工程結算過程中存在的問題及分析.doc

工程結算過程中存在的問題及分析 經濟在不斷的發(fā)展，在國際經濟形勢新常態(tài)下，對于工程造價的要求也日益求精。工程結算是一門涉及面廣、專業(yè)性強、業(yè)務綜合性強的工作，對承發(fā)包雙方的經濟效益具有直接的關系。工程結算作為工程造價控制的手段之一，在結算中涉及到的方面、部門和內容較廣泛，給工程結算工作帶來了相當多的難度，使其比較復雜。為了在工程結算中不出現(xiàn)不必要的糾紛，提高結算工作的精度，相關工作人員需要結合實際清楚的認識到工程結算中存在的隱患，對其產生的原因進行分析，制定相關有效策略，促進結算工作的順利進行。在工程結算審計工作的經驗中，對其重要性、難點及其解決辦法分析如下：一、工程結算的重要性及難點1、工程結算的重要性 工程結算，主要分為工程預付款結算、工程進度款結算、工程竣工價款結算,是工程承包中一項比較重要的工作。它在一定程度上制約了承包商的利益,在工程項目竣工之后,進行竣工結算,有利于承包商和業(yè)主加強經費核算,提高工程項目的經濟效益。2、工程結算的難點2.1結算審核的難點 在當今工程結算中，會存在很多難點困擾著工程結算的工作，如，發(fā)包方或承包方委托咨詢單位，而這種情況下則另一方出現(xiàn)不接受的現(xiàn)象；在合同簽訂而且確認工程結算之后，有一方出現(xiàn)反悔的現(xiàn)象等，在通過多方面審核下才會妥協(xié)，而這既浪費了大量的時間，又消耗了人力、物力和財力，給工程結算造成了嚴重的阻礙。2.2工程結算期限的難點 在工程結算支付之前，是需要按照預定的期限來結算的，而工程合同的雙方權利出現(xiàn)不同的現(xiàn)象，這也為工程結算布下了一個難點。另外，在當事人對工程結算時間期限提出了相關的異議，但卻沒有相關的法定程序來解決這類事情，導致工程結算有時也變得無期限。此外，有很多發(fā)包方也經常會通過拖延結算期限，并以工程未結算審計作為拖欠工程款的理由。2.3工程結算審計與審核的難點 在工程結算中，經常會出現(xiàn)結算糾紛的事件，而在糾紛的過程中，如果一方當事人介入的話，勢必會增加工程結算的復雜性；另外，工程結算在隨意變更下，會導致雙方出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象，對工程結算都造成相應的困難。二、工程結算工作中常見的問題分析1、工程量計算不準確。 對于工程施工而言，其工程造價直接關系著整個工程的成本投入與最終利潤。而工程結算作為工程造價最后的環(huán)節(jié)，同樣對工程成本的影響較大。工程量與工程造價直接相關，也是工程結算的重要依據，可見工程量的計算與工程結算工作的準確性與可靠性具有深遠的意義。但是在實際工程項目工程量結算中，由于較多的因素的影響，使得工程量存在諸多問題，其中工程量計算不準確對結算工作的影響最大。造成工程量計算不準確的原因主要有以下幾個方面：一是由于施工時無法將所有的因素考慮進去，施工必然出現(xiàn)工程施工變更，影響工程量計算不準確。二是對定額重復套用，由于工程定額具有一定的綜合性，定額子目為完成該分項工程的全部施工工序內容，施工單位人員在對定額套用編制時，時常會出現(xiàn)定額高套等情況；再者施工單位為了獲取高額利潤，在編制結算時巧立名目，造成雙方計算差異。三是隨意拆換定額，每個定額子目都有詳細的編制說明，是否允許換算及如何換算都應按明確的規(guī)定執(zhí)行，但在實際的操作過程中存在隨意拆換定額的現(xiàn)象。四是無定額計價，工程施工中，由于新材料，新工藝不斷出現(xiàn)，定額具有一定滯后性，跟不上建材行業(yè)的發(fā)展，存在一些缺項在所難免。2、 工程結算不及時。 目前，我國經濟發(fā)展出現(xiàn)了新常態(tài)，我國工程建設單位投資來源越來越多樣化，在資金管理體制不斷改革的同時，使得企業(yè)自主權逐漸擴大，出現(xiàn)了基建投資不到位的現(xiàn)象，這就造成部分建設企業(yè)邊施工邊籌資，難以確保工程施工效率與質量。