論刑事偵查強制措施.doc

論刑事強制措施 一 刑事強制措施的歷史演變 刑事強制措施是世界各國刑事立法中普遍確認的一項訴訟制度，但是由于歷史傳統(tǒng)、政治體制、法律觀念、法律制度的不同，各國刑事訴訟法規(guī)定的強制措施在種類、適用條件和程序等方面存在較大的差異，對概念的表述不盡一致，其內(nèi)涵差別也很大。如何界定強制措施，關(guān)系到下文筆者對于刑事強制措施監(jiān)督機制的論述，因此，有必要先厘清強制措施的內(nèi)涵。 二 刑事強制措施的含義 刑事強制措施是國家為了保障偵查、起訴、審判活動的順利進行，而授權(quán)刑事司法機關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人采取的限制其一定程度人身自由的方法。很顯然，為了保障刑事訴訟活動的順利進行，刑事司法機關(guān)必須享有對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施的權(quán)利。但是，由于刑事強制措施關(guān)乎公民的人身自由權(quán)，所以它又是一柄“雙刃劍”，正確實施，就能準確、及時地完成懲罰犯罪的任務；而錯誤實施，則會侵犯公民的人身自由權(quán)。因此，各國對刑事強制措施的采用均規(guī)定了較為嚴格的條件和程序。 三 我國刑事強制措施的現(xiàn)行規(guī)定及特點 對照國外有關(guān)刑事強制措施的立法與實踐，僅從法條主義的角度分析，我國強制措施有這樣幾個特點：一是程序粗糙，不采法定主義。我國強制措施的適用條件、運作程序、批準程序和監(jiān)督救濟程序都缺乏嚴格細致的規(guī)定，導致適用隨意性大;二是范圍狹窄，強制措施僅限于針對人身自由的強制處分，而對物和隱私權(quán)的強制處分沒有納入強制措施范圍;三是自我授權(quán)，不采令狀主義和分權(quán)制衡原則。各種強制措施基本上都由各執(zhí)行機關(guān)自我決定、自我執(zhí)行和自我監(jiān)督，缺乏其他部門的制衡與監(jiān)督。這樣的制度安排，總體上體現(xiàn)了我國注重打擊犯罪，忽視對犯罪嫌疑人、被告人在適用強制措施過程中應有的基本權(quán)利保護，這也是司法實踐中適用強制措施出現(xiàn)各種問題的制度性根源。強制措施是任何一個國家打擊犯罪都必不可少的手段，它既體現(xiàn)了一個國家打擊犯罪的力度，也反映了一個國家保護公民權(quán)利的決心，作為一柄雙刃劍它集中體現(xiàn)了國家權(quán)力的“惡”與“善”，它在作為保護民權(quán)堅實盾牌的同時也可能淪為暴政工具，因此各國在運用強制措施打擊犯罪的同時也對它保持高度警惕，對強制措施的適用要求履行嚴格的程序并適度使用以防止權(quán)力的濫用。而強制措施問題由于其重要性及高度敏感性，“往往為全社會所關(guān)注，成為法制改革乃至社會變革的一個突破口” 。我國的強制措施立法不完善、適用任意性大，同時又缺乏有效的救濟措施，造成司法實踐中強制措施適用問題百出，成為刑事訴訟程序中問題最多的一個環(huán)節(jié)。如何完善強制措施，訴訟法學界有比較深入的研究，也提出了眾多的富有建設性的建議，如強制措施形式的完善、嚴格程序、完善監(jiān)督及救濟程序以及建立司法審查制度等等。而筆者認為，刑事強制措施的適用示范，其中一個重要原因在于其監(jiān)督機制的落后。 四 刑事強制措施的種類及時限要求 1、拘傳。是司法機關(guān)對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人強制其到案接受訊問的一種強制措施。拘傳持續(xù)的時間最長不得超過24 小時，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人和被告人。 2、取保候?qū)?。是司法機關(guān)責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人 或交納保證金，使其不逃避或妨礙偵查、起訴或?qū)徟?