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文檔簡介

施工圖審查相關(guān)知識施工圖審查的內(nèi)涵一.施工圖審查的定義是什么?.1二.施工圖審查的性質(zhì)是什么?.1三.施工圖審查的實施范圍有哪些?.1四.施工圖審查的內(nèi)容有哪些?.1五.施工圖審查在建設(shè)管理中處于什么角色?. 1六.施工圖審查在建設(shè)工作中有什么作用?. 2施工圖審查的法律依據(jù)七.施工圖審查最初的法律依據(jù)是什么?.3八.施工圖審查最初的管理辦法是什么?.3九.施工圖審查的現(xiàn)行管理辦法是什么?.3十.施工圖審查的新舊管理辦法有什么主要的不同?.3施工圖審查工作的主體十一.施工圖審查工作的主體有哪些?.7十二.施工圖審查機構(gòu)的性質(zhì)是什么?.7十三.一類施工圖審查機構(gòu)的成立條件是什么?.7十四.二類施工圖審查機構(gòu)的成立條件是什么?.8十五.施工圖審查機構(gòu)有無數(shù)量限制?.9十六.施工圖審查機構(gòu)承接業(yè)務(wù)范圍有什么規(guī)定?.9十七.在施工圖審查中施工圖審查機構(gòu)有什么權(quán)利義務(wù)?.9十八.在施工圖審查中建設(shè)單位有什么權(quán)利義務(wù)?.10十九.在施工圖審查中建設(shè)行政主管部門有什么權(quán)利義務(wù)?.11 施工圖審查的程序二十.施工圖審查有什么相關(guān)工作?.12二十一.施工圖審查及其相關(guān)工作是什么程序?. .12二十二.建設(shè)單位在委托施工圖審查時應(yīng)提交什么資料?.14二十三.施工圖審查有什么時限要求?.14 行政審批制度改革對施工圖審查的影響二十四.行政審批制度改革從何時開始對施工圖審查產(chǎn)生實質(zhì)性影響?.15二十五.行政審批制度改革對施工圖審查有什么影響?. 15二十六.施工圖審查改變管理方式后,施工圖審查的管理模式有哪幾種?.16境外工程質(zhì)量監(jiān)督管理的情況簡介二十七.英國和德國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理.17二十八.美國建設(shè)工程的質(zhì)量管理.17 施工圖審查的內(nèi)涵一.施工圖審查的定義是什么?國家實施施工圖設(shè)計文件(含勘察文件,以下簡稱施工圖)審查制度。施工圖審查,是指建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)(以下簡稱審查機構(gòu))按照有關(guān)法律、法規(guī),對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行的審查。二.施工圖審查的性質(zhì)是什么?國家實施施工圖審查制度,施工圖審查是房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的基本建設(shè)程序之一,施工圖未經(jīng)審查合格的,不得使用。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的施工圖,未經(jīng)審查合格的,建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。三.施工圖審查的實施范圍有哪些?在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的,必須進行施工圖審查。四.施工圖審查的內(nèi)容有哪些?審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容:(一)是否符合工程建設(shè)強制性標準;(二)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;(三)勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。五.施工圖審查在建設(shè)管理中處于什么角色?施工圖審查是房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的基本建設(shè)程序之一,施工圖未經(jīng)審查合格的,不得使用。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的施工圖,未經(jīng)審查合格的,建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。可以說,施工圖審查是工程勘察、設(shè)計管理的一種日常有效手段,審查制度的實施是勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管方式的重大突破。六.施工圖審查在建設(shè)工作中有什么作用?施工圖審查可以將勘察設(shè)計文件中存在的質(zhì)量問題在工程施工之前發(fā)現(xiàn)并及時糾正;同時,這一監(jiān)管方式相比以往的質(zhì)量檢查其覆蓋面更廣,科學(xué)性和系統(tǒng)性也更強;從2000年國家全面開展這項工作以來幾年的實踐證明,通過施工圖審查有效地避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生,成效十分顯著。根據(jù)對2003年全國審查情況的統(tǒng)計,共審查了110402項總計8.65億平方米的房屋建筑工程項目,共發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)標準強制性條文248983條次,13717個安全隱患。審查工作的開展,也使得勘察設(shè)計單位和勘察設(shè)計人員貫徹工程建設(shè)強制性標準的自覺性逐步提高,約束了建設(shè)單位一些不規(guī)范的市場行為;同時,不少地區(qū)充分發(fā)揮審查工作的作用,將審查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,分類匯總并進行有針對性的培訓(xùn)也極大地提高了當(dāng)?shù)氐目辈煸O(shè)計技術(shù)水平。結(jié)合施工圖審查工作,青島市還將勘察設(shè)計市場管理、資質(zhì)管理、注冊管理等行政管理工作日?;?。