2019年度“雙隨機、一公開”工作方案.doc

2019年度“雙隨機、一公開”工作方案 2019年度 雙隨機、一公開 工作方案為貫徹落實xx市人民政府xx市全面推行 雙隨機、一公開 監(jiān)管工作實施方案（xx政辦秘2017 號）、省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)xx省環(huán)保部門在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領域推廣隨機抽查制度的實施方案的通知（xx環(huán)發(fā)2015xx號）的要求，進一步深化行政管理體制改革，加強協(xié)同監(jiān)管，全面提升事中事后監(jiān)管公正化、科學化水平，增強執(zhí)法效能，制定本方案。 一、總體要求以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，深化 放管服 改革、減輕企業(yè)負擔、轉變監(jiān)管方式,促進市場公平競爭，維護市場正常秩序，加強對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者遵守環(huán)境法律法規(guī)的精細化監(jiān)督管理，進一步創(chuàng)新管理方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能，嚴格履行法定監(jiān)管職責，全面推行 雙隨機、一公開 制度，依法查處違法違規(guī)行為。完成本轄區(qū)雙隨機工作年度抽查任務，并向社會公示隨機抽查情況，確保雙隨機抽查工作的規(guī)范性、公正性、及時性、有效性。二、實施步驟（一）建立 一單兩庫 1.建立監(jiān)管對象庫。以市場監(jiān)督管理部門建立的市場主體名錄庫為基礎，各縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，xx蕪產業(yè)園環(huán)保辦要梳理轄區(qū)內的重點排污企業(yè)，選定2019年度監(jiān)管對象，建立本部門監(jiān)管對象名錄庫,并于2019年5月19日前將監(jiān)管對象庫中的名單報市環(huán)保局備案。2.建立執(zhí)法人員庫。有監(jiān)督檢查職責的科室、下屬事業(yè)單位應建立本科室、單位執(zhí)法檢查人員名錄庫，實施動態(tài)管理，執(zhí)法人員名錄庫所納入人員應具備行政執(zhí)法資格。建立檢查事項清單。依照環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，結合日常監(jiān)督管理需要，制定檢查事項清單，明確檢查項目、檢查依據、檢查內容等，重點對被抽查對象污染防治設施運行情況，污染物排放情況以及環(huán)評、 三同時 、排污許可證等環(huán)境管理制度落實情況進行檢查。實行動態(tài)管理。對檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫及檢查事項清單實行動態(tài)管理，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。（2019年5月19日前完成）（二）確定抽查頻次及比例抽查頻次：每季度組織開展一次 雙隨機、一公開 工作。抽查比例：通過 xx省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng) ，從監(jiān)管對象名錄庫庫中以隨機搖號的方式抽取25%的企業(yè)進行檢查（保證全年抽查工作能覆蓋到監(jiān)管對象名錄庫中所有企業(yè)）。（每季度結束前完成）三、工作要求1.抽查留痕。開展隨機抽查工作時，要嚴格遵照相關工作制度、工作程序,執(zhí)法人員開展現場隨機抽查工作時，應采取拍照、攝像、錄音等手段，做到檢查過程全程留痕，使用移動執(zhí)法設備制作現場檢查（勘察）筆錄，并在24小時內將筆錄上傳至 xxxx市移動執(zhí)法系統(tǒng) 。2.依法查處。加大查處力度，對環(huán)境違法行為嚴格依法依規(guī)處理處罰到位，做到發(fā)現一起，查處一起，公開一起。對市級隨機抽查工作中發(fā)現的環(huán)境違法行為，下發(fā)督辦單,由各縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市環(huán)保部門依法處理處罰,符合移交條件的,要及時移交公安機關依法處理。市生態(tài)環(huán)境局將對處理處罰情況進行動態(tài)跟蹤,對處理處罰不及時、不到位的環(huán)境違法行為,將按有關規(guī)定進行處理。聯(lián)合抽查。開展現場隨機抽查工作時應按照監(jiān)測監(jiān)察聯(lián)動工作機制要求，對被抽查對象同步開展監(jiān)測和監(jiān)察。同時，可根據實際工作需要，聯(lián)合其他部門開展聯(lián)合抽查。廉政保密。環(huán)境執(zhí)法人員開展隨機抽查工作,要按照環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范（環(huán)發(fā)201552號）要求，做好廉政和保密工作,隨機抽查名單一經確定,不得隨意變更;不得接受被抽查對象的財物和宴請;不得向被抽查對象通風報信，對查處的問題不掩蓋、不袒護、不虛報,堅決杜絕失密泄密、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為發(fā)生。定期報告。各級環(huán)保部門在每季度開展 雙隨機、一公開 工作前要制定工作方案，并報送市局；每季度結束前5日內確定下一季度被抽查對象名單；每季度結束后10日內報送上一季度雙隨機抽查工作落實情況、被抽查單位數量、比例及下一季度被抽查單位名單。抽查信息公開、共享。按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。抽查結束后按照 誰檢查，誰錄入 的原則，將檢查結果錄入 xx