民用航空危險品運輸管理規(guī)定.doc

中華人民共和國交通運輸部令2016年第42號民用航空危險品運輸管理規(guī)定已于2016年4月7日經第7次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月14日起施行。部長 楊傳堂2016年4月13日民用航空危險品運輸管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強危險品航空運輸管理，促進危險品航空運輸發(fā)展，保證航空運輸安全，根據(jù)中華人民共和國民用航空法和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于國內公共航空運輸經營人（以下簡稱國內經營人）、在外國和中國地點間進行定期航線經營或者不定期飛行的外國公共航空運輸經營人（以下簡稱外國經營人）以及與危險品航空運輸活動有關的任何單位和個人。 第三條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)依據(jù)職責對全國危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理，中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)依據(jù)職責對轄區(qū)內的危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理。 第四條 本規(guī)定中下列用語，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下： （一）“危險品”是指列在技術細則危險品清單中或者根據(jù)該細則歸類的能對健康、安全、財產或者環(huán)境構成危險的物品或者物質。 （二）技術細則是指根據(jù)國際民航組織理事會制定的程序而定期批準和公布的危險物品安全航空運輸技術細則（Doc9284號文件）。 （三）“經營人”是指以營利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運輸?shù)墓埠娇者\輸企業(yè)，包括國內經營人和外國經營人。 （四）“托運人”是指為貨物運輸與承運人訂立合同，并在航空貨運單或者貨物記錄上署名的人。 （五）“貨運銷售代理人”是指經經營人授權，代表經營人從事貨物航空運輸銷售活動的企業(yè)。 （六）“地面服務代理人”是指經經營人授權，代表經營人從事各項航空運輸?shù)孛娣盏钠髽I(yè)。 （七）“托運物”是經營人一次在一個地址，從一個托運人處接收的，按一批和一個目的地地址的一個收貨人出具收據(jù)的一個或者多個危險品包裝件。 （八）“機長”是指由經營人指定的在飛行中負有指揮職能并負責飛行安全操作的駕駛員。 （九）“危險品事故”是指與危險品航空運輸有關聯(lián)，造成致命或者嚴重人身傷害或者重大財產損壞或者破壞環(huán)境的事故。 （十）“危險品事故征候”是指不同于危險品事故，但與危險品航空運輸有關聯(lián)，不一定發(fā)生在航空器上，但造成人員受傷、財產損壞或者破壞環(huán)境、起火、破損、溢出、液體滲漏、放射性滲漏或者包裝物未能保持完整的其他情況。任何與危險品航空運輸有關并嚴重危及航空器或者機上人員的事件也被認為構成危險品事故征候。 （十一）“例外”是指本規(guī)定中免于遵守通常適用于危險品某一具體項目要求的規(guī)定。 （十二）“包裝件”是指包裝作業(yè)的完整產品，包括包裝物和準備運輸?shù)膬妊b物。 （十三）“集合包裝”是指為便于作業(yè)和裝載，一個托運人用于裝入一個或者多個包裝件并組成一個操作單元的一個封閉物，此定義不包括集裝器。 （十四）“集裝器”是指任何類型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶網(wǎng)的航空器托盤或者帶網(wǎng)集裝棚的航空器托盤，此定義不包括集合包裝。 （十五）“包裝物”是指具有容納作用的容器和任何其他部件或者材料。 （十六）“始發(fā)國”是指在其領土內最初將貨物裝載于航空器上的國家。 （十七）“聯(lián)合國編號”是指為識別一種物質或者一組特定的物質，而由聯(lián)合國危險品運輸專家委員會所指定的四位數(shù)字編碼。 第五條 經營人和其他從事危險品航空運輸活動的單位和個人從事危險品航空運輸活動應當遵守現(xiàn)行有效的技術細則及其補充材料和任何附錄，中華人民共和國的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他民航局規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。 第六條 從事危險品航空運輸活動的相關單位應當建立自查制度，對直接關系航空運輸安全的危險品航空運輸手冊、管理程序、培訓大綱、人員資質等實施自查，使之保持最新有效，相關規(guī)定得到嚴格執(zhí)行。第二章 危險品航空運輸?shù)南拗坪突砻獾谄邨l 危險品航空運輸應當遵守本規(guī)定和技術細則規(guī)定的詳細規(guī)格和程序。 第八條 除本規(guī)定第十二條、第十三條予以豁免或者按照技術細則規(guī)定經始發(fā)國批準可以運輸?shù)那闆r外，禁止下列危險品裝上航空器： （一）技術細則中規(guī)定禁止在正常情況下運輸?shù)奈ｋU品； （二） 受到感染的活動物。 第九條 禁止通過航空郵件郵寄危險品或者在航空郵件內夾帶危險品，技術細則中另有規(guī)定的除外。 