施工圖審查及其相關(guān)工作,對維護工程勘察設(shè)計市場秩序、提高勘察設(shè)計質(zhì)量發(fā)揮了重要作用,起到了保護公共利益、公眾安全的目的。施工圖審查的法律依據(jù)七.施工圖審查最初的法律依據(jù)是什么?施工圖審查最初的法律依據(jù)是2000年1月30日頒布的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(國務(wù)院279號令)第十一條,其中規(guī)定,“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的,不得使用”。八.施工圖審查最初的管理辦法是什么?施工圖審查最初的管理辦法是建設(shè)部在2000年2月23日下發(fā)的關(guān)于印發(fā)的通知(建設(shè)200041號),共二十八條。其中規(guī)定了施工圖審查的定義、審查內(nèi)容、條件、程序、審查機構(gòu)的成立條件、審查人員的條件和審查機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。施工圖審查由此在全國全面展開。九.施工圖審查的現(xiàn)行管理辦法是什么?施工圖審查的現(xiàn)行管理辦法是建設(shè)部在2004年8月23日頒發(fā)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法(建設(shè)部令第134號),共二十七條。其中明確規(guī)定了施工圖審查的定義、性質(zhì)、審查內(nèi)容、條件、程序、審查機構(gòu)的成立條件、審查人員的條件和審查機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管權(quán)利義務(wù)、罰則等內(nèi)容。十.施工圖審查的新舊管理辦法有什么主要的不同?新的管理辦法(建設(shè)部令第134號)充分考慮了政策的連續(xù)性,也兼顧了全國各地的原有做法,新舊管理辦法的不同主要表現(xiàn)在:(一)實施主體的轉(zhuǎn)變審查制度的一個主要轉(zhuǎn)變就是轉(zhuǎn)變審查管理方式,將建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定的由建設(shè)主管部門對施工圖實施審查并對審查合格的施工圖進行批準的做法,改變?yōu)橛山ㄔO(shè)主管部門認定的審查機構(gòu)進行審查,審查后不需要再經(jīng)過建設(shè)主管部門的批準,審查機構(gòu)出具的審查合格書可直接作為施工許可的依據(jù)。(二)關(guān)于審查工作的性質(zhì)和審查機構(gòu)的定位施工圖審查是為保證公共利益和公眾安全,是對施工圖是否執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和國家法律、法規(guī)進行的審查,是政府監(jiān)管勘察設(shè)計質(zhì)量的重要手段,具有強制性,建設(shè)部令第134號明確“審查機構(gòu)是不以營利為目的的獨立法人”。(三)關(guān)于審查機構(gòu)的認定建設(shè)部令第134號規(guī)定,施工圖是由建設(shè)主管部門認定的審查機構(gòu)進行審查,這里規(guī)定審查機構(gòu)要經(jīng)過認定而不是資質(zhì)審批,認定不屬于行政許可事項。既然審查是政府監(jiān)管勘察設(shè)計質(zhì)量的一種強制性手段,政府就有權(quán)力對從事審查活動機構(gòu)的條件進行查驗,機構(gòu)要符合一定的條件;同時,機構(gòu)數(shù)量過多,惡性競爭會嚴重影響審查質(zhì)量,影響政府監(jiān)管的形象,因此有必要對認定的審查機構(gòu)數(shù)量進行適當(dāng)?shù)目刂?,這不同于資質(zhì)審批的概念。其次,審查機構(gòu)不再設(shè)級別,而是分為一類和二類,一類、二類審查機構(gòu)承接任務(wù)的范圍和原來的甲級、乙級是一樣的。再者,建設(shè)部這次徹底下放了機構(gòu)認定的權(quán)限。所有的審查機構(gòu)無論一類還是二類,均由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門認定。(四)關(guān)于審查業(yè)務(wù)委托建設(shè)部令第134號規(guī)定,“建設(shè)單位可以自主選擇審查機構(gòu)”,這一委托方式的規(guī)定,可以避免壟斷,促進審查機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高,也尊重了建設(shè)單位的權(quán)益。審查是對建設(shè)單位的服務(wù),但同時也體現(xiàn)了政府的監(jiān)管特點,是政府的強制性行為。因此,建設(shè)部令第134號要求審查機構(gòu)必須堅持公正、嚴謹、科學(xué)的負責(zé)態(tài)度,對建設(shè)單位和審查機構(gòu)的違法違規(guī)行為也都做了相應(yīng)的處罰規(guī)定。(五)關(guān)于審查責(zé)任建設(shè)部令第134號明確規(guī)定,審查責(zé)任由審查機構(gòu)承擔(dān),建設(shè)主管部門只負責(zé)監(jiān)督和管理的責(zé)任。審查責(zé)任與勘察設(shè)計責(zé)任是并行不悖的,審查機構(gòu)受建設(shè)單位委托從事政府規(guī)定的強制性審查活動,勘察設(shè)計企業(yè)受建設(shè)單位委托承擔(dān)建設(shè)單位工程項目的勘察設(shè)計,審查工作是對勘察設(shè)計的監(jiān)督而非勘察設(shè)計的一部分,審查機構(gòu)為其審查工作的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,勘察設(shè)計企業(yè)為其勘察設(shè)計的質(zhì)量負責(zé),勘察設(shè)計企業(yè)和個人對其勘察設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)的終身責(zé)任不會因為有了審查而改變。