縣長在第六次全國人口普查工作會講話[推薦]

縣長在第六次全國人口普查工作會講話同志們：XX年11月開展第六次全國人口普，現(xiàn)在已進入了關(guān)鍵時期，市政府7月7日召開了工作會議，全面部署了曲靖市第六次全國人口普查任務(wù)，并與各縣、區(qū)政府簽訂了人口普查目標責(zé)任書。為高標準、高質(zhì)量完成我縣第六次全國人口普查工作任務(wù)，縣政府決定今天在這里召開縣第六次全國人口普查工作會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹國務(wù)院、省及市人口普查工作會議精神，對我縣第六次全國人口普查工作做全面安排和部署，動員全縣各級各部門和駐陸單位進一步統(tǒng)一思想、提高認識、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，全力做好我縣第六次全國人口普查工作。下面，我講四點意見。一、充分認識第六次全國人口普查的重大意義，努力增強做好普查工作的自覺性人是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，人口數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。李克強副總理在國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出：“人口問題始終是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口普查是各項經(jīng)濟社會普查中最為重要的普查，開展人口普查是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大事”。在新時期新階段、新形勢新任務(wù)下，做好我縣第六次人口普查工作，進一步把全縣人口情況摸清楚、搞準確，全面掌握我縣人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住、遷移流動、變化等方面的準確信息，對制定我縣經(jīng)濟社會政策、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟布局、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用，對實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展具有十分重要的意義，搞好第六次全國人口普查是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解決好民生問題的需要。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須高度重視民生，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，構(gòu)建社會主義和諧社會。開展第六次全國人口普查，有利于更好地了解掌握人民的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障，以及公共服務(wù)、公共建設(shè)、社會管理等關(guān)系民生問題的信息，有利于統(tǒng)籌安排全縣人民的物質(zhì)文化生活，是實踐科學(xué)發(fā)展觀、做好民生工作、解決民生問題的重要基礎(chǔ)。搞好第六次全國人口普查是我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解并逐步解決人口資源環(huán)境矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣是人口大縣，以能源、化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能耗高、環(huán)境壓力大，人口與資源、環(huán)境的矛盾突出。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解人口資源環(huán)境矛盾，應(yīng)努力把我縣人口眾多的特點轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型的電子、機械制造等產(chǎn)業(yè)。這需要我們準確掌握人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能、就業(yè)、區(qū)域分布、居住等信息，第六次全國人口普查基本都包含了這些內(nèi)容。搞好第六次全國人口普查可以為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障和支持。搞好第六次全國人口普查是科學(xué)編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的需要。為了科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，科學(xué)判斷評價我縣小康社會的發(fā)展進程，需要我們對人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等一系列人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加以定性、定量分析研究和利用。如果我們連人口數(shù)都搞不清楚，就無法科學(xué)制定有關(guān)人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，科學(xué)發(fā)展也就無從談起。當前，世界經(jīng)濟正在緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出、資源環(huán)境壓力不斷加大，經(jīng)濟發(fā)展中不可預(yù)見的因素不斷增多，使我縣編制“十二五”規(guī)劃的工作難度增大。第六次全國人口普查恰逢這一關(guān)鍵時期，必將為科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。搞好第六次全國人口普查是制定實施重大決策的需要。人口信息是各級政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策必須依靠的重要基礎(chǔ)信息，人口普查則是掌握人口信息的重要基礎(chǔ)性工作。第六次全國人口普查是我國進入21世紀開展的第一次人口普查，查清十年來我縣人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其變化情況，有利于正確評價21世紀前10年我縣人口的發(fā)展狀況，檢查以來全縣人民物質(zhì)文化生活的發(fā)展改善狀況，有利于進一步完善我縣人口與計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、教育等方面的政策，建立健全人口管理機制，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，維護人口安全、能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟社會安全。