朝陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc

朝陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施預(yù)警處置和迅速、有序、高效地實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理救援，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境造成的污染影響，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)及遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、朝陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。本預(yù)案由朝陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、朝陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障計(jì)劃及九項(xiàng)具體行動(dòng)方案組成。1、目的在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急情況下，采取一切可以采取的措施，最大限度地控制局勢(shì)，排除險(xiǎn)情，消除污染，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在有證據(jù)、跡象表明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生的緊急情況下，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，采取必要的措施，控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展。2、適用范圍2.1朝陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的、級(jí)預(yù)警事件的響應(yīng)與應(yīng)急救援。-2-2.2行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的預(yù)警處置、應(yīng)急救援工作。3、工作原則3.1堅(jiān)持以人為本，最大限度的保障公眾健康，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。3.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)、處理能力。3.3處理液態(tài)物質(zhì)污染事件，應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)堵漏、截流措施，防止污染物質(zhì)進(jìn)入河流、水體。3.4處理氣態(tài)物質(zhì)污染事件，應(yīng)根據(jù)氣象擴(kuò)散條件，合理疏散人群；條件許可時(shí)，盡可能對(duì)泄漏氣體予以吸收、吸附。3.5處理放射性物質(zhì)污染事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)放射源的危險(xiǎn)程度，劃定安全防護(hù)距離，封閉現(xiàn)場(chǎng)，采取可能手段重新封裝并安全送貯。3.6 處理危險(xiǎn)廢物污染事件時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化封存，集中收集處理，嚴(yán)防泄漏物質(zhì)進(jìn)入河流、水體。4、信息來(lái)源4.1本級(jí)政府或民防指揮部預(yù)警命令、指令。4.2上級(jí)環(huán)保部門(mén)預(yù)警命令、指令。4.3 12369環(huán)保舉報(bào)熱線電話。4.4本級(jí)環(huán)保執(zhí)法檢查報(bào)告和下級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。4.5其他途徑報(bào)警、報(bào)告。-3-5、應(yīng)急組織體系朝陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。5.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)及市環(huán)保局、人防辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局、消防局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委（中小企業(yè)局）、交通局、商糧局、衛(wèi)生局、氣象局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，主要負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？傊笓]負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)市環(huán)保局應(yīng)急救援隊(duì)伍和其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍參加突發(fā)公共環(huán)境事件應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)全面指揮預(yù)警、應(yīng)急救援工作。副總指揮負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施應(yīng)急救援、提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持、負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理。5.2有關(guān)部門(mén)職責(zé) 5.2.1 市環(huán)保局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施應(yīng)急救援、提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持、負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理。組織訓(xùn)練市環(huán)保局應(yīng)急救援隊(duì)伍。5.2.3市人防辦負(fù)責(zé)組織訓(xùn)練應(yīng)急救援特種隊(duì)伍，實(shí)施應(yīng)急救援中的特種救援。5.2.4市發(fā)展改革委和商糧局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和生活必須品的調(diào)配。5.2.5市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建-4-設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。5.2.6市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制和群眾疏散工作。-5-朝陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系框圖應(yīng)急指揮部：市人防辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局、消防局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委（中小企業(yè)局）、交通局、商糧局、衛(wèi)生局、氣象局總指揮主管副市長(zhǎng)副總指揮市環(huán)保局局長(zhǎng)應(yīng)急指揮部辦公室各縣、市、區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)特種應(yīng)急救援隊(duì)伍市環(huán)保局應(yīng)急救援特勤隊(duì)伍-6-5.2.7市消防局負(fù)責(zé)組織訓(xùn)練應(yīng)急救援特種隊(duì)伍，實(shí)施突發(fā)公共環(huán)境事件中的火災(zāi)處置、特殊設(shè)備裝置故障排除及現(xiàn)場(chǎng)洗消。5.2.8市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)各單位安全生產(chǎn)管理，保證可能引發(fā)公共環(huán)境事件的安全生產(chǎn)設(shè)備處于安全狀態(tài)；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的日常管理，及時(shí)通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售使用、廢棄情況，保證危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、貯存符合安全和環(huán)境保護(hù)要求，緊急情況下責(zé)令事故單位停止生產(chǎn)。5.2.9市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市可能引發(fā)公共環(huán)境事件的各類(lèi)壓力容器、非壓力容器的日常管理，確保各類(lèi)容器符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)引發(fā)公共環(huán)境事件的各類(lèi)容器進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，協(xié)助確定事故發(fā)生原因。5.2.10市經(jīng)委（中小企業(yè)局）負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)時(shí)協(xié)助調(diào)用應(yīng)急救援所需特殊物資、車(chē)輛和設(shè)備。