(六)關(guān)于審查內(nèi)容新辦法對審查內(nèi)容進行了刪減,規(guī)定了以工程建設(shè)強制性標準、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性為主要審查內(nèi)容,這既保證了公共利益和公眾安全審查原則的有效貫徹,又使得具體的審查易于操作。另外,“工程建設(shè)強制性標準” 實際上就是指工程建設(shè)標準強制性條文,這一解釋在建設(shè)部關(guān)于實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定中有過明確的說明。(七)政府管理理念的轉(zhuǎn)變新辦法體現(xiàn)了施工圖審查制度由質(zhì)量把關(guān)型向質(zhì)量監(jiān)管型轉(zhuǎn)變的理念。建設(shè)主管部門不再承擔(dān)具體的審查事務(wù),而是通過審查機構(gòu)的審查對建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督,建設(shè)主管部門履行對審查機構(gòu)和審查人員的監(jiān)督檢查職責(zé)。部令對建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的對審查機構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容進行了明確規(guī)定,進一步強化了對審查機構(gòu)和審查人員的監(jiān)管。同時,建設(shè)主管部門也通過施工圖審查工作加強對工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)管,辦法規(guī)定了審查機構(gòu)對審查不合格的施工圖,在退建設(shè)單位修改的同時,應(yīng)當(dāng)將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題,報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門,建設(shè)主管部門將根據(jù)審查機構(gòu)的報告依法進行處罰。(八)其他除了以上這些變化,根據(jù)管理的需要,新辦法還規(guī)定了審查的回避制度、不良記錄報送、審查人員的培訓(xùn)制度等新內(nèi)容,也明確了具體審查中的復(fù)查、重新審查、審查合格書、審查時限、審查機構(gòu)的內(nèi)部管理等要求,對審查機構(gòu)和審查人員違法違規(guī)行為的處罰也做了具體的規(guī)定。施工圖審查工作的主體十一.施工圖審查工作的主體有哪些?2004年8月23日前,根據(jù)建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法,施工圖審查工作的直接主體是建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位,而審查機構(gòu)是受建設(shè)行政主管部門委托開展工作的。2004年8月23日后,根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法(建設(shè)部令第134號),施工圖審查工作的直接主體是施工圖審查機構(gòu)和建設(shè)單位,而建設(shè)行政主管部門處于對施工圖審查進行監(jiān)管的角色。十二.施工圖審查機構(gòu)的性質(zhì)是什么?建設(shè)部令第134號明確規(guī)定“審查機構(gòu)是不以營利為目的的獨立法人”。施工圖審查是為保證公共利益和公眾安全,是對施工圖是否執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和國家法律、法規(guī)進行的審查,是政府監(jiān)管勘察設(shè)計質(zhì)量的重要手段,具有強制性,所以也可以說,審查機構(gòu)是帶有準公共機構(gòu)色彩的中介機構(gòu)。十三.一類施工圖審查機構(gòu)的成立條件是什么?一類審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)注冊資金不少于100萬元。(二)有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。(三)審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德,具有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷;主持過不少于5項一級以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲級工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計;已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè),審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格,未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的,審查人員應(yīng)當(dāng)有高級工程師以上職稱。(四)從事房屋建筑工程施工圖審查的,結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于6人,建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人;從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的,所需專業(yè)的審查人員不少于6人,其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人;專門從事勘察文件審查的,勘察專業(yè)審查人員不少于6人。(五)審查人員原則上不得超過65歲,60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的,除具備上述條件外,還應(yīng)當(dāng)具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計的審查人員不少于3人。十四.二類施工圖審查機構(gòu)的成立條件是什么?