森林防火應(yīng)急預(yù)案.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除森林防火應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則一、編制目的制定本應(yīng)急預(yù)案，是為了在施工中森林火災(zāi)時(shí)時(shí)，能夠及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速展開(kāi)有組織的控制和救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等相關(guān)國(guó)家、企業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度。 為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，確保撲火救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，結(jié)合我單位實(shí)際制定本預(yù)案。 三、工作原則 （一）以人為本，安全防范。森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,轄區(qū)內(nèi)各單位行政“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由項(xiàng)目部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。 （二）預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。 （三）分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣，影響范圍大等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)級(jí)預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。（四）快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。四、適用范圍 本安全事故應(yīng)急預(yù)案適用本項(xiàng)目以下施工現(xiàn)場(chǎng)。4.1七星峰隧道進(jìn)出口及1#和2#斜井； 4.2進(jìn)出口段路基段；4.3攪拌站及所有的生活區(qū)域周邊。第二章 重大危險(xiǎn)源分析一、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源分析根據(jù)施工的實(shí)際情況，火災(zāi)引發(fā)的危險(xiǎn)源為：1.1施工中機(jī)械引起；1.2現(xiàn)場(chǎng)電路引起；第三章 應(yīng)急救援組織體系一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，建立項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：王武田副組長(zhǎng)：崔磊、候小軍、劉艷鵬、姚勇、何占忠、何發(fā)龍、郭子飛、張沖組 員：項(xiàng)目各部室應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在項(xiàng)目安質(zhì)部，安質(zhì)部長(zhǎng)兼任辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作開(kāi)展。二、應(yīng)急救援組織體系 應(yīng)急救援組織體系框圖三、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的分工及職責(zé)3.1組長(zhǎng)職責(zé)3.1.1按照預(yù)案程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大安全事故應(yīng)急救援和事故的上報(bào)；3.1.2根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；3.1.3隨時(shí)掌握預(yù)案實(shí)施情況，并對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題采取應(yīng)急處理措施；3.1.4在項(xiàng)目轄區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員等力量。3.2副組長(zhǎng)職責(zé)3.2.1協(xié)助組長(zhǎng)組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；3.2.2向組長(zhǎng)提出切實(shí)可行的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；3.2.3負(fù)責(zé)應(yīng)急救援措施的落實(shí)、以及實(shí)施及日常管理工作；3.2.4負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目防洪、防汛的日常檢查工作，對(duì)存在的問(wèn)題整改。3.3對(duì)外聯(lián)絡(luò)組職責(zé)3.3.1協(xié)助組長(zhǎng)組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；3.3.2經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子授權(quán)后，向社會(huì)力量請(qǐng)求支援；3.3.3經(jīng)集團(tuán)公司、哈牡公司授權(quán)后，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息；3.4應(yīng)急救援隊(duì)職責(zé)3.4.1在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疏散、封閉，防止發(fā)生二次傷害； 3.4.2迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確評(píng)估事故規(guī)模，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)統(tǒng)一安排，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，有效展開(kāi)工作和組織人員的調(diào)配； 3.4.3分析事故發(fā)展變化情況，采取有效控制措施； 3.4.4組織相關(guān)人員根據(jù)事故狀況制定救援方案，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失； 3.4.5根據(jù)應(yīng)急救援的具體任務(wù)，適時(shí)、準(zhǔn)確、有計(jì)劃地向墜落事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)集救援力量；3.4.6在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢復(fù)受事故影響地區(qū)的正常秩序。3.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組職責(zé)3.5.1對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估；3.5.2向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)當(dāng)前安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，并提出防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的措施；3.5.3定期檢查各常設(shè)應(yīng)急組織和部門(mén)的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；3.5.4定期檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況；3.5.5負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的采集；3.6現(xiàn)場(chǎng)搶救組職責(zé)3.6.1搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；3.6.2搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；3.6.3救護(hù)時(shí)要果斷勇敢，并確保自身安全；3.6.4以最快的速度將搶救出的傷員護(hù)送到附近醫(yī)院。