【精品文檔-管理學(xué)】我國(guó)城市管理中的公民參與現(xiàn)狀的模型分析_.doc

我國(guó)城市管理中的公民參與現(xiàn)狀的模型分析_其它管理論文-畢業(yè)論文作者：未知下載前請(qǐng)注意：1：本文檔是版權(quán)歸原作者所有，下載之前請(qǐng)確認(rèn)。2：如果不曉得侵犯了你的利益，請(qǐng)立刻告知，我將立刻做出處理3：可以淘寶交易，七折時(shí)間：2010-06-10 21:05:04摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，城市公民的民主觀念和參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。廣大市民在維護(hù)社會(huì)公共利益，行使公民權(quán)利，落實(shí)社會(huì)主義民主政治的動(dòng)力推動(dòng)下，對(duì)普通市民在城市管理中公共參與的廣度、深度與范圍提出了更高的要求。但從對(duì)公民參與現(xiàn)狀的模型分析中可發(fā)現(xiàn)還有許多需要改進(jìn)和完善之處。 關(guān)鍵詞：公民參與；串聯(lián)模型；并聯(lián)模型；優(yōu)化模型；平等性；有效性 近年來(lái)，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，城市公民的民主觀念和參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。廣大市民在維護(hù)社 會(huì)公共利益，行使公民權(quán)利，落實(shí)社會(huì)主義民主政治的動(dòng)力推動(dòng)下，對(duì)普通市民在城市管理中公共參與的廣度、深度與范圍提出了更高的要求。黨的十七大報(bào)告中也明確指出：“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效，基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)”。至此，黨和國(guó)家也將國(guó)家社會(huì)管理中的公民參與提到了戰(zhàn)略的高度。因而，普通市民與城市政府廣義上的政府包括各城市（地方）國(guó)家機(jī)關(guān)共同承擔(dān)起城市社會(huì)公共事務(wù)管理的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人民與政府的和諧，已成為構(gòu)建和諧城市的命題中應(yīng)有之意。 “所謂公民參與，就是由公民個(gè)人或公民團(tuán)體從事包括所有公共事務(wù)與決定的行動(dòng)。這些公共事務(wù)是以公民本人切身的地方性事務(wù)為基礎(chǔ)，在擴(kuò)大到全國(guó)性的公共政策。”具體到城市管理層面，就體現(xiàn)為普通市民對(duì)關(guān)乎其日常生活的公共利益與城市發(fā)展的社會(huì)公共事務(wù)的參與和決策行為。這里所提到的普通市民是指非城市國(guó)家機(jī)關(guān)的公民個(gè)人或團(tuán)體，即一般意義上的“老百姓”。根據(jù)這一定義，城市公民的參與問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是城市政府與普通市民的關(guān)系定位問(wèn)題。但是，在現(xiàn)階段我國(guó)的城市管理運(yùn)行中，由于受到參與主體，參與制度和參與實(shí)務(wù)等限制性因素的影響，使得在實(shí)際的城市管理決策的制定與執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了政府與市民的管理地位不平等，決策信息不對(duì)稱，民意表達(dá)渠道不暢通的問(wèn)題。在對(duì)我國(guó)某沿海發(fā)達(dá)城市與內(nèi)地中等城市的共同調(diào)查中顯示，有73%的被訪市民表示希望參與到城市管理過(guò)程，但只有12%的被調(diào)查者對(duì)現(xiàn)有的公民參與城市管理的平等性與有效性持肯定或滿意態(tài)度，近87%的被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)有的公民參與機(jī)制需要改進(jìn)與完善。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)城市管理中公民參與存在的問(wèn)題，可用圖1、圖2兩種物理電學(xué)電路模型加以闡釋： 其中，“”為開關(guān)，代表在城市管理決策制定與執(zhí)行的主導(dǎo)控制地位；“ ”為用電器，代表在城市管理中的各行為主體；“”為電源，其實(shí)質(zhì)為人民的信任，委托與授權(quán)。 模型原理：IU/R，U為電壓，電源提供的動(dòng)力支持；R為電路總電阻，代表在決策過(guò)程中遇到的阻力與障礙，其中，串聯(lián)電路中：RR1+R2+Rn，（R1，R2Rn為各用電器電阻），用電器越多（城市管理的參與主體越多），總電阻就越大；并聯(lián)電路中：R1/(1/R1+1/R2+1/Rn)，(R1，R2Rn為各條支路的電阻），支路越多（城市管理的參與主體越多），總電阻越小?！癐”為電路總電流，代表著信息在決策過(guò)程中的流量，體現(xiàn)了意愿表達(dá)與信息流通的通暢與效率，從而進(jìn)一步體現(xiàn)出決策與管理的公正性與合法性。 顯然，在圖1的串聯(lián)模型中，普通市民與其他城市管理的各個(gè)行為主體在形式上處于平等地位，但通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上由于政府運(yùn)用特殊的權(quán)力于無(wú)形中在普通市民之上搭接了一條無(wú)任何用電器的線路，造成普通市民參與環(huán)節(jié)的短路，形成了一個(gè)病態(tài)電路。市民在城市管理中的參與角色形同虛設(shè)，參與地位得不到充分保證，作用得不到有效發(fā)揮。市民參與環(huán)節(jié)的短路，減少了電路的用電器，似乎為整個(gè)電路減少了管理活動(dòng)的阻力，增大了信息的流量，加快了信息的流通速度，降低了決策制定的難度。