鎮(zhèn)“改進作風、狠抓落實”年活動實施方案.docx

鎮(zhèn)“改進作風、狠抓落實”年活動實施方案博鎮(zhèn)黨發(fā)201540號關于印發(fā)*鎮(zhèn)開展“改進作風、狠抓落實”年活動實施方案的通知各社區(qū)黨委、站所辦、“訪惠聚”工作組：現(xiàn)將*鎮(zhèn)開展“改進作風、狠抓落實”年活動實施方案印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。中共*鎮(zhèn)委員會2015年3月9日*鎮(zhèn)開展“改進作風、狠抓落實”年活動實施方案為進一步統(tǒng)一思想、認清形勢、保持定力，提升精氣神、適應新常態(tài)，凝聚全鎮(zhèn)各族干部群眾力量，落實好鎮(zhèn)黨委的決策部署。按照縣委“改進作風、狠抓落實”年活動工作部署，鎮(zhèn)黨委決定，2015年在全鎮(zhèn)開展以“改進作風、提振精神、聚力落實、爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題的“改進作風、狠抓落實”年活動。現(xiàn)制定以下實施方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的十八屆四中全會及自治區(qū)、自治州和縣委全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，聚焦“改進作風、提振精神、聚力落實、爭先創(chuàng)優(yōu)”主題，以實現(xiàn)全鎮(zhèn)各級黨員干部作風持續(xù)改進和工作執(zhí)行力全面提升為目標，引導和督促黨政領導班子和廣大黨員干部大力踐行“重實情、講實話、辦實事、求實效”的“四實”作風，大力構建“責任到人、運行有力、督查到位、獎優(yōu)罰劣”的工作機制，大力營造“善學習、講法治、比團結、抓落實、重效果”的良好氛圍。“改進作風、提振精神、聚力落實、爭先創(chuàng)優(yōu)”，就是要以硬的措施、鐵的制度保障決策部署落實到位，推動各項事業(yè)上新水平?！案倪M作風”，就是要繼續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持“三嚴三實”，倡導“四實”作風，進一步轉變作風，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，主動謀事、積極干事、努力干成事?！疤嵴窬瘛保褪且嵘簱P向上、奮發(fā)有為的“精氣神”，始終保持旺盛的精力、蓬勃的朝氣、無限的活力和干事創(chuàng)業(yè)的激情，適應新常態(tài)，搶抓新機遇，加倍努力、忘我工作、主動作為?！熬哿β鋵崱保褪且獔猿帧爸醒?、自治區(qū)和州黨委、縣委的要求就是我們的任務”，把全部心思用在干事業(yè)上，把全部精力放在抓落實上，勇挑重擔、自我加壓、迎難而上，苦干實干拼命干，堅決把各項決策部署不折不扣落到實處?！盃幭葎?chuàng)優(yōu)”，就是要凝聚方方面面的智慧和正能量，以自我革新、敢闖敢干的膽識和魄力，打破常規(guī)、創(chuàng)新舉措，銳意進取、奮力爭先，形成你追我趕、勇創(chuàng)一流、走在前列的生動局面。二、目標任務按照縣委八屆七次全委（擴大）會議的總體部署，以落實*縣維護社會穩(wěn)定和長治久安的安排意見、*鎮(zhèn)2015年重點工作任務分解方案、*縣2015年項目建設實施方案、*縣2015年民生建設工程實施方案、*縣2015年度開展各級干部深入基層“訪惠聚”活動實施方案、*縣開展領導干部直接聯(lián)系社區(qū)的意見*縣開展“改進作風、狠抓落實”年活動實施方案等文件為抓手（以下簡稱“兩意見、五方案”），強化績效管理，建立權責統(tǒng)一、運行有效、問責有力、狠抓落實的運行機制，堅決把縣委的決策部署、工作思路、目標任務落到實處，確保社會穩(wěn)定，不斷推進*鎮(zhèn)經濟持續(xù)發(fā)展和鞏固社會長治久安成果。通過開展“改進作風、狠抓落實”主題活動，著力解決 “七個突出問題”，切實達到“七個確?！钡哪繕艘螅阂皇墙鉀Q知識危機、本領恐慌的問題，確保能力素質明顯提升。