湖北省全民健身實施計劃.doc

湖北省全民健身實施計劃（20112015年）出臺湖北省政府門戶網(wǎng)站2011年12月09日來源：湖北省政府辦公廳 湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省全民健身實施計劃（20112015年）的通知各市、州、縣人民政府，省政府各部門：現(xiàn)將湖北省全民健身實施計劃（20112015年）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一一年十一月十三日湖北省全民健身實施計劃（2011-2015年）全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為進一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加快體育強省建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院全民健身條例、全民健身計劃（20112015年），結(jié)合我省實際，制定本實施計劃。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障公民參加體育健身活動的合法權(quán)益，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大競技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高廣大群眾的身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展，促進社會和諧和文明進步，努力奠定建設(shè)體育強省的堅實基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全的全民健身公共服務(wù)體系。（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上人數(shù)比例達到45%以上，其中16歲以上城市居民（不含在校學(xué)生）達到26%以上，農(nóng)村居民達到13%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人體育鍛煉人數(shù)比例。（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)居民達到國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的人數(shù)明顯高于全國平均水平。在校學(xué)生普遍達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)基本要求，學(xué)生身體素質(zhì)、運動能力等明顯提高。（三）體育健身設(shè)施有突破性發(fā)展。全省各類體育場地達到5萬個以上，人均體育場地面積達到16平方米。各市（州）和60%的縣（市、區(qū)）有1個綜合體育場、1個多功能體育館、1個游泳館（池）、1個健身廣場（或體育公園）；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個燈光籃球場、1個室內(nèi)健身房、1個健身廣場；各社區(qū)、行政村有1個以上便捷、實用的體育健身苑（區(qū)）。有條件的公園、綠地、廣場等群眾身邊的場所建有體育健身設(shè)施。各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網(wǎng)絡(luò)化格局。（四）全民健身活動內(nèi)容更加豐富。大力開展乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑、游泳、籃球、足球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、巴山舞、傳統(tǒng)武術(shù)（武當(dāng)武術(shù)）、健身氣功、太極拳（劍）、自行車、登山（戶外運動）、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。推廣普及雙人傘、滑翔傘、動力傘、航空模型等航空運動。推進籃球、排球、足球、棋牌等體育運動項目進校園。（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。市（州）、縣（市、區(qū)）普遍建有體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及職工、老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民、學(xué)生等體育協(xié)會。社區(qū)俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站（點）有較大發(fā)展。所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。所有城市社區(qū)建立1個以上體育健身站（點），60%以上農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點）。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。（六）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍進一步發(fā)展。社會體育指導(dǎo)員和全民健身志愿服務(wù)者達到全省總?cè)丝诘?5，獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達到9萬人以上，獲得社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書的人數(shù)達到3500人以上。建立完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理、使用制度。形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民志愿服務(wù)隊伍。（七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定、運動能力評估。通過對公民進行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。（八）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場。城鄉(xiāng)居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務(wù)從業(yè)人員有較大增加，培育和形成一批有湖北特色的體育健身服務(wù)企業(yè)和體育健身品牌。引進推廣適合青少年、老年人、殘疾人健身的便于進入家庭的健身設(shè)備器材。