同志們，我縣是全市人口較多的縣，全面做好人口普查這項十分重要的國情國力調(diào)查工作，是縣委、縣政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀管理和科學(xué)決策的需要，也是地方政府執(zhí)行國務(wù)院統(tǒng)一政令的需要，是一項嚴肅的政治任務(wù)。各級各部門必須站在國家層面、站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來看待認識人口普查，把對第六次全國人口普查的認識提高到科學(xué)發(fā)展、以人為本的高度，提高到國家戰(zhàn)略和民族未來的高度，進一步增強工作的責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動性和自覺性。二、正確認識第六次全國人口普查面臨的挑戰(zhàn)、具有的優(yōu)勢和有利條件，增強做好第六次全國人口普查的信心和決心第五次人口普查到現(xiàn)在已有十年時間，十年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化：經(jīng)濟總量增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)范圍擴大，部分行政區(qū)劃作了調(diào)整，人民的居住、就業(yè)等狀況改善，思想觀念也發(fā)生了很大變化，使我縣第六次全國人口普查面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。一是如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而形成的人口流動數(shù)量的加大、流動頻率的加快、流動范圍的擴大，人口國籍、行業(yè)、職業(yè)在構(gòu)成上進一步復(fù)雜。人口的居住地與戶籍地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多房、一房多人租用、找不到房主的情況普遍存在。超生人口，尤其是流動人口超生，城縣無固定單位、無固定職業(yè)人員超生人口，非婚生育人口鎖定困難。二是如何獲取真實準確的信息面臨挑戰(zhàn)。居民隱私保護意識增強，特別是對收入情況，多處住房情況，離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女情況，都視為個人隱私，加之我們還面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、計劃生育等特殊國情。很大一部分居民不愿意透露個人的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房等信息，拒報、謊報和瞞報等不配合普查工作的現(xiàn)象層出不窮。個人及社會組織的利益、價值觀越來越多樣化，普查內(nèi)容又涉及個人利益，居民防范心理強，普查配合程度降低，一些居民擔(dān)心喪失已得利益不愿如實申報，一些居民怕打擾自己的生活，不愿意讓普查員入戶登記，躲避人口普查，一些對政府及社會有抵觸情緒的特殊人群不配合入戶登記，成為人口普查的“釘子戶”。三是人口普查數(shù)據(jù)受外部干擾面臨挑戰(zhàn)。人口數(shù)據(jù)涉及財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障的政策落實，一些涉及考核地方政府的指標，如人均指標、經(jīng)濟考核指標、人口計劃生育指標、人口受教育程度等，在普查時受到干擾，一旦如實登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，直接對人口普查相關(guān)指標登記的真實性和準確性產(chǎn)生影響，搞準人口數(shù)量無疑將遇到更為嚴峻的挑戰(zhàn)。四是普查登記方法變化面臨挑戰(zhàn)。為查清人口地域分布，第六次全國人口普查采用居住地、戶口所在地都要登記，人口流入地、流出地都要登記，凡流動人口見人就登等普查登記辦法，既增加了工作量，更要求人口的原始信息特別是戶口登記的信息必須準確無誤。五是普查范圍擴大面臨的挑戰(zhàn)。第六次全國人口普查，國務(wù)院首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象，這在我國是第一次，使這次人口普查實現(xiàn)了真正意義上的人口全覆蓋，這是這次人口普查跟以往人口普查對象不同的顯著特點。對這些普查對象實施調(diào)查，要增加翻譯人員。因而這次人口普查不論在普查的內(nèi)容上,還是在普查的方法上都與過去有很大的不同，普查的項目、數(shù)量都比以前大大增加，內(nèi)容比以前更加豐富、普查員的素質(zhì)要求大大提高。無論是過去的年度人口變動調(diào)查，還是以往的人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，這無疑增加了本次人口普查的難度。工作中可能遇到的情況極為復(fù)雜，處理問題政策性極強，涉及的法規(guī)多，組織協(xié)調(diào)工作十分繁雜，動員人民群眾參與普查需要做大量工作。六是普查員、普查指導(dǎo)員的選任、培訓(xùn)及誤工補貼面臨挑戰(zhàn)。一方面以往的人口普查，大量從中小學(xué)教師中選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員，現(xiàn)在由于校點收縮，一師一校大量減少，普查登記時間又適逢學(xué)生上課期間，依靠中小學(xué)教師普查的難度加大。另一方面，由于外出務(wù)工人員增多，在農(nóng)村大量存在留守兒童、空巢老人，大量年輕人進城務(wù)工，更加劇了農(nóng)村選任普查員的難度。按國家普查方案的要求，縣要直接培訓(xùn)到普查員、普查指導(dǎo)員，普查員隊伍的選聘量大、培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)地點、時間、師資、質(zhì)量受到嚴峻挑戰(zhàn)。而隨著工資標準提高，從農(nóng)村選任的普查員、普查指導(dǎo)員的誤工補貼將是一筆很大的開支。在這樣的新形勢、新環(huán)境下開展這次人口普查可以說是情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、工作繁雜、困難空前、時間緊迫，對此，我們應(yīng)該有個深刻認識。但我們也要清醒地看到，這次人口普查同樣有許多優(yōu)勢和有利條件，如我們有比較強大的社會組織動員能力，政府各部門共同參與，廣大人民群眾總體上來講是支持配合的，還有戶口整頓、事后抽查、普查登記技術(shù)科學(xué)等一系列保障人口普查數(shù)據(jù)準確性的手段和措施。我們要相信辦法總比困難多，不斷增強做好工作的信心和決心。為此，我們一要防止和克服畏難思想。要消除畏難情緒，把困難想在前頭，充分發(fā)揮主觀能動性，變工作壓力為動力，認真解決各種困難和問題。二要防止和克服應(yīng)付心理。要真正認識到：搞好人口普查是黨和人民的重托，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展義不容辭的使命。我們要本著對黨、人民和歷史高度負責(zé)的精神，樹立迎難而上的精神和決心，以對事業(yè)積極進取的姿態(tài)，全身心投入到人口普查中去，齊心協(xié)力把人口普查的各項任務(wù)落到實處。三要克服松懈麻痹思想。人口普查最需要扎實高效的工作作風(fēng)，稍有松懈和馬虎，就會對民生事