精神”的成效如何，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導機關(guān)，核心在各級領(lǐng)導干部。因此，全縣各級領(lǐng)導干部必須從自身做起，積極投身到大力弘揚“洛陽精神”中去，主動把自己擺進去，把本地本單位的工作擺進去，發(fā)揚講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講他人的“三講”精神，帶頭更新觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭改進工作，帶頭破解難題，帶頭真抓實干，真正當好解放思想的表率、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的表率、務(wù)實為民的表率、推動崛起的表率，真正成為弘揚“洛陽精神”的先行者、科學發(fā)展的領(lǐng)航人。（三）營造濃厚氛圍。當前，環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作正在開展，“洛陽精神”的主題已經(jīng)確定，圍繞環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和“洛陽精神”，在全縣開展一系列聲勢浩大的宣傳活動，進一步提振全縣人民士氣和精神，無論對于做好今年的各項工作，還是實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標，都十分必要和重要。宣傳文化部門和新聞媒體要積極行動，精心策劃，圍繞創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，弘揚“洛陽精神”，營造濃厚的輿論氛圍。一要矗一批戶外廣告。由縣委宣傳部牽頭，市政局、創(chuàng)建辦具體負責，結(jié)合創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”活動，清理規(guī)范公益宣傳廣告，在縣城主要位置、重要出入口設(shè)置大型公益戶外廣告，宣傳環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，弘揚“洛陽精神”，展現(xiàn)孟津良好的發(fā)展環(huán)境和精神風貌。各鎮(zhèn)也要在轄區(qū)交通要道兩側(cè)設(shè)置固定的墻體標語和戶外廣告，讓廣大群眾和社會各界隨時、隨處都能感受孟津環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的決心