3.7技術(shù)處理組職責(zé) 3.7.1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂出用于事故救援的物資、設(shè)備、人力需求計(jì)劃，為事故救援現(xiàn)場(chǎng)提供可靠的技術(shù)支持；3.7.2事故發(fā)生后，及時(shí)向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮提供有效的技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的技術(shù)工作；3.7.3組織實(shí)施平時(shí)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練。3.8后勤保障組職責(zé)3.8.1保障應(yīng)急救援物資的足額儲(chǔ)備；3.8.2保障車(chē)輛，以最快的速度將救出的傷員護(hù)送到附近醫(yī)院；3.8.3發(fā)生事故時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)工作，維持現(xiàn)場(chǎng)救援秩序；3.8.4救援期間，保障與架子隊(duì)及醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)救援部門(mén)的聯(lián)系暢通，必要時(shí)尋求幫助。3.9善后工作組職責(zé) 3.9.1做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定傷亡人員及家屬情緒，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；3.9.2做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；3.9.3與保險(xiǎn)部門(mén)一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；3.9.4慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬。3.10事故調(diào)查組職責(zé) 3.10.1保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；3.10.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；3.10.3調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；3.10.4配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查與處理；3.10.5按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、總結(jié)、教育。第四章 應(yīng)急啟動(dòng)與救援一、預(yù)案的啟動(dòng)方式（一）初級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)1、啟動(dòng)方式：由項(xiàng)目部副總指揮電話報(bào)告區(qū)森林防火指揮部辦公室、辦公室主任。 2、啟動(dòng)人員：接到火情報(bào)告半小時(shí)內(nèi)，向項(xiàng)目部森林防火指揮部報(bào)告，由項(xiàng)目部副總指揮發(fā)布啟動(dòng)初級(jí)預(yù)案的命令。（1）項(xiàng)目部森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。（2）各村分管負(fù)責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。（3）村應(yīng)急分隊(duì)聚集待令。（二）緊急預(yù)案的啟動(dòng)1、啟動(dòng)方式：項(xiàng)目部總指揮必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)森林防火指揮部辦公室，由項(xiàng)目部指揮部總指揮向各村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)緊急預(yù)案的命令。2、啟動(dòng)人員（1）項(xiàng)目部森林防火指揮部的全體人員到崗到位。（2）本村的應(yīng)急隊(duì)人員和搶火人員全部到崗到位。（3）項(xiàng)目部應(yīng)急隊(duì)搶火人員調(diào)度聚集待令。（三）危急預(yù)案的啟動(dòng)1、啟動(dòng)方式：必須在5分鐘之內(nèi)，由項(xiàng)目部總指揮電話報(bào)告區(qū)森林防火指揮部辦公室，并由項(xiàng)目部總指揮向各村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)危急預(yù)案的命令，同時(shí)利用各種宣傳通訊設(shè)施，號(hào)召轄區(qū)人民緊急動(dòng)員，自覺(jué)參加滅火戰(zhàn)斗。2、啟動(dòng)人員(1)項(xiàng)目部森林防火指揮部的全體人員到崗到位。（2）項(xiàng)目部應(yīng)急隊(duì)伍到崗到位。（3）以失火點(diǎn)為中心，發(fā)布全辦撲火動(dòng)員令，轄區(qū)各村應(yīng)急隊(duì)伍及撲火人員到崗到位，迅速組織撲救山林火災(zāi)。（4）按照火情的發(fā)展，及時(shí)請(qǐng)求區(qū)森林防火指揮部增援。二、撲火隊(duì)伍的組成及調(diào)用1、項(xiàng)目部森林防火指揮部成立100人的防火應(yīng)急隊(duì)。其中：施工隊(duì)伍80人，由工區(qū)經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)；項(xiàng)目部職工20人，技術(shù)主管負(fù)責(zé)；2、各單位撲火災(zāi)突擊隊(duì)必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材，其費(fèi)用由單位各負(fù)責(zé)。3、調(diào)用項(xiàng)目部森林防火指揮部應(yīng)急隊(duì)突擊隊(duì)，由項(xiàng)目部森林防火總指揮下達(dá)命令，無(wú)論什么情況，各個(gè)應(yīng)急隊(duì)在接到調(diào)用命令后，必須按照命令到崗到位，其中屬本村范圍內(nèi)的，一般在半小時(shí)內(nèi)到崗到位。屬本辦范圍內(nèi)的一般在一個(gè)小時(shí)內(nèi)到崗到位。三、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理1、森林火災(zāi)預(yù)防：項(xiàng)目部森林防火部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_(kāi)設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。2、信息報(bào)送和處理：一般火情，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部森林防火應(yīng)急指揮部，經(jīng)項(xiàng)目部森林防火應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)后上報(bào)市森林防火應(yīng)急指揮部：發(fā)生在區(qū)界、鎮(zhèn)界附近的森林火災(zāi)、受害森林面積超過(guò)20公頃的森林火災(zāi)、4小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)及需要項(xiàng)目部森林防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。并由項(xiàng)目部森林防火指揮部向市森林防火指揮部上報(bào)。3、撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由項(xiàng)目部森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級(jí)別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。