然而，由于這本身就是一條錯(cuò)誤的、非法的搭接方式，使市民被剝奪了在決策制定與執(zhí)行階段表達(dá)自我意愿，發(fā)揮自身作用的權(quán)利。由此，必將給參與者的參與熱情帶來(lái)傷害，從而降低了整個(gè)決策的過(guò)程合法性，最終將對(duì)公共利益的維護(hù)與城市社會(huì)的發(fā)展造成不利影響。 !在圖2的并聯(lián)電路中，雖然不存在市民參與環(huán)節(jié)被架空的弊端，但是并聯(lián)電路的最大特點(diǎn)即最大缺點(diǎn)就是當(dāng)一條分支路出現(xiàn)斷路時(shí)，只要能夠保持主干電路的完整，那么就能保證整個(gè)電路的正常運(yùn)行。在此模式下，普通市民被并聯(lián)在城市管理的過(guò)程中，市委、市政府、市人大處于主干電路的位置，市民參與形式上的有效性得到了保證，政府也無(wú)權(quán)對(duì)公民意愿的表達(dá)進(jìn)行干擾或設(shè)置阻礙，但從作為行為主體的地位上來(lái)分析，政府與普通市民存在著實(shí)質(zhì)的不平等。這種不平等，具體體現(xiàn)為當(dāng)市民對(duì)政府所作的決策產(chǎn)生不滿態(tài)度，而提出反對(duì)意見(jiàn)時(shí)該項(xiàng)決策不會(huì)因遭遇市民的反對(duì)意見(jiàn)而變更或停止。我國(guó)現(xiàn)在各級(jí)城市政府普遍都設(shè)有信訪接待部門，也能安排有專職的接待人員負(fù)責(zé)辦理來(lái)訪群眾的各項(xiàng)上訪事宜，對(duì)市民的意見(jiàn)、建議能認(rèn)證聽(tīng)取并詳細(xì)記錄，然后加以分類，送至各相關(guān)部門進(jìn)行處理，然而令人失望的是，處理的結(jié)果卻不了了之，市民提出的意見(jiàn)建議被有關(guān)部門當(dāng)成了“耳旁風(fēng)”，一吹而過(guò)。相關(guān)政府部門回應(yīng)性的缺乏就成為普通市民與政府實(shí)質(zhì)地位不平等的外在表現(xiàn)。這種不平等，造成市民在城市管理與監(jiān)督中的參與失靈。市民參與這條支路的斷路，增加了城市管理過(guò)程的阻力，從而降低了信息的流量，減緩了信息的流速，增加了城市政府城市管理過(guò)程的難度和復(fù)雜性以及結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。更重要的是，將很可能激起利益相關(guān)的市民的反抗情緒，對(duì)政府的決定、程序、引導(dǎo)持有抵觸態(tài)度，從而進(jìn)一步導(dǎo)致政府公信力的下降。 任何一種變革都意味著某種“放棄”，真正地接受這種“放棄”便成為變革中最艱難的過(guò)程。改變過(guò)去以“官僚為中心”的政府結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)以“公民為中心”的公民治理行政形態(tài)，實(shí)現(xiàn)由“管制型”政府向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變將首先對(duì)一向主導(dǎo)政府運(yùn)作的行政官僚造成最大的沖擊，因?yàn)榘殡S這種轉(zhuǎn)變的是不可避免的公民參與的廣泛深入，政府與公民合作關(guān)系的重新定位?！靶姓饾u失去原來(lái)的特權(quán)地位，而且要受到法制化與標(biāo)準(zhǔn)化原則的約束。行政組織一旦與公民個(gè)人處于平等的同樣的地位，行政決定的做出要更多的訴諸于合同和協(xié)議”落實(shí)到城市管理的層面，就意味著城市政府要放棄曾經(jīng)一度擁有的“長(zhǎng)官命令式”的決策制定包攬性的特權(quán)，轉(zhuǎn)而以與普通市民平等協(xié)商，互動(dòng)溝通，共同合作為主要內(nèi)容的“政府與市民共舞”的共享性權(quán)力。換言之，“公民參與能否能落實(shí)，除了從制度上重新構(gòu)建之外，另一項(xiàng)關(guān)鍵因素就在于行政官僚的態(tài)度。民主制度下，維持一個(gè)高效的政府系統(tǒng)來(lái)充分履行功能是十分必要的。重要的是，行政人員應(yīng)該信仰民主的價(jià)值和恪守維護(hù)公共利益的原則，必須把這個(gè)原則看成是理所當(dāng)然?！碑?dāng)前，我國(guó)城市政府及其工作人員普遍存在著這樣的認(rèn)知誤區(qū)：普通市民參與城市管理將會(huì)增加行政成本，影響行政效率，甚至剝奪了原來(lái)由政府所掌握的各項(xiàng)資源，損害了其作為地方管理者的權(quán)威。這樣的誤區(qū)根源與行政官員與民主原則的脫離，把“為人民服務(wù)”片面地理解為用手中的“特權(quán)”服人民的務(wù)。由此觀之，之所以會(huì)形成上述兩種市民參與“華而不實(shí)”的模型，就是因?yàn)槌鞘姓捌涔ぷ魅藛T沒(méi)有認(rèn)識(shí)和理解到，普通市民參與城市管理是建立在對(duì)民主價(jià)值的承諾之上，是一般民主原則的具體運(yùn)用。 因此，為了增強(qiáng)城市政治系統(tǒng)的代表性和回應(yīng)性，保證民主體制下城市公民資格的品質(zhì)，促進(jìn)政府決策的合法性，必須先從改變政府及其工作人員的行政觀念入手，著眼于建造一個(gè)既能體現(xiàn)市民參與地位平等，又能保證市民參與方式有效的，以協(xié)商、溝通與共同合作為基本特征的優(yōu)化模型（見(jiàn)圖3）： 在此優(yōu)化模型下，普通市民被接入電路主干路，體現(xiàn)了其參與地位的平等，這也是其參與有效的根本保證；市政府無(wú)權(quán)對(duì)普通市民管理城市事務(wù)的合法行為進(jìn)行干涉，保證了其參與權(quán)利（包括知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，質(zhì)詢權(quán)等）的充分行使，參政意愿的充分表達(dá)。這種市民參與平等性與有效性的統(tǒng)一，不僅在城市管理中各項(xiàng)有關(guān)市民切身利益的決策制定是得到體現(xiàn)，更是能在對(duì)城市管理決策的執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督中發(fā)揮重要的作用。