衛(wèi)生局工作總結(jié)及工作意見(jiàn).doc

衛(wèi)生局工作總結(jié)及工作意見(jiàn)20*年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，市衛(wèi)生局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹“十七大”精神為目標(biāo)，緊緊圍繞各項(xiàng)中心工作，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，使各項(xiàng)工作都取得了較為突出的成績(jī)?，F(xiàn)將今年上半年主要工作情況及下半年工作意見(jiàn)總結(jié)如下： 一、上半年工作總結(jié) （一）認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制工作 1、艾滋病防治工作。今年以來(lái)，市衛(wèi)生局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”和省“四有一不”等救治救助政策，圍繞預(yù)防艾滋病病毒傳播這一基本目標(biāo)，調(diào)整了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的艾滋病防治工作委員會(huì)，研究制定了艾滋病預(yù)防控制及幫扶救助工作方案，逐級(jí)簽訂了20*年度艾滋病防治工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成了政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)共同參與的綜合防治局面。組織舉辦全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部1100余人參加艾滋病防治形勢(shì)與政策報(bào)告會(huì)，將艾滋病政策與防治知識(shí)納入到了黨校主題班教學(xué)內(nèi)容。繼續(xù)鞏固和完善了無(wú)償獻(xiàn)血制度，進(jìn)一步加強(qiáng)血液質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保臨床用血安全。繼續(xù)開(kāi)展了對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所女性性服務(wù)人員、新增羈押人員干預(yù)工作，對(duì)HIV確認(rèn)陽(yáng)性者已納入日常工作對(duì)象進(jìn)行處理，實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、隨訪。 2、結(jié)核病防治工作。市政府與各縣、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽定了20*年開(kāi)封市結(jié)核病防治工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，要求各級(jí)各類綜合醫(yī)院按照內(nèi)科門診量的千分之三作為病人發(fā)現(xiàn)任務(wù)，轉(zhuǎn)診率、報(bào)告率達(dá)100%，轉(zhuǎn)診到位率達(dá)95%以上，通過(guò)抽查20例病人，報(bào)告和轉(zhuǎn)診率能達(dá)到100%，到位率達(dá)到97%。截至6月 底，全市累計(jì)登記新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人957例，實(shí)際完成全年任務(wù)（1787例）的53.55%。完成了迎接世行貸款/英國(guó)贈(zèng)款中國(guó)結(jié)核病控制項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查工作，我市涉及市結(jié)防所和*縣。經(jīng)過(guò)督導(dǎo)檢查，對(duì)我市該項(xiàng)目給予了“優(yōu)秀”級(jí)的高度肯定。 3、計(jì)劃免疫工作。目前我市對(duì)新生兒實(shí)施免費(fèi)“五苗”接種（卡介苗、脊灰糖丸、麻疹、百白破、乙肝）。截至4月底，全市共接種367125人次，其中卡介苗24621人次，脊灰糖丸99891人次，百白破109694人次，麻疹59015人次，乙肝73904人次。針對(duì)國(guó)家衛(wèi)生部在擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案中的相關(guān)要求，河南省衛(wèi)生廳出臺(tái)了河南省擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃實(shí)施方案，目前擴(kuò)大免疫規(guī)劃中的無(wú)菌百白破、麻風(fēng)、乙腦三種疫苗已經(jīng)下?lián)芪沂?，擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作全面展開(kāi)。 4、傳染病防治工作。制定了手足口病、禽流感、霍亂等各種應(yīng)急預(yù)案和單病種疾病監(jiān)測(cè)方案，成立了疾病控制應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和防控技術(shù)專家組，配備消毒藥品和消毒、防護(hù)設(shè)備。疾病控制相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了應(yīng)急演練。對(duì)可能發(fā)生的公共突發(fā)衛(wèi)生事件或重大傳染病疫情實(shí)行了24小時(shí)值班制度，做到一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能得到及時(shí)有效的處理。目前我市手足口病共報(bào)告新發(fā)病例 686 例,按現(xiàn)住址統(tǒng)計(jì)全市共645人,目前住院6人,無(wú)重癥及死亡病例，疫情得到了基本控制。 （二）完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理措施，提高醫(yī)療服務(wù)水平 1、以醫(yī)院管理年、窗口行業(yè)規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)和“三優(yōu)一滿意”為載體，在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位中開(kāi)展了優(yōu)秀醫(yī)院的創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)醫(yī)療單位在改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平上狠下功夫。