三、工作重點以公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以舉辦湖北省第十四屆運動會為載體，發(fā)揮我省山、水優(yōu)勢，重點推出全民健身8大山地特色項目和8大水域特色項目，1個全民健身科研基地；著力打造全民健身8大品牌之鄉(xiāng)，創(chuàng)建全民健身8個項目示范基地，1個全民健身宣傳基地；推進全民健身8大行業(yè)協(xié)會建設(shè)，創(chuàng)建8個全民健身項目培訓(xùn)基地和一批社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地。提高全民健身普遍化、經(jīng)常化、科學(xué)化、社會化水平。（一）深入開展全民健身宣傳教育。省廣電總臺要安排專門時間段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)（武當(dāng)武術(shù)）、太極拳（劍）等普及健身活動的節(jié)目，定期制作全民健身專題節(jié)目；省內(nèi)主要媒體要安排專欄，宣傳全民健身活動。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳；電信部門應(yīng)根據(jù)體育主管部門的需要向公民播發(fā)全民健身公益短信；各級體育主管部門要在“全民健身日”期間向社會提供全民健身宣傳手冊。每年組織一次全省全民健身好新聞評選。創(chuàng)建1個省級全民健身宣傳基地。（二）統(tǒng)籌城市、農(nóng)村體育。積極發(fā)展城市社區(qū)體育。依托社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)站，加強社區(qū)體育組織建設(shè)。每個社區(qū)必須擁有社會體育指導(dǎo)員或全民健身志愿者、一處以上體育健身活動場所、每年組織開展2次以上體育健身活動。實施全民健身路徑工程，新建和更新一批使用到期的全民健身路徑器材。創(chuàng)建10個省級全民健身示范區(qū)和1個省級游泳項目示范基地。加快發(fā)展農(nóng)村體育。省、市分別按照16和12的比例建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程和村級體育設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村體育設(shè)施全覆蓋。廣泛組織開展“百萬農(nóng)民”健身活動和“體育下鄉(xiāng)活動”。建立制度化的農(nóng)村基層體育骨干指導(dǎo)培訓(xùn)體系，每年分級、分期、分批舉辦以農(nóng)民體育健身活動為主要內(nèi)容的專項體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班。加強縣（市、區(qū)）體育工作，有計劃的援建“雪炭工程”和縣級全民健身活動中心。創(chuàng)建10個省級全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個省級全民健身示范村和1個省級舞龍舞獅項目示范基地。辦好湖北省第七屆農(nóng)民運動會。（三）協(xié)調(diào)發(fā)展各類人群體育。積極發(fā)展少數(shù)民族體育。建立“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)”，民族地區(qū)十縣（市、區(qū)）有1個以上優(yōu)勢傳統(tǒng)體育項目。加大對少數(shù)民族地區(qū)公共體育設(shè)施扶持和政策傾斜。創(chuàng)建1個省級少數(shù)民族高腳競速項目示范基地。辦好全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。切實加強青少年體育。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生體質(zhì)健康評價制度，深入開展“陽光體育運動”和“百萬青少年”健身活動，切實保證中小學(xué)生每天1小時的校園體育鍛煉活動，落實一定數(shù)量的體育健康教育課時，保證學(xué)生掌握2項終身受益的體育技能。完善青少年體育工作部門聯(lián)席會議制度，健全學(xué)校體育工作機制，加強中小學(xué)體育師資隊伍和體育設(shè)施建設(shè)。加強體教結(jié)合工作，辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設(shè)，創(chuàng)建1個省級輪滑項目示范基地。重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。廣泛開展“百萬老年人”健身活動，組織開展老年人體育健身大會。創(chuàng)建1個省級老年人養(yǎng)生休閑項目示范基地。大力推進殘疾人體育。實施“健康助殘工程”，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員。創(chuàng)建1個省級殘疾人輪椅競速項目示范基地。辦好湖北省第九屆殘疾人運動會。著力推動職工體育。加強行業(yè)體育協(xié)會、機關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會建設(shè)，建立職工體育俱樂部和體育健身團隊。機關(guān)、企事業(yè)單位和企業(yè)有供職工健身的專門場所，每年為職工進行一次體質(zhì)測試。廣泛開展“百萬職工”健身活動，舉辦各種形式的體育健身活動和體育競賽，推廣第九套廣播體操。關(guān)注進城務(wù)工人員體育活動開展。創(chuàng)建1個省級大眾體育創(chuàng)編項目示范基地。繼續(xù)推進婦女體育。充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的作用，壯大婦女健身隊伍。廣泛開展“百萬婦女”健身活動。推廣具有我省特色的婦女健身項目。建設(shè)一批婦女健身站點，創(chuàng)建1個省級健身秧歌項目示范基地。（四）創(chuàng)建全民健身活動品牌。創(chuàng)建乒乓球、網(wǎng)球、籃球、足球、門球、武術(shù)、龍舟、巴山舞8個全民健身品牌之鄉(xiāng)。推進武當(dāng)健身休閑、大別山山地自行車、環(huán)三峽汽車集結(jié)賽、神農(nóng)架高山滑雪、木蘭山登山節(jié)、綠林山徒步穿越、恩施大峽谷攀巖、磨山登高等8大山地特色項目和武漢國際渡江節(jié)、屈原故里傳統(tǒng)龍舟賽、中國宜昌長江三峽國際龍舟拉力賽、東湖龍舟賽、恩施闖灘、清江橫渡挑戰(zhàn)賽、宜昌自然水域漂流、漳河水域公開賽8大水域特色項目的發(fā)展。組織開展“時尚假日”體育賽事活動，推動休閑體育發(fā)展。建設(shè)釣魚、戶外運動、棋牌運動、體育舞蹈、健身氣功、航空運動、舞獅、瑜伽8大項目培訓(xùn)基地。辦好湖北省第十四屆運動會。（五）推進各類體育協(xié)會發(fā)展。建立和完善以政府為主導(dǎo)、工會、共青團、婦聯(lián)等社團組織配合的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮省體育總會的職能作用，強化各級、各類體育協(xié)會在全民健身工作中的互補機制。