禁止將危險品匿報或者謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險品的，依照中華人民共和國郵政法的規(guī)定處罰。 第十條 任何航空器均不得載運技術細則中規(guī)定的在任何情況下禁止航空運輸?shù)奈锲泛臀镔|。 第十一條 符合下列情況的物質和物品，不受本規(guī)定的限制： （一）已分類為危險品的物品和物質，根據(jù)有關適航要求和運行規(guī)定，或者因技術細則列明的其他特殊原因需要裝上航空器時。 航空器上載運的上述物品和物質的替換物，或者因替換已被卸下的物品或者物質，除技術細則允許外，應當按本規(guī)定進行運輸。 （二）旅客或者機組成員攜帶的在技術細則規(guī)定范圍內的特定物品和物質。 第十二條 下列情況，民航地區(qū)管理局可以根據(jù)技術細則的規(guī)定批準運輸： （一）對于技術細則指明經批準可以運輸禁止用客機和/或者貨機運輸?shù)奈ｋU品； （二）符合技術細則規(guī)定的其他目的的。 上述情況下，運輸?shù)目傮w安全水平必須達到相當于技術細則所規(guī)定的安全水平。如果技術細則沒有明確提及允許給予某一批準，則可尋求豁免。 第十三條 在極端緊急或者不適宜使用其他運輸方式或者完全遵照規(guī)定的要求與公共利益相違背的情況下，民航地區(qū)管理局對技術細則的規(guī)定可予以豁免，但在此情況下應當盡全力使運輸?shù)目傮w安全水平達到與這些規(guī)定要求的同等安全水平。第三章 危險品航空運輸許可程序第一節(jié) 一般規(guī)定第十四條 經營人從事危險品航空運輸，應當取得危險品航空運輸許可并根據(jù)許可內容實施。 第十五條 民航地區(qū)管理局應當告知申請人有關危險品航空運輸?shù)恼吆鸵?guī)定，為申請人申請危險品航空運輸許可提供咨詢和申請書的標準格式。 第十六條 遇災害運送救援人員或者物資等重大、緊急和特殊情況，民航地區(qū)管理局應當按照民航局的相關要求辦理危險品航空運輸許可。 第十七條 民航地區(qū)管理局作出的危險品航空運輸許可應當包含下列內容： （一）說明經營人應按本規(guī)定和技術細則的要求，在批準的經營范圍內實施運行； （二）批準運輸?shù)奈ｋU品類別； （三）許可的有效期； （四）必要的限制條件。第二節(jié) 國內經營人危險品航空運輸?shù)纳暾埡驮S可第十八條 國內經營人申請危險品航空運輸許可的，應當符合下列條件： （一）持有公共航空運輸企業(yè)經營許可證； （二）危險品航空運輸手冊符合危險品運輸?shù)囊螅?（三）危險品培訓大綱符合危險品運輸?shù)囊螅?（四）按危險品航空運輸手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案； （五）配備了合適的和足夠的人員并按危險品培訓大綱完成培訓并合格； （六）有能力按本規(guī)定、技術細則和危險品航空運輸手冊實施危險品航空運輸。 第十九條 國內經營人首次申請危險品航空運輸許可的，應當向民航地區(qū)管理局提交下列材料： （一）申請書； （二）公共航空運輸企業(yè)經營許可證復印件； （三）擬從事危險品航空運輸?shù)慕洜I范圍和危險品的類別； （四）危險品航空運輸手冊； （五）危險品培訓大綱； （六）符合本規(guī)定及技術細則培訓要求的說明； （七）危險品應急響應方案； （八）符合性聲明； （九）民航局要求的其他材料。 第二十條 國內經營人應當確保所提交材料的真實有效。申請材料齊全、符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應當受理國內經營人的申請。材料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應當當場或者在5日內一次性通知需要補充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。 第二十一條 民航地區(qū)管理局對國內經營人的危險品航空運輸手冊、危險品培訓大綱和相關文件進行審查。國內經營人按危險品航空運輸手冊建立相關管理和操作程序，按培訓大綱進行培訓。民航地區(qū)管理局對相關程序和培訓質量進行檢查，確保其符合本規(guī)定和技術細則的要求。 經過審查，確認國內經營人符合本規(guī)定第十八條要求的，由民航地區(qū)管理局為其頒發(fā)危險品航空運輸許可。經審查不合格，民航地區(qū)管理局依法做出不予許可決定的，應當書面告知申請人，并說明理由。 第二十二條 民航地區(qū)管理局應當自受理危險品航空運輸許可的申請之日起20日內完成審查并做出是否許可的決定。需要進行專家評審的，民航地區(qū)管理局應當將所需的評審時間書面告知申請人，評審時間不計入作出許可的期限內。第三節(jié) 外國經營人危險品航空運輸?shù)纳暾埡驮S可第二十三條 外國經營人申請在外國地點和中國地點間的定期航線上運輸危險品的，應當符合下列條件： （一）持有民航局頒發(fā)的外國航空運輸企業(yè)航線經營許可； （二）獲得所在國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件； （三）持有所在國民航主管部門批準的危險品培訓大綱或者等效文件，配備了合適的和足夠的人員并按危險品培訓大綱完成培訓并合格； （四）持有所在國民航主管部門批準的危險品航空運輸手冊或者等效文件，并按危險品航空運輸手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案。 