鑒于當(dāng)前人大代表的代表性的局限與不充分，讓普通市民與市人大代表在對(duì)于城市公共事務(wù)管理的問(wèn)題上處于同一權(quán)利等級(jí)，政府及其相關(guān)部門的各項(xiàng)關(guān)乎市民切身利益與城市發(fā)展的決策的制定（包括城市發(fā)展規(guī)劃與年度財(cái)政預(yù)算），必須先向全體市民公示（通過(guò)各種新聞媒體，互聯(lián)網(wǎng)等形式），通過(guò)市民代表的討論并提出意見(jiàn)、建議，再由人大代表及各種專家的研究與審議，最后由市政府及市委以此做出批準(zhǔn)、更改或撤銷等決定。任何城市決策與管理活動(dòng)都要以人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。由此，決策制定過(guò)程的民主性與合法性都等到了有力的保證，因?yàn)?，民主與法治不僅僅是一個(gè)目的，更是一種途徑、一個(gè)過(guò)程。 在對(duì)城市管理活動(dòng)的監(jiān)督中，政府以及其相關(guān)部門的自我監(jiān)督與反省收效甚微。必須需要來(lái)自社會(huì)的力量，尤其是普通市民的審視與控制（媒體常常被政府所操控）。在此模型中，普通市民監(jiān)督的環(huán)節(jié)同樣處于關(guān)鍵位置，市民監(jiān)督是約束也是動(dòng)力，它既可以幫助將政府及其職能部門的不良傾向（專制，受賄，貪污等）扼殺在萌芽狀態(tài)，又能促使政府及其職能部門改進(jìn)工作方法，提高行政效率，更好地為維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。 然而，對(duì)于該模式的具體形式，鑒于我國(guó)各城市的實(shí)際情況不盡相同，不能同一而論，故在此不做詳細(xì)的說(shuō)明，但這種模式應(yīng)以制度化的形式體現(xiàn)并運(yùn)用于各項(xiàng)城市管理的具體活動(dòng)中?？偟恼f(shuō)來(lái)，政府要始終牢記：讓市民參與構(gòu)建城市公共秩序，爭(zhēng)取并維護(hù)公共利益的過(guò)程，“而不是力圖將權(quán)威性專家式的結(jié)論強(qiáng)加給市民”。這就要求政府及全社會(huì)在擴(kuò)大公民參與的人數(shù)，形成提高參與程度的機(jī)制和各種穩(wěn)固的參與形式，進(jìn)行理性、深入、仔細(xì)的探索與思考。 參考文獻(xiàn)： 1、胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告N.人民日?qǐng)?bào),2007-10-15. 2、李圖強(qiáng).現(xiàn)代公共行政中的公民參與M.經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004. !工藝與裝備設(shè)計(jì)的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計(jì)，之后是生產(chǎn)出來(lái)的。因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計(jì)能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、 據(jù)悉，通過(guò)推動(dòng)地方立法或黨政制定下發(fā)文件，提供機(jī)制和法律保障，是各地推動(dòng)工資集體協(xié)商工作的共同“法寶”。目前，全國(guó)有13個(gè)省（區(qū)、市）以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動(dòng)開展工資集體協(xié)商工作；23個(gè)省（區(qū)、市）人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。北京市委下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見(jiàn)提出，到2012年，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到95以上，建立工資集體協(xié)商制度的比例達(dá)到75以上的目標(biāo)。 據(jù)了解，各級(jí)工會(huì)積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，特別是以行業(yè)性工資集體協(xié)商為突破口，破解了工資集體協(xié)商中協(xié)商主體缺位的難點(diǎn)和科學(xué)確定勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)的重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。上海紡織工會(huì)以完善行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，采取借助工會(huì)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)三方協(xié)商機(jī)制和行業(yè)工會(huì)主動(dòng)尋找協(xié)商伙伴，使工資集體協(xié)議覆蓋了市紡織行業(yè)絕大部分企業(yè) 相關(guān)的不同等級(jí)潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進(jìn)工藝及機(jī)器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計(jì)是否利于生產(chǎn)的組織與運(yùn)行是工藝與裝置設(shè)計(jì)要又一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。從設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行作為要達(dá)到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因?yàn)檩腿∫旱亩啻翁滋?