5.2.11市交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需運(yùn)輸車(chē)輛。5.2.12市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。5.2.13市氣象局提供應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)。5.3應(yīng)急指揮部辦公室5.3.1應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由主管環(huán)境監(jiān)察的副局長(zhǎng)兼任。5.3.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)確保應(yīng)急工作系統(tǒng)常備不懈，有警即出;按應(yīng)急指揮部命令，-7-設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，建立指揮聯(lián)絡(luò)關(guān)系；制定、修改、補(bǔ)充、完善朝陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)及防護(hù)裝備建設(shè)和管理工作;及時(shí)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失程度等情況向省環(huán)保局、市委、市政府上報(bào)，向有關(guān)部門(mén)溝通，根據(jù)應(yīng)急總指揮的意見(jiàn)，向社會(huì)發(fā)布消息。5.4應(yīng)急救援隊(duì)伍朝陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局組建市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援及保障隊(duì)伍，名稱(chēng)為朝陽(yáng)市環(huán)保局應(yīng)急救援特勤隊(duì)。該特勤隊(duì)執(zhí)行第一響應(yīng)與應(yīng)急救援任務(wù)。以市環(huán)保局局長(zhǎng)為應(yīng)急救援特勤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、分管監(jiān)測(cè)工作的副局長(zhǎng)為監(jiān)測(cè)分隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)、分管監(jiān)督管理工作的副局長(zhǎng)為救援分隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)，分管環(huán)評(píng)工作的副局長(zhǎng)為污染影響技術(shù)評(píng)估組組長(zhǎng)，局紀(jì)檢組長(zhǎng)為后勤保障分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。朝陽(yáng)市人防辦組建市人防辦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援特種隊(duì)伍。市消防局組建市消防局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援特種隊(duì)伍。5.5裝備器材配置：裝備器材數(shù)量、質(zhì)量按特大突發(fā)公共事件聯(lián)合應(yīng)急救援需求配置。主要為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)器材、搶險(xiǎn)救助工具、車(chē)輛裝備、藥劑和通訊設(shè)備。5.6隊(duì)伍使用：5.6.1 在處置一般環(huán)境污染與破壞事件時(shí)，按應(yīng)急指揮部預(yù)警命令、指令，市環(huán)保局應(yīng)急救援特勤隊(duì)進(jìn)入戒備狀態(tài)，進(jìn)入現(xiàn)-8-場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急處置、救援。5.6.2在處置較大、重大、特大環(huán)境污染與破壞事件時(shí)，按應(yīng)急指揮部預(yù)警命令、指令，市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援特勤隊(duì)及市人防、消防突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援特種隊(duì)伍全員進(jìn)入戒備狀態(tài)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急處置、救援。5.7隊(duì)伍訓(xùn)練：應(yīng)急指揮部辦公室組織市環(huán)保局、市人防辦、市消防局應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合演練。各應(yīng)急救援隊(duì)伍按各自職責(zé)確定訓(xùn)練科目組織日常訓(xùn)練，應(yīng)急救援隊(duì)伍每年訓(xùn)練時(shí)間不少于5個(gè)工作日。6、預(yù)警、應(yīng)急救援工作程序在處置突發(fā)公共事件時(shí)，接到應(yīng)急指揮部預(yù)警命令、應(yīng)急救援指令后，按程序展開(kāi)預(yù)警、應(yīng)急處理救援工作。7、突發(fā)公共環(huán)境事件后期處置根據(jù)污染影響技術(shù)評(píng)估組的評(píng)估意見(jiàn)和建議，應(yīng)急指揮部辦公室（朝陽(yáng)市環(huán)保局）負(fù)責(zé)突發(fā)公共環(huán)境事件最終現(xiàn)場(chǎng)勘察確認(rèn)、事后處理工作。形成突發(fā)環(huán)境事件工作報(bào)告報(bào)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部按報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。8、日常建設(shè)與保障應(yīng)急指揮部辦公室（朝陽(yáng)市環(huán)保局）負(fù)責(zé)制定預(yù)警、應(yīng)急救援相關(guān)工作規(guī)定、程序、管理制度并定期檢查執(zhí)行情況；編制應(yīng)-9-朝陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警、應(yīng)急救援工作程序有關(guān)人員接警及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室總指揮指令實(shí)施預(yù)警應(yīng)急環(huán)保、人防、消防應(yīng)急隊(duì)伍備勤環(huán)保應(yīng)急救援隊(duì)伍備勤現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)實(shí)施應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)嚴(yán)格控制排污上報(bào)情況控制消除污染報(bào)請(qǐng)政府減排直至停排事故確報(bào)事后調(diào)查處理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)緊急狀態(tài)消除 按指令結(jié)束預(yù)警應(yīng)急狀態(tài)-10-急救援及日常建設(shè)資金計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行，保證應(yīng)急救援儀器、設(shè)備、物資等購(gòu)置、更新。負(fù)責(zé)潛在危險(xiǎn)源的調(diào)查、建檔和日常管理，做好事故的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)有針對(duì)性地建立潛在危險(xiǎn)源事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并建檔。并定期報(bào)告潛在危險(xiǎn)源名單，監(jiān)測(cè)方案。負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)事前保障（包括具體應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的制定，應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急救援特勤隊(duì)防護(hù)裝備購(gòu)置維護(hù)，監(jiān)測(cè)人員系統(tǒng)培訓(xùn)、演練等）。負(fù)責(zé)組織通訊、交通等后勤工作建設(shè)及保障。9、工作要求及紀(jì)律9.1接警:接警人員接警后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室立即向總指揮、副總指揮報(bào)告。接警人員不得以任何理由延誤報(bào)告時(shí)間。9.2應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮部辦公室在向總指揮、副總指揮報(bào)告的同時(shí)，立即根據(jù)情況做出初步判斷，按職責(zé)分工分頭迅速集結(jié)隊(duì)伍、準(zhǔn)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和防護(hù)裝備、安排出行車(chē)輛。9.3現(xiàn)場(chǎng)處理與救援：根據(jù)總指揮的指令，隊(duì)伍在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)并在事件發(fā)生單位人員引導(dǎo)下進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事件情況做出進(jìn)一步判斷，盡快布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定污染物質(zhì)的成分、濃度，認(rèn)定污染類(lèi)型、確定污染區(qū)域；對(duì)事件性質(zhì)、可能影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出判定、預(yù)測(cè)，確認(rèn)疏散組織、救援實(shí)施和污染控制等措施?？