第二十四條 外國經營人申請在外國地點和中國地點間的定期航線上運輸危險品的，應當向民航地區(qū)管理局提交下列材料： （一）申請書； （二）外國經營人所在國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件； （三）擬實施危險品航空運輸?shù)慕洜I范圍和危險品的類別； （四）外國經營人所在國民航主管部門批準的危險品航空運輸手冊或者等效文件； （五）外國經營人所在國民航主管部門批準的危險品培訓大綱或者等效文件； （六）民航局頒發(fā)給該外國經營人的航線經營許可證的復印件； （七）符合本規(guī)定及技術細則有關培訓要求的說明； （八）民航局要求的其他材料。 第二十五條 申請在外國地點和中國地點間的定期航線上運輸危險品的外國經營人應當在預計開始運輸危險品之日60日前，按照本規(guī)定第二十四條的要求向民航地區(qū)管理局提出正式申請，并確保所提交材料的真實有效。 申請材料齊全、符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應當受理外國經營人的申請。材料不齊全或者不符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應當當場或者在5日內一次性通知該外國經營人需要補充的全部材料，逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。 第二十六條 民航地區(qū)管理局應當對外國經營人的申請進行審查。經過審查，確認外國經營人符合本規(guī)定第二十三條要求的，由民航地區(qū)管理局為其頒發(fā)定期航線上危險品航空運輸許可。 經審查不合格，民航地區(qū)管理局依法做出不予許可決定的，應當書面告知外國經營人，并說明理由。 第二十七條 民航地區(qū)管理局應當自受理外國經營人在外國地點和中國地點間的定期航線上運輸危險品的申請之日起20日內做出是否許可的決定。 第二十八條 外國經營人申請在外國地點和中國地點間的不定期飛行時運輸危險品的，應當符合下列條件： （一）持有所在國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件； （二）若從外國始發(fā)，持有危險品始發(fā)國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可或者等效文件； （三）執(zhí)行不定期飛行相關人員按危險品培訓大綱完成培訓并合格； （四）按危險品航空運輸手冊建立了危險品航空運輸管理和操作程序、應急方案； （五）同中國境內符合本規(guī)定要求并經備案的地面服務代理人簽訂包括航空運輸危險品內容的機場地面服務代理協(xié)議； （六）有能力按本規(guī)定、技術細則和危險品航空運輸手冊實施危險品航空運輸。 第二十九條 外國經營人申請在外國地點和中國地點間的不定期飛行運輸危險品的，應當向民航地區(qū)管理局提交下列材料： （一）申請書； （二）外國經營人所在國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件或者等效文件； （三）若從外國始發(fā)，危險品始發(fā)國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件或者等效文件； （四）擬實施危險品航空運輸?shù)慕洜I范圍和危險品類別； （五）同中國境內地面服務代理人簽訂的地面服務代理協(xié)議； （六）執(zhí)行不定期飛行相關人員符合技術細則有關培訓要求的說明； （七）民航局或者民航地區(qū)管理局要求的其他材料。 第三十條 申請在外國地點和中國地點間的不定期飛行運輸危險品的外國經營人應當在預計飛行日7日前向民航地區(qū)管理局提出申請。不符合此時限要求的，民航地區(qū)管理局不予受理。 第三十一條 申請在外國地點和中國地點間的不定期飛行運輸危險品的外國經營人應當按照本規(guī)定第二十九條的要求向民航地區(qū)管理局提交申請材料，并確保所提交材料的真實有效。申請材料齊全、符合法定形式的，民航地區(qū)管理局應當受理申請；申請材料不齊全或者不符合法定要求的，民航地區(qū)管理局應當當場或者3日內一次性告知申請人需要補齊的全部材料，逾期不告知申請人的，自收到申請材料之日起即為受理。 第三十二條 民航地區(qū)管理局應當對外國經營人的申請進行審查。經過審查，外國經營人符合本規(guī)定第二十八條條件的，民航地區(qū)管理局應當為外國經營人頒發(fā)不定期飛行運輸危險品的許可。 經審查不合格，民航地區(qū)管理局依法做出不予許可決定的，應當書面告知外國經營人，并說明理由。 民航地區(qū)管理局應當自受理申請之日起4日內進行審查，并做出許可或者不許可的書面決定。民航地區(qū)管理局做出不予許可決定的，還應當向外國經營人說明理由。 第三十三條 本節(jié)要求提交的申請材料，如使用的是中文或者英文以外的其他文字，應當附帶準確的中文或者英文譯本。第四節(jié)危險品航空運輸許可的期限、變更和延期第三十四條 危險品航空運輸許可的有效期最長不超過2年。出現(xiàn)下列情形之一的，危險品航空運輸許可失效： （一）經營人書面聲明放棄； （二）許可依法被撤銷或者吊銷； （三）許可有效期屆滿后未申請延期。 第三十五條 危險品航空運輸許可持有人要求變更許可事項的，應當向民航地區(qū)管理局提出申請；提交材料應當包括申請書和本規(guī)定第十九條、第二十四條中發(fā)生變更的材料。符合本規(guī)定要求的，民航地區(qū)管理局應當依法辦理變更手續(xù)。 第三十六條 經營人依據(jù)本規(guī)定第十九條、第二十四條規(guī)定在申請危險品航空運輸許可時所提交的材料，在許可有效期限內發(fā)生變化的，經營人應當將更新后的材料報民航地區(qū)管理局批準或認可。 