衛(wèi)生局組織人員對(duì)基層單位進(jìn)行了護(hù)理質(zhì)量專項(xiàng)檢查，并針對(duì)存在問(wèn)題給出整改意見(jiàn)。邀請(qǐng)河南省人民醫(yī)院的護(hù)理專家授課，使我市護(hù)士規(guī)范掌握護(hù)士禮儀和護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好的服務(wù)于臨床。 2、采取多種措施，減輕人民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。我市目前共有濟(jì)困病床426張，第一季度共減免各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用757467.42元，一定程度上減輕了特困人群的就醫(yī)壓力。繼續(xù)開(kāi)展單病種限價(jià)工作，我市有20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)165項(xiàng)（類）疾病參加了單病種限價(jià)管理工作，截至6月底，已經(jīng)為就診群眾節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用支出41.86萬(wàn)元。制定完善治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂30項(xiàng)制度，參加全省統(tǒng)一藥品招標(biāo)工作，并組織4個(gè)檢查組深入市直、駐汴和五縣五區(qū)醫(yī)療單位督促檢查并規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)行為，有效降低了藥品價(jià)格。嚴(yán)格執(zhí)行“一日清單”、費(fèi)用查詢制度和國(guó)家、省有關(guān)醫(yī)療服務(wù)藥品價(jià)格政策，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)開(kāi)單提成、自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)等問(wèn)題，列入經(jīng)常性的行風(fēng)巡查內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督和管理。 3、開(kāi)展形式多樣的適宜新技術(shù)推廣工作。開(kāi)展各種專業(yè)學(xué)習(xí)班、研討班及技術(shù)講座20余場(chǎng)次，學(xué)員達(dá)到萬(wàn)人次。新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣培訓(xùn)，使廣大醫(yī)務(wù)工作者受益匪淺，從理論知識(shí)到業(yè)務(wù)技術(shù)都得到了不同提高，達(dá)到了衛(wèi)生技術(shù)人員不斷更新知識(shí)的效果。 4、加強(qiáng)衛(wèi)生支農(nóng)工作，提高基層農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)水平。我市衛(wèi)生系統(tǒng)13家支援單位的112名衛(wèi)生技術(shù)人員支持7個(gè)縣13所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，組織醫(yī)務(wù)人員不定期下鄉(xiāng)對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展義診活動(dòng)并贈(zèng)送藥品，發(fā)放健康科普資料等，市衛(wèi)生局于20*年6月20日前完成本年度的選撥派駐隊(duì)員和交接工作。 5、組織開(kāi)展“衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)。市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的28名副高級(jí)以上職稱的醫(yī)療衛(wèi)生專家，21名衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員和7名工作人員赴通許縣開(kāi)展下鄉(xiāng)義診宣傳活動(dòng)，對(duì)百姓進(jìn)行義診、免費(fèi)健康體檢、科普宣傳和健康教育咨詢達(dá)千人次，發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)余份，在社會(huì)公益活動(dòng)中樹(shù)立良好的社會(huì)形象。 6、做好血液管理，保證臨床用血的安全。組織開(kāi)封市臨床輸血專家委員會(huì)專家對(duì)我市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣供血庫(kù)臨床用血管理、保證安全合理用血工作進(jìn)行全面檢查，并將檢查結(jié)果及整改通知下發(fā)各單位，限期整改。積極組織宣傳第五個(gè)“6 14世界獻(xiàn)血者日”，發(fā)放各類宣傳資料4000余份，使廣大市民更好的了解獻(xiàn)血的重要性，確保臨床用血100%來(lái)自于無(wú)償獻(xiàn)血，100%臨床用血安全有效。鞏固我市“無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”稱號(hào)。 7、加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，確保我市醫(yī)療水平。組織專家于20*年元月對(duì)31家開(kāi)封市第一輪臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？七M(jìn)行了年度考核。市二院急診醫(yī)學(xué)科、市一院醫(yī)學(xué)影像科、淮河醫(yī)院麻醉科和河大一附院消化內(nèi)科專業(yè)，展現(xiàn)了信息多、管理新、成效大、前景廣的優(yōu)勢(shì)，?？浦鞴シ较蚝徒ㄔO(shè)目標(biāo)明確，技術(shù)水平處于本市領(lǐng)先水平，人才梯隊(duì)建設(shè)良好，所在單位從人力、財(cái)力、物力等方面給予大力支持，超額完成年度考核驗(yàn)收指標(biāo)，充分發(fā)揮了學(xué)科帶頭作用。 8、對(duì)我市中醫(yī)特色療法進(jìn)行調(diào)查，全市共有222名中醫(yī)人才進(jìn)入調(diào)查范圍；積極開(kāi)展多種形式的中醫(yī)人才培養(yǎng)，舉辦“糖尿病中醫(yī)防治指南”學(xué)習(xí)班，400余名醫(yī)務(wù)人員參加了培訓(xùn)；加強(qiáng)中醫(yī)藥科研工作，組建成立了中醫(yī)呼吸病研究所、心血管病研究所以及骨傷研究所。 （三）全力做好市委市政府承諾15件實(shí)事中涉及任務(wù) 根據(jù)關(guān)于明確市委市政府20*年承諾十五件實(shí)事責(zé)任單位的通知要求，我局承擔(dān)了新農(nóng)合、緊急救援中心建設(shè)、艾滋病防治等工作任務(wù)，目前工作進(jìn)展如下。 1、“在全市農(nóng)村全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)民平均參合率達(dá)到85%，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到90元” 20*年，全市392萬(wàn)農(nóng)村人口中，有336.57萬(wàn)人參加了新農(nóng)合，新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到了85.47%。截止到6月底，共補(bǔ)償農(nóng)民127.48萬(wàn)人（次），補(bǔ)償金額達(dá)到13424.25萬(wàn)元。其中住院補(bǔ)償135440人次，補(bǔ)償金額11337.13萬(wàn)元，門診補(bǔ)償1128480人次，補(bǔ)償金額1794.8萬(wàn)元。達(dá)到3萬(wàn)元封頂線的有16人。 新農(nóng)合制度的實(shí)施，有效的緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。市、縣、鄉(xiāng)住院報(bào)銷起點(diǎn)分別為：800元、200元、50元，最高的封頂線為3萬(wàn)元。參合農(nóng)民在縣、鄉(xiāng)一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診采取直補(bǔ)模式，免除費(fèi)用直接從醫(yī)療費(fèi)中扣除，在城市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診后憑發(fā)票、住院憑證到所在縣區(qū)新農(nóng)合辦公室報(bào)銷。 2、“完成市緊急救援中心建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。啟動(dòng)西區(qū)綜合性醫(yī)院建設(shè)” 關(guān)于市緊急救援中心建設(shè)，目前周邊居民已經(jīng)完成拆遷60余戶，尚有2戶至今未拆，造成工程建設(shè)無(wú)法順利開(kāi)展，市一院現(xiàn)正與龍亭區(qū)政府聯(lián)合作進(jìn)一步拆遷工作，7月16日將對(duì)釘子戶執(zhí)行強(qiáng)制拆遷工作，促進(jìn)工程的順利開(kāi)展。 關(guān)于西區(qū)綜合性醫(yī)院建設(shè)，市衛(wèi)生局已向市建委提出申請(qǐng)報(bào)告，等市建委給予答復(fù)后進(jìn)行規(guī)劃籌建。 3、“加強(qiáng)艾滋病防治，對(duì)定點(diǎn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾滋病救治防治給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，落實(shí)艾滋病救治防治鄉(xiāng)村一線醫(yī)務(wù)人員待遇，提高艾滋病救治水平” 進(jìn)一步鞏固了艾滋病各項(xiàng)防控措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了防控能力建設(shè)。目前全市共有35個(gè)HIV初篩實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)HIV確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室和31個(gè)自愿咨詢檢測(cè)室，并設(shè)立了各種監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。各縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)均建立了VCT室，開(kāi)展規(guī)范化咨詢、檢測(cè)工作；90的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60的村衛(wèi)生室能提供咨詢和預(yù)防保建服務(wù)，其中疫情高發(fā)村衛(wèi)生室達(dá)到100。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了干預(yù)措施。對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行HIV檢測(cè)，對(duì)陽(yáng)性孕產(chǎn)婦實(shí)施了阻斷隔離。繼續(xù)鞏固和完善了無(wú)償獻(xiàn)血制度，進(jìn)一步加強(qiáng)血液質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保臨床用血安全。三是繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)與管理。全市啟動(dòng)了艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)展全市艾滋病數(shù)據(jù)庫(kù)核查工作，規(guī)范完善我市艾滋病數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)行疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，艾滋病病毒感染者、發(fā)病和死亡病例季報(bào)疫情準(zhǔn)確率和及時(shí)率達(dá)98以上。四是加強(qiáng)HIV感染者配偶的管理工作。實(shí)行單方HIV感染者配偶隨訪報(bào)告制度，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，單陽(yáng)家庭全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)信息管理，保證庫(kù)信息準(zhǔn)確率100。五是加強(qiáng)艾滋病自愿咨詢檢測(cè)工作。自制VCT宣傳碟片，通過(guò)VCT點(diǎn)播放，覆蓋全市五縣五區(qū)，宣傳VCT作用，告知VCT檢測(cè)地點(diǎn)及方法，收到良好效果。