刹扇?qiáng)制措施減少或停止污染排放的，立即采取強(qiáng)制措施。需采取措施消除污染的，立即-11-調(diào)集相應(yīng)物資實(shí)施處置；事故性質(zhì)基本確認(rèn)后，迅速上報(bào)市政府、省環(huán)保局。9.4事后處理：事件得到控制后，應(yīng)急指揮部指定事故處理小組指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留污染物質(zhì)的消除和治理；對(duì)可能存在長(zhǎng)期環(huán)境影響的區(qū)域定點(diǎn)、定期監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)告情況；詳細(xì)調(diào)查事故原因、損失、影響，依法進(jìn)行處理。9.5過(guò)程安全保障：所有人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，必須絕對(duì)服從指揮人員的指揮，不得擅自行動(dòng)；進(jìn)入易燃、易爆物質(zhì)大量泄漏的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施處理救援，現(xiàn)場(chǎng)人員不得穿著帶釘?shù)男坏脭y帶火種并關(guān)閉手機(jī)；進(jìn)入有毒有害物質(zhì)泄漏的現(xiàn)場(chǎng)，必須使用正壓自給式防毒面具；接觸對(duì)皮膚有害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù) 服、帶防護(hù)手套；10、有關(guān)要求10.1承擔(dān)應(yīng)急救援相關(guān)職責(zé)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，要對(duì)突發(fā)公共環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案中所需藥品、儀器、設(shè)備和防護(hù)裝備作好日常準(zhǔn)備。10.2承擔(dān)應(yīng)急救援相關(guān)職責(zé)任務(wù)的機(jī)構(gòu)、參加應(yīng)急救援的人員要全面了解朝陽(yáng)市突發(fā)公共環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，保障計(jì)劃。全面掌握本轄區(qū)重點(diǎn)危險(xiǎn)源生產(chǎn)工藝過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)處理救援技術(shù)，能夠正確實(shí)施應(yīng)急救援措施。11、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究11.1獎(jiǎng)勵(lì)-12-在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列情形之一的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：11.1.1出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援任務(wù)，成績(jī)顯著的；11.1.2對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；11.1.3對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與處置提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；11.1.4有其它特殊貢獻(xiàn)的。11.2 責(zé)任追究在環(huán)境污染應(yīng)急救援過(guò)程中，有下列情形之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果依法給與行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：11.2.1不認(rèn)真履行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不予糾正而引起突發(fā)環(huán)境事件的；11.2.2拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援責(zé)任、義務(wù)，拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援時(shí)臨陣脫逃的；11.2.3不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事件真實(shí)情況的；11.2.4盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作資金、裝備和物資的；11.2.5阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作人員履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；-13-11.2.6散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；11.2.7其它對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作造成危害行為的。12、應(yīng)急救援工作人員保險(xiǎn)鼓勵(lì)承擔(dān)應(yīng)急救援相關(guān)職責(zé)任務(wù)的機(jī)構(gòu)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。附件 1、朝陽(yáng)市突發(fā)氨水泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案 2、朝陽(yáng)市突發(fā)液氯泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案 3、朝陽(yáng)市突發(fā)硫化氫氣體泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案4、朝陽(yáng)市突發(fā)甲醛泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案 5、朝陽(yáng)市突發(fā)硫酸泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案 6、朝陽(yáng)市突發(fā)硝酸泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案 7、朝陽(yáng)市突發(fā)鹽酸泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案8、朝陽(yáng)市突發(fā)氰化物泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案9、朝陽(yáng)市突發(fā)放射性事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案-14-朝陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障計(jì)劃依據(jù)遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、朝陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，制定本保障計(jì)劃。1、指揮部的編成及開(kāi)設(shè)1.1應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部按市應(yīng)急指揮部總指揮指令，在突發(fā)公共環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其編成為總指揮一名，副總指揮一名，總指揮、副總指揮指定的指揮部其它成員單位成員，指揮部辦公室成員。1.2應(yīng)急基本指揮部（后方指揮部）以朝陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)所在地為應(yīng)急基本指揮部(后方指揮部)。其編成朝陽(yáng)市環(huán)保局應(yīng)急救援特勤隊(duì)備勤人員、后勤保障分隊(duì)成員。1.3開(kāi)設(shè)時(shí)機(jī)按應(yīng)急指揮部指令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援特勤隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，選擇便于觀察、方便指揮、環(huán)境安全的地域開(kāi)設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)施應(yīng)急救援。并根據(jù)周邊地形、風(fēng)向變化選定預(yù)備指揮所地域。一旦應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部地域環(huán)境狀況惡化，轉(zhuǎn)移應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部至預(yù)備指揮部地域。市應(yīng)急基本指揮部（后方指揮部）在第一響應(yīng)隊(duì)伍開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)開(kāi)設(shè)。