著力解決學習意識淡薄，不主動學習，習慣于憑老經驗辦事的問題；自身業(yè)務工作不熟，對上匯報工作不得要領，對下安排部署瞎指揮的問題；滿足于一知半解，遇到棘手的困難束手無策，缺少解決困難的思路和辦法的問題。切實端正學習態(tài)度，主動向實踐學習、向身邊同志學習、向群眾學習，通過各種方式汲取知識、提升自我。把學習的著眼點聚集到研究和解決經濟社會發(fā)展的矛盾和問題上，做到學以致用、學用結合。把調查研究作為深化學習的重要途徑，經常深入基層、深入群眾搞調研，及時總結新經驗、好做法，不斷豐富知識、優(yōu)化思路、改進工作。二是解決有令不行、有禁不止的問題，確保執(zhí)行能力明顯提高。著力解決對上級的決策部署、工作安排過分強調客觀理由，討價還價的問題；不經請示匯報，擅自擱淺，或者于己有利的就落實，不利的就不落實的問題；敷衍應付，陽奉陰違，當面一套背后一套的問題。切實提高一抓到底的執(zhí)行能力，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，真正形成全鎮(zhèn)上下“一個目標一條心、一個聲音一股勁、一個政令抓到底”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。#三是解決不思進取、庸碌無為的問題，確保創(chuàng)業(yè)激情明顯高漲。著力解決因循守舊，固步自封，工作起點低、標準低，缺乏力爭上游、敢為人先的創(chuàng)先爭優(yōu)意識問題；畏難懼險，拈輕怕重，挑三揀四，缺乏拔硬釘子、啃硬骨頭的迎難而上意識問題；懶惰消極，萎靡不振，得過且過，缺乏奮發(fā)有為、銳意進取的干事創(chuàng)業(yè)意識問題。要有勇創(chuàng)一流的拼勁，大力發(fā)揚“不干則已，干就一流”的精神，對每一項工作都高起點定位，高標準謀劃，瞄準一流目標，爭創(chuàng)一流業(yè)績；要有鍥而不舍的韌勁，遇到困難不畏縮，不回避，多研究破解難題的對策措施，多研究排除困難的具體辦法；要有雷厲風行的干勁，有“一事未辦完，寢食不安；一事未辦好，夙夜憂嘆；一事有閃失，如芒刺背”的心態(tài)，切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的壓力感，自我加壓，奮發(fā)進取。四是解決脫離群眾、漠視民生的問題，確保干群關系明顯好轉。著力解決宗旨意識淡薄，在群眾面前趾高氣揚，高高在上，導致干群關系緊張，公信力下降的問題；辦事不公開、處事不公正的問題；對群眾的訴求，思想上不重視，工作上不盡心，導致小事情激化成大矛盾的問題。要堅持深入基層、深入群眾，了解群眾需求，體察群眾疾苦，從群眾意見最大、最不滿意的事情著手，多辦順民意、解民憂、增民利的事情；對基層急需解決、也能解決的問題，決不能以“請示”來推脫、以“調查”來敷衍；對待群眾的合理訴求，要做到事事有人管、件件有落實，努力營造和諧的黨群干群關系。五是解決權責不清、推諉扯皮的問題，確保責任意識明顯增強。著力解決責任心缺失，工作推諉扯皮、事情久拖不決，“為了不出事，寧肯不干事”的問題；凡事首先考慮本部門、小團體的利益得失，部門單位之間、各分管工作之間銜接配合不順暢，影響整個面上工作的問題。切實增強責任意識，堅持在其位、謀其政、盡其責。做到凡是職責范圍內的工作都勇于負責、敢于擔當，該自己面對的矛盾不回避，該自己解決的問題不推脫，該主動協(xié)調的事情不扯皮；以維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展為己任，努力做好鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作任務。六是解決衙門作風、官僚主義的問題，確保行政效能明顯轉變。著力解決無組織、無紀律，上班無故遲到、早退、曠工、脫崗的問題；工作期間閑聊喧嘩、上網聊天、“逛”網店、玩游戲、看影視、炒股票的問題；開會隨意缺席、冒名頂替、不遵守會議紀律的問題；部分服務窗口“中梗阻”現(xiàn)象突出，故意設置門檻、百般刁難，辦事憑心情、憑好惡、憑關系，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。