在水泥廠破產(chǎn)改制職工動員大會上的講話[推薦]

在水泥廠破產(chǎn)改制職工動員大會上的講話 職工同志們： 今天召開這次全廠職工大會，主要任務(wù)是傳達貫徹市政府47次常務(wù)會議關(guān)于道縣水泥廠改制的會議精神，動員全廠職工積極參與企業(yè)改革，自覺支持企業(yè)改制，為實現(xiàn)道縣水泥廠通過改制而搞活，全體職工通過改制而受益，長期未解決的問題通過改制得到徹底解決這個目的而做好各項工作。等一會，還有同志專題闡述企業(yè)改革的具體政策，解答職工關(guān)心的具體問題?？h委張書記還將作重要指示，大家要深刻領(lǐng)會。下面，我先就企業(yè)改革講幾點意見。 一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強改革的危機感和緊迫感 當前，國家對國有企業(yè)的改革政策，就是“抓大放小”。加入世貿(mào)組織后，為了與世界經(jīng)濟接軌，形成參與國際化競爭的市場經(jīng)濟體制，“抓大放小”的步伐將進一步加快。具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是國有企業(yè)“破產(chǎn)改制”已形成新的高潮。十六大以后，國務(wù)院國資委已明確宣布，除關(guān)系國計民生和國防等領(lǐng)域196戶特大型企業(yè)不實行私有化外，其它企業(yè)都是“放”的范圍，都可以實行私有化。為化解國企的銀行貸款包袱，企業(yè)要實行政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)。我省近幾年的改革實踐也突飛猛進，湘北地區(qū)縣級企業(yè)基本上不存在國有企業(yè)，就是省級特大型或大型企業(yè)都在進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和職工置換身份的深刻變革。如零陵卷煙廠、湖南氮肥廠、湖南鐵合金廠、阿波羅商場等都已實現(xiàn)或正在實行“兩個置換”。永州市去年市屬企業(yè)完成6戶企業(yè)的改制工作，今年列入計劃的有7戶企業(yè)進行破產(chǎn)改制。市委、市政府還提出要在3年內(nèi)基本上把全部國有企業(yè)改革完畢。我縣國有集體企業(yè)的破產(chǎn)改制更是有目共睹。除兩家糖廠外，印刷廠、建材總廠、湘源錫礦、農(nóng)機公司、物資局、土產(chǎn)公司、皮革廠、二機廠、藤器廠等企業(yè)都已經(jīng)或正在進行改制工作。今年，全縣進行破產(chǎn)改制的企業(yè)將達到20家。下半年還將推動35家企業(yè)進入破產(chǎn)改制程序。就水泥行業(yè)來說，江永、江華、雙牌、寧遠、藍山都已實行破產(chǎn)改制或其它改革工作，企業(yè)都已起死回生。這些例子充分說明，省、市、縣破產(chǎn)改制已形成新的高潮，這是歷史賦予的又一次改革機遇。實踐證明，凡是經(jīng)濟發(fā)達的地方，改革機遇抓得早，國有企業(yè)的比重就??；凡是經(jīng)濟不發(fā)達的地方，政府和企業(yè)喪失機遇就多，國有企業(yè)的包袱就重。我縣在19941996年就喪失了一次國企破產(chǎn)改制的大機遇，許多企業(yè)仍背著銀行貸款的沉重包袱，現(xiàn)在想改革已難上加難。如瓷廠、礦貿(mào)公司、酒廠、化工廠原來就有很多資產(chǎn)，通過幾年銀行及債權(quán)人東劃一點西剝一點，現(xiàn)在資產(chǎn)所剩無幾，企業(yè)職工想改革買斷都難以做到了。 二是企業(yè)破產(chǎn)改制是市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰規(guī)律的必然結(jié)果。大家都說，過去水泥廠搞得怎樣怎樣，但那是在高度集中的計劃經(jīng)濟條件下，國家對企業(yè)虧損有補貼，搞得不好，主要靠財政和信貸投入，即靠國家的幫助勉強維持。