副縣長在全縣防汛抗旱工作會議上的講話(摘要)[推薦]

副縣長在全縣防汛抗旱工作會議上的講話(摘要)(前略)一、圍繞“五個強(qiáng)化”，全力打好防汛抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)縣委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的頭等大事，納入了重要的議事日程，以最大的決心，最有力的措施，確保打好防汛抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)。近日，我國南方多地遭遇暴風(fēng)雨襲擊，XX、深圳等地受災(zāi)嚴(yán)重。國家防總為此召開會商會，安排部署防汛抗旱工作。市政府5月8日也召開了全市防汛抗旱工作電視電話會議，張鳴副市長做了重要講話，對全市防汛抗旱工作和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排。當(dāng)前，我縣防汛抗旱工作依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是防汛壓力較大。我縣水利工程多，中小河流多，導(dǎo)致防汛壓力大。目前有已成水庫116座，在建中型水庫1座、出險加固的水庫15座，已成山坪塘4433口，整治山坪塘998口，144條河流，防汛壓力很大。二是防汛物資儲備不足。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求儲備足夠的防汛搶險物資，特別是小型水庫儲備量更小。三是防汛監(jiān)測預(yù)警設(shè)施管理不到位。中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在后期運(yùn)行維護(hù)較差，缺乏有效管理。四是氣象形勢不容樂觀。據(jù)氣象部門分析：今年汛期總的趨勢是旱澇交替，澇重于旱。平均氣溫將比歷年同期偏高，總降雨量正常略偏多。汛期有45次暴雨天氣，有洪澇和過境洪澇出現(xiàn)，盛夏有25天左右的伏旱。五是部分干部群眾思想認(rèn)識不高。一些干部群眾對我縣的防汛抗旱嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不到位，重視不夠，存在盲目樂觀，麻痹大意的思想。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整較為頻繁，存在工作情況不熟悉，組織領(lǐng)導(dǎo)銜接不夠。因此，各級各部門要站在發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以為全縣廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，堅(jiān)持防汛、抗旱兩手抓，采取有效措施，扎實(shí)抓好今年的防汛抗旱工作，確保各類水庫、重點(diǎn)場鎮(zhèn)和重要交通干線的防汛安全，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水，最大程度減輕洪旱災(zāi)害損失。第一，強(qiáng)化水利水電工程安全度汛工作。水利水電工程安全度汛是我縣防汛工作的重中之重，必須采取有力措施，確保不發(fā)生垮壩事件。各級各部門要按照部門職責(zé)和屬地管理原則加大水利水電工程安全隱患的排查力度，摸清家底，及時整治消除安全隱患，確保水利水電工程的安全度汛，確實(shí)在汛期不能消除安全隱患的，務(wù)必空庫度汛或停產(chǎn)度汛。對于在建的水利工程，要加快進(jìn)度，監(jiān)管質(zhì)量，把在建工程防汛安全工作抓上手，特別是項(xiàng)目法人要組織施工單位認(rèn)真編制安全度汛施工方案，報防汛部門審批后嚴(yán)格執(zhí)行。同時要強(qiáng)化已成水庫、山坪塘日常管理，必須做到不垮一庫一壩。第二，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害防御要真正做到“預(yù)案到鄉(xiāng)、預(yù)警到村、責(zé)任到戶”。要完善預(yù)警預(yù)報機(jī)制，落實(shí)監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警手段、轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)地點(diǎn)、安置方案等措施，切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。對重大隱患點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要反復(fù)進(jìn)行排查，對可能發(fā)生危險的地區(qū)，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移，盡量避免人員傷亡。要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識的宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾主動防災(zāi)避災(zāi)意識，提高自防、自救、互救能力。第三，強(qiáng)化河道清障和防汛抗旱能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要依法加強(qiáng)河道管理，確保行洪暢通，特別是非法取土洗沙的現(xiàn)象一定要杜絕，目前尚沒有取締完的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，相關(guān)部門全力配合，務(wù)必在5月底前完成。已經(jīng)完成取締工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必加強(qiáng)監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱日常辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，村社要落實(shí)信息聯(lián)絡(luò)員，逐步建立健全“縣-鄉(xiāng)-村-社”四級防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)。