以朝陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局會(huì)議室為集結(jié)地點(diǎn)，組織保障分隊(duì)、第一響應(yīng)隊(duì)伍以外的應(yīng)急救援特勤隊(duì)員備勤，點(diǎn)檢裝備車(chē)輛，-15-準(zhǔn)備物資供應(yīng)。1.4攜行裝備應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員，攜帶移動(dòng)電話、無(wú)線對(duì)講機(jī)、筆記本電腦（預(yù)案、行動(dòng)方案等）。攜帶防護(hù)裝備為正壓自給式呼吸器、化學(xué)防護(hù)服。2、組織指揮及通信聯(lián)絡(luò) 2.1應(yīng)急指揮通信工作原則2.1.1聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定。2.1.2各崗位任務(wù)明確。2.1.3統(tǒng)一聽(tīng)從應(yīng)急指揮部及應(yīng)急指揮部辦公室指揮調(diào)度。2.1.4聯(lián)絡(luò)用語(yǔ)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制度。2.1.5統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。2.2應(yīng)急指揮通信技術(shù)支撐體系應(yīng)急指揮部辦公室（朝陽(yáng)市環(huán)保局）逐步建立和完善應(yīng)急指揮通信技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的指揮要求。主要包含：多路由、移動(dòng)和無(wú)線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠移動(dòng)指揮系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、基于基礎(chǔ)電子地圖和應(yīng)急決策分析的決策指揮系統(tǒng)等并動(dòng)態(tài)更新。逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立各類(lèi)事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、輔助決策知識(shí)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮的可視化定位與分析決策支持。2.3應(yīng)急指揮通信工作程序-16-實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部用移動(dòng)電話保持與應(yīng)急基本指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)動(dòng)后勤物資供應(yīng)和增援力量；以無(wú)線對(duì)講機(jī)保持與市環(huán)保局應(yīng)急救援特勤隊(duì)及人防、消防應(yīng)急救援特種隊(duì)伍的通信聯(lián)絡(luò)，指揮實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)救援措施。必要時(shí)，指定有關(guān)人員為通訊員，口頭傳遞具體指令。根據(jù)預(yù)案、行動(dòng)方案的規(guī)定，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體狀況，經(jīng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員緊急磋商，形成指揮意見(jiàn)，由總指揮向市環(huán)保局應(yīng)急救援特勤隊(duì)及人防、消防應(yīng)急救援特種隊(duì)伍下達(dá)具體指令，逐項(xiàng)采取監(jiān)測(cè)、救援措施。2.4應(yīng)急指揮通信日常準(zhǔn)備應(yīng)急指揮部辦公室（朝陽(yáng)市環(huán)保局）應(yīng)急值班電話12369必須保障有人值守，值班人員在接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，必須立即報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。朝陽(yáng)市環(huán)保局應(yīng)急救援特勤隊(duì)伍及人防、消防應(yīng)急救援特種隊(duì)伍必須保證所有應(yīng)急指揮通信設(shè)備完好，確保隨時(shí)可用；所有應(yīng)急救援人員必須24小時(shí)開(kāi)通移動(dòng)電話，確保聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。3、保障組織與任務(wù)市環(huán)保局、市人防辦、市消防局組建應(yīng)急救援后勤保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中的后勤保障工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通訊工具、防護(hù)裝備的購(gòu)置配置、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備藥品和車(chē)輛的購(gòu)置配置、日常管理、定期點(diǎn)檢和補(bǔ)充維護(hù)。實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，保障分隊(duì)在應(yīng)急基本指揮部待命。根據(jù)應(yīng)-17-急基本指揮部指令，完成消耗性物資調(diào)用、購(gòu)買(mǎi)、送達(dá)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)受傷群眾的現(xiàn)場(chǎng)救治及轉(zhuǎn)送；應(yīng)急救援人員傷后轉(zhuǎn)送及救治。 4、設(shè)備器材供應(yīng)與技術(shù)保障應(yīng)急指揮部辦公室（朝陽(yáng)市環(huán)保局）根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的各種潛在因素，每年度補(bǔ)充完善相應(yīng)行動(dòng)方案。并根據(jù)行動(dòng)方案，按年度制定設(shè)備器材供應(yīng)計(jì)劃，配置儀器設(shè)備，做好技術(shù)準(zhǔn)備和保障工作。已配置的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援設(shè)備器材，按有關(guān)部門(mén)規(guī)定定期檢定校準(zhǔn)，確保隨時(shí)可用。防護(hù)裝備安全性能檢查每年度進(jìn)行兩次。-18-附件1：朝陽(yáng)市突發(fā)氨水泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案 1、氨水理化性質(zhì)：氨水是氨溶于水得到的水溶液，是一種重要的化工原料，純凈的氨水是無(wú)色透明的液體，當(dāng)氨水中混有雜質(zhì)時(shí)顏色不一。氨水呈弱堿性，具有較強(qiáng)的揮發(fā)性和刺激性，見(jiàn)光受熱易分解而生成氨和水，它能與多種酸類(lèi)生成銨鹽。氨水揮發(fā)出的氨氣是無(wú)色、有刺激性氣味的惡臭氣體，比空氣輕，易溶于水、乙醇、乙醚，熔點(diǎn)-77.7，沸點(diǎn)-33.5，與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氟、氯等接觸會(huì)發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開(kāi)裂和爆炸的危險(xiǎn)，燃燒(分解)產(chǎn)物氧化氮、氨。 2、健康危害低濃度氨對(duì)粘膜有刺激作用，高濃度可造成組織溶解壞死。 急性中毒：輕度者出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、咯痰等；眼結(jié)膜、鼻粘膜、咽部充血、水腫；胸部X線征象符合支氣管炎或支氣管周?chē)?。中度中毒上述癥狀加劇，出現(xiàn)呼吸困難、紫紺；胸部X線征象符合肺炎或間質(zhì)性肺炎。嚴(yán)重者可發(fā)生中毒性肺水腫，或有呼吸窘迫綜合征，患者劇烈咳嗽、咯大量粉紅色泡沫痰、呼吸窘迫、譫妄、昏迷、休克等?？砂l(fā)生喉頭水腫或支-19-氣管粘膜壞死脫落窒息。高濃度氨可引起反射性呼吸停止。3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)3.1儀器設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須攜帶的儀器設(shè)備：便攜式氨氣分析儀、風(fēng)向風(fēng)速儀、大氣穩(wěn)定度儀、氣壓表、通訊設(shè)備（手機(jī)或?qū)χv機(jī)）及個(gè)人防護(hù)裝置。應(yīng)當(dāng)配備的儀器設(shè)備：電腦筆記本（裝有GPRS和應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、備用便攜式氨氣分析儀及地面衛(wèi)星接收系統(tǒng)等。3.2監(jiān)測(cè)點(diǎn)位根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)速、風(fēng)向、大氣穩(wěn)定度和氨氣釋放（泄漏）速率布設(shè)以下監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。氨氣泄漏監(jiān)測(cè)點(diǎn)位風(fēng)速(m/s)釋放率（kg/min）測(cè)點(diǎn)位置（m）大氣穩(wěn)定度測(cè)點(diǎn)數(shù)（n）A-BCDE-FV0.5Q10軸向200500200500200500200500n4橫向15012090901210Q50軸向300600300600200600200800n4橫向3002401801801250Q100軸向5001500500150050015005001500n3橫向360300240240120.5V1.5Q10軸向200500200100020010003001500橫向12010060601210Q50軸向4001000500150050015006001500橫向1501201009012501.5m/s時(shí)可參照0.5風(fēng)速1.5時(shí)點(diǎn)位確定。