在這種條件下，國家對企業(yè)包起來了，職工的利益有保障，我們對企業(yè)的好壞沒有深刻的感覺。現(xiàn)在，國家早已不對企業(yè)實行補貼，也沒有什么投入了。破產(chǎn)法的出臺，就是要讓國企該死的死，該活的活，嚴重資不抵債，具備破產(chǎn)條件的企業(yè)，只能依法破產(chǎn)。因此，企業(yè)破產(chǎn)是大勢所趨?，F(xiàn)在有一批企業(yè)，包括我們的水泥廠，由于種種原因，早已資不抵債，具備了破產(chǎn)條件，不管你承認不承認，接受不接受，都得要破產(chǎn)，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。去年，長城公司就曾在市中院起訴道縣水泥廠，要求拍賣水泥廠實施破產(chǎn)還債。當今世界，破產(chǎn)是世界經(jīng)濟運行中的一個通?，F(xiàn)象。凡是實行市場經(jīng)濟的國家，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都有企業(yè)破產(chǎn)。比如美國，每年就有大約15萬家企業(yè)破產(chǎn)清盤；如世界第二大燃料公司，美國的安燃公司去年就申請了破產(chǎn)。我國第一宗最大破產(chǎn)案，廣東國際投資信托公司，是國有企業(yè)，資產(chǎn)總額有數(shù)十億元，去年也破產(chǎn)終結(jié)。因此，任何回避企業(yè)破產(chǎn)的想法和做法，都是脫離實際的。任何人都不能違背規(guī)律。任何人想阻撓破產(chǎn)改制，只是在拖時間，在消耗企業(yè)的已有資產(chǎn),最后吃虧的是企業(yè)的工人。只有早破早主動，早破早受益才是積極、正確的選擇。 三是企業(yè)的客觀實際，使我們不得不進行破產(chǎn)改制。道縣水泥廠建廠30多年，到1993年就已資不抵債。當時，整個企業(yè)總資產(chǎn)只有901萬元，而負債達1723萬元，早已具備了破產(chǎn)條件。到現(xiàn)在，企業(yè)資產(chǎn)雖達到1148萬元，而帳面負債達2962萬元，其中銀行貸款本息達2760萬元。如果把所有債務(wù)搞清楚，估計債務(wù)總額要突破3400萬元，人均負責高達11萬元以上。這個廠的資產(chǎn)實際上既不是國家的，國家的權(quán)益是-1814萬元；也不是企業(yè)和職工的，企業(yè)沒有一點自有資產(chǎn)。這個企業(yè)的資產(chǎn)實際上是銀行的資產(chǎn)。牌子上雖掛的是國有企業(yè)，實際上是債權(quán)人的企業(yè)。我們講，這個企業(yè)是大家辛辛苦苦建起來的，不錯，建這個廠大家流了汗、吃了苦。但是誰拿錢建起來的？是銀行。如果沒有銀行貸款，這個廠能建起來嗎？靠職工流血流汗也是建不起來的。如果沒有銀行貸款建起這個廠，我們在座的許多職工，就不可能成為這個廠的工人。現(xiàn)在，企業(yè)破產(chǎn)了，吃虧最大的是誰？是銀行。我們要知道，這個企業(yè)破產(chǎn)可以由企業(yè)提出申請，也可以由債權(quán)人即銀行提出破產(chǎn)申請。如果由銀行提出拍賣，賣的錢首先要還貸，我們工人的利益誰來保障？企業(yè)的一系列問題誰來解決？我看誰也不敢出來講大話，由他來解決。怎么辦？只有政府出面來組織，由企業(yè)提出破產(chǎn)申請，通過破產(chǎn)這種手段來解決我們的問題。同志們，我們必須面對這個現(xiàn)實。去年長城公司已經(jīng)提出了拍賣要求，市政府出面干預才未實施，今年已經(jīng)下文提出要還貸5%，也就是140萬元，還不了怎么辦？想組織生產(chǎn)自救的同志們能還嗎？我看，誰也沒有這個把握，誰也不敢表這個硬態(tài)。生產(chǎn)自救是好事，但客觀現(xiàn)實擺在面前，你不能回避。有些同志，也可能講蠻話，我不還，你能拿我怎么樣？銀行不會拿你怎么樣，但肯定會做的是，申請拍賣企業(yè)資產(chǎn)用于還債。