，物流錯(cuò)綜復(fù)雜，在流程設(shè)計(jì)時(shí)考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準(zhǔn)確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計(jì)算機(jī)程控智能化操作也是設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)考慮的確方案之一。經(jīng)濟(jì)觀念：企業(yè)的生命首先在于經(jīng)濟(jì)效益，成006年12月20水)Japan0明日日本行！楽2006年12月1 (水)Receive K今日初漢字見(jiàn)。貰？8.今日勉強(qiáng)年休。休普通平日出來(lái)思、醫(yī)者行。一石二鳥。、英語(yǔ)全同表現(xiàn)、killi濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)要是工藝和裝備的設(shè)計(jì)，而對(duì)中藥廠工藝與裝備設(shè)計(jì)的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計(jì)，之后是生產(chǎn)出來(lái)的。因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計(jì)能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級(jí)潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進(jìn)工藝及機(jī)器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計(jì)是否利于生產(chǎn)的組織與運(yùn)行是工藝與裝置設(shè)計(jì)要又一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。從設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行作為要達(dá)到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因?yàn)檩腿∫旱亩啻翁滋?，物流錯(cuò)綜復(fù)雜，在流程設(shè)計(jì)時(shí)考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設(shè)計(jì)主要是工藝和裝備的設(shè)計(jì)，而對(duì)中藥廠工藝與裝備設(shè)計(jì)的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計(jì)，之后是生產(chǎn)出來(lái)的。因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計(jì)能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級(jí)潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進(jìn)工藝及機(jī)器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計(jì)是否利于生產(chǎn)的組織與運(yùn)行是工藝與裝置設(shè)計(jì)要又一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。從設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行作為要達(dá)到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因?yàn)檩腿∫旱亩啻翁滋?，物流錯(cuò)綜復(fù)雜，在流程設(shè)計(jì)時(shí)考慮一定數(shù)量的中間貯罐本過(guò)高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、產(chǎn)品滯銷或無(wú)利可圖將危害及企業(yè)的生存。當(dāng)前我國(guó)有許多企業(yè)通過(guò)內(nèi)部挖潛，降低成本來(lái)獲得產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。工藝路線、裝置的多個(gè)方案比較、選擇往往最終體現(xiàn)為較低的生產(chǎn)成本與較高的經(jīng)濟(jì)效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產(chǎn)品的動(dòng)力成本。本設(shè)計(jì)的制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料混合而制成的顆粒狀制劑。中國(guó)藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過(guò)的粗粒和通號(hào)篩（0m）的細(xì)粒的總合不能超過(guò)。日本藥方局還收載細(xì)粒劑，其粒度范圍是m顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據(jù)顆粒劑在水中的溶解情況可分類為可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點(diǎn)：飛散性、附著性、團(tuán)聚性、吸濕性等均較少；服用方便，根據(jù)需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑；必要時(shí)對(duì)顆粒劑進(jìn)行包衣，根據(jù)包衣材料的性質(zhì)可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶性待，但包衣時(shí)需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性；注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時(shí)易產(chǎn)生離析現(xiàn)象，從而導(dǎo)致劑量不準(zhǔn)確。