切實強化制度執(zhí)行意識，嚴格遵守各項規(guī)章制度和工作紀律；堅持用鐵的手腕和決心，從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風；進一步健全完善公開承諾、崗位職責、首辦負責、限時辦結、追究問責等工作制度，規(guī)范從政行為，提高機關效能。七是解決為政不廉、貪圖安逸的問題，確保干部形象明顯改善。著力解決把人民賦予的權力當作私有，不依規(guī)依紀依法辦事，用公權力送人情或違規(guī)違紀濫用權力謀取私利的問題；公務接待超標準、鋪張浪費，公費旅游，公車私用，公款吃喝的問題；不注意影響，貪圖享樂，生活情調低下的問題。堅持工作原則不動搖，做人準則不動搖，清清白白做人，干干凈凈做事。牢固樹立“兩個務必”和長期過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，規(guī)范公務接待，大力整治“舌尖上的浪費”等問題；培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自覺規(guī)范工作圈，約束生活圈，凈化社交圈；堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓腐敗，規(guī)范權力運行機制，加大制度防腐力度，切實提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。三、方法步驟“轉變作風、狠抓落實”年主題活動，參加范圍為全鎮(zhèn)機關、各社區(qū)、站所辦的干部職工，重點是中層以上黨員領導干部。整個活動分集中教育、落實推進、總結提高三個階段進行，從2015年3月上旬開始，到2015年12月中旬基本結束。（一）集中教育階段（2015年3月9日至3月31日）。分四個步驟進行。1、宣傳發(fā)動。召開動員大會，對全鎮(zhèn)“轉變作風、狠抓落實”年活動作出具體部署。會后，鎮(zhèn)機關、各社區(qū)、站所辦要認真?zhèn)鬟_落實會議精神，迅速結合實際，制定活動實施方案，并將方案于3月18日前報鎮(zhèn)黨政辦。鎮(zhèn)黨政辦將分階段鎮(zhèn)機關對各社區(qū)、各站所辦的活動推進情況進行督查。要加大對活動的宣傳力度，在全鎮(zhèn)形成轉變作風、狠抓落實的濃厚氛圍。2、學習教育。鎮(zhèn)機關、各社區(qū)、站所辦結合工作實際，采取個人自學和集中學習相結合的方式，學習近年來中央和自治區(qū)、自治州、縣委關于加強作風建設的一系列部署要求，重點學習習近平總書記系列講話精神、張春賢書記1月2日在自治區(qū)黨委中心組學習上的講話精神、彭家瑞書記2月25日在自治州干部大會上的講話精神、董斌書記2月25日在全縣干部大會上的講話精神、中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和自治區(qū)、州、縣相關規(guī)定；學習有關黨紀條規(guī)和法律法規(guī)；學習第二次中央*工作座談會精神和中央、自治區(qū)、自治州、縣委關于維護社會穩(wěn)定的系列部署要求；學習部門單位職能和崗位職責，學習規(guī)章制度和業(yè)務知識，提高政治堅定性，提升落實能力。（二）落實推進階段（2013年4月1日至11月30日）。全鎮(zhèn)機關、各社區(qū)、站所辦要在切實搞好集中教育階段基礎上，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，圍繞“兩意見、五方案”具體要求，團結年度工作任務目標，圍繞“嚴打年” 、“基層基礎建設年”，切實把轉變作風激發(fā)出的動力和干勁運用到抓工作落實上，體現(xiàn)在穩(wěn)定環(huán)境進一步優(yōu)化、工作成果不斷涌現(xiàn)、經濟社會持續(xù)健康發(fā)展上。這個階段主要是開展好“四個一”活動。1、開展一系列監(jiān)督檢查?；顒愚k公室要緊緊圍繞加強作風建設，督促鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府各項決策部署和規(guī)定要求落到實處。一是加強群眾監(jiān)督。公開作風建設投訴舉報電話，鼓勵社會各界加強對全鎮(zhèn)機關、各社區(qū)、站所辦轉變作風、狠抓落實情況的監(jiān)督。對群眾的投訴舉報要認真調查處理，并明確處理時限。