到那時，吃虧的是我們職工。表硬態(tài)的同志可能到時一走了之。但在座的全體職工欠工資、集資款、補償費、老同志的退休費怎么辦？因此，全體職工對這些問題都要認真思考，決不能聽任少數(shù)人講大話，不負責任的挑動，要認認真真作出自己正確的選擇。 四是實施破產(chǎn)改制有利于企業(yè)發(fā)展，有利于解決職工的利益。同志們，這次破產(chǎn)改制，并不是像有些同志所說，把這個廠砸了賣掉。我們破產(chǎn)改制的目的是繼續(xù)保留這個廠，但不是保留國有廠，而是要將它由國有變成私有，由國營變?yōu)槊駹I，變成有人對它的盈利真正負責，虧了有人可能要跳樓的企業(yè)，要把它變成在座的職工可能成為真正主人的企業(yè)。破產(chǎn)只是手段，是轉(zhuǎn)變企業(yè)體制，解決職工實際問題的手段。因此，切不可錯誤地理解這次破產(chǎn)改制，聽信一些為了自身利益的人的錯誤宣傳和誤導。 1、通過破產(chǎn)，可以消除債務(wù)包袱，真正搞活企業(yè)。破產(chǎn)后，企業(yè)的債務(wù)按程序按比例進行清償。在解決職工問題后，有多少錢還多少，沒有錢還個零。企業(yè)欠銀行貸款、欠電費等等都可以依法予以沖銷，將來這個企業(yè)就是無債企業(yè)，職工買廠、其他人員買廠都沒有了債務(wù)，企業(yè)發(fā)展就有了較好條件。如果不破產(chǎn)，債務(wù)還背著，我們自己組織生產(chǎn)，就是有本事每年還100萬元，也得30年后才還得清這筆債。破產(chǎn)有利還是無利，大家一算就明白。 2、破產(chǎn)改制有利于消除腐敗。國有企業(yè)體制上存在重大缺陷。就是企業(yè)所有權(quán)人不到位，說企業(yè)是國家的，誰代表國家負責管理這些資產(chǎn)，沒有真正明確；說資產(chǎn)是企業(yè)的，但形成的資產(chǎn)投入都是從銀行貸款的，企業(yè)沒有自有資產(chǎn)，企業(yè)只是經(jīng)營者，不是所有者；說工人是企業(yè)的主人，企業(yè)哪一部分資產(chǎn)劃在哪個人名下？因此，企業(yè)資產(chǎn)不真正屬于哪一個人，造成無人真正對企業(yè)負責，這種體制造成政府監(jiān)控企業(yè)不到位，職工監(jiān)督企業(yè)又無權(quán)力，容易產(chǎn)生腐敗問題，這是國有企業(yè)的通病。因此，只有通過改制，將企業(yè)變?yōu)樗接?，才有人對它真正負責，投資人才成為企業(yè)的真正主人，虧了就有人心痛，就有人要跳樓。對于職工反映水泥廠的經(jīng)濟問題，縣委、縣政府的態(tài)度很明確，堅決按照市里的安排，由紀檢監(jiān)察部門全力查處。如果查處有問題，不管涉及到誰，都要依紀依法懲處。 3、破產(chǎn)改制可以解決周邊關(guān)系問題?？h委、縣政府下決心通過改制，將周邊農(nóng)村用電與企業(yè)用電分開，解決困擾水泥廠30年的廠村矛盾。至于企業(yè)與農(nóng)村幾起治安糾紛，縣公安部門已立案查處，待取證充分后，將會認真給予依法處置。 4、有利于解決職工切身利益。長期以來，企業(yè)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)藥費、人身保險費等等，估計在200多萬元左右。這些錢怎么還？靠我們生產(chǎn)自救來還，誰也不可能背這個包袱。只能通過破產(chǎn)這個程序，納入優(yōu)先清償順序才能解決這些問題。再如，退休職工的工資，每年要繳4050萬元養(yǎng)老保險，誰來繳，靠生產(chǎn)自救是靠不住的，只有通過破產(chǎn)程序，將錢一次劃給社保部門才能徹底解決退休職工的后顧之憂。實踐證明，只有通過破產(chǎn)改制才能最終解決企業(yè)欠職工所有資金。有些同志可能會問，我買斷了，今后就沒有靠了。這話問得好!你們仔細想想，現(xiàn)在買斷了，政府通過賣資產(chǎn)還可補錢給你。