初篩陽(yáng)性者均已實(shí)施上報(bào)，確認(rèn)陽(yáng)性的納入了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，開(kāi)展了定期隨訪與檢測(cè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療救治體系建設(shè)，全面開(kāi)展免費(fèi)抗病毒治療和抗機(jī)會(huì)感染治療。我市建立了“以鄉(xiāng)村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以市縣技術(shù)力量為支撐”的艾滋病醫(yī)療救治模式。建立了救治網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院1家，由開(kāi)封市傳染病院承擔(dān)；縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院5家，分別為開(kāi)封縣人民醫(yī)院、蘭考縣中心醫(yī)院、通許縣人民醫(yī)院、杞縣人民醫(yī)院、*縣人民醫(yī)院；定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28所，其中*縣11所，開(kāi)封縣8所，蘭考縣3所，杞縣6所；HIV感染者超過(guò)20人的行政村定點(diǎn)救治衛(wèi)生室43個(gè)，其中開(kāi)封縣4個(gè)，*縣39個(gè)。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人100%納入抗病毒治療和抗機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)范圍。 關(guān)于對(duì)定點(diǎn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾滋病救治防治給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方面，20052006年使用省衛(wèi)生廳撥付的90.8萬(wàn)元項(xiàng)目資金，完成了12個(gè)定點(diǎn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和40個(gè)定點(diǎn)村衛(wèi)生所的房屋修繕、醫(yī)療設(shè)施的添置，2007年用省級(jí)項(xiàng)目資金32萬(wàn)元對(duì)*縣莊頭鄉(xiāng)前曹村、魏家村、南曹鄉(xiāng)代莊、大橋鄉(xiāng)大槐樹(shù)村進(jìn)行建設(shè)或改造村級(jí)衛(wèi)生所，建成了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的滿足艾滋病病人基本需要的定點(diǎn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生室。20*年暫無(wú)該方面的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。 待遇方面，我市定點(diǎn)村衛(wèi)生室從事艾滋病救治防治工作的一線醫(yī)務(wù)人員，確保每人每月的生活補(bǔ)助不低于600元。在省財(cái)政每人每月補(bǔ)助300元的基礎(chǔ)上，從20*年起，所在縣（市、區(qū)）再按照每人每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助；定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事艾滋病救治防治工作的醫(yī)務(wù)人員，從20*年起，每人每月按300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，所需資金由所在縣（市、區(qū)）財(cái)政列入年度預(yù)算。 加強(qiáng)艾滋病救治隊(duì)伍的建設(shè)。市衛(wèi)生局每半年、各縣衛(wèi)生局每月對(duì)所有定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次督導(dǎo)考評(píng)，并成立了“開(kāi)封市、縣艾滋病醫(yī)療救治委員會(huì)”和“開(kāi)封市、縣艾滋病醫(yī)療救治專家組”，定期巡回診治，接受基層技術(shù)咨詢，隨訪了解艾滋病人情況，幫助解決艾滋病防治疑難問(wèn)題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高艾滋病救治水平。指定開(kāi)封市傳染病醫(yī)院對(duì)口支援我市疫情較重的*縣，選派了付敏、袁翠云、王新國(guó)等3名副主任醫(yī)師長(zhǎng)期從事技術(shù)支援和管理支援，這3名人員每月至少4個(gè)工作日到*縣進(jìn)行工作，開(kāi)展臨床巡診、會(huì)診、臨床帶教、督導(dǎo)檢查、理論培訓(xùn)等工作。 4、“新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20個(gè)，年底城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上” 我市今年5家新建衛(wèi)生服務(wù)中心將分別由5個(gè)區(qū)屬醫(yī)院改建，目前正在建設(shè)中；20家衛(wèi)生服務(wù)站目前已經(jīng)建成4家，分布在順河轄區(qū)內(nèi)。 市衛(wèi)生局加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及執(zhí)業(yè)監(jiān)管，對(duì)已經(jīng)設(shè)置審批的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），嚴(yán)格按照設(shè)置規(guī)劃，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)置要求進(jìn)行了對(duì)照檢查，整頓調(diào)整。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了“八統(tǒng)一”管理。即：“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一病歷、處方，統(tǒng)一工作牌，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)辦公，統(tǒng)一工作服裝，統(tǒng)一居民健康卡，統(tǒng)一藥品目錄”，對(duì)背離社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宗旨，服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低、社區(qū)居民服務(wù)調(diào)查滿意度低的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。 