基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)要是工藝和裝備的設(shè)計(jì)，而對(duì)中藥廠工藝與裝備設(shè)計(jì)的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計(jì)，之后是生產(chǎn)出來(lái)的。因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計(jì)能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級(jí)潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進(jìn)工藝及機(jī)器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計(jì)是否利于生產(chǎn)的組織與運(yùn)行是工藝與裝置設(shè)計(jì)要又一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。從設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行作為要達(dá)到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因?yàn)檩腿∫旱亩啻翁滋?，物流錯(cuò)綜復(fù)雜，在流程設(shè)計(jì)時(shí)考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設(shè)計(jì)主要是工藝和裝備的設(shè)計(jì)，而對(duì)中藥廠工藝與裝備設(shè)計(jì)的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計(jì)，之后是生產(chǎn)出來(lái)的。因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計(jì)能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級(jí)潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進(jìn)工藝及機(jī)器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計(jì)是否利于生產(chǎn)的組織與運(yùn)行是工藝與裝置設(shè)計(jì)要又一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。從設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行作為要達(dá)到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因?yàn)檩腿∫旱亩啻翁滋?，物流錯(cuò)綜復(fù)雜，在流程設(shè)計(jì)時(shí)考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準(zhǔn)確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計(jì)算機(jī)程控智能化操作也是設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)考慮的確方案之一。經(jīng)濟(jì)您正瀏覽的文章總裁助理英文簡(jiǎn)歷模板|英文簡(jiǎn)歷由 個(gè)人簡(jiǎn)歷 整理,訪問(wèn)地址為日本語(yǔ)小文昨日初友達(dá)電話話。何回、二人敬語(yǔ)使実際話二話敬語(yǔ)使俺日本人思。自畫自賛昔敬語(yǔ)使去年自分相手立場(chǎng)考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語(yǔ)使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達(dá)下屆、分？外國(guó)人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時(shí)新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願(yuàn)！ 4. Fun New Year本楽！長(zhǎng)崎行福島友達(dá)遊毎日忙疲楽。日本語(yǔ)友達(dá)話頑張日本語(yǔ)勉強(qiáng)思。來(lái)年願(yuàn)。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁當(dāng)美味！一昨日竜田弁當(dāng)注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時(shí)差本當(dāng)！大丈夫思今日朝3時(shí)目覚眠。今時(shí)間観光予定死。疲！Christmas 2006初長(zhǎng)崎來(lái)！長(zhǎng)崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本著。霧三日間。疲。2十本過(guò)高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、產(chǎn)品滯銷或無(wú)利可圖將危害及企業(yè)的生存。當(dāng)前我國(guó)有許多企業(yè)通過(guò)內(nèi)部挖潛，降低成本來(lái)獲得產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。工藝路線、裝置的多個(gè)方案比較、選擇往往最終體現(xiàn)為較低的生產(chǎn)成本與較高的經(jīng)濟(jì)效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產(chǎn)品的動(dòng)力成本。本設(shè)計(jì)的制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料混合而制成的顆粒狀制劑。中國(guó)藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過(guò)的粗粒和通號(hào)篩（0m）的細(xì)粒的總合不能超過(guò)。