第四，強(qiáng)化抗旱減災(zāi)工作。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我縣可能有25天左右的伏旱天氣。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好安全度汛的同時，必須繼續(xù)做好抗旱工作。要加快水庫整治、城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，努力提高抗旱水源保障能力。旱情發(fā)生后必須優(yōu)先保障人民群眾生活用水，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，確?？购倒ぷ饔行蜷_展。第五，強(qiáng)化水文基礎(chǔ)設(shè)施管理。我縣已建成5個水文站、22個水位站、113個雨量站、54的預(yù)警廣播站。水文工作是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是防洪抗旱的重要技術(shù)支撐，是防汛抗旱指揮決策的重要依據(jù)，務(wù)必管理好、維護(hù)好，充分發(fā)揮其作用。二、突出“三大重點(diǎn)”，深入開展春耕生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)今年以來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好。一季度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長%；農(nóng)業(yè)增加值億元，增加值增幅為%，排全市第一；農(nóng)村常住居民人均可支配收入2953元，增長%，絕對額排考核組第一，增幅排全市第二，考核組第一。同時農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢良好。塘庫堰蓄水是近幾年最好水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善，農(nóng)業(yè)增收有較好空間?？傮w看，今年春耕生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，開局良好，但仍然存在大春滿栽滿插有難度、在土作物抗災(zāi)壓力較大等問題。因此，要著力抓好以下三個方面的重點(diǎn)工作。一是抓好大春糧食栽插管理。一要調(diào)劑水稻秧苗，確保滿栽滿插。由于播種期雨多溫低，再加上風(fēng)災(zāi)影響，造成區(qū)域性爛種或死秧，局部地方和少數(shù)農(nóng)戶缺秧。在栽插過程中，要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)育秧情況，為缺秧農(nóng)戶調(diào)劑秧苗，做好秧苗供求平衡，解決缺秧問題。二要加強(qiáng)旱地作物播種、移栽和肥水管理，千方百計(jì)將土地撂荒控制在1%以內(nèi)。全縣大春水稻、玉米等糧食播種62萬畝，高粱、黑花生、豆類等特色糧油播種4萬畝，嚴(yán)禁土地撂荒。二是抓好病蟲害防治。當(dāng)前主要是水稻福壽螺防治。據(jù)縣農(nóng)委調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣福壽螺發(fā)生面積4萬多畝，嚴(yán)重的有4800多畝。主要發(fā)生在周嘉、普順、硯臺、曹回等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度發(fā)生。福壽螺咬食水稻秧苗，嚴(yán)重者整塊田咬食無苗。如不及時防治，將導(dǎo)致水稻大面積絕收減產(chǎn)。縣農(nóng)委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員要深入基層開展福壽螺防控技術(shù)指導(dǎo)，印發(fā)防控技術(shù)資料，指導(dǎo)農(nóng)戶防治。同時要通知銷售商及時采購福壽螺防治用藥，滿足農(nóng)戶防治用藥需要。三是抓好柑橘高換管護(hù)。要以多種形式宣傳培訓(xùn)以翻園、施肥、除草、修枝整形和病蟲防治為主要內(nèi)容的柑橘管護(hù)技術(shù)，縣鄉(xiāng)農(nóng)技干部深入到各果園指導(dǎo)管理技術(shù)的落實(shí)。同時要加強(qiáng)柑橘新建果園及成年果園的管理，做好理溝排水、施肥、防病蟲害等工作。三、堅(jiān)持“五個必須”，切實(shí)筑牢森林防火安全墻我縣今年的森林防火工作，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力，森林防火指揮部各成員單位的密切配合、通力協(xié)作，有效地遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生，從1月至今全縣未發(fā)生森林火災(zāi)，取得了明顯成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。春節(jié)期間，沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局全體干部職工值守到位，實(shí)現(xiàn)了首次春節(jié)期間零火情目標(biāo)。盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢，取得了顯著成績，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣還面臨許多困難，不能盲目樂觀。從客觀上講，一是近期氣溫回升、天氣干燥、外出踏青人員增多，森林防火形勢不容樂觀。二是當(dāng)前正值農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)事用火頻繁，火災(zāi)隱患增加。三是我縣森林面積較大，地形復(fù)雜，林區(qū)道路等基礎(chǔ)條件差，防火、撲火難度大。四是森林防火投入不足，防火設(shè)施設(shè)備、物資準(zhǔn)備不足，防火、撲火能力較弱。