城市居民手工健康檔案建立工作正在逐步完善，目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建檔率為42。數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)已經(jīng)初步啟動(dòng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站) 已經(jīng)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)辦公，實(shí)行了電子病歷管理，建立了居民“健康卡”。通過(guò)不懈的努力，城鎮(zhèn)居民 “小病進(jìn)社區(qū)，大病轉(zhuǎn)醫(yī)院，康復(fù)返社區(qū)”的就醫(yī)格局正在不斷形成。 （四）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 1、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。近幾年來(lái)，國(guó)家投入了較多的財(cái)力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施。2007年我市國(guó)債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目共有14個(gè)，總投資734萬(wàn)元。其中國(guó)債資金486萬(wàn)元，財(cái)政配套50萬(wàn)元，自籌198萬(wàn)元。目前已經(jīng)竣工完成11家，主體工程完工的2家，未開(kāi)工1家。 20*年我市國(guó)債項(xiàng)目有：衛(wèi)生院1家（鼓樓區(qū)仙人莊衛(wèi)生院），縣醫(yī)院2家（蘭考縣中心醫(yī)院和蘭考縣中醫(yī)院），村衛(wèi)生室14家。其中衛(wèi)生院投資40萬(wàn)元，近期將開(kāi)工建設(shè)；蘭考縣中心醫(yī)院總投資340萬(wàn)元，國(guó)債資金180萬(wàn)元，自籌160萬(wàn)元，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；蘭考縣中醫(yī)院總投資265萬(wàn)元，國(guó)債資金170萬(wàn)元，自籌95萬(wàn)元，尚未開(kāi)工；14家村衛(wèi)生室國(guó)債資金總投資42萬(wàn)元，每家3萬(wàn)元，已開(kāi)工建設(shè)4家（均為蘭考縣）。目前20*年度國(guó)債資金都尚未到位。 2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作的監(jiān)督檢查。截至目前，我市經(jīng)注冊(cè)具有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生有6584名。進(jìn)一步加大衛(wèi)生協(xié)會(huì)作用，利用衛(wèi)協(xié)例會(huì)，加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，提高其理論及技術(shù)服務(wù)水平，開(kāi)展創(chuàng)建“文明村衛(wèi)生所”，爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”活動(dòng)，目前我們正在市縣選拔的基礎(chǔ)上，推薦全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生。 3、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)和管理人員培訓(xùn)。今年我們繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)衛(wèi)生院長(zhǎng)、衛(wèi)生局長(zhǎng)政策法規(guī)、衛(wèi)生管理等知識(shí)培訓(xùn)。目前，我們已制訂好了培訓(xùn)計(jì)劃，做好了各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，選擇好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對(duì)象，將按照方案要求，組織好各項(xiàng)培訓(xùn)工作。 4、繼續(xù)開(kāi)展基層無(wú)學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人員中專醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。今年的報(bào)名工作已經(jīng)全部結(jié)束，正在進(jìn)行人員錄入工作，學(xué)員人數(shù)300余名。 （五）持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提高我市城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平 1、以大力開(kāi)展病媒生物防治工作為中心內(nèi)容，積極做好滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)復(fù)核各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。市愛(ài)衛(wèi)辦組織人員于4月底對(duì)市內(nèi)五區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了檢查。共檢查辦事處、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館、旅店、小餐飲店、浴池、副食店等45個(gè)單位，檢查結(jié)果以簡(jiǎn)報(bào)的形式在全市進(jìn)行了通報(bào)。順河回族區(qū)、古樓區(qū)針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了復(fù)查。為掌握我市蟑螂密度第一手資料，6月底對(duì)重點(diǎn)行業(yè)有關(guān)單位和居民區(qū)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。 2、積極抓好縣級(jí)以下愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。