二類審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)注冊資金不少于50萬元。(二)有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。(三)審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德,具有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷;主持過不少于5項二級以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙級以上工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計;已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè),審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格,未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的,審查人員應(yīng)當(dāng)有工程師以上職稱。(四)從事房屋建筑工程施工圖審查的,各專業(yè)審查人員不少于2人;從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的,所需專業(yè)的審查人員不少于4人,其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人;專門從事勘察文件審查的,勘察專業(yè)審查人員不少于4人。(五)審查人員原則上不得超過65歲,60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。十五.施工圖審查機構(gòu)有無數(shù)量限制?建設(shè)部令第134號規(guī)定,“省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家確定的審查機構(gòu)條件,并結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模,認定相應(yīng)數(shù)量的審查機構(gòu)”。因為機構(gòu)數(shù)量過多,惡性競爭會嚴重影響審查質(zhì)量,影響政府監(jiān)管的形象,因此有必要對認定的審查機構(gòu)數(shù)量進行控制。十六.施工圖審查機構(gòu)承接業(yè)務(wù)范圍有什么規(guī)定?審查機構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類,一類機構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制;二類機構(gòu)可以承接二級及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。十七.在施工圖審查中施工圖審查機構(gòu)有什么權(quán)利義務(wù)?審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖審查下列內(nèi)容:(一)是否符合工程建設(shè)強制性標準;(二)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;(三)勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。審查不合格的,審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書面說明不合格原因。同時,應(yīng)當(dāng)將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題,報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責(zé),承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后,仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題,給建設(shè)單位造成損失的,審查機構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。十八.在施工圖審查中建設(shè)單位有什么權(quán)利義務(wù)?建設(shè)單位可以自主選擇審查機構(gòu),但是審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機構(gòu)審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C構(gòu)提供下列資料:(一)作為勘察、設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準文件及附件;(二)全套施工圖。施工圖退建設(shè)單位后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計企業(yè)進行修改,并將修改后的施工圖報原審查機構(gòu)審查。任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的,凡涉及建設(shè)部令第134號第十一條規(guī)定內(nèi)容的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。十九.在施工圖審查中建設(shè)行政主管部門有什么權(quán)利義務(wù)?