鄭州市環(huán)保局分級審批管理權(quán)限.doc

鄭環(huán)辦2010122號鄭州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于明確建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理權(quán)限的通知各縣（市、區(qū)）環(huán)保局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室，各有關(guān)單位：河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）已經(jīng)省政府公布，自2010年5月15日起施行。根據(jù)規(guī)定要求，為進(jìn)一步做好全市建設(shè)項目環(huán)評管理工作，提高環(huán)保行政審批效率，經(jīng)研究，現(xiàn)將規(guī)定印發(fā)你們，并將有關(guān)事項通知如下，請各有關(guān)單位結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄要求進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)評審批，不得越權(quán)和違規(guī)審批，不得隨意降低環(huán)評等級。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目一律不得受理和審批。二、依據(jù)行政許可法以及規(guī)定第九條“省、省轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以將其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件委托給項目所在地的下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批”的規(guī)定，市環(huán)保局決定對部分環(huán)境影響較小、應(yīng)當(dāng)編制報告表的建設(shè)項目，委托縣（市、區(qū)）環(huán)保局進(jìn)行管理，委托的內(nèi)容包括環(huán)評審批、三同時監(jiān)管、環(huán)保設(shè)施驗收和日常監(jiān)督管理。委托項目目錄見附件3。三、對以前市環(huán)保局審批的登記表項目尚未驗收的，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)保局進(jìn)行驗收并納入日常監(jiān)管。四、認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目備案制度，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局對負(fù)責(zé)審批和受委托審批的項目的審批、驗收和統(tǒng)計匯總表每月上報我局備案。五、各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要按照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法審批建設(shè)項目環(huán)評文件。我局對下級環(huán)保部門超越權(quán)限、違反法定程序作出的審批決定，經(jīng)查證屬實的，將依法撤銷并收回委托審批權(quán)限，依法追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。六、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，市環(huán)保局以前下發(fā)的關(guān)于建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限的有關(guān)文件同時廢止。附件：1河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定 2河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄 3鄭州市環(huán)保局委托縣（市、區(qū)）環(huán)保部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄二一年六月一日附件1河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（河南省人民政府令第133號）第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批,提高審批效率,根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例以及河南省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批不適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱環(huán)境影響評價文件,包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表。第四條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分別由省、省轄市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。第五條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件:(一)省人民政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目;(二)跨省轄市的建設(shè)項目;(三)可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目,具體項目見河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄(見附件2)。第六條 省轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件:(一)省轄市人民政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目;(二)跨縣(市、區(qū))的建設(shè)項目;(三)可能造成輕度環(huán)境影響的和部分可能造成較大影響的建設(shè)項目,具體項目見河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄。第七條 縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件:(一)縣級人民政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目;(二)對環(huán)境影響很小的和部分可能造成輕度影響的建設(shè)項目,具體項目見河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄。第八條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依照本規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)政策,適時調(diào)整河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄的具體內(nèi)容。第九條 省、省轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以將其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件委托給項目所在地的下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。省、省轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)委托審批環(huán)境影響評價文件的行為進(jìn)行監(jiān)督,并對該審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第十條 建設(shè)項目可能對其他行政區(qū)域造成不良環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的,其環(huán)境影響評價文件由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。