制定下發(fā)了開(kāi)封市創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作實(shí)施方案，要求我市今年每個(gè)縣、區(qū)至少要確立一個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)縣至少要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村5個(gè)，并要求有條件的縣、區(qū)同時(shí)積極推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。 3、深入開(kāi)展夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、病媒生物防治和健康教育工作。開(kāi)展多層次培訓(xùn)20多期，培訓(xùn)3900余人；舉辦衛(wèi)生知識(shí)講座40多次，參與2000余人；制作健康教育宣傳版面300多塊，懸掛宣傳橫幅800多條，刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)1000多幅、宣傳畫(huà)40多幅；發(fā)放宣傳資料142000余份；各縣區(qū)利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、農(nóng)村廣播等形式，播放包括手足口病在內(nèi)的腸道傳染病防控知識(shí)多期。 4、繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁項(xiàng)目。今年省愛(ài)衛(wèi)辦安排我市建造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所共2600座，涉及蘭考縣、開(kāi)封縣、通許縣、杞縣4個(gè)縣、11個(gè)鄉(xiāng)和村，共計(jì)91萬(wàn)元。改廁工作自4月份啟動(dòng)以來(lái)正在穩(wěn)步推進(jìn)。 （六）積極發(fā)揮紅十字會(huì)作用，順利完成造血干細(xì)胞血樣采集及抗震救災(zāi)募捐工作 1、我市的20*年度的血樣采集活動(dòng)于4月15日正式開(kāi)始。由于捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞宣傳已深入人心，加之我市目前已有3位捐獻(xiàn)者成功捐獻(xiàn)了造血干細(xì)胞。我市廣大市民捐獻(xiàn)熱情很高，紛紛踴躍捐獻(xiàn)，僅第一周就采集有效血樣100份，達(dá)到我市今年采樣指標(biāo)（200份）的一半。原計(jì)劃血樣采集活動(dòng)到6月15日結(jié)束，由于5月12日，汶川發(fā)生地震，我市紅十字會(huì)迅速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向抗震募捐工作，造血干細(xì)胞血樣采集活動(dòng)于5月15日緊急停止。盡管如此，我市仍超額完成省紅十字會(huì)下達(dá)的采樣任務(wù)，共采集有效血樣215份。 2、四川汶川大地震發(fā)生后，開(kāi)封市紅十字會(huì)迅速通過(guò)新聞媒體向全市發(fā)出呼吁，號(hào)召社會(huì)各界向?yàn)?zāi)區(qū)人民募捐。募捐開(kāi)始后，開(kāi)封市紅十字會(huì)即迅速向社會(huì)公布捐款賬號(hào)和募捐熱線，24小時(shí)專人值守。在市內(nèi)五個(gè)區(qū)分別設(shè)立5個(gè)募捐點(diǎn)，設(shè)置募捐箱，方便市民捐款。緊急印制捐贈(zèng)倡議書(shū)20000份，散發(fā)給市民，號(hào)召社會(huì)各界向?yàn)?zāi)區(qū)愛(ài)心捐款。20*年5月13日上午11點(diǎn)，市紅十字會(huì)收到首筆四川地震捐款。隨后，要求捐款的聯(lián)系電話不斷，許多單位和社團(tuán)紛紛要求向四川地震災(zāi)區(qū)捐款，截止6月30日，市紅十字會(huì)共募集捐款3550181元，接受物資價(jià)值176960元，款物合計(jì)達(dá)3727141元。其中，已通過(guò)河南省紅十字會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)撥付80萬(wàn)元捐款。市紅十字會(huì)還支援我市派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療隊(duì)和防疫隊(duì)被子1*條，礦泉水55箱，方便面65箱，現(xiàn)金4萬(wàn)元。剩余捐款和物資，將按照省紅十字會(huì)的統(tǒng)一調(diào)度，分批送往災(zāi)區(qū)。由于工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，市審計(jì)局在6月2、12日兩次審計(jì)中均對(duì)市紅十字會(huì)的款物管理情況表示滿意。 （七）全面部署開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革工作 3月21日，市委、市政府召開(kāi)了全市事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)，衛(wèi)生系統(tǒng)做為這次我市人事制度改革的重點(diǎn)系統(tǒng)，會(huì)后，衛(wèi)生局黨委對(duì)劉書(shū)記和周市長(zhǎng)的講話反復(fù)進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。對(duì)市委、市政府兩辦下發(fā)的開(kāi)封市深化事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)的內(nèi)容逐條進(jìn)行學(xué)習(xí)，并對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)已形成的人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)以及6個(gè)配套文件進(jìn)行補(bǔ)充和完善，成立了衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。在比較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)改革方案進(jìn)行了多次修改并多次征求基層單位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。方案確定后，于3月26日以正式文件上報(bào)市人事制度改革辦公室和有關(guān)部門。 