招標采購管理制度..doc

招標采購管理制度一、 適用范圍：本制度適用于項目招標類單項合同金額超過10萬元及政府壟斷行業(yè)之外的招投標管理，包括工程類、材料設備類、服務類招標采購，工程類包括建筑施工總承包、指定分包工程、獨立分包工程及安裝工程；材料設備類包括土建、水暖、通風、空調(diào)、電氣等材料設備供應及必需的施工及安裝；服務類包括勘察、測繪、規(guī)劃設計、監(jiān)理、造價咨詢、檢測、宣傳推廣、模型制作、廣告及營銷服務等。二、 入圍單位選擇及審批：入圍單位選擇必須是經(jīng)過合格供方審批或已經(jīng)列入公司合格供方庫的單位，單項招標入圍單位不得少于三家，入圍單位審批見附表一。三、 招標文件編制要求：入圍單位經(jīng)過審批確定后，發(fā)出招標文件，招標文件由業(yè)務經(jīng)辦部門負責，招標文件以公司頒布的招標文件范本為準，未頒布招標文件范本的單項招標文件由經(jīng)辦部門負責組織編制，各類招標的技術標與商務標評分占比必須在招標文件中明確，各類招標技術標與商務標評分占比如下表：招標采購技術標商務標占比表招標類別技術標占比商務標占比備注工程施工安裝類2080方案設計類7030施工圖設計類6040方案+施工圖設計6040營銷廣告策劃5050模型制作5050媒體推廣4060勘察、測繪4060監(jiān)理、咨詢5050招標文件組成如下：招標邀請函；對投標人資格審查的標準（入圍條件）；招標項目技術要求；投標報價要求；評標標準、方法及關鍵評標點；投標保證金(視情況而定；投標書格式；投標文件的編制要求；擬簽訂合同的主要條款以及所有實質(zhì)性的要求和條件；截標時間；其它事項的說明。四、 成立招標小組：單項招標均需成立招標小組，招標小組成員由經(jīng)辦部門、設計部、成本部、工程部、項目總經(jīng)理、副總裁組成，小組成員共5人或7人。五、 招標文件審批：招標文件必須經(jīng)過招標小組成員及相關領導審批，正式蓋章后方可發(fā)出，具體審批流程見附件五。六、發(fā)標1、發(fā)標時應做書面記錄2、原則上不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘，由投標單位自行安排。3、投標單位對招標文件內(nèi)容無法理解或招標文件存在模糊、錯誤、遺漏等問題，應書面提交問題清單。經(jīng)辦部門起草答疑文件，經(jīng)招標小組會簽后，下發(fā)所有入圍單位。七、開標1、開標應在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。2、開標時，招標經(jīng)辦部門和相關業(yè)務部門的招標小組成員（應保證至少兩部門三人）到場參加。3、開標前，招標單應按照招標文件要求將投標保證金票據(jù)（銀行保函、支票、匯款憑證等）送達，財務部人員鑒別其合法性、真實性和有效性。4、在完成證件和標書密封情況核查后，按遞交投標文件的逆序進行公開唱標并記錄。全部標書唱標完畢，由投標單位委托代理人對開標過程和結果簽字確認。效果類方案設計招標的公開開標只進行投標方案的講述，不拆封商務標宣讀報價，技術標評審完成后再組織內(nèi)部至少兩部門三人參與的開標會，拆封并宣讀商務報價，完成商務標評審及后續(xù)評定標工作。5、投標單位在遞交的樣品上應標注投標單位名稱、工程名稱、材料規(guī)格型號等信息，并加蓋投標單位公章，黏貼牢固，開標時應對樣品的這些信息進行檢查，若有遺漏應補齊。6、在開標時，出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效投標處理，不得進入評標。（1）投標文件未按照招標文件的要求予以密封；（2）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法，有效的委托書（原件）及委托代理人印章；（3）投標文件的關鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認；（4）投標人未按照投標文件的要求提供投標保函或者投標保證金；（5）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同合作協(xié)議。