第三十七條 危險品航空運輸許可持有人申請許可有效期延期的，應當在許可有效期屆滿30日前向民航地區(qū)管理局提出申請；提交的材料應當包括申請書和本規(guī)定第十九條、第二十四條中發(fā)生變更的材料。民航地區(qū)管理局應當在許可有效期屆滿前做出是否準予延期的決定；逾期未做出決定的，視為準予延期。 第四章 危險品航空運輸手冊第三十八條 國內經營人依據(jù)公共航空運輸企業(yè)經營許可規(guī)定相關要求申請公共航空運輸企業(yè)經營許可時，應當將符合本規(guī)定要求的危險品航空運輸手冊與其他公共航空運輸企業(yè)經營許可申請材料一并提交所在地民航地區(qū)管理局進行審查。 危險品航空運輸手冊的內容可以按照專業(yè)類別及其承擔的責任編入經營人運行、地面服務和客貨運輸業(yè)務等其他手冊中。 第三十九條 經營人應當在工作場所的方便查閱處，為危險品航空運輸有關人員提供其所熟悉的文字編寫的危險品航空運輸手冊，以便飛行機組和其他人員履行危險品航空運輸職責。 第四十條 國內經營人的危險品航空運輸手冊應當至少包括以下內容： （一）進行危險品航空運輸?shù)目傉撸?（二）有關危險品航空運輸管理和監(jiān)督的機構和職責； （三）旅客和機組人員攜帶危險品的限制； （四）危險品事故、危險品事故征候的報告程序； （五）貨物和旅客行李中隱含危險品的識別； （六）使用自營航空器運輸本經營人危險品的要求； （七）人員的培訓； （八）危險品航空運輸應急響應方案； （九）緊急情況下危險品運輸預案； （十）其他有關安全的資料或者說明。 從事危險品運輸經營人的危險品航空運輸手冊還應當包括以下內容： （一）危險品航空運輸?shù)募夹g要求及其操作程序； （二）通知機長的信息。 國內經營人應當采取措施保持危險品航空運輸手冊所有內容的實用性和有效性。 第四十一條 經營人應當采取必要措施，使其人員及其貨運銷售代理人和地面服務代理人的人員在履行相關職責時，充分了解危險品運輸手冊中與其職責相關的內容，并確保危險品的操作和運輸按照其危險品航空運輸手冊中規(guī)定的程序和要求實施。 第四十二條 民航地區(qū)管理局可以通過書面形式要求國內經營人對危險品運輸手冊的相關內容、分發(fā)或者修訂做出調整。第五章 危險品航空運輸?shù)臏蕚涞谒氖龡l 托運人應當根據(jù)技術細則的規(guī)定對航空運輸?shù)奈ｋU品進行分類、識別、包裝、標簽和標記，提交正確填制的危險品運輸文件。 第四十四條 航空運輸?shù)奈ｋU品所使用的包裝物應當符合下列要求： （一）包裝物應當構造嚴密，能夠防止在正常運輸條件下由于溫度、濕度或者壓力的變化，或者由于振動而引起滲漏； （二）包裝物應當與內裝物相適宜，直接與危險品接觸的包裝物不能與該危險品發(fā)生化學反應或者其他反應； （三）包裝物應當符合技術細則中有關材料和構造規(guī)格的要求； （四）包裝物應當按照技術細則的規(guī)定進行測試； （五）對用于盛裝液體的包裝物，應當能承受技術細則中所列明的壓力而不滲漏； （六）內包裝應當以防止在正常航空運輸條件下發(fā)生破損或者滲漏的方式進行包裝、固定或者墊襯，以控制其在外包裝物內的移動。墊襯和吸附材料不得與包裝物的內裝物發(fā)生危險反應； （七）包裝物應當在檢查后證明其未受腐蝕或者其他損壞時，方可再次使用。再次使用包裝物時，應當采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染； （八）如果由于之前內裝物的性質，未經徹底清洗的空包裝物可能造成危害時，應當將其嚴密封閉，并按其構成危害的情況加以處理； （九）包裝件外部不得粘附構成危害數(shù)量的危險物質。 第四十五條 每一危險品包裝件應當粘貼適當?shù)臉撕?，并且符合技術細則的規(guī)定，技術細則另有規(guī)定的除外。 第四十六條 每一危險品包裝件應當標明其內裝物的運輸專用名稱，技術細則另有規(guī)定的除外。如有指定的聯(lián)合國編號，則需標明此聯(lián)合國編號以及技術細則中規(guī)定的其他相應標記。 每一按照技術細則的規(guī)格制作的包裝物，應當按照技術細則中有關的規(guī)定予以標明，技術細則另有規(guī)定的除外；不符合技術細則中有關包裝規(guī)格的包裝物，不得在該包裝物上標明包裝物規(guī)格的標記。 第四十七條 國際航空運輸時，除始發(fā)國要求的文字外，標記應當加用英文。第六章 托運人的責任第四十八條 托運人應當確保所有辦理托運手續(xù)和簽署危險品運輸文件的人員已按本規(guī)定和技術細則要求接受相關危險品知識的培訓并合格。 第四十九條 托運人將危險品的包裝件或者集合包裝件提交航空運輸前，應當按照本規(guī)定和技術細則的規(guī)定，保證該危險品不是航空運輸禁運的危險品，并正確地進行分類、包裝、加標記、貼標簽、提供真實準確的危險品運輸相關文件。 托運國家法律、法規(guī)限制運輸?shù)奈ｋU品，應當符合相關法律、法規(guī)的要求。 第五十條 禁止在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進行托運。 第五十一條 凡將危險品提交航空運輸?shù)耐羞\人應當向經營人提供正確填寫并簽字的危險品運輸文件，文件中應當包括技術細則所要求的內容，技術細則另有規(guī)定的除外。 危險品運輸文件中應當有經危險品托運人簽字的聲明，表明按運輸專用名稱對危險品進行完整、準確地描述和該危險品是按照技術細則的規(guī)定進行分類、包裝、加標記和貼標簽，并符合航空運輸?shù)臈l件。 