如果不改制，企業(yè) 還是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外發(fā)財，你靠企業(yè)一點什么？這十多年你又得到了什么？如果有一天企業(yè)被債權(quán)人拍賣了，不僅靠不了什么，連現(xiàn)有的補償費都得不到，還能這樣繼續(xù)靠下去嗎？因此，破產(chǎn)改制是解決職工切身利益的最好方法。時不我待，機不再來。如果等到像縣里幾家企業(yè)想買斷不能買斷的時候，誰也擔不起這個責任。 二、明確思路，堅持原則，依法依政策搞好改制 這次道縣水泥廠改革的主題是破產(chǎn)改制。改革的基本思路是“依法申請破產(chǎn)，依政策補償安置職工，依程序開展工作，依法維護職工和債權(quán)人的利益”。在具體工作中，我們要堅持以下幾條原則。 (一)、堅持依法破產(chǎn)的原則。破產(chǎn)工作是一項艱巨而細致的工作，不僅涉及到全廠職工的利益，而且還涉及到3000多萬元債權(quán)所有人的利益，涉及到各部門的利益。為了妥善搞好水泥廠的破產(chǎn)改制，縣政府組織了40多人的工作組加強指導和協(xié)調(diào)。堅持依法破產(chǎn)，重點是三個依法辦事。一是依法申請破產(chǎn)。前面說了，企業(yè)破產(chǎn)可以由企業(yè)提出，也可以由債權(quán)人提出。為了保護職工的利益，我們的意見是：由企業(yè)依法提出破產(chǎn)申請，并制定周密的破產(chǎn)預案，報市縣政府批準后組織實施。二是依法按程序進行破產(chǎn)清算。要按法定程序，對全廠所有資產(chǎn)進行清理核實，對所有債權(quán)債務(wù)進行逐筆登記，弄清企業(yè)的家底。依法對企業(yè)資產(chǎn)進行公開拍賣，最大限度獲得資產(chǎn)價值。三是依法按程序清償債權(quán)。按照破產(chǎn)法的規(guī)定，第一順序要優(yōu)先解決欠職工的資金、補償費和養(yǎng)老保險費等，第二順序解決國家的稅收，第三順序才是解決債權(quán)人的受償問題。 (二)、堅持依政策補償安置職工的原則。對于職工補多少錢，既不能憑我們說補多少就是多少，也不能憑你們說想要多少就是多少，必要按照省市有關(guān)政策，算了多少就是多少。關(guān)于補償問題，省政府2000年14號文件，1997年21號文件，市政府2000年13年文件都有明確規(guī)定。我們必須按這些規(guī)定來操作?？偟囊痪湓?，政策規(guī)定該給你們的，我們就按政策給到位；政策規(guī)定可高可低的，我們給你們爭取就高不就低；政策規(guī)定不該有的，我們也沒有這個權(quán)力亂給你們。 (三)、堅持公開、公平、公正的原則。無論是清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，還是核實職工欠發(fā)工資、集資款等，都要實行張榜公開。特別是涉及職工利益的事，都必須公榜三次，以便互相監(jiān)督，不弄錯遺漏職工的每一分錢。對于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的處置，必須依法進行公開拍賣、變賣。特別是企業(yè)廠房設(shè)備的處置，必須交由拍賣公司公開競價拍賣，讓職工參與競價拍賣活動，決不能讓任何人私自協(xié)商購買資產(chǎn)。 (四)、堅持依靠職工群眾的原則。整個破產(chǎn)，依法在法院組織下由清算組具體組織清算工作的同時，要吸收工人、干部、退休職工的代表參與破產(chǎn)改制工作。特別是參與財產(chǎn)清理、債權(quán)的清收、工資等欠款的核實，以及其它工作，各參與職工一定要在工作組和法院清算組的指導指揮下，認真履行職責，依法依政策維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。 三、盡全力保障職工的合法權(quán)益，保證改制的順利進行 保障職工的合法權(quán)益，是