重點加強農(nóng)民體協(xié)、大型企事業(yè)體協(xié)、少數(shù)民族體協(xié)、殘疾人體協(xié)、大學(xué)生體協(xié)、老年人體協(xié)、機關(guān)體協(xié)、前衛(wèi)體協(xié)等行業(yè)協(xié)會的建設(shè)?；I備成立湖北省全民健身活動中心聯(lián)盟。（六）加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。成立各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理和服務(wù)制度。省、市、縣按照358的比例培訓(xùn)一級、二級和三級社會體育指導(dǎo)員，其中必須有一定比例的少數(shù)民族和殘疾人社會體育指導(dǎo)員。建設(shè)武漢體育學(xué)院國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地和一批省級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地。各地體育部門要設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)，編制培訓(xùn)教材，落實培訓(xùn)經(jīng)費。加強社會體育指導(dǎo)員組織管理。制定湖北省社會體育指導(dǎo)員管理辦法和湖北省社會體育指導(dǎo)員協(xié)會工作制度，推進社會體育指導(dǎo)員服務(wù)和工作規(guī)范化建設(shè)。（七）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。依托各級全民健身志愿服務(wù)機構(gòu)，開展全民健身志愿服務(wù)。建立全民健身志愿者招募、培訓(xùn)、注冊、管理、使用制度。動員社會體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士加入全民健身志愿服務(wù)隊伍。（八）做好健身科研和信息服務(wù)工作。落實國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，開展體質(zhì)達標(biāo)活動。開展第四次國民體質(zhì)監(jiān)測，向社會公布監(jiān)測結(jié)果。推進體質(zhì)測試常態(tài)化。加大縣級國民體質(zhì)監(jiān)測站的建設(shè)力度，制定縣級國民體質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測站點，落實人員、設(shè)備和工作經(jīng)費。總結(jié)推廣全民健身經(jīng)驗。采取召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式，及時總結(jié)推廣我省全民健身好的經(jīng)驗和做法。建立全民健身信息公共服務(wù)平臺，提高全民健身公共服務(wù)能力。完成23個省部級全民健身科學(xué)研究課題。創(chuàng)建1個省級全民健身科研基地。（九）傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。重視民族民間傳統(tǒng)體育項目的挖掘整理和傳播推廣工作，弘揚民族傳統(tǒng)體育文化。將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，加以傳承和保護。廣泛開展區(qū)域之間體育交流活動，促進各民族、地區(qū)間交流，擴大民族民間傳統(tǒng)體育的國際影響力。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化各級政府履行公共體育服務(wù)職能。1.加強領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮湖北省實施全民健身條例工作委員會的作用，建立聯(lián)席會議制度，定期分析和解決制約全民健身發(fā)展的難點問題。各級人民政府應(yīng)成立實施全民健身條例工作委員會或相應(yīng)機構(gòu)。2.強化職能。各地人民政府圍繞體育強省建設(shè)目標(biāo)，將全民健身工作納入到政府工作報告，納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入到政府的重要議事日程和重點實施項目，納入到政府部門目標(biāo)責(zé)任制和文明單位考核范圍，納入到文明城市測評體系。3.科學(xué)評價。根據(jù)湖北省文明城市測評體系、湖北省文明社區(qū)建設(shè)暫行管理辦法和湖北省體育局年度目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，省對各地全民健身工作進行考核和評估。4.加大投入。各級人民政府要按照全民健身條例規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。有條件的地區(qū)可建立個人繳費和政府資助相結(jié)合的籌資機制，加大對全民健身事業(yè)的投入。（二）整合資源，加強公共體育設(shè)施建設(shè)。1.按照“面向基層，保證基本”的原則，因地制宜建設(shè)適應(yīng)不同地區(qū)、不同人群的健身設(shè)施。2.建立以獎代補的激勵機制。全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以各級政府為主，省同時建立場館建設(shè)獎勵基金，出臺湖北省體育基礎(chǔ)設(shè)施獎勵辦法，采取以獎代補的形式，對舍得投入、成效明顯的地區(qū)和單位予以一定的扶持并表彰。3.鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)。政府對社會力量興辦全民健身事業(yè)的，在政策方面提供支持。4.提高體育設(shè)施利用率。加大公共體育場館、學(xué)校體育場館、機關(guān)、企事業(yè)體育場館向公眾開放力度，在一定時間和范圍內(nèi)，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費開放，各類公共體育場館要在全民健身日免費向公眾開放。收取門票的公園、旅游景區(qū)按照不同的時間段對日常健身的個人實行門票免費或優(yōu)惠。加強全民健身工程管理。（三）依法行政，推進全民健身法制建設(shè)進程。1.各級體育主管部門要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實好中華人民共和國體育法、全民健身條例、全民健身計劃（20112015年）、公共文化體育設(shè)施條例、“健康湖北”全民行動計劃（20112015年）。2.省實施全民健身條例工作委員會各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)政策，加強公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的研究和制定，引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)。各地要