必要時，托運人應當提供物品安全數(shù)據(jù)說明書或者經營人認可的鑒定機構出具的符合航空運輸條件的鑒定書。托運人應當確保危險品運輸文件、物品安全數(shù)據(jù)說明書或者鑒定書所列貨物與其實際托運的貨物保持一致。 第五十二條 國際航空運輸時，除始發(fā)國要求的文字外，危險品運輸文件應當加用英文。 第五十三條 托運人必須保留一份危險品運輸相關文件至少24個月。上述文件包括危險品運輸文件、航空貨運單以及本規(guī)定和技術細則要求的補充資料和文件。 第五十四條 托運人委托的代理人的人員應當按照本規(guī)定和技術細則的要求接受相關危險品知識的培訓并合格。 第五十五條 托運人的代理人代表托運人從事危險品航空運輸活動的，適用本規(guī)定有關托運人責任的規(guī)定。第七章 經營人及其代理人的責任第一節(jié) 經營人的責任第五十六條 經營人應當在民航地區(qū)管理局頒發(fā)的危險品航空運輸許可所載明的范圍和有效期內開展危險品航空運輸活動。 第五十七條 經營人應當制定措施防止行李、貨物、郵件及供應品中隱含危險品。 第五十八條 經營人接收危險品進行航空運輸至少應當符合下列要求： （一）附有完整的危險品運輸文件，技術細則另有要求的除外； （二）按照技術細則的接收程序對包裝件、集合包裝件或者裝有危險品的專用貨箱進行檢查； （三）確認危險品運輸文件的簽字人已按本規(guī)定及技術細則的要求培訓并合格。 第五十九條 經營人應當制定和使用收運檢查單以遵守本規(guī)定第五十七條、第五十八條的規(guī)定。 第六十條 裝有危險品的包裝件和集合包裝件以及裝有放射性物質的專用貨箱應當按照技術細則的規(guī)定在航空器上裝載。 第六十一條 裝有危險品的包裝件、集合包裝件和裝有放射性物質的專用貨箱在裝上航空器或者裝入集裝器之前，應當檢查是否有泄漏和破損的跡象。泄漏或者破損的包裝件、集合包裝件或者裝有危險品的專用貨箱不得裝上航空器。 第六十二條 集裝器未經檢查并證實其內裝的危險品無泄漏或者無破損跡象之前不得裝上航空器。 第六十三條 裝上航空器的任何危險品包裝件出現(xiàn)破損或者泄漏，經營人應當將此包裝件從航空器上卸下，或者安排由有關機構從航空器上卸下。在此之后應當保證該托運物的其余部分符合航空運輸?shù)臈l件，并保證其他包裝件未受污染。 第六十四條 裝有危險品的包裝件、集合包裝件和裝有放射性物質的專用貨箱從航空器或者集裝器卸下時，應當檢查是否有破損或者泄漏的跡象。如發(fā)現(xiàn)有破損或者泄漏的跡象，則應當對航空器上裝載危險品或者集裝器的部位進行破損或者污染的檢查。 第六十五條 危險品不得裝在航空器駕駛艙或者有旅客乘坐的航空器客艙內，技術細則另有規(guī)定的除外。 第六十六條 在航空器上發(fā)現(xiàn)由于危險品泄漏或者破損造成任何有害污染的，應當立即進行清除。 受到放射性物質污染的航空器應當立即停止使用，在任何可接觸表面上的輻射程度和非固著污染超過技術細則規(guī)定數(shù)值的，不得重新使用。 第六十七條 裝有可能產生相互危險反應的危險品包裝件，不得在航空器上相鄰放置或者裝在發(fā)生泄漏時包裝件可產生相互作用的位置上。 毒性物質和感染性物質的包裝件應當根據(jù)技術細則的規(guī)定裝在航空器上。 裝在航空器上的放射性物質的包裝件，應當按照技術細則的規(guī)定將其與人員、活動物和未沖洗的膠卷進行分離。 第六十八條 符合本規(guī)定的危險品裝上航空器時，經營人應當保護危險品不受損壞，應當將這些物品在航空器內加以固定以免在飛行時出現(xiàn)任何移動而改變包裝件的指定方向。對裝有放射性物質的包裝件，應當充分固定以確保在任何時候都符合本規(guī)定第六十七條第三款規(guī)定的分離要求。 第六十九條 貼有“僅限貨機”標簽的危險品包裝件，按照技術細則的規(guī)定只能裝載在貨機上。 第七十條 經營人應當確保危險品的存儲符合技術細則中有關危險品存儲、分離與隔離的要求。 第七十一條 經營人根據(jù)本規(guī)定第五十一條要求托運人提供貨物符合航空運輸條件的鑒定書的，應當告知托運人其認可的鑒定機構，并確保其所認可的鑒定機構滿足民航局關于貨物航空運輸條件鑒定機構的相關規(guī)定，同時將認可的鑒定機構報民航局備案。 自收到備案申請之日起20日內，民航局應當將鑒定機構予以備案，并對外公布。 第七十二條 經營人應當在載運危險品的飛行終止后，將危險品航空運輸?shù)南嚓P文件至少保存24個月。上述文件至少包括收運檢查單、危險品運輸文件、航空貨運單和機長通知單。 第七十三條 經營人委托地面服務代理人代表其從事與危險品航空運輸?shù)孛娣盏?，應當同地面服務代理人簽訂涉及危險品航空運輸?shù)牡孛娣沾韰f(xié)議。所委托的中國境內的地面服務代理人應當符合本規(guī)定有關地面服務代理人的要求，所委托的中國境外的地面服務代理人應當符合所在地國家的相關法律、法規(guī)。經營人應當自危險品航空運輸?shù)孛娣沾韰f(xié)議簽訂之日起7日內將所簽訂協(xié)議報民航地區(qū)管理局備案。 第七十四條 經營人委托貨運銷售代理人代表其從事貨物航空運輸銷售活動的，應當同貨運銷售代理人簽訂包括危險品安全航空運輸內容的航空貨物運輸銷售代理協(xié)議，并確保所委托的貨運銷售代理人滿足以下要求： （一）擁有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； （二）從事危險品收運工作、貨物或郵件（非危險品）收運工作的員工，從事貨物或郵件的搬運、儲存和裝載工作的員工按照所代理的經營人認可的危險品培訓大綱由符合本規(guī)定要求的培訓機構培訓合格； （三）在貨物、郵件收運處的醒目地點展示和提供數(shù)量充足、引人注目的關于危險品運輸信息的布告，以提醒注意托運物可能含有的任何危險品以及危險品違規(guī)運輸?shù)南嚓P規(guī)定和法律責任，這些布告必須包括危險品的直觀示例； （四）不得作為托運人或者代表托運人托運危險品； （五）采取適當措施防止危險品被盜或者不正當使用而使人員或者財產受到損害； （六）發(fā)生航空器事故、嚴重事故征候、事故征候時，向調查職能部門報告航空器上裝載危險品的情況； （七）其他在經營人授權范圍內代表經營人從事的危險品航空運輸活動符合本規(guī)定和技術細則的要求。 