五是農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，對小孩、智障人員的監(jiān)管脫節(jié)，小孩玩火、智障人員及老人失火導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)象明顯增多，同時由于青壯年勞動的外出，防火、撲火的群眾組織難度明顯增加。從主觀上講，也還存在部分干部職工思想認(rèn)識不到位、值班不到位、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分、宣傳差、流于形式、過往車輛不檢查、反應(yīng)能力還不快捷等問題。因此，我們務(wù)必要做好森林防火工作，寧可千日無火，不可一日不防。當(dāng)前要按照“五個必須”的要求抓好森林防火工作：第一，必須落實(shí)防火責(zé)任。要層層落實(shí)森林防火主體、管護(hù)、監(jiān)管“三大”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行森林防火主體責(zé)任，國有林場要充分履行森林防火管護(hù)責(zé)任，林業(yè)部門要強(qiáng)化森林防火監(jiān)管責(zé)任，尤其要落實(shí)村組、轄區(qū)企業(yè)、單位的責(zé)任。特別是當(dāng)前夏季即將來臨，氣溫即將回升，一定要精心部署，嚴(yán)密防范，把明確責(zé)任、嚴(yán)防死守作為重要措施來抓落實(shí)。一旦發(fā)生火災(zāi)，必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，逐級追查責(zé)任。第二，必須廣泛深入宣傳。防火宣傳是預(yù)防森林火災(zāi)事故的重要基礎(chǔ)。過去一個煙頭、一根火柴、一個疏漏、一個過失就招來一場山火，根本問題在于森林防火宣傳教育不到位，部分群眾防范意識不夠強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大森林防火宣傳教育工作力度，采取印發(fā)宣傳資料、上防火課、開防火會、播放防火光碟(磁帶)等方式開展森林防火宣傳教育活動，采用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，讓森林防火宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村入家門、進(jìn)社區(qū)入單位、進(jìn)學(xué)校入課堂，堅(jiān)決消除防火教育的盲區(qū)死角，墊江日報社、縣廣播電視臺要開設(shè)森林防火專題節(jié)目或欄目，手機(jī)報、墊江新聞網(wǎng)等要通過短信、網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)公益性防火宣傳工作。特別是老年人的防火意識教育。同時要加強(qiáng)重點(diǎn)人群教育，特別是癡呆聾啞精神病人五類人群要對其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行結(jié)合宣傳或一對一監(jiān)控宣傳；對中小學(xué)生要全面宣傳，使全縣中小學(xué)生防火宣傳教育普及率達(dá)到100%。第三，必須堅(jiān)持預(yù)防為主。一方面，要全面落實(shí)野外火源管理三個100的措施，做到防火檢查站對進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名登記、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人、對違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究，切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。另一方面，要全面執(zhí)行野外用火管理制度。特別是高溫伏旱期間，要通過增設(shè)哨卡、增加臨時護(hù)林員、增大巡護(hù)密度，做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候，切實(shí)把火源堵在山下林外，防止掃墓和游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。第四，必須做好應(yīng)急保障。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大，特別是較大森林火災(zāi)的發(fā)生，撲救極為困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著屬地管理、嚴(yán)密防范、分級響應(yīng)和以人為本、科學(xué)指揮、安全撲救的處置原則，結(jié)合我縣森林火情火險特點(diǎn)，進(jìn)一步充分做好撲火隊(duì)伍、撲火物資和通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備，不斷提高森林防火的綜合防控能力。特別是要及時儲備防火物資，嚴(yán)格按照縣森林防火指揮部的要求，配齊、配足油鋸、砍刀、鐵掃把、滅火彈、滅火器等撲火工具。各地?fù)浠痍?duì)務(wù)必高度戒備、嚴(yán)陣以待，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。一旦發(fā)生火情，能夠迅速集結(jié)，全力以赴，速戰(zhàn)速決，堅(jiān)決“打早、打小、打了”，力爭將山火消滅在初發(fā)階段，并全面落實(shí)火場清守責(zé)任制，做到余火有人清、火場有人守，堅(jiān)決避免山火復(fù)燃，保證首次撲救成功，防止和避免因火災(zāi)初發(fā)時的輕視和僥幸而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重的情況發(fā)生。沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村、社要建立小分隊(duì)，配備必要的設(shè)備。第五，必須確保信息暢通。