經查屬實的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。二是加強工作督導。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作部署，加強對維護社會穩(wěn)定、重點工作任務、服務群眾、項目建設以及黨委、政府安排部署的其他工作任務完成情況的督導檢查，督查情況全鎮(zhèn)通報。各社區(qū)、各站所辦要對本單位內部工作任務完成情況進行經常性的自查，建立工作自查臺帳，對未按期完成工作任務或工作推動不力的要責令說明情況，并掛號督辦；對無法說明情況或理由不充分的，要實施誡勉談話或組織處理；對不干事、亂干事造成工作被動或不良影響的，要嚴肅追究責任并按有關程序調整工作崗位。三是加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點加強對績效、會議紀律和廉潔自律有關規(guī)定執(zhí)行情況的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題進行嚴肅處理。對于違規(guī)違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，處理一起，曝光一起。2、清理一批行政審批和考核評比事項。在全鎮(zhèn)具有行政審批職能的基層站所、服務窗口開展行政審批事項專項清理活動，進一步簡化審批程序，壓縮審批時限，提高審批效率。同時，對面向社區(qū)、面向站所的考核評比達標項目進行清理，除黨委、政府統(tǒng)一安排或同意的，其他一律予以取消。凡是對下級和服務對象的考核評比達標活動，未經鎮(zhèn)黨委、政府同意，一律不得進行。3、選樹通報一批正反典型。各社區(qū)、站所要認真搞好經驗推廣和先進典型的挖掘選樹，以先進促后進，增強黨員干部職工的責任感、使命感。要廣泛開展“紅旗單位（科室、社區(qū)、站所）”、“服務示范崗”、“群眾滿意窗口”創(chuàng)評活動，以工作實效體現(xiàn)作風有轉變、工作有突破、事業(yè)有發(fā)展，形成“行行創(chuàng)一流、人人爭先進”的濃厚氛圍。全鎮(zhèn)將要選樹1至2個社區(qū)作為先進典型；各社區(qū)、站所辦要選樹1至2個科室或個人作為先進典型。活動辦公室要聯(lián)合有關部門，選好用活載體，全方位、多角度、深層次做好先進典型的宣傳工作，進一步增強先進典型的帶動力和影響力。同時，注意發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處反面典型，設立曝光臺，加大不良作風的曝光率，形成強勁的輿論監(jiān)督態(tài)勢。各社區(qū)、各站所辦先進典型選樹情況要于9月底前報活動辦公室。4、突破一批重點工作任務。各社區(qū)、站所辦結合各自承擔的重點工作，建立完善臺帳，落實責任，定期召開“工作推進聯(lián)席辦公會”，及時協(xié)調解決重點工作推進中遇到的困難和問題。對每項重點工作，要制定工作進度，明確每周、每月的工作目標，確保既定任務不折不扣地得到落實。鎮(zhèn)績效辦聯(lián)合進行督查，掌握實際進度，每月通報一次，督促有關方面攻堅克難、加快推進。（三）總結提高階段（2015年12月1日至12月31日）。集中開展“回頭看”活動，對活動開展情況和“兩意見五方案”重點工作落實情況進行認真總結，選樹典型，總結經驗，進一步查漏補缺，及時發(fā)現(xiàn)和解決在作風方面存在的問題和不足，促進思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風進一步轉變。各社區(qū)、站所辦要對活動開展情況、取得的成效、存在的問題和下步工作建議進行認真梳理總結，于12月20日前報活動辦公室。四、有關要求開展“改進作風、狠抓落實”年活動要與強化社會管理創(chuàng)新維護穩(wěn)定相結合，與加強效能建設相結合，與“訪惠聚”活動和聯(lián)系社區(qū)工作相結合，與完成重點工作和重點項目相結合。（一）分解責任目標。圍繞“兩意見、五方案”進行責任分解。細化任務、量化標準、明確時限，形成班子成員牽頭負責，分工分責，各社區(qū)、站所（辦）具體抓好工作落實，橫向到邊、縱向到底的責任網絡。一是黨政主要領導責任。