第七十五條 經營人委托貨運銷售代理人和地面服務代理人從事貨物航空運輸相關業(yè)務，應當在代理協(xié)議中要求代理人對收運貨物進行查驗或者采取有效措施防止貨物中隱含危險品。經營人應當對代理人的貨物查驗及相關措施進行認可并定期檢查。第二節(jié) 經營人的代理人的責任第七十六條 本規(guī)定所指的經營人的代理人，是指位于中國境內的代表經營人從事危險品航空運輸活動的企業(yè)，包括貨運銷售代理人、地面服務代理人，以及其他代表經營人從事危險品航空運輸活動的企業(yè)。 第七十七條 貨運銷售代理人從事貨物航空運輸銷售代理活動，應當同經營人簽訂包括危險品安全航空運輸內容的航空貨物運輸銷售代理協(xié)議。 第七十八條 貨運銷售代理人不得作為托運人或者代表托運人托運危險品。 第七十九條 地面服務代理人無論是否從事危險品航空運輸活動，均應當滿足以下要求： （一）擁有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； （二）制定危險品培訓大綱并報民航地區(qū)管理局備案； （三）確保其人員已按本規(guī)定和技術細則的要求接受相關危險品知識的培訓并合格； （四）與經營人簽訂包括危險品航空運輸在內的地面服務代理協(xié)議； （五）制定危險品航空運輸管理程序，其中應當包括地面應急程序和措施； （六）擁有經營人提供或者認可的危險品航空運輸手冊； （七）民航局規(guī)定的其他條件。 第八十條 地面服務代理人從事危險品航空運輸活動的，除滿足本規(guī)定第七十九條規(guī)定外，還應當滿足以下要求： （一）制定符合技術細則要求的危險品保安措施； （二）危險品的儲存管理符合技術細則中有關危險品存儲、分離與隔離的要求； （三）確保其人員在履行相關職責時，充分了解危險品運輸手冊中與其職責相關的內容，并確保危險品的操作和運輸按照其危險品航空運輸手冊中規(guī)定的程序和要求實施。 第八十一條 地面服務代理人應當報所在地民航地區(qū)管理局備案。自收到備案申請之日起20日內，民航地區(qū)管理局應當將地面服務代理人予以備案，并對外公布。 第八十二條 地面服務代理人代表經營人從事危險品航空運輸活動的，適用本規(guī)定有關經營人責任的規(guī)定。第八章 危險品航空運輸信息第八十三條 經營人在其航空器上載運危險品，應當在航空器起飛前向機長提供技術細則規(guī)定的書面信息。 第八十四條 經營人應當在運行手冊中提供信息，使機組成員能履行其對危險品航空運輸?shù)穆氊?，同時應當提供在出現(xiàn)涉及危險品的緊急情況時采取的行動指南。 第八十五條 經營人應當確保在旅客購買機票時，向旅客提供關于禁止航空運輸危險品的信息。通過互聯(lián)網(wǎng)提供的信息可以是文字或者圖像形式，但應當確保只有在旅客表示已經理解行李中的危險品限制之后，方可完成購票手續(xù)。 第八十六條 在旅客辦理乘機手續(xù)前，經營人應當在其網(wǎng)站或者其他信息來源向旅客提供技術細則關于旅客攜帶危險品的限制要求。通過互聯(lián)網(wǎng)辦理乘機手續(xù)的，經營人應當向旅客提供關于禁止旅客航空運輸?shù)奈ｋU品種類的信息。信息可以是文字或者圖像形式，但應當確保只有在旅客表示已經理解行李中的危險品限制之后，方可完成辦理乘機手續(xù)。 旅客自助辦理乘機手續(xù)的，經營人應當向旅客提供關于禁止旅客航空運輸?shù)奈ｋU品種類的信息。信息應當是圖像形式，并應確保只有在旅客表示已經理解行李中的危險品限制之后，方可完成辦理乘機手續(xù)。 第八十七條 經營人、機場管理機構應當保證在機場每一售票處、辦理旅客乘機手續(xù)處、登機處以及其他旅客可以辦理乘機手續(xù)的任何地方醒目地張貼數(shù)量充足的布告，告知旅客禁止航空運輸危險品的種類。這些布告應當包括禁止用航空器運輸?shù)奈ｋU品的直觀示例。 第八十八條 經營人、貨運銷售代理人和地面服務代理人應當在貨物、郵件收運處的醒目地點展示和提供數(shù)量充足、引人注目的關于危險品運輸信息的布告，以提醒托運人及其代理人注意到托運物可能含有的任何危險品以及危險品違規(guī)運輸?shù)南嚓P規(guī)定和法律責任。這些布告必須包括危險品的直觀示例。 第八十九條 與危險品航空運輸有關的經營人、托運人、機場管理機構等其他機構應當向其人員提供信息，使其能履行與危險品航空運輸相關的職責，同時應當提供在出現(xiàn)涉及危險品的緊急情況時采取的行動指南。 第九十條 如果在飛行時發(fā)生緊急情況，如情況許可，機長應當按照技術細則的規(guī)定立即將機上載有危險品的信息通報有關空中交通管制部門，以便通知機場。 第九十一條 航空器事故或者嚴重事故征候可能涉及作為貨物運輸?shù)奈ｋU品時，經營人應當立即將機上危險品的信息提供給處理事故或者嚴重事故征候的應急處置機構、經營人所在國和事故或者嚴重事故征候發(fā)生所在國的有關當局。 當運輸危險品貨物的航空器發(fā)生事故征候，該經營人應當立即將機上危險品的信息提供給處理事故征候的應急處置機構和事故征候發(fā)生所在國的有關當局。 提供的信息應當與向機長提供的書面信息一致。 