改革文件分別為：開(kāi)封市衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)、開(kāi)封市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部聘用管理試行意見(jiàn)、開(kāi)封市衛(wèi)生系統(tǒng)崗位設(shè)置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、開(kāi)封市衛(wèi)生系統(tǒng)聘用制的實(shí)施方案、開(kāi)封市衛(wèi)生系統(tǒng)分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)、開(kāi)封市聘用人員管理辦法和開(kāi)封市衛(wèi)生系統(tǒng)新進(jìn)人員招聘辦法。 3月28日，開(kāi)封市衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革動(dòng)員大會(huì)在東京大飯店會(huì)議中心隆重召開(kāi)。各縣區(qū)衛(wèi)生局長(zhǎng)、人事股長(zhǎng)、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、試點(diǎn)改革單位中層以上干部共計(jì)四百多人參加了動(dòng)員大會(huì)，市政府人事改革辦王中義主任、人事局蘇國(guó)志局長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了市委、市政府關(guān)于深化我市事業(yè)單位人事制度改革的主要精神，安排布署了全市醫(yī)療衛(wèi)生單位人事改革實(shí)施方案。 衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位這次人事制度改革的主要任務(wù)是：各衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理，市衛(wèi)生行政管理部門以市編制部門核定的編制總量為依據(jù)，按照衛(wèi)生事業(yè)單位的現(xiàn)有規(guī)模狀況、今后事業(yè)發(fā)展需求，依據(jù)整合資源，優(yōu)化配置的原則，在同類衛(wèi)生事業(yè)單位之間，每?jī)赡曜灾髡{(diào)整一次人員編制，并報(bào)市編制部門備案。自定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主設(shè)置崗位；推行全員聘用制度，實(shí)行人員崗位管理；改革領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，建立健全任期目標(biāo)責(zé)任制度；實(shí)行評(píng)聘分離，自主聘用專業(yè)技術(shù)人員；加強(qiáng)聘后管理，建立和完善崗位考核制度；建立解聘、辭聘制度，妥善安置未聘人員；自主招聘工作人員，自主把握人員進(jìn)口；暢開(kāi)綠色通道，著力引進(jìn)高層次技能人才；改革收入分配機(jī)制，自主決定分配方式；結(jié)合人事制度改革，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。 根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，被確定為第一批先行改革的單位是：市一院、市二院、市四院、市婦產(chǎn)醫(yī)院、市衛(wèi)生學(xué)校、市一中醫(yī)院、市中醫(yī)藥學(xué)校、市口腔醫(yī)院。 這次改革的時(shí)間從即日起，全市衛(wèi)生事業(yè)單位分兩批推進(jìn)，并于年底前全面完成這次人事制度改革任務(wù)。要求第一批先行改革的單位，按市局要求于今年9月底前基本完成任務(wù)。市直其他衛(wèi)生事業(yè)單位，從10月初開(kāi)始至12月底前，基本完成改革任務(wù)。 從2009年元月初至2月底，為檢查驗(yàn)收、總結(jié)完善、穩(wěn)固提高階段。2009年2月底前，全面完成這次改革任務(wù)，使全市衛(wèi)生事業(yè)單位步入新的充滿生機(jī)與活力的可持續(xù)發(fā)展階段。 目前，衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革第一階段已經(jīng)完成，第一批先行單位已經(jīng)根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)總體要求，制定出本單位的改革總體方案，交衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核或修改，在出臺(tái)各類相關(guān)文件后，衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革即將進(jìn)入第二階段：在干部職工中宣傳發(fā)動(dòng)，制定改革細(xì)則，交職代會(huì)通過(guò)，上報(bào)備案并組織實(shí)施。 （八）加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)保障群眾健康權(quán)益 1、提高衛(wèi)生行政審批力度，上半年全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共辦理衛(wèi)生許可證5197個(gè)，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為10678名健康檢查合格者的從業(yè)人員發(fā)放從業(yè)人員健康證，職業(yè)禁忌癥調(diào)離率100%。截止6月30日市衛(wèi)生監(jiān)督所共發(fā)放衛(wèi)生許可證328個(gè)，其中食品衛(wèi)生許可證297個(gè)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證31個(gè)。 2、開(kāi)展食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。先后開(kāi)展了元旦、春節(jié)及“五一”、高考期間和重大活動(dòng)期間的專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，認(rèn)真開(kāi)展食品衛(wèi)生日常監(jiān)督巡查工作，共監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位15590戶次。采集熟食制品，副食、生活飲用水、餐具消毒等樣品3542份進(jìn)行檢測(cè)。為加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理提供了有力的支持。全年上半年共查出不合格食品2930公斤，立案查處411起，行政罰款6萬(wàn)余元。今年上半年我市無(wú)重大食物中毒事件發(fā)生。 