對“兩意見、五方案”中的任務牽頭抓總，負主要責任。要加強領導、組織協(xié)調，將工作責任逐級分解，將工作壓力逐級傳導，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、一抓到底。二是班子成員責任。根據各自的職責分工，將所承擔的任務責任到人，明確完成時限；督促分管站所（辦）、包聯(lián)社區(qū)做好各項工作，特別是對重點工作、重點項目，要深入一線、現(xiàn)場辦公，及時有效解決工作中遇到的具體困難和問題。三是各社區(qū)、站所（辦）責任。各社區(qū)、站所（辦）主要負責人具體落實，負直接責任。要研究政策，制定工作落實方案，把承擔的任務落實到位。要結合各自實際情況，把工作目標任務進一步細化分解歸口，具體到項目、落實到崗位、量化到個人，明確責任主體、明確工作標準、明確完成時限，著力形成多層次、全方位抓落實的工作機制。四是廣大黨員干部責任。全鎮(zhèn)機關、各社區(qū)、站所辦黨員、干部都要發(fā)揮好作用，圍繞自身擔負的工作職責和工作任務，主動作為，結合各自責任，進一步量化目標、細化措施，形成“人人肩上有指標、千斤重擔大家挑”的強大合力，真正把任務目標落實在事上，把事落實在人頭上。（二）強化責任考核。堅持“常協(xié)調、多督促、抓落實”的原則。鎮(zhèn)黨委要建立完善落實工作運行督查機制，推動鎮(zhèn)黨委決策部署落到實處。一是運行方式。黨政班子：每周召開一次黨政領導班子例會，聽取工作進展情況，及時研究相關事項，安排相關工作，重點看分管工作落實情況和取得的成效。社區(qū)、站所（辦）：每周向分管領導報告工作進展情況，每月向分管領導報告工作小結。各分管領導每季度對分管工作進行督導和講評。強化職能，加大督查力度，善于總結，及時發(fā)現(xiàn)問題。鎮(zhèn)黨委半年統(tǒng)一檢查，年底進行考核。二是考核方式。鎮(zhèn)績效考評工作領導小組及辦公室要進一步完善績效考評辦法，強化職能、認真履職，在抓績效考評工作中把重點放在“改進作風、狠抓落實”年活動各項任務的落實上，加強對各社區(qū)、站所（辦）的綜合考評，重點檢查“兩意見、五方案”的落實情況。每月進行一次檢查，看責任意識強不強、作風實不實、措施得力不得力、落實到位不到位，有沒有不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象；有沒有慵懶散拖、政令不暢、紀律不嚴、為政不廉的現(xiàn)象；有沒有不負責任、不抓落實，甚至造成重大失誤和影響的現(xiàn)象。三是督查方式。制定關于加強和改進*鎮(zhèn)黨委督促檢查工作的實施意見，建立黨政辦、績效辦、“訪惠聚”辦公室“三位一體”的督查工作機制，在黨政辦的統(tǒng)一協(xié)調下開展工作，直接向鎮(zhèn)黨委匯報工作。黨政辦主要負責對鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，黨委主要領導交辦的工作事項以及鎮(zhèn)黨委下發(fā)文件的落實情況進行督查；鎮(zhèn)績效辦主要負責對全鎮(zhèn)重點工作進展情況進行督查；“訪惠聚”辦公室主要負責對“訪惠聚”工作開展情況進行督查。督查采取不打招呼、明察暗訪、專項督查、重點督查、突擊督查、定期督查等方式，不定期對鎮(zhèn)黨委重大決策和工作部署、鎮(zhèn)黨委主要領導交辦的事項落實情況進行督促檢查，確保鎮(zhèn)黨委重大決策、重要部署、重點工作按時保質保量有效落實。（三）嚴格責任追究。堅持把“兩意見、五方案”落實情況作為考核干部的重要依據，與年度績效考核掛鉤，根據完成情況，對各社區(qū)、站所（辦）按照“好、較好、一般、差”等次進行考核評定。綜合考評為“好”的班子，單位績效考核為優(yōu)秀等次，班子年度考核定為優(yōu)秀，班子成員優(yōu)先列為重點培養(yǎng)和提拔使用對象。綜合考評為“較好”的班子，單位績效考核為良好等次，班子主要領導年度考核稱職或合格，其他班子成員不限。綜合考評為“一般”的班子，單位績效考核為合格等次，班子和班子成員不得參與評先選優(yōu)，針對存在的問題限期整改。綜合考評為“差”的班子，單位績效考核為不合格等次，班子成員年度考核定為不稱職或不合格等次，并公開通報批評，責令限期整改。對不負責