國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)規(guī)定審查機構(gòu)的條件、施工圖審查工作的管理辦法,并對全國的施工圖審查工作實施指導(dǎo)、監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)認定本行政區(qū)域內(nèi)的審查機構(gòu),對施工圖審查工作實施監(jiān)督管理,并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實施日常監(jiān)督管理,并接受省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督??h級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理對施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的施工圖,未經(jīng)審查合格的,建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證??h級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對審查機構(gòu)的監(jiān)督檢查,主要檢查下列內(nèi)容:(一)是否符合規(guī)定的條件; (二)是否超出認定的范圍從事施工圖審查;(三)是否使用不符合條件的審查人員;(四)是否按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為;(五)是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章;(六)施工圖審查質(zhì)量;(七)審查人員的培訓(xùn)情況。建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)要求被檢查的審查機構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料。縣級以上人民政府建設(shè)主管部門對審查機構(gòu)報告的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)依法進行處罰。 施工圖審查的程序二十二.建設(shè)單位在委托施工圖審查時應(yīng)提交什么資料?建設(shè)部令第134號規(guī)定,建設(shè)單位在委托施工圖審查時應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C構(gòu)提供下列資料:(一)作為勘察、設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準文件及附件;(二)全套施工圖。二十三.施工圖審查有什么時限要求?建設(shè)部令第134號規(guī)定,施工圖審查原則上不超過下列時限:(一)一級以上建筑工程、大型市政工程為15個工作日,二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個工作日。(二)工程勘察文件,甲級項目為7個工作日,乙級及以下項目為5個工作日。行政審批制度改革對施工圖審查的影響二十四.行政審批制度改革從何時開始對施工圖審查產(chǎn)生實質(zhì)性影響?從2000年全國全面開展施工圖審查工作后,行政審批制度改革就一直對施工圖審查工作產(chǎn)生重大影響,包括精簡程序、提高效率、提高服務(wù)質(zhì)量等。行政審批制度改革對施工圖審查工作的實質(zhì)性影響是發(fā)生在2004年,自此施工圖審查工作改變管理方式,不再作為行政審批,實行自律管理。 2004年發(fā)生的三件事情,使得行政審批制度改革對施工圖審查工作產(chǎn)生了重要影響。一是2004年5月19日,國務(wù)院發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定(國發(fā)200416號),其中規(guī)定施工圖設(shè)計審查工作“改變管理方式,不再作為行政審批,實行自律管理”。此后,全國各地的施工圖審查工作逐步進行了轉(zhuǎn)變。二是從2004年7月1日起,中華人民共和國行政許可法正式實施。三是2004年8月23日,建設(shè)部頒布了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法(建設(shè)部令第134號)。二十五.行政審批制度改革對施工圖審查有什么影響?行政審批制度改革對施工圖審查產(chǎn)生了重大影響,其中最大的影響是2004年5月國務(wù)院決定將施工圖審查“改變管理方式,不再作為行政審批,實行自律管理”。這樣主要有兩點變化:(一)施工圖審查實施主體的轉(zhuǎn)變將建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定的由建設(shè)主管部門對施工圖實施審查并對審查合格的施工圖進行批準的做法,改變?yōu)橛山ㄔO(shè)主管部門認定的審查機構(gòu)進行審查,審查后不需要再經(jīng)過建設(shè)主管部門的批準,審查機構(gòu)出具的審查合格書可以直接作為施工許可的依據(jù)。這樣,主管部門不再從事具體的審查和批準工作,有利于劃清審查責(zé)任。(二)政府管理理念的轉(zhuǎn)變施工圖審查轉(zhuǎn)變管理方式體現(xiàn)了施工圖審查制度由質(zhì)量把關(guān)型向質(zhì)量監(jiān)管型轉(zhuǎn)變的理念。建設(shè)主管部門不再承擔(dān)具體的審查事務(wù),而是通過審查機構(gòu)的審查對建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督,建設(shè)主管部門履行對審查機構(gòu)和審查人員的監(jiān)督檢查職責(zé)。二十六.施工圖審查改變管理方式后,施工圖審查的管理模式有哪幾種?自從2004年5月施工圖審查“改變管理方式,不再作為行政審批,實行自律管理”后,全國各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,進行了積極的探索。根據(jù)建設(shè)行政主管部門對施工圖審查工作的參與度,目前主要可分為以下兩種管理模式:一種是以自律管理為主,建設(shè)行政主管部門不參與施工圖審查業(yè)務(wù)的委托和承接;審查機構(gòu)審查合格后不需要再經(jīng)過建設(shè)主管部門的批準,審查機構(gòu)出具的審查合格書可以直接作為施工許可的依據(jù)。另一種是以行政管理為主。建設(shè)行政主管部門直接參與施工圖審查業(yè)務(wù)的委托和承接;審查機構(gòu)審查合格后需要再經(jīng)

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