-20-3.3采樣監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)人員做好個(gè)人防護(hù)，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求攜帶測(cè)試儀器到達(dá)指定監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真填好現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)有2個(gè)或者2個(gè)以上監(jiān)測(cè)人員，各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要時(shí)刻與現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持通訊聯(lián)絡(luò)，監(jiān)測(cè)人員如有不適或中毒等異常發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，并采取必要的緊急避險(xiǎn)措施。3.4分析報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)下表，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)指部揮。事故監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)記錄事故基本情況事故類(lèi)型發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)發(fā)生原因污染源主要污染物現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采樣時(shí)間與事故源相對(duì)方位相對(duì)距離（m）上風(fēng)向下風(fēng)向（軸向）側(cè) 向（橫向）監(jiān)測(cè)濃度瞬時(shí)10min30min最大濃度監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采樣時(shí)間與事故源相對(duì)方位相對(duì)距離（m）上風(fēng)向下風(fēng)向（軸向）側(cè) 向（橫向）監(jiān)測(cè)濃度瞬時(shí)10min30min最大濃度采樣人員： 填報(bào)人： 復(fù)合人： 4、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)入污染區(qū)前，必須做好個(gè)人防護(hù)，-21-具體防護(hù)措施如下： 4.1呼吸系統(tǒng)防護(hù)：必須佩戴正壓自給式空氣呼吸器。 4.2身體防護(hù)：全封閉化學(xué)防護(hù)服。 4.3手防護(hù)：戴橡膠手套。5、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援建議進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，由監(jiān)測(cè)分隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序立即展開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)，迅速將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部；救援分隊(duì)立即展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘驗(yàn)，掌握事故基本情況并迅速報(bào)告市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部; 污染影響技術(shù)評(píng)估組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、污染物的濃度及河流流量等情況對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)并迅速報(bào)市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部;市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況及事件發(fā)展趨勢(shì)作出如下相關(guān)處理、救援指令，組織應(yīng)急人員按要求開(kāi)展應(yīng)急處理。 5.1是否設(shè)置安全警戒，安全警戒范圍、方式。5.2是否疏散人員，疏散范圍、疏散距離。5.3是否封閉周邊飲用水井，封閉水井的范圍、數(shù)量。5.4是否立即責(zé)令企業(yè)減少排污、停止生產(chǎn)。5.5是否調(diào)用應(yīng)急工程車(chē)輛。5.6是否筑壩圍堵、挖掘收集坑池，以免泄漏物質(zhì)進(jìn)入河流。5.7是否通知流域下游城市。5.8是否調(diào)用應(yīng)急救援物資。5.9是否調(diào)用醫(yī)療救援車(chē)輛。-22-6、泄露應(yīng)急處理程序6.1迅速組織撤離泄露污染區(qū)無(wú)關(guān)人員至上風(fēng)處，并立即安排警戒，設(shè)立150米隔離區(qū)，嚴(yán)格限制出入。6.2切斷現(xiàn)場(chǎng)一切火源，盡可能封堵泄漏源，若泄漏源無(wú)法予以封堵，則用耐堿泵將剩余氨水轉(zhuǎn)移至槽罐車(chē)或其他密閉容器內(nèi)；若泄漏區(qū)為封閉空間，應(yīng)合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散。6.3對(duì)已泄漏氨水噴含稀鹽酸霧狀水予以中和，隨時(shí)檢驗(yàn)PH值，調(diào)用挖掘機(jī)或人工構(gòu)筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水，嚴(yán)禁泄漏物質(zhì)進(jìn)入河流，水體。6.4泄漏容器要妥善處理，修復(fù)、檢驗(yàn)后再用。6.5若現(xiàn)場(chǎng)起火，如不能立即切斷污染源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體，噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場(chǎng)移至空曠處。滅水劑：霧狀水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。7、災(zāi)害評(píng)估及事后處理事件得到控制后，應(yīng)急指揮部指令成立事故處理小組，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留污染物質(zhì)的消除和治理，科學(xué)評(píng)價(jià)事故對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境可能造成的中、長(zhǎng)期影響，提出進(jìn)一步科學(xué)處理措施；同時(shí)依法詳細(xì)調(diào)查事故發(fā)生原因、造成的損失、影響，依法組織賠償、處罰等后續(xù)工作。并按報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法及時(shí)上報(bào)，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。8、救援人員現(xiàn)場(chǎng)急救措施-23-8.1皮膚接觸：立即脫去被污染的衣著，應(yīng)用2%硼酸液或大量流動(dòng)清水徹底沖洗。就醫(yī)。8.2眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫(yī)。8.3吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸，就醫(yī)。8.4對(duì)已經(jīng)受到污染侵害的群眾，在作簡(jiǎn)單現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)后，馬上轉(zhuǎn)請(qǐng)醫(yī)療急救隊(duì)伍處理，需住院治療的立即送往相關(guān)醫(yī)院救治。9、注意事項(xiàng)工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水。工作畢，淋浴更衣。