2016年非煤礦山專項整治方案.docx

2016年非煤礦山專項整治方案 一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實國務(wù)院和省、州、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治大隱患，防大事故”的非煤礦山專項整治工作要求，以隱患排查治理為重點，進一步深化非煤礦山安全整治工作，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故，有效推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。 二、整治目標 （一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法制秩序，全縣非煤礦山實現(xiàn)合法生產(chǎn)，逐步走向規(guī)范開采、現(xiàn)場安全的目標。 （二）全面排查非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，對查出的各類隱患，落實整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。 （三）依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。 （四）基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。 （五）有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故控制在州下達的指標范圍內(nèi)。 三、整治重點內(nèi)容 以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件為前提，以有效防范事故、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治，地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規(guī)爆破。 （一）地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)整治重點 1、強行推行機械通風(fēng)，建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用。 2、地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山每個用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器。 3、建立完整的測風(fēng)測塵制度，用風(fēng)工作面、爆破點及周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合規(guī)程要求。 （二）提升運輸整治重點 1、提升系統(tǒng)要符合設(shè)計要求。 2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施。 3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗。 4、嚴密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設(shè)有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效。 5、斜井礦車提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走。 6、提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。 （三）頂板管理整治重點 1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度。 2、對工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測。 3、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。 4、對頂板不穩(wěn)固的采場、巷道及時采取監(jiān)控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護。嚴格加強防排水和用電安全管理。 5、加強采空區(qū)管理，制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。 （四）露天礦山整治重點 1、礦山企業(yè)有采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，礦長、安全員、電工、裝載機司機、挖掘機司機、廠內(nèi)運輸車駕駛員必須培訓(xùn)合格，持證上崗。 2、必須有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采。 3、強制實行自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁高陡邊坡、一面墻和傘檐違規(guī)開采行為。 4、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階小于20米以下的露天礦山外，強制推行使用中深孔控制爆破，杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)。 5、推廣機械挖掘、鏟裝作業(yè)和液壓錘二次破碎技術(shù)，嚴禁高陡邊坡和懸浮石下冒險作業(yè)。 6、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作。嚴格爆破物品管理，切實落實使用、運輸、儲存、領(lǐng)退制度。 7、加強對邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對出現(xiàn)變形和滑動跡象的，采取有效措施治理隱患。每次爆破后，必須認真清理浮石后才能組織生產(chǎn)，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業(yè)。 8、確保用電安全。用電線路架設(shè)、電氣設(shè)備安裝規(guī)范，安全防護裝置完備；重點部位、設(shè)施警示標志齊全明顯。機械設(shè)備傳動部分的安全防護裝置安全有效。 9、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定，按金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場所、居民點、道路等設(shè)施安全。健全維護防洪溝渠，嚴防雨季泥石流的發(fā)生。 四、整治方法 （一）制定整治方案。整治工作采取企業(yè)自查與監(jiān)管部門督查相結(jié)合的方式。企業(yè)要根據(jù)本工作方案，結(jié)合自身特點制定并落實整治方案。 （二）企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照專項整治工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標準和專項整治要求，對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查，查出的隱患要認真建立臺帳，制定整改方案，落實治理資金、期限和責(zé)任人，切實抓好隱患整改工作。 （三）安監(jiān)部門督查和抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要對企業(yè)自查自改工作進行督查，縣安監(jiān)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治工作情況進行抽查。重點隱患和重點企業(yè)由縣安監(jiān)局掛牌督辦。 （四）檢查驗收。年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山整治工作進行檢查驗收，并形成書面材料報縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局對專項整治工作進行抽查驗收。 五、工作措施 （一）提高認識，高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業(yè)安全條件、提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段。各級部門和礦山企業(yè)對此要有充分認識，緊緊圍繞國家和省、州、縣黨委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安全監(jiān)管部門要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，有效提升安全管理水平。 （三）突出重點，狠抓落實。各地要把有效防范、堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務(wù)。要將礦山數(shù)量多、事故頻發(fā)、礦業(yè)秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點，嚴厲打擊無證無照、證照不全、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令、擅自生產(chǎn)、私挖濫采等非法違法生產(chǎn)行為。 （四）掛牌督辦，重點整治。要督促企業(yè)落實責(zé)任、資金、期限和應(yīng)急防范措施，及時發(fā)現(xiàn)并解決整治工作中存在的問題，針對發(fā)現(xiàn)的重點隱患和重大問題，要進行專項研究，采取果斷措施，實行掛牌督辦，堅決杜絕“年年在整治，天天在整改”的整改不落實現(xiàn)象。 （五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。要加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，強化部門間的相互協(xié)作，用法制手段推進非煤礦山專項整治工作。對檢查出的各種違法違規(guī)礦山企業(yè)要逐一下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓，依法實施經(jīng)濟處罰。對長期以整改名義行開采之實的企業(yè)，要采取停電、停止民爆物品供應(yīng)乃至提請縣人民政府予以關(guān)閉的強硬措施。 （六）堅持“以人為本”的理念，加大宣傳教育和安全培訓(xùn)工作力度。加強對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，不斷提高勞動者安全素質(zhì)和技能知識，嚴禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的從業(yè)人員上崗作業(yè)。 （七）強化新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施“三同時”，做到安全設(shè)施與主體工程同時