第九十二條 發(fā)生危險品事故或者危險品事故征候，經營人應當向經營人所在國及事故、事故征候發(fā)生地所在國有關當局報告。 初始報告可以用各種方式進行，但應當盡快完成一份書面報告。 若適用，書面報告應當包括下列內容，并將相關文件的副本與照片附在書面報告上： （一）事故或者事故征候發(fā)生日期； （二）事故或者事故征候發(fā)生的地點、航班號和飛行日期； （三）有關貨物的描述及貨運單、郵袋、行李標簽和機票等的號碼； （四）已知的運輸專用名稱（包括技術名稱）和聯(lián)合國編號； （五）類別或者項別以及次要危險性； （六）包裝的類型和包裝的規(guī)格標記； （七）涉及數(shù)量； （八）托運人或者旅客的姓名和地址； （九）事故或者事故征候的其他詳細情況； （十）事故或者事故征候的可疑原因； （十一）采取的措施； （十二）書面報告之前的其他報告情況； （十三）報告人的姓名、職務、地址和聯(lián)系電話。 第九十三條 當在貨物或者郵件中發(fā)現(xiàn)未申報或者錯誤申報的危險品時，經營人應當向經營人所在國和事件發(fā)生地所在國有關當局報告。當在旅客行李中發(fā)現(xiàn)根據(jù)技術細則要求不允許攜帶的危險品時，經營人應當向事件發(fā)生地所在國有關當局報告。第九章 培 訓第一節(jié) 一般規(guī)定第九十四條 從事危險品航空運輸活動的人員應當按照本規(guī)定及技術細則的要求經過培訓并合格。 第九十五條 對從事危險品航空運輸活動人員的危險品培訓應當由符合本規(guī)定要求的危險品培訓機構實施。經營人無論是否持有危險品航空運輸許可，都應當確保其相關人員按照本規(guī)定及技術細則的要求進行培訓并合格。第二節(jié) 危險品培訓大綱第九十六條 根據(jù)技術細則的要求，以下企業(yè)或者組織開展培訓活動應當持有危險品培訓大綱： （一）作為危險品航空運輸托運人或者托運人代理人的企業(yè)或者其他組織； （二）國內經營人； （三）貨運銷售代理人； （四）地面服務代理人； （五）從事民航安全檢查工作的企業(yè)。 危險品培訓機構可以代表上述企業(yè)或者組織制定危險品培訓大綱，但在實施前應當?shù)玫轿蟹秸J可。 第九十七條 危險品培訓大綱應當根據(jù)各類人員的職責制定，每種培訓大綱應當包括初始培訓和定期復訓兩個類別，并符合技術細則的要求。 第九十八條 危險品培訓大綱中應當至少包括下列內容： （一）符合本規(guī)定和技術細則規(guī)定的聲明； （二）培訓課程設置及考核要求； （三）受訓人員的進入條件及培訓后應當達到的質量要求； （四）將使用的設施、設備的清單； （五）教員的資格要求； （六）培訓教材； （七）國家法律法規(guī)的相關要求。 經營人、貨運銷售代理人及地面服務代理人的危險品培訓大綱還應包括危險品航空運輸手冊或者所代理經營人的危險品航空運輸手冊的使用要求。 第九十九條 本規(guī)定第九十六條（一）、（四）、（五）項規(guī)定的企業(yè)或者組織制定的危險品培訓大綱，在實施前應當報民航地區(qū)管理局備案。 本規(guī)定第九十六條（二）項規(guī)定的企業(yè)或者組織制定的危險品培訓大綱，應當符合本規(guī)定第七條的相關要求。 本規(guī)定第九十六條（三）項規(guī)定的企業(yè)或者組織制定的培訓大綱，在實施前應當?shù)玫剿淼慕洜I人的認可。 第一百條 危險品培訓大綱應當及時修訂和更新，并持續(xù)符合本規(guī)定第九十九條的要求。第三節(jié) 培訓課程第一百零一條 制定和持有危險品培訓大綱的企業(yè)或者組織應當根據(jù)其培訓大綱設置培訓課程。培訓課程應當包括： （一）一般知識培訓：旨在熟悉一般性規(guī)定的培訓； （二）專門職責培訓：針對人員所承擔的職責要求提供的詳細培訓； （三）安全培訓：以危險品所具有的危險性、安全操作及應急處置程序為培訓內容的培訓。 第一百零二條 培訓課程中應當列明培訓的具體內容、計劃小時數(shù)和考試的相關要求。 第一百零三條 培訓課程所需的教材、資料應當符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定和現(xiàn)行有效的技術細則的要求。第四節(jié) 培訓要求第一百零四條 地面服務代理人按照經備案的培訓大綱或者貨運銷售代理人按照所代理的經營人認可的培訓大綱，由符合本規(guī)定要求的培訓機構培訓合格的人員，可為不同經營人代理同一類別人員的工作，但經營人應當確保其符合以下條件： （一）在同等職責范圍內，其培訓水平足以勝任指定的工作； （二）遵守經營人危險品手冊要求。 第一百零五條 外國經營人應當確保其在中華人民共和國境內從事危險品航空運輸活動的人員按下列要求之一進行培訓并合格： （一）外國經營人所在國主管部門批準或者認可的培訓大綱或者其他等效文件以及中國危險品航空運輸相關法律法規(guī)； （二）地面服務代理人的培訓大綱以及外國經營人的差異化政策。 第一百零六條 為了保證知識更新，應當在前一次培訓后的24個月內進行復訓。 如果復訓是在前一次培訓的最后3個月有效期內完成，則其有效期自復訓完成之日起開始延長，直到前一次培訓失效日起24個月為止。 第一百零七條 培訓記錄應當保存3年以上并隨時接受民航局或者民航地區(qū)管理局的檢查。培訓記錄應當載明以下內容： （一）受訓人員姓名； （二）最近一次完成培訓的日期； （三）所使用培訓教材的說明； （四）培訓機構的名稱和地址； （五）培訓教員的姓名； （六）考核成績； （七）表明已通過培訓考核的證據(jù)。第五節(jié) 危險品培訓機構第一百零八條 制定和實施危險品培訓大綱的企業(yè)或者組織可以設立危險品培訓機構。 