7、包括但不限于下列情況必須重新招標（采購）；（1）投標人相互串通投標；（2）投標人以向招標（采購）工作人員行賄等手段謀取中標；（3）投標人以他人名義投標或其他方式弄虛作假，騙取中標；（4）每個標段通過了初評，技術評審和商務評審的有效投標單位少于三家。八、評標、定標1、評標原則（1）公開、公平、公正及誠實守信；（2）科學合理（3）反不正當競爭（4）貫徹發(fā)包方對招標（采購）的各項要求和原則。2、在整個評標過程中招標小組成員應全程參與，如確有特殊情況（如出差等）無法參加，須授權勝任人員參加評審，并報上級領導批準。禁止未經(jīng)授權的人員參加評審并簽署意見。3、必須嚴格按招標文件的要求評、定標，嚴禁在開標后變更評標辦法。4、開標后應進行深入、全面的標函分析，已經(jīng)具備定標條件的必須定標，確實不具備定標條件的應進行清標，但清標次數(shù)不能超過2次。5、對設計品質(zhì)與效果有要求的招標（采購），要加強材料封樣的報送、確認管理，報送樣品全部達到技術要求后方可評、定標。6、評標內(nèi)容及流程評標包括初步評審、技術標評審與商務標評審（1）初步評審。招標小組成員對各投標文件進行初步評審并會簽。若有關投標文件被確定為不合格，則該投標文件按無效投標處理。初步評審包括但不限于以下內(nèi)容：1）按照招標文件的規(guī)定打印或填寫、裝訂，字跡清晰；2）投標文件上法定代表人或授權代表的署名及投標單位的公司印鑒齊全；3）按照招標文家要求填寫各清單項目的單價及總價；4）提供招標文件要求的其它有關投標資料；5）符合招標文件的各項實質(zhì)性要求，無重大偏離。（2）技術標評審。對于通過初步評審的投標文件，技術標評委進行技術標評審并會簽。如有關投標文件被確定為不合格，則該投標文件按無效投標處理，技術評審包括但不限于以下內(nèi)容：1）設備、材料的參數(shù)、性能符合招標文件要求；2）工期合理、滿足招標文件要求；3）進度計劃安排合理，進度控制措施科學可靠；4）機械設備配置齊備、合理；5）組織機構和專業(yè)技術力量能滿足施工需要；6）施工方案重點突出，技術先進及科學可行；7）工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護措施可靠。（3）商務標評審。對于通過技術標評審的投標文件，招標小組首先對每個投標總價是否已實質(zhì)上低于成本價作出分析，若經(jīng)分析后認為確已實質(zhì)上低于成本價，則該投標文件應按無效投標處理并會簽，商務標評委對有效投標文件進行商務標評審并會簽，商務評審包括但不限于以下內(nèi)容：1）投標總價及單價合理2）未提出偏離招標文件要求的特別聲明；3）符合招標文件規(guī)定的其它條件7、清標若對投標文件的有關內(nèi)容存有疑問，招標小組應以清標問卷或答辯形式向投標單位提出質(zhì)詢，并要求其做出書面澄清。清標問卷應經(jīng)招標小組審批會簽。六、 定標審批：按照招標文件規(guī)定的評標流程，經(jīng)過招標小組成員最終評定推薦一家單位為第一中標人，一家單位為第二中標人。定標審批流程見附表二，在中標單位經(jīng)過審批后，先發(fā)出中標通知書，然后依據(jù)招標文件的原則簽訂合同，合同審批見合同管理制度。七、 直接委托管理總價不超過10萬或政府壟斷工程的委托可進行直接委托，直接委托業(yè)務由經(jīng)辦部門進行發(fā)起，直接委托原則上找三家單位進行比較，擇優(yōu)選擇一家性價比較高的單位進行直接委托，直接委托業(yè)務必須簽訂合同，直接委托審批流程見附表七，合同簽訂按照合同審批流程進行審批后方可簽訂。（一）入圍單位及招標文件審批表招標采購管理 招標項目名稱：入圍單位：擬發(fā)標及回標時間擬發(fā)標工程預估總價：招標項目主要內(nèi)容：經(jīng)辦部門意見：成本部意見項目總經(jīng)理意見：副總裁意見：總裁意見：董事長審批意見：（二）定標審批表招標采購管理 招標項目名稱：參加投標單位：