-24-氨水泄漏環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍和人員名單氨水泄漏應(yīng)急響應(yīng)指揮隊(duì)伍人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)王樹(shù)軒總指揮市政府副市長(zhǎng)王秀云副總指揮市環(huán)保局長(zhǎng)王玉瑞指揮部成員市人防辦主任花瑞奇指揮部成員市發(fā)展改革委主任王涌翔指揮部成員市財(cái)政局局長(zhǎng)齊宏志指揮部成員市公安局副局長(zhǎng)董明琢指揮部成員市消防局局長(zhǎng)陳 軍指揮部成員市安監(jiān)局局長(zhǎng)鹿明義指揮部成員市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)管紹華指揮部成員市經(jīng)委主任李玉亭指揮部成員市交通局局長(zhǎng)賈其昌指揮部成員市商糧局局長(zhǎng)李子明指揮部成員市衛(wèi)生局局長(zhǎng)張寶璽指揮部成員市氣象局局長(zhǎng)-25-氨水泄漏應(yīng)急指揮部辦公室人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)徐 明辦公室主任環(huán)保局副局長(zhǎng)張國(guó)元辦公室成員監(jiān)督管理科科長(zhǎng)姜淑云辦公室成員綜合計(jì)劃科科長(zhǎng)陸 勇辦公室成員污染控制科科長(zhǎng)錢(qián)智華辦公室成員宣教中心主任趙華仁辦公室成員監(jiān)察室主任氨水泄漏應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)測(cè)分隊(duì)人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)支曉恒監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)環(huán)保局副局長(zhǎng)馬東升 監(jiān)測(cè)分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)欒成竹監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站室主任由鳳翔監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站室主任楊 柏監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站室主任韓秋明監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員高級(jí)工程師李 楠監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員工程師王 燕監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員工程師劉 靚監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員助理工程師李志濤監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員助理工程師譚 鈺監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員助理工程師朱安平監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員助理工程師趙 斌監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員助理工程師-26-氨水泄漏應(yīng)急救援分隊(duì)人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)趙明秀救援分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)環(huán)保局副局長(zhǎng)朱紹環(huán)救援分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)監(jiān)理所所長(zhǎng)宮秀英救援分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)監(jiān)理所副所長(zhǎng)刑志杰救援分隊(duì)隊(duì)員計(jì)劃科副科長(zhǎng)張永鵬救援分隊(duì)隊(duì)員污染控制科科員胡寶仁救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任劉 軍救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任龍柳生救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任楊德君救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任唐志剛救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任章立堅(jiān)救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所科員趙廣宇救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所科員王宇航救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所科員王麗新救援分隊(duì)隊(duì)員（現(xiàn)場(chǎng)錄像拍照）宣教中心科員甄珍救援分隊(duì)隊(duì)員（現(xiàn)場(chǎng)錄像拍照）宣教中心科員-27-氨水泄漏應(yīng)急救援后勤保障分隊(duì)人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)司玉學(xué)保障分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)吳景志保障分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)環(huán)保局辦公室主任鄭翠玉保障分隊(duì)隊(duì)員專(zhuān)職副書(shū)記劉久祥保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站辦公室主任林志堅(jiān)保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所辦公室主任許景明保障分隊(duì)隊(duì)員局機(jī)關(guān)副主任科員謝廷貴保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站副主任科員杜功波保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所副主任科員邱瑞芝保障分隊(duì)隊(duì)員局機(jī)關(guān)副主任科員姜曉光保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站高級(jí)會(huì)計(jì)師王曉燕保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站辦公室科員羅志林保障分隊(duì)隊(duì)員尾氣辦科員張明成保障分隊(duì)隊(duì)員尾氣辦科員唐明華保障分隊(duì)隊(duì)員尾氣辦科員孫立雙保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所司機(jī)-28-氨水泄漏污染影響技術(shù)（評(píng)估）組人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)許靜技術(shù)評(píng)估組組長(zhǎng)環(huán)保局副局長(zhǎng)厚春華技術(shù)評(píng)估組副組長(zhǎng)環(huán)科所副所長(zhǎng)馬東升技術(shù)評(píng)估組副組長(zhǎng)監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)孫大偉技術(shù)評(píng)估組組員高級(jí)工程師李岱松技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科工程師李曉文技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所高級(jí)工程師楊 猛技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所助理工程師李滿天技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所助理工程師閻秀芝技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所高級(jí)工程師王旭東技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所助理工程師謝向東技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所助理工程師牛穎技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所助理工程師張海燕技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所助理會(huì)計(jì)師 -29-附件2:朝陽(yáng)市突發(fā)液氯泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案1、 液氯理化性質(zhì)：黃色透明液體，劇毒，溶于水，具有窒息性刺激臭味，液氯在灌注、運(yùn)輸和貯存時(shí)，若鋼瓶口密封不良或有故障，可有大量氯氣逸散。 氯氣為黃綠色氣體，有窒息味，比空氣重，熔點(diǎn)-101，沸點(diǎn)-34.5，易溶于水、堿液，本品不會(huì)燃燒，但可助燃。一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，一般易燃?xì)怏w或蒸氣也都能與氯氣形成爆炸性混合物。氯氣能與許多化學(xué)品如乙炔、松節(jié)油、乙醚、氨、燃料氣、烴類(lèi)、氫氣、金屬粉末等猛烈反應(yīng)發(fā)生爆炸或生成爆炸性物質(zhì)。它幾乎對(duì)金屬和非金屬都有腐蝕作用，燃燒(分解)產(chǎn)物氯化氫。2、健康危害對(duì)眼、呼吸道粘膜有刺激作用。 急性中毒：輕度者有流淚、咳嗽、咳少量痰、胸悶，出現(xiàn)氣管炎的表現(xiàn)；中度中毒發(fā)生支氣管肺炎或間質(zhì)性肺水腫，病人除有上述癥狀的加重外，出現(xiàn)呼吸困難、輕度紫紺等；重者發(fā)生肺水腫、昏迷和休克，可出現(xiàn)氣胸、縱隔氣腫等并發(fā)癥。吸入極高濃度的氯氣，可引起迷走神經(jīng)反射性心跳驟?；蚝眍^痙攣而發(fā)生-30-“電擊樣”死亡。皮膚接觸液氯或高濃度氯，在暴露部位可有灼傷或急性皮炎。 慢性影響：長(zhǎng)期低濃度接觸，可引起慢性支氣管炎、支氣管哮喘等；可引起職業(yè)性痤瘡及牙齒酸蝕癥。