3、在堅(jiān)持開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域巡查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展了口腔醫(yī)療和機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，美容機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查，開(kāi)展依法治院創(chuàng)建先進(jìn)單位等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。今年以來(lái)全市共監(jiān)督檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，個(gè)體診所1619家次，立案查處各類違法案件419起，沒(méi)收藥品，醫(yī)療器械242箱（件）。罰款10.5萬(wàn)余元。我們還有計(jì)劃地開(kāi)展了放射診療許可工作，并按照放射診療管理規(guī)定的要求對(duì)全市560余名放射診療人員進(jìn)行了培訓(xùn)，為全面開(kāi)展放射診療許可工作，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。 4、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平。今年以來(lái)，先后選派監(jiān)督員17人（次）參加省、市級(jí)舉辦的培訓(xùn)班。單位舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次。單位參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員共1*人次，大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 （九）進(jìn)一步加強(qiáng)黨組建設(shè)和精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐糾風(fēng)工作 1、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)副縣以上干部68人進(jìn)行綜合考核，完成了20*年市委黨校的干部培訓(xùn)任務(wù)。 2、加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨員隊(duì)伍建設(shè)，上半年共轉(zhuǎn)正黨員15人，發(fā)展新黨員12人，選拔1名大學(xué)生到社區(qū)服務(wù)。 3、加強(qiáng)宣傳思想工作力度，以改革開(kāi)放30周年、奧運(yùn)、建黨87周年、抗震救災(zāi)等活動(dòng)為載體，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展一系列的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了職工凝聚力。尤其是在抗震救災(zāi)活動(dòng)中，系統(tǒng)黨員2天內(nèi)就繳納特殊黨費(fèi)263074元。為弘揚(yáng)正氣，組織衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)行巡講，反響強(qiáng)烈。 4、精神文明工作再創(chuàng)佳績(jī)。上半年，衛(wèi)生系統(tǒng)新增一中醫(yī)、中心血站、傳染病醫(yī)院三家為省級(jí)文明單位。開(kāi)展了“青年文明號(hào)”“青年崗位能手”等活動(dòng)。 5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，市衛(wèi)生局對(duì)全系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位同時(shí)簽訂了“一把手”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)， 并實(shí)行了責(zé)任分解和工作目標(biāo)量化管理，確保全年工作任務(wù)的完成。加強(qiáng)對(duì)“節(jié)日病”的治理，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。為做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，衛(wèi)生局在充實(shí)、完善去年責(zé)任目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行牽頭負(fù)責(zé)科室責(zé)任制，對(duì)建立健全懲防體系涉及的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)分解到具體牽頭負(fù)責(zé)科室。 6、積極開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和民主評(píng)議醫(yī)院工作，創(chuàng)建和諧氛圍。通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，不斷推出新的便民、惠民、利民措施，努力緩解群眾看病貴的問(wèn)題。 （十）其他工作齊頭并進(jìn) 1、行政服務(wù)大廳衛(wèi)生局窗口工作成效顯著。上半年衛(wèi)生行政服務(wù)窗口共受理各類證件辦理、注冊(cè)1283件。辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證262件，食品衛(wèi)生許可證302件，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證32件，辦理護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)115件，辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)378件，審批危重病人麻醉藥品專用卡181件，非稅收入23792元，辦件優(yōu)質(zhì)率100%，實(shí)現(xiàn)了零投訴，衛(wèi)生窗口5次獲得行政服務(wù)大廳流動(dòng)紅旗標(biāo)志。 2、衛(wèi)生系統(tǒng)安全及信訪穩(wěn)定工作扎實(shí)到位。上半年，市衛(wèi)生局對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)特別是醫(yī)療單位進(jìn)行要求，要積極開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防整治活動(dòng)，特別是對(duì)鍋爐、放射源等重點(diǎn)