日本藥方局還收載細(xì)粒劑，其粒度范圍是m顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據(jù)顆粒劑在水中的溶解情況可分類為可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點(diǎn)：飛散性、附著性、團(tuán)聚性、吸濕性等均較少；服用方便，根據(jù)需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑；必要時(shí)對(duì)顆粒劑進(jìn)行包衣，根據(jù)包衣材料的性質(zhì)可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶性待，但包衣時(shí)需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性；注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時(shí)易產(chǎn)生離析現(xiàn)象，從而導(dǎo)致劑量不準(zhǔn)確。基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)要是工藝和裝備的設(shè)計(jì)，而對(duì)中藥廠工藝與裝備設(shè)計(jì)的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計(jì)，之后是生產(chǎn)出來(lái)的。因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計(jì)能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級(jí)潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進(jìn)工藝及機(jī)器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計(jì)是否利于生產(chǎn)的組織與運(yùn)行是工藝與裝置設(shè)計(jì)要又一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。從設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行作為要達(dá)到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因?yàn)檩腿∫旱亩啻翁滋?，物流錯(cuò)綜復(fù)雜，在流程設(shè)計(jì)時(shí)考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設(shè)計(jì)主要是工藝和裝備的設(shè)計(jì)，而對(duì)中藥廠工藝與裝備設(shè)計(jì)的基本要求必須牢牢樹立質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)三大觀念。質(zhì)量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質(zhì)量關(guān)系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國(guó)政府非常關(guān)注藥品的質(zhì)量，而質(zhì)量的優(yōu)劣首先是設(shè)計(jì)，之后是生產(chǎn)出來(lái)的。因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中第一應(yīng)當(dāng)關(guān)心的是工藝與裝置設(shè)計(jì)能否確保投產(chǎn)后藥品的生產(chǎn)質(zhì)量，諸如潔凈室的設(shè)置、相關(guān)的不同等級(jí)潔凈區(qū)之間人物流關(guān)系的合理安排、適合于潔凈室的選進(jìn)工藝及機(jī)器設(shè)備的選用等都是首先要考慮的。生產(chǎn)觀念： 工藝與裝置設(shè)計(jì)是否利于生產(chǎn)的組織與運(yùn)行是工藝與裝置設(shè)計(jì)要又一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。從設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將方便生產(chǎn)、確保生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行作為要達(dá)到的目標(biāo)加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因?yàn)檩腿∫旱亩啻翁滋?，物流錯(cuò)綜復(fù)雜，在流程設(shè)計(jì)時(shí)考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準(zhǔn)確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計(jì)算機(jī)程控智能化操作也是設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)考慮的確方案之一。經(jīng)濟(jì)您正瀏覽的文章總裁助理英文簡(jiǎn)歷模板|英文簡(jiǎn)歷由 個(gè)人簡(jiǎn)歷 整理,訪問(wèn)地址為日本語(yǔ)小文昨日初友達(dá)電話話。何回、二人敬語(yǔ)使実際話二話敬語(yǔ)使俺日本人思。自畫自賛昔敬語(yǔ)使去年自分相手立場(chǎng)考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語(yǔ)使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達(dá)下屆、分？外國(guó)人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時(shí)新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願(yuàn)！ 4. 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