在森林防火期，縣森林防火指揮部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員人必須堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，恪盡職守。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班帶班和重要火情火災(zāi)報告制度，并加強(qiáng)森林火情火災(zāi)信息歸口管理，所有森林火情火災(zāi)信息和撲救情況上報都要經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一上報、統(tǒng)一發(fā)布信息，防止多頭自行上報而影響正常工作和火情處置。四、立足“四個到位”，全力推進(jìn)民生實(shí)事早落地今年，涉農(nóng)民生實(shí)事有9件。主要內(nèi)容為完成高山生態(tài)扶貧搬遷400人，加快推進(jìn)縣城二次供水和10萬噸供水工程建設(shè)，解決5萬人的飲水安全問題，完成998口山坪塘整治，完善五洞小學(xué)等7所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和墊江中學(xué)等6個教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推動新建成小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及學(xué)生10余萬人次，完成60個撤并村衛(wèi)生室建設(shè)，加大河流、湖庫污染治理力度，取締30座水庫投肥養(yǎng)魚。請大家高度重視，要全力推進(jìn)民生實(shí)事早落地。為此，必須立足“四個到位”：一是序時進(jìn)度要到位。民生實(shí)事是踐行黨的群眾路線的具體舉措，也是納入市委、市政府考核縣委、縣政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必要引起高度重視，納入重要議事日程來抓，要建立一套班子，明確職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。同時要嚴(yán)格按照工作目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容，倒排工期，將施工計(jì)劃細(xì)化到每個工作日，要按時保質(zhì)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，真正為老百姓辦實(shí)事、辦好事。有高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村人飲安全建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快落實(shí)，盡快實(shí)施。今年，高山生態(tài)扶貧搬遷任務(wù)400人，涉及澄溪150人，沙坪200人，裴興50人，d類危房520戶1820人，請建委盡快下達(dá)任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好落實(shí)，并嚴(yán)格按照農(nóng)委和相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)口徑及時上報。農(nóng)村人飲工程涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要做好動員發(fā)展，土地協(xié)調(diào)，青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。二是布局?guī)劃要到位。對于教委的優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推動新建成小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋項(xiàng)目，一定要結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、未來人口變動趨勢和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)規(guī)劃布局學(xué)校?！俺凡⒋濉毙l(wèi)生室建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，因地制宜，改擴(kuò)建為主”的思路進(jìn)行?？梢岳么遽t(yī)自建房屋等。撤并村衛(wèi)生室建設(shè)今年涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村衛(wèi)生室，要抓好落實(shí)。對于山坪塘整治項(xiàng)目，XX市山坪塘整治市級考核辦法已經(jīng)出臺，要求5月底開工率達(dá)到50%，8月底開工率達(dá)到100%，8月底完工率達(dá)到50%，12月底完工率達(dá)到100%。相當(dāng)于XX年山坪塘整治工作任務(wù)完成時間從原定的XX年4月底提前到今年12月底，根據(jù)何名勝同志剛才通報的情況，我縣情況不容樂觀，截止4月底，開工率為21%、完工率為%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須早規(guī)劃、早安排、早行動，盡力提前啟動建設(shè)，完成一批、申請一批、驗(yàn)收一批、撥付一批。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃和建設(shè)過程中要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集中打造12處成片的重點(diǎn)工程或亮點(diǎn)工程。三是質(zhì)量監(jiān)管要到位。剛才，政府督查室何名勝同志對山坪塘整治情況進(jìn)行了通報，對存在的問題進(jìn)行了梳理，大家要嚴(yán)格對照，抓好整改落實(shí)。山坪塘整治要嚴(yán)格堅(jiān)持“三不準(zhǔn)”原則：一是業(yè)主新建的以養(yǎng)魚為主的山坪塘不準(zhǔn)納入整治；二是旱情嚴(yán)重，農(nóng)田得不到水灌溉的承包性山坪塘不