，并隨到的一種強制方法。取保候?qū)彽臅r間最長不得超過12個月。3、監(jiān)視居住。是司法機關(guān)責令犯罪嫌疑人、被告人不得離開其住處或指定的居所，并對其行動加以監(jiān)視和控制的一種強制措施。監(jiān)視居住的時間最長不超過6個月。4、拘留。是指公安、檢察機關(guān)對于現(xiàn)行犯或重大犯罪嫌疑分子，在遇有法定緊急情況時，臨時限制其人身自由的強制措施。公安機關(guān)對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留后的三日內(nèi)提請人民檢察院批準。在特殊情況下，可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，可以延長至三十日。人民檢察院應當自接到公安機關(guān)提請批準逮捕書后的七日內(nèi)，作出批準或不批準逮捕的決定。 5、逮捕。是司法機關(guān)對符合法定條件的犯罪嫌疑人、被告人，剝奪其人身自由，收押于看守所強行進行審查的一種最嚴厲的強制措施。對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過2個月；案情復雜，期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月；對刑訴法第126條所規(guī)定之案件，在上述期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或者決定，可以延長2個月；因特殊原因，在較長時間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復雜的案件，由最高人民檢察院報請全國人大常委會批準延期審理。6、逮捕和拘留后，除有礙偵查或無法通知的情形以外，司法機關(guān)應當把逮捕、拘留的原因和羈押的處所，在24小時以內(nèi)，通知被逮捕人和被拘留人的家屬或他的所在單位。并在逮捕和拘留后的24小時以內(nèi)進行訊問，發(fā)現(xiàn)不應當逮捕和拘留的，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。 五 刑事強制措施的適用原則 （一）合法性原則。即各種強制措施的采用，必須嚴格按照法律規(guī)定的批準權(quán)限、適用對象、條件、程序和期限適用； （二）必要性原則。即各種強制措施，只有在為保證刑事訴訟的順利進行而有必要時才能采取，不得隨意適用強制措施，更不能將強制措施作為一種處罰予以適用；（三）相當性原則。又稱比例性原則，即適用何種強制措施，要與行為人的人身危險性程度和犯罪的輕重程度相適應； （四）變更性原則。即任何強制措施，隨著訴訟的進展和案情的變化要及時進行變更或解除。 六 刑事強制措施的意義 （一） 個體效用。作為社會成員之一，犯罪嫌疑人在進入刑事訴訟程序之前與正常公民在法律意義上沒有區(qū)別，而一旦涉及刑事訴訟程序，則表明其在權(quán)利義務方面產(chǎn)生變化，即法律基于更高利益的需要暫時性限制與剝奪了權(quán)利的行使，課以涉訴犯罪嫌疑人更多的忍受義務 （二） 法律效用。法律效用是指刑事強制措施的適用，表明刑事訴訟活動的正在進行、犯罪嫌疑人行為性質(zhì)的基本確定和其特殊訴訟地位的形成。刑事強制措施的適用，使得刑事偵查突破了秘密性和封閉性，雖然并非每一個刑事案件都必定會采用刑事強制措施作為訴訟保障手段，但其一適用就隨即產(chǎn)生對公民基本權(quán)利的約束。而法律對于國家管理秩序的強烈需求也將與法律對公民權(quán)利保護產(chǎn)生直接沖突，如何協(xié)調(diào)沖突與實現(xiàn)相當權(quán)益的保護就不能夠由追訴機關(guān)自行決定，另外法律的機械和被動屬性與保證刑事訴訟活動在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行之間存在矛盾等，就使得刑事強制措施的法律效用成為一個極為重要的現(xiàn)實問題，司法審查與權(quán)利救濟制度是目前法治國家普遍適用的兩種措施 （三） 社會效用。