無條件設立危險品培訓機構的企業(yè)或者組織，可以委托依本規(guī)定設立的危險品培訓機構根據(jù)委托方制定并符合本規(guī)定要求的培訓大綱對其人員進行培訓。 第一百零九條 危險品培訓機構開展危險品培訓應當符合以下條件，并報民航局備案： （一）具備法人資格； （二）具有委托方提供的符合本規(guī)定要求的危險品初訓和復訓大綱及為委托方設計的培訓課程及教材； （三）具有3名以上符合本規(guī)定要求的危險品培訓教員； （四）具有符合教學需要的教學設施和設備。 自收到備案申請之日起20日內，民航局將危險品培訓機構予以備案，并對外公布。 第一百一十條 為本企業(yè)人員提供培訓所設立的危險品培訓機構不適用本規(guī)定第一百零九條第（一）（二）項規(guī)定的條件。 第一百一十一條 危險品培訓機構的教員應當滿足以下條件： （一）熟悉民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和政策； （二）從事民航相關業(yè)務5年以上； （三）大專以上學歷； （四）通過符合本規(guī)定要求的危險品培訓大綱中第六類人員的培訓，并考核優(yōu)秀； （五）具備相應的授課技能； （六）具備正確理解國際民航組織危險品航空運輸有關規(guī)定的英語水平； （七）民航局規(guī)定的其他條件。 為本企業(yè)人員提供培訓所設立的危險品培訓機構的教員不適用前款規(guī)定。 第一百一十二條 為本企業(yè)人員提供培訓所設立的危險品培訓機構，其教員應當滿足以下條件： （一）熟悉民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和政策； （二）教員是本企業(yè)的雇員； （三）從事民航相關業(yè)務3年以上； （四）通過符合本規(guī)定要求的危險品培訓大綱中第六類人員的培訓，并考核優(yōu)秀； （五）具備相應的授課技能并通過評估； （六）民航局規(guī)定的其他條件。 第一百一十三條 危險品培訓機構的教員必須且只能在一家培訓機構注冊，應當至少在24個月內進行授課或者參加復訓。 第一百一十四條 危險品培訓機構應當按照本規(guī)定第一百零七條規(guī)定為學員建立培訓記錄，該培訓記錄至少保存3年以上并隨時接受民航局或者民航地區(qū)管理局的檢查。第十章 其他要求第一百一十五條 從事危險品航空運輸?shù)慕洜I人及其地面服務代理人、貨運銷售代理人、托運人及其代理人應當采取適當措施防止危險品被盜或者不正當使用而使人員或者財產受到損害。 第一百一十六條 從事高危危險品航空運輸?shù)耐羞\人和經營人應當制定保安計劃，并及時修訂其保安計劃，以保持其保安計劃的實用性和有效性。 高危危險品是指技術細則中規(guī)定的有可能在恐怖主義事件中被濫用，可能造成大量傷亡或者大規(guī)模破壞等嚴重后果的危險品。 第一百一十七條 國內經營人的運行規(guī)范中應當包括危險品航空運輸?shù)挠嘘P內容。 第一百一十八條 機場管理機構應當制定機場危險品應急救援預案，將其納入民用運輸機場突發(fā)事件應急救援預案管理，并按民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則執(zhí)行。 第一百一十九條 機場管理機構應當及時修訂機場危險品應急救援預案，確保該應急救援預案的有效性和實用性。 機場管理機構應將機場危險品的管理和機場危險品應急救援預案內容納入民用機場使用手冊。 第一百二十條 航空器事故、嚴重事故征候、事故征候的調查規(guī)定和調查程序應當包括涉及危險品的內容。 第一百二十一條 從事危險品航空運輸?shù)慕洜I人、貨運銷售代理人、地面服務代理人、托運人及其代理人應當向航空器事故、嚴重事故征候、事故征候的調查職能部門報告航空器上裝載危險品的情況。第十一章 監(jiān)督管理第一百二十二條 民航管理部門依據(jù)職責對危險品航空運輸活動實施監(jiān)督檢查。 民航地區(qū)管理局應當定期對轄區(qū)內從事危險品航空運輸活動主體進行檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并報告民航局。 第一百二十三條 民航管理部門依法對與危險品航空運輸活動有關單位進行監(jiān)督檢查時，行使以下職權： （一）進入相關單位的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查；詢問被調查的經營人、利害相關人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；查閱、復印有關文件、資料。 （二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本規(guī)定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定做出行政處罰決定。 （三）對可能涉及危險品事故、危險品事故征候及違規(guī)運輸?shù)呢浳铩⑧]件及行李等物品，要求相關單位予以妥善保存以供后續(xù)調查。 （四）經本部門主要負責人批準，扣押違法運輸?shù)奈ｋU品。 第一百二十四條 民航管理部門依職責建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關危險品航空運輸?shù)呐e報。 第一百二十五條 從事危險品航空運輸活動的單位和個人應當接受和配合民航管理部門的監(jiān)督檢查。 第一百二十六條 民航管理部門在實施危險品航空運輸活動的監(jiān)督管理時，不得妨礙被檢查單位或者個人的正常經營活動，不得索取或者收受被許可人或者被檢查單位或者個