3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)3.1儀器設(shè)備進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)必須攜帶的儀器設(shè)備：便攜式氯氣分析儀、風(fēng)向風(fēng)速儀、大氣穩(wěn)定度儀、氣壓表、通訊設(shè)備（手機(jī)或?qū)χv機(jī)）及個(gè)人防護(hù)裝置。應(yīng)當(dāng)配備的儀器設(shè)備：電腦筆記本（裝有GPRS和應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、備用便攜式氯氣分析儀及地面衛(wèi)星接收系統(tǒng)等。3.2監(jiān)測(cè)點(diǎn)位根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)速、風(fēng)向、大氣穩(wěn)定度和氯氣釋放（泄漏）速率布設(shè)以下監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。液氯泄漏監(jiān)測(cè)點(diǎn)位風(fēng)速(m/s)釋放率（kg/min）測(cè)點(diǎn)位置（m）大氣穩(wěn)定度測(cè)點(diǎn)數(shù)（n）A-BCDE-FV0.5Q10軸向200500200500200500200500n4橫向15012090901210Q50軸向300600300600200600200800n4橫向3002401801801250Q100軸向5001500500150050015005001500n3橫向360300240240120.5V1.5Q10軸向200500200100020010003001500橫向12010060601210Q50軸向4001000500150050015006001500橫向1501201009012501.5m/s時(shí)可參照0.5風(fēng)速1.5時(shí)點(diǎn)位確定。-31-3.3采樣監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)人員做好個(gè)人防護(hù)，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求攜帶測(cè)試儀器到達(dá)指定監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真填好現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)有2個(gè)或者2個(gè)以上監(jiān)測(cè)人員，各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要時(shí)刻與現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持通訊聯(lián)絡(luò)，監(jiān)測(cè)人員如有不適或中毒等異常發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，并采取必要的緊急避險(xiǎn)措施。3.4分析報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)下表，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)指部揮。事故監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)記錄事故基本情況事故類(lèi)型發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)發(fā)生原因污染源主要污染物現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采樣時(shí)間與事故源相對(duì)方位相對(duì)距離（m）上風(fēng)向下風(fēng)向（軸向）側(cè) 向（橫向）監(jiān)測(cè)濃度瞬時(shí)10min30min最大濃度監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采樣時(shí)間與事故源相對(duì)方位相對(duì)距離（m）上風(fēng)向下風(fēng)向（軸向）側(cè) 向（橫向）監(jiān)測(cè)濃度瞬時(shí)10min30min最大濃度采樣人員： 填報(bào)人： 復(fù)合人： 4、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)入污染區(qū)前，必須做好個(gè)人防護(hù)，-32-具體防護(hù)措施如下： 4.1呼吸系統(tǒng)防護(hù)：必須佩戴正壓自給式空氣呼吸器。 4.2身體防護(hù)：全封閉化學(xué)防護(hù)服。 4.3手防護(hù)：戴橡膠手套。5、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援建議進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，由監(jiān)測(cè)分隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序立即展開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)，迅速將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部；救援分隊(duì)立即展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘驗(yàn)，掌握事故基本情況并迅速報(bào)告市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部; 污染影響技術(shù)評(píng)估組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、污染物的濃度及河流流量等情況對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)并迅速報(bào)市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部;市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況及事件發(fā)展趨勢(shì)作出如下相關(guān)處理、救援指令，組織應(yīng)急人員按要求開(kāi)展應(yīng)急處理。 5.1是否設(shè)置安全警戒，安全警戒范圍、方式。5.2是否疏散人員，疏散范圍、疏散距離。5.3是否封閉周邊飲用水井，封閉水井的范圍、數(shù)量。5.4是否立即責(zé)令企業(yè)減少排污、停止生產(chǎn)。5.5是否調(diào)用應(yīng)急工程車(chē)輛。5.6是否筑壩圍堵、挖掘收集坑池，以免泄漏物質(zhì)進(jìn)入河流。5.7是否通知流域下游城市。5.8是否調(diào)用應(yīng)急救援物資。-33-5.9是否調(diào)用醫(yī)療車(chē)輛。6、泄露應(yīng)急處理程序6.1迅速組織撤離泄露污染區(qū)無(wú)關(guān)人員至上風(fēng)處，并立即安排警戒，設(shè)立隔離區(qū)，嚴(yán)格限制出入，小泄漏時(shí)隔離150米，大泄漏時(shí)隔離450米。6.2切斷現(xiàn)場(chǎng)一切火源，盡可能切斷泄漏源，若泄漏區(qū)為封閉空間應(yīng)合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散。6.3噴霧狀水稀釋、溶解泄漏氣體。如有可能，用管道將泄漏物導(dǎo)至還原劑（酸式硫酸鈉或酸式碳酸鈉）溶液。也可以將漏氣鋼瓶浸入石灰乳液中。6.4構(gòu)筑圍堤或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水。6.5泄漏容器要妥善處理，修復(fù)、檢驗(yàn)后再用。6.6本品不燃，但可助燃，若現(xiàn)場(chǎng)起火，消防人員在上風(fēng)處滅火。切斷泄漏源，噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場(chǎng)移至空曠處。滅火劑：霧狀水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。7、救援人員現(xiàn)場(chǎng)急救措施7.1皮膚接觸：立即脫去被污染的衣著，用大量清水沖洗。就醫(yī)。7.2眼睛接觸：提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗。就醫(yī)。-34-7.3吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。呼吸心跳停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按壓術(shù)。就醫(yī)。7.4對(duì)已經(jīng)受到污染侵害的群眾，在作簡(jiǎn)單現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)后，馬上轉(zhuǎn)請(qǐng)醫(yī)療急救隊(duì)伍處理，需住院治療的立即送往相關(guān)醫(yī)院救治。8、災(zāi)害評(píng)估及事后處理事件得到控制后，應(yīng)急指揮部指令成立事故處理小組，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留污染物質(zhì)的消除和治理，科學(xué)評(píng)價(jià)事故對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境可能造成的中、長(zhǎng)期影響，提出進(jìn)一步科學(xué)處理措施；同時(shí)依法詳細(xì)調(diào)查事故發(fā)生原因、造成的損失、影響，依法組織賠償、處罰等后續(xù)工作。并按報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法及時(shí)上報(bào)，同時(shí)總結(jié)以經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。