雖然我國相關條例中明確規(guī)定，工程資金不到位堅決不能開工，不許墊資承建工程等，但是往往這些文件都不能落實到位，流于形式。另外，工程竣工后結算工作一拖再拖，建設單位以工程未結算審計為由，拖欠工程款，這是對辛苦勞動的施工人員極其不負責的態(tài)度，同時還影響了施工企業(yè)正常的運作，擾亂了建筑工程市場的秩序。3、 簽證管理不到位。 在工程施工過程中，由于各種因素的影響，必然存在工程變更的情況，在這樣的情況下就需要進行書面認定，這就是工程簽證。但是在實際工程簽證管理中，由于簽證管理人員責任意識較弱，簽證內容不明確，表述不清，使得簽證準確度不高，時間性不強，且沒有按照相關規(guī)定保留雙方相關人員的簽名。由于上述問題的存在，對工程簽證的準確性和實效性產生了較大的影響，無法為工程量的確定提供可靠的依據，造成雙方在工程量上產生糾紛，給工程結算工作帶來阻礙。4、 審計人員職業(yè)道德水平低。 目前，在我國工程結算過程中，結算審計一般由建設單位委托的造價咨詢單位或者建設單位自行組織的部門進行，因許多審計單位靠績效提陳，使得相關人員抱著績效的心理，總是想在其中能卡一點是一點的心里，將本屬于承包商的項目變成審減項，降低承包商最終經濟效益。這種為了謀取個人利益而置他人利益、職業(yè)道德于不顧的行為嚴重擾亂了市場秩序，阻礙了工程結算審核工作的有序進行。三、工程結算問題的解決措施1、加強施工合同的質量 施工合同對工程結算有著直接的影響，一旦合同簽訂的不合理就會導致工程結算的問題，因此，要加強施工合同的簽約質量。首先，要做好合同簽約質量的提前防范工作，在合同簽訂之前，要加強對工程變更費用、支付、計量、索賠費用、價格調整等方面進行合理的控制，完善合同雙方的程序、期限、規(guī)則以及義務等規(guī)定，確保合同簽約時有著可靠性。其次，要提高工程合同的主體素質，主要是將工程招標文件等，全部轉換成合同文件，最終實現(xiàn)合同文件的綜合審查和編制的工作，就能對各項環(huán)節(jié)進行有效的控制，從而讓工程結算也有章可循。2、對工程糾紛的解決措施 在工程結算中，經常會因為出現(xiàn)糾紛而導致結算的問題，而對于糾紛的情況常規(guī)的解決方式都是利用訴訟的方式。不管是走非訴訟還是訴訟的方式，最終的目的都是為了解決糾紛的問題，訴訟也可以說是最后的解決糾紛的手段，而訴訟是與法律法規(guī)有著直接的聯(lián)系，但是由于工程合同具有的復雜性和專業(yè)性，相關的律師和法官以及合同的雙方當事人也無法將專業(yè)性的問題詳細說明，因此，在訴訟的過程中，需要介入相關的專家輔助，這樣才能讓合同的專業(yè)性得以公開，才會讓糾紛事件更加明了，才能做到公正判決，最終才能有效的解決工程結算的問題。3、提高工程合同的履行質量 合同的履行質量也對工程結算有著一定的影響，而要提高工程合同的履行質量，需要做好過程管理，可以從中間計量和支付的手段來提高過程管理。首先，要調節(jié)中間計量和支付在合同中的利益關系，這樣才能保證施工合同的正常履行，計量和支付這兩個在合同中體現(xiàn)出來的重要條款，可以有效的督促承包人履行合同，并促進發(fā)包人履行相應的義務，這樣才能提高合同的履行質量。其次，要利用中間計量和支付的方式及時確定合同的工程價款，這樣可以加快工程結算的進度，不僅能有效的提高合同的履行質量，同時還降低了工程的糾紛發(fā)生率。另外，監(jiān)理工程師一定要發(fā)揮出相應的作用，對合同的履行質量進行監(jiān)督，要確保合同的履行質量，這樣才能有效的提高工程結算質量。4、 加強造價人員職業(yè)道德教育。 造價人員作為工程結算工作的第一經手人，在結算的準確性、實效性中起重要的作用。建設企業(yè)應該加強造價相關人員的職業(yè)道德教育，定期組織人員進行工程基礎知識、業(yè)務知識和法律知識的學習，提高自身從業(yè)水平和能力。造價人員應該時刻認識到自己的責任與義務，積極主動學習行業(yè)知識，以職業(yè)道德