4、撲火原則：在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)等專(zhuān)業(yè)力量為主，其它經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則；在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。四、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理1、森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，各村配合，林業(yè)部門(mén)參加及時(shí)查明火因?；馂?zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對(duì)肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。2、按屬地管理原則，及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。3、因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按國(guó)家森林防火條例第二十六條規(guī)定執(zhí)行。4、按屬地管理原則，及時(shí)對(duì)火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。5、加強(qiáng)對(duì)干部群眾森林防火知識(shí)的宣傳教育和普及，主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以村為單位，定期召開(kāi)廣播會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)，增強(qiáng)村民的防火意識(shí)，教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生預(yù)防森林火災(zāi)知識(shí)的教育，力爭(zhēng)從源頭上治理隱患。6、項(xiàng)目部各村主任為所在村的森林防火工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，項(xiàng)目部、村級(jí)護(hù)林員為具體責(zé)任人。發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究肇事者的責(zé)任外,還要嚴(yán)格追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、預(yù)案的管理和調(diào)動(dòng)1、森林防火應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)啟動(dòng)。當(dāng)火警發(fā)生后，根據(jù)預(yù)警分析及火情來(lái)勢(shì)及緊急會(huì)同結(jié)果，按照初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級(jí)別啟動(dòng)。2、在預(yù)案的執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)該預(yù)案需要緊急調(diào)整時(shí)，由項(xiàng)目部森林防火指揮部同意并做出最后決定。3、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。六、應(yīng)急救援保障措施2.1通信與信息保障2.1.1應(yīng)急救援人員分組名單一覽表序號(hào)應(yīng)急小組姓 名職務(wù)或崗位聯(lián)系電話1搶險(xiǎn)救援組王武田項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組小軍項(xiàng)目副經(jīng)理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組得剛項(xiàng)目副經(jīng)理應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)157653272272綜合協(xié)調(diào)組崔磊項(xiàng)目副經(jīng)理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組金明安全副總監(jiān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員157653273933技術(shù)處理組何占忠項(xiàng)目總工技術(shù)處理組組宏濤安質(zhì)部長(zhǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成有文工程部長(zhǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員157653272184輿情報(bào)道組劉艷鵬項(xiàng)目書(shū)記應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，信息發(fā)布組組發(fā)龍工會(huì)主席應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組鳳彪綜合干事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員180399163015后勤保障組張 沖辦公室主任應(yīng)急小組副組長(zhǎng)，后勤保障組組文強(qiáng)物機(jī)部長(zhǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成金龍?jiān)O(shè)備主管應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員186091422906事故調(diào)查組姚 勇項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)急小組副組長(zhǎng)，事故調(diào)查組組宏濤安質(zhì)部長(zhǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成有文工程部長(zhǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成安保衛(wèi)組郭子飛項(xiàng)目副總工應(yīng)急小組副組長(zhǎng)，公安保衛(wèi)組組志興安全工程師應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員151305218178善后工作組何發(fā)龍項(xiàng)目工會(huì)主席應(yīng)急小組副組長(zhǎng)，善后工作組組長(zhǎng)157653270772.1.2信息保障一覽表相關(guān)方聯(lián)系方式救援辦公室電話項(xiàng)目部調(diào)援辦公室主任：韓宏援機(jī)構(gòu)電話急救中心120消防救援119匪警110交警122救援醫(yī)院電話佳木斯市中心醫(yī)木斯市樺南縣人民醫(yī)鴨山市中心醫(yī)鴨山市集賢縣中心衛(wèi)生院監(jiān)部門(mén)電話佳木斯市樺南縣安監(jiān)局辦公鴨山市集賢縣安監(jiān)局辦公2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障各架子隊(duì)負(fù)責(zé)組織青年員工組成應(yīng)急救援分隊(duì)，平時(shí)注重培訓(xùn)演練，增強(qiáng)面對(duì)事故的戰(zhàn)斗能力，以保證在突發(fā)事故后，能有效控制事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)搶救傷員物資，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。2.3應(yīng)急裝備保障項(xiàng)目部派專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備保障到位，確保應(yīng)急物資、裝備質(zhì)量合格，數(shù)量充足。裝備的配備以簡(jiǎn)單適用為原則，保證現(xiàn)場(chǎng)急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補(bǔ)充，確保各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。配備的應(yīng)急救援裝備清單如下：序號(hào)設(shè)