9、注意事項(xiàng)工作現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙、進(jìn)食和飲水。避免與松節(jié)油、乙醚、氨氣、乙炔、氫氣和金屬粉末等接觸。工作畢，淋浴更衣。進(jìn)入罐、限制性空間或其它高濃度區(qū)作業(yè)，必須有人監(jiān)護(hù)。-35-液氯泄漏環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍和人員名單液氯泄漏應(yīng)急響應(yīng)指揮隊(duì)伍人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)王樹(shù)軒總指揮市政府副市長(zhǎng)王秀云副總指揮市環(huán)保局長(zhǎng)王玉瑞指揮部成員市人防辦主任花瑞奇指揮部成員市發(fā)展改革委主任王涌翔指揮部成員市財(cái)政局局長(zhǎng)齊宏志指揮部成員市公安局副局長(zhǎng)董明琢指揮部成員市消防局局長(zhǎng)陳 軍指揮部成員市安監(jiān)局局長(zhǎng)鹿明義指揮部成員市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)管紹華指揮部成員市經(jīng)委主任李玉亭指揮部成員市交通局局長(zhǎng)賈其昌指揮部成員市商糧局局長(zhǎng)李子明指揮部成員市衛(wèi)生局局長(zhǎng)張寶璽指揮部成員市氣象局局長(zhǎng)液氯泄漏應(yīng)急指揮部辦公室人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)徐 明辦公室主任環(huán)保局副局長(zhǎng)張國(guó)元辦公室成員監(jiān)督管理科科長(zhǎng)姜淑云辦公室成員綜合計(jì)劃科科長(zhǎng)陸 勇辦公室成員污染控制科科長(zhǎng)錢(qián)智華辦公室成員宣教中心主任趙華仁辦公室成員監(jiān)察室主任-36-液氯泄漏應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)測(cè)分隊(duì)人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)支曉恒監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)環(huán)保局副局長(zhǎng)馬東升 監(jiān)測(cè)分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)欒成竹監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站室主任由鳳翔監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站室主任楊 柏監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站室主任韓秋明監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員高級(jí)工程師李 楠監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員工程師孫志國(guó)監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員工程師金 玲監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員助理工程師李志濤監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員助理工程師王淑芬監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員助理工程師王文儒監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員高級(jí)工程師閆 玉監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員工程師霍 麗監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)員工程師液氯泄漏應(yīng)急救援分隊(duì)人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)趙明秀救援分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)環(huán)保局副局長(zhǎng)朱紹環(huán)救援分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)監(jiān)理所所長(zhǎng)宮秀英救援分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)監(jiān)理所副所長(zhǎng)刑志杰救援分隊(duì)隊(duì)員計(jì)劃科副科長(zhǎng)張永鵬救援分隊(duì)隊(duì)員污染控制科科員胡寶仁救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任劉 軍救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任龍柳生救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任楊德君救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任唐志剛救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所室主任章立堅(jiān)救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所科員趙廣宇救援分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所科員王麗新救援分隊(duì)隊(duì)員（現(xiàn)場(chǎng)錄像拍照）宣教中心科員甄珍救援分隊(duì)隊(duì)員（現(xiàn)場(chǎng)錄像拍照）宣教中心科員 -37-液氯泄漏應(yīng)急救援后勤保障分隊(duì)人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)司玉學(xué)保障分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)吳景志保障分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)環(huán)保局辦公室主任鄭翠玉保障分隊(duì)隊(duì)員專(zhuān)職副書(shū)記劉久祥保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站辦公室主任林志堅(jiān)保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所辦公室主任謝廷貴保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)測(cè)站副主任科員杜功波保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所副主任科員羅志林保障分隊(duì)隊(duì)員尾氣辦科員趙麗娜保障分隊(duì)隊(duì)員尾氣辦科員唐明華保障分隊(duì)隊(duì)員尾氣辦科員宴召富保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所科員李衛(wèi)華保障分隊(duì)隊(duì)員環(huán)科所司機(jī)王 平保障分隊(duì)隊(duì)員監(jiān)理所科員液氯泄漏污染影響技術(shù)（評(píng)估）組人員名單姓 名職 務(wù)所在單位職務(wù)許靜技術(shù)評(píng)估組組長(zhǎng)環(huán)保局副局長(zhǎng)厚春華技術(shù)評(píng)估組副組長(zhǎng)環(huán)科所副所長(zhǎng)馬東升技術(shù)評(píng)估組副組長(zhǎng)監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)孫大偉技術(shù)評(píng)估組組員高級(jí)工程師李岱松技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科工程師李曉文技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所高級(jí)工程師賈寶庫(kù)技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)閻秀芝技術(shù)評(píng)估組組員環(huán)科所高級(jí)工程師-38-附件3：朝陽(yáng)市突發(fā)硫化氫氣體泄漏事件現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案1、硫化氫理化性質(zhì)：無(wú)色氣體，有臭蛋樣臭味，熔點(diǎn)-85.5 ，沸點(diǎn)-60.4，溶于水、乙醇，易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與濃硝酸、發(fā)煙硫酸或其它強(qiáng)氧化劑劇烈反應(yīng)，發(fā)生爆炸。氣體比空氣重，能在較低處擴(kuò)散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方，遇明火會(huì)引起回燃，燃燒(分解)產(chǎn)物氧化硫。2、健康危害本品是強(qiáng)烈的神經(jīng)毒物，對(duì)粘膜有強(qiáng)烈刺激作用。可致組織缺氧，主要損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，對(duì)粘膜刺激作用。短期吸入大量硫化氫后可出現(xiàn)流淚、眼痛、眼內(nèi)異物感、畏光、視物模糊、流涕、咽喉部灼熱感、咽干、咳嗽、胸悶、頭痛、頭暈、乏力、惡心、意識(shí)模糊。部分患者