第十一條 跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限按其中單項等級最高的確定。第十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,不得收取任何費用。任何單位和個人不得以任何形式為建設(shè)單位指定環(huán)境影響評價單位。第十三條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批文件應(yīng)當(dāng)向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。對超越法定職權(quán)、違反法定程序作出的環(huán)境影響評價文件審批決定,上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以予以撤銷或者責(zé)令下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門自行撤銷,情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第十四條 本規(guī)定自2010年5月15日起施行。2005年3月1日公布的河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定(省政府令第89號)同時廢止。附件2河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄審批級別項目類別項 目 名 稱省 級 審 批交通100公里以下鐵路；高速公路石油天然氣石油、天然氣管線（200 公里以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的）石化原油加工；天然氣加工；煤制原油化工基本化學(xué)原料制造；日用化學(xué)品制造；肥料制造（不含復(fù)合肥、復(fù)混肥、有機(jī)肥）；染料及其類似產(chǎn)品制造；合成材料制造；專用化學(xué)品制造；飼料、食品添加劑；農(nóng)藥制造；糠醛；有毒有害化工廢渣、廢母液的處置醫(yī)藥化學(xué)藥品制造；生物、生化制品制造；抗生素藥渣處置輕工酶制劑；含發(fā)酵工藝的糧食及飼料加工；淀粉、淀粉糖制造；味精，檸檬酸，賴氨酸，酵母；釀造；紙漿、造紙；制革、毛皮鞣制；毛皮鞣制產(chǎn)生的含鉻廢物的處置；卷煙紡織化纖化學(xué)纖維制造；紡織品制造（有洗毛、染整、脫膠工段的；產(chǎn)生繅絲廢水、精煉廢水的）；服裝制造（有濕法印花、染色、水洗工藝的）有色金屬有色金屬冶煉、電解提純及礦山開發(fā)；以冶煉廢渣為原料火法回收有價金屬；廢舊電池拆解黑色金屬黑色金屬礦山開發(fā)；鋼鐵加工；鐵合金金屬制品獨立電鍍非金屬制品制造年產(chǎn)50萬立方米以上石灰?guī)r礦山開發(fā)；石棉及其他非金屬礦選礦；化學(xué)礦山開發(fā)；水泥熟料；含焙燒的碳素；電鍍廢渣處置；電石；玻璃制造 煤炭焦炭；新建選煤廠；煤層氣開采（年生產(chǎn)能力1 億立方米以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的）；煤炭開采電力垃圾焚燒及發(fā)電；生物質(zhì)發(fā)電水利水庫（1000萬立方米以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的）；新建30萬畝以上大型灌區(qū)；在跨省轄市大中型河流上新建、改建的河道堤防、引水工程或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的引水工程；地下水開采（日取水量1萬立方米以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的）；水力發(fā)電（總裝機(jī)1000千瓦以上；抽水蓄能電站；涉及環(huán)境敏感區(qū)的）核與輻射核技術(shù)應(yīng)用；伴生放射性礦物資源開發(fā)利用；電磁輻射農(nóng)業(yè)農(nóng)田墾殖（5000畝以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的）；農(nóng)產(chǎn)品基地（涉及環(huán)境敏感區(qū)的）；原料林基地城市基礎(chǔ)設(shè)施日處理5萬噸以上生活污水集中處理；工業(yè)廢水集中處理旅游開發(fā)纜車、索道；涉及環(huán)境敏感區(qū)的省 轄 市 審 批交通公路（不含高速公路）；城市道路石油天然氣油庫、氣庫；城市天然氣供應(yīng)石化生物制油化工涂料類、顏料類、油墨類、油漆類（單純混合、分裝）；復(fù)合肥、復(fù)混肥、有機(jī)肥；硅酸鈉、泡化堿、氧化鋅提純、輕質(zhì)碳酸鈣、活性炭、凈水劑、氯化石蠟；有省、省轄市級科技成果鑒定手續(xù)、不在環(huán)境敏感區(qū)的小試規(guī)模的化工試驗裝置生產(chǎn)醫(yī)藥中成藥制造；中藥飲片加工；抗生素藥渣綜合利用（無害化處置后）輕工果菜汁類及其他飲品制造；屠宰；植物油加工；乳制品加工；橡膠加工；再生橡膠制造；塑料制品制造；有電鍍工藝的工藝品制造；涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送機(jī)械電子全部有色金屬壓延加工（不含鋼鐵加工）；鉛鋅電解陽極泥回收有價金屬；含鋅廢渣濕法回收有價金屬非金屬制品制造土砂石開采；石棉及其他非金屬礦開采；采鹽；石材加工；水泥粉末站；非電鍍表面處理及熱處理加工；玻璃制品；玻璃纖維及玻璃纖維增強塑料制品；陶瓷制品；耐火材料及其制品（石棉制品；年產(chǎn)5000噸以上的巖棉）地質(zhì)勘查基礎(chǔ)地質(zhì)勘查；水利、水電工程地質(zhì)勘查；礦產(chǎn)地質(zhì)勘查煤炭選煤、配煤改擴(kuò)建；煤炭儲存、集運；型煤、水煤漿生產(chǎn)；煤層氣開采（年生產(chǎn)能力1 億立方米以下）；企業(yè)自備煤氣站電力沼氣、垃圾填埋氣、煤層氣、工業(yè)余熱、風(fēng)力、太陽能發(fā)電核與輻射110千伏輸變電工程社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育場館、展覽館、游樂場、學(xué)校、房地產(chǎn)（指編制環(huán)境影響報告書類項目）；日處理5萬噸以下生活污水集中處理；生活垃圾集中轉(zhuǎn)運；垃圾處理場；供水工程；鍋爐供熱農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖；水產(chǎn)養(yǎng)殖其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的其他建設(shè)項目（縣級審批環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目除外）縣 級 審 批綜合按照規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告表的機(jī)械加工、城鎮(zhèn)河道及湖泊整治、房地產(chǎn)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)的建設(shè)項目其他按照規(guī)定只需填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目（核與輻射項目除外）附件3鄭州市環(huán)保局委托縣（市、區(qū)）環(huán)保部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄1農(nóng)、林、牧、漁：農(nóng)業(yè)墾殖，農(nóng)產(chǎn)品基地項目，經(jīng)濟(jì)林基地，圍欄養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖項目2煤炭：煤炭儲存、集運，型煤生產(chǎn)3電力：利用太陽能發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電4金屬制品：鑄鐵金屬件制造，金屬制品加工制造5非金屬礦采選及制品制造：砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造（燃煤加熱除外），石材加工，人造石制造，陶瓷制品（燃煤加熱除外），耐火材料及其制品（燃煤加熱除外），免燒磚生產(chǎn)（不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的）6化工、醫(yī)藥：單純化學(xué)品、藥品分裝7輕工：糧食及飼料加工（燃煤加熱除外），植物油調(diào)和分裝，蛋品加工，純凈水制造，其他食品制造，鋸材、木片加工，家具制造，印刷，文教