司法機關(guān)查獲和懲罰犯罪分子的能力是有限，因為司法資源投入總是有限度的，面對無限的社會利益沖突與矛盾糾紛，任何政權(quán)都不可能做到全面掌控。再者，社會歷史的司法實踐一次次說明，“徒法不足以自行”，法律僅僅是管理社會方式的一種，尚不能譽贊為最有效最經(jīng)濟的，更何況其刑事強制措施制度的效果。因此，刑事強制措施的適用，一方面強化對犯罪分子的心理作用，促使其反躬自省以盡早投案認罪伏法，另一方面，也發(fā)揮了警示與震懾潛在犯罪分子的作用，并向全體社會群體宣示政治實體對統(tǒng)治秩序的重視程度和保障的決心與能力。從世界的發(fā)展趨勢來看，刑事強制措施適用中能否有效地保障人權(quán)、以及保障的范圍與程度等，是衡量一個國家刑事訴訟民主、文明、科學的重要標志 （四） 刑事強制措施的積極意義是不容置疑的，它可以有效地保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查、起訴和審判，保證其不毀滅、偽造、變造、隱匿證據(jù)或串供，保證其不再繼續(xù)犯罪，不逃避刑罰。現(xiàn)代刑事訴訟，一般都實行國家追訴主義，因而在國家與個人之間理性對抗的場域，刑事訴訟要實現(xiàn)的主要功能是打擊犯罪、控制犯罪，刑事強制措施在這個意義基礎(chǔ)上的積極意義在于保障措施。刑事強制措施之所以存在，是因為在刑事訴訟中，特別是在案件的偵查和起訴階段，不僅存在犯罪嫌疑人逃避或妨害追訴，甚至是繼續(xù)危害社會的行為，而且罪犯在實施犯罪后通常不會自動自覺投案，而是選擇千方百計掩蓋事實、破壞與案件事實有關(guān)的一切證料。 （五）通過刑事強制措施，國家的刑事機關(guān)就能夠具備對犯罪嫌疑人和被告人采取相適應的強制措施的權(quán)利。但是同時，我們也應當看到由于刑事強制措施會限制和侵害到公民的權(quán)利，因而它還有另外一面：當我們正確實施強制措施時，能夠及時準確地懲罰犯罪，保障國家和人民的利益；而當我們錯誤地實施時，就會不可避免地損害到無辜公民的權(quán)利，所以建立科學完善的刑事強制措施體制十分重要。它不僅可以確保一個國家的刑事審判活動的順利進行，讓那些真正有罪的人受到法律的約制，而讓那些無辜者的權(quán)利也得到有效的保障。因此，我們必須不斷建設和完善刑事強制措施體系，使其能夠為我國的法制建設起到更為重要的作用。結(jié)語刑事強制措施制度是為了保證刑事訴訟活動的順利進行,實現(xiàn)刑事訴訟目的,以法律的形式確定的有關(guān)刑事強制措施的種類、權(quán)利主體、適用對象、適用條件、履行程序等項內(nèi)容的總稱。刑事強制措施制度是由各種有關(guān)強制措施的法律規(guī)范所確立的,是刑事訴訟活動中的一項重要制度,對整個刑事訴訟程序的運作有著極其重要的意義。刑事強制措施的存在是刑事訴訟的客觀必然,是刑事訴訟活動規(guī)律的體現(xiàn)。強制措施的存在,在形式上依賴于國家以法律的形式予以確認;在實質(zhì)上是人們對這種客觀實在的發(fā)現(xiàn)和利用。人們基于不同的目的和利益需要而要求制定種類不同、條件各異的強制措施。刑事訴訟中的強制措施是必須設立的,這種事實說明它是獨立于人們意識之外的客觀實在,人們可以發(fā)現(xiàn)和利用它為自己服務,滿足自己的利益需要和達到某種目的。強制措施的屬性從根本上說在于它能夠滿足統(tǒng)治階級的訴訟需要,因為它具有保障刑事訴訟順利進行的屬性。 人們對刑事強制措施的需要,因訴訟地位的不同而存在差異,控訴方基于控訴和揭露犯罪的需要,希望強制措施盡可能嚴厲、完備,形成不疏不漏的法網(wǎng) 參考文獻1陳瑞華.刑事訴訟的前沿問題。.北京：中國人民大學出版社，2000.2李忠誠.刑事強制措施制度研究。.北京：中國人民公安大學出版社，199