縣直部門績效評估工作方案.doc

-范文最新推薦- 縣直部門績效評估工作方案 一、評估范圍 20xx年縣直部門績效評估范圍是縣直對接南平市20xx年度績效評估的責(zé)任單位（包括垂管單位），共34個。 二、評估內(nèi)容 對接市直部門評估體系，縣直部門績效評估主要內(nèi)容分為：業(yè)務(wù)工作實(shí)績、機(jī)關(guān)能力建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)競賽。 發(fā) 改 局：（1）績效評估 （50分） GDP增長率 （20分） 全社會固定資產(chǎn)投資增長率 （20分） 非國有投資比重 （10分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 經(jīng) 貿(mào) 局：（1）績效評估 （60分） 工業(yè)增加值增長率 （7分） 非國有工業(yè)產(chǎn)值 比重 （6分） 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù) （6分） 規(guī)模以上工業(yè)能源消耗指數(shù) （7分） 商標(biāo)增長數(shù)、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)增長數(shù) 工傷事故死亡率指數(shù) （7分） 企業(yè)經(jīng)營者公眾評議情況 （20分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （10分） 林 業(yè) 局： （1）績效評估 （40分） 林業(yè)總產(chǎn)值增長率 （20分） 規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長率 （20分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （30分） 農(nóng) 業(yè) 局： （1）績效評估 （50分） 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率 （13分） 規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長率 （13分） 商標(biāo)增長數(shù)、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)增長數(shù) 農(nóng)村沼氣池建設(shè)個數(shù) （12分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 畜牧水產(chǎn)局： （1）績效評估 （50分） 牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長率 （17分） 規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長率 農(nóng)村規(guī)模畜牧污染治理 （16分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 農(nóng) 辦： （1）績效評估 （50分） 農(nóng)民人均純收入增長率 （13分） 規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長率 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成率 （12分） 中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)試點(diǎn)工作 （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 建 設(shè) 局： （1）績效評估 （50分） 城市基礎(chǔ)設(shè)施投入 （9分） 房地產(chǎn)業(yè)增長率 （9分） 垃圾處理、污水處理 （8分） 城市公共綠地率 （8分） 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成率 （8分） 中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)試點(diǎn)工作 （8分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 外經(jīng)貿(mào)局： （1）績效評估 （50分） 出口總額增長率 （13分） 實(shí)際利用外資增長率 （13分） 外資企業(yè)稅收增長率 （12分） 非國有工業(yè)出口比重 （12分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） （） 財 政 局：（1）績效評估 （50分） 地方級財政收入增長率 （9分） 地方稅收收入增長率 （9分） 財政總收入占GDP比重 （9分） 行政成本增長率 （7分） 教育投入資金到位率 （8分） 衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)財政投入增長率 （8分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 地 稅 局：（1）績效評估 （40分） 基本養(yǎng)老保險人數(shù) （20分） 失業(yè)保險人數(shù) （20分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （30分） 科 技 局：（1）績效評估 （30分） 專利授權(quán)量 （30分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 勞動和社會保障局：（1）績效評估 （50分） 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 （10分） 基本養(yǎng)老保險人數(shù) （10分） 失業(yè)保險人數(shù) （10分） 基本醫(yī)療保險人數(shù) （10分） 第三產(chǎn)業(yè)增加值比重 （10分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 工 商 局：（1）績效評估 （40分） 第三產(chǎn)業(yè)增加值比重 （20分） 商標(biāo)增長數(shù)、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)增長數(shù) （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （30分） 質(zhì) 監(jiān) 局：（1）績效評估 （30分） 商標(biāo)增長數(shù)、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)增長數(shù) （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 教 育 局：（1）績效評估 （50分） 幼兒受教育率 （10分） 義務(wù)教育鞏固率 （10分） 高中階段毛入學(xué)率 （10分） 普職比率 （10分） 教育投入資金到位率 （10分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 民 政 局：（1）績效評估 （40分） 享受低保人數(shù) （20分） 婚檢率 （20分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （30分） 衛(wèi) 生 局：（1）績效評估 （50分） 甲乙類傳染病發(fā)病率 （7分） 甲乙類傳染病發(fā)病率漏報率 （7分） 嬰兒死亡率 （7分） 孕產(chǎn)婦死亡率 （7分） 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 （8分） 婚檢率 （7分） 衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)財政投入增長率 （7分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 人口和計生局：（1）績效評估 （50分） 人口自然增長率 （17分） 計劃生育政策符合率 （17分） 城鎮(zhèn)人口數(shù)、總?cè)丝跀?shù) （16分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 統(tǒng) 計 局：（1）績效評估 （60分） GDP增長率 （4分） 全社會固定資產(chǎn)投資總額增長率（4分） 人口自然增長率、計生政策符合率 、婚檢率（3分） 城鎮(zhèn)人口數(shù)、總?cè)丝跀?shù) （3分） 第三產(chǎn)業(yè)增加值比重 （4分） 財政發(fā)展指數(shù) （4分） 社會保障覆蓋率 （3分） 工業(yè)增加值比增長率 （4分） 工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù) （4分） 農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長率 （4分） 規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長率（4分） 非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度 （4分） 農(nóng)民人均純收入增長率 （4分） 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率（4分） 社會安全指數(shù) （3分） 規(guī)模以上工業(yè)能耗指數(shù) （4分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （10分） 調(diào) 查 隊：（1）績效評估 （50分） 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率 （10分） 農(nóng)民人均純收入增長率 （10分） 社會安全指數(shù) （10分） 公眾評議情（）況 （20分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 政 府 辦：（1）績效評估 （50分） 規(guī)范性文件報備率 （13分） 規(guī)范性文件合法率 （13分） 具體行政行為合法率 （12分） 行政復(fù)議合法率 （12分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 信 訪 局：（1）績效評估 （50分） 信訪人赴京上訪指數(shù) （10分） 信訪人到省集體上訪指數(shù) （10分） 信訪人到南平集體上訪指數(shù) （10分） 信訪人到京、到省、到市重復(fù)上訪率 信訪事項督辦件、查報件辦結(jié)率（10分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （20分） 組 織 部：（1）績效評估 （30分） 黨代會代表公眾評議情況 （30分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 環(huán) 保 局：（1）績效評估 （60分） 水環(huán)境質(zhì)量指數(shù) （10分） 城市空氣質(zhì)量指數(shù) （10分） 聲環(huán)境質(zhì)量指數(shù) （10分） 化學(xué)需氧量排放控制率 （10分） 二氧化硫排放控制率 （10分） 農(nóng)村規(guī)模畜牧污染治理 （10分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 綜 治 辦：（1）績效評估 （30分） 社會治安滿意率 （30分） （2）創(chuàng)業(yè)競賽 （30分） （3）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 監(jiān) 察 局：（1）績效評估 （60分） 行政違紀(jì)違法人員比重 （60分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 法 院：（1）績效評估 （60分） 行政訴訟敗訴率 （60分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 公 安 局：（1）績效評估 （60分） 刑事發(fā)案率指數(shù) （30分） 城鎮(zhèn)人口數(shù)、總?cè)丝跀?shù) （30分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 交警大隊：（1）績效評估 （60分） 交通事故死亡率指數(shù) （60分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 消防大隊：（1）績效評估 （60分） 火災(zāi)事故死亡率指數(shù) （60分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 安 監(jiān) 局：（1）績效評估 （60分） 工傷事故死亡率指數(shù) （20分） 交通事故死亡率指數(shù) （20分） 火災(zāi)事故死亡率指數(shù) （20分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 人大機(jī)關(guān)：（1）績效評估 （60分） 人大代表公眾評議情況 （60分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 政協(xié)機(jī)關(guān)：（1）績效評估 （60分） 政協(xié)委員公眾評議情況 （60分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 效 能 辦：（1）績效評估 （60分） 行政許可、行政許可審批事項的審批效率 （30分） 績效評估察訪核驗情況 （30分） （2）機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè) （40分） 三、評估方式 績效評估主要采取指標(biāo)考核、公眾評議和察訪核驗等三種方式進(jìn)行。 1、指標(biāo)考核。年終由縣效能辦牽頭，縣委編辦、縣創(chuàng)業(yè)辦等有關(guān)單位配合，組織縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員按績效評估指標(biāo)考核內(nèi)容，對縣直單位進(jìn)行績效評估。同時根據(jù)日?？冃Э荚u臺賬，召開會議集體研究評議打分。 （2）按計劃考核的指標(biāo)，完成或超額完成計劃的得滿分，未完成計劃的按完成計劃的比例計分。注：指標(biāo)考核計算方式詳見20xx年度績效評估具體實(shí)施辦法另行下文。對接南平市20xx年度績效評估指標(biāo)考核的責(zé)任單位（含數(shù)據(jù)采集單位）的縣發(fā)改局等列全市前三名的獎勵10分；為后三名的扣10分，并實(shí)施績效問責(zé)。 2、公眾評議。公眾評議工作，由浦城調(diào)查隊負(fù)責(zé)具體實(shí)施，針對不同單位設(shè)制不同的公眾評議表和問卷調(diào)查表，采用分層配額、隨機(jī)抽樣方法，兼顧分布均衡性和經(jīng)濟(jì)有效性，按一定的百分比進(jìn)行抽取。公眾評議占總分值50%。 對接市績效評估公眾評議的責(zé)任單位浦城調(diào)查隊、縣委組織部、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣經(jīng)貿(mào)局列全市前三名的獎勵10分；為后三名的扣10分，并實(shí)施績效問責(zé)。 3、察訪核驗。實(shí)行效能監(jiān)督員監(jiān)督制度，每季度由監(jiān)督員對縣直績效評估單位進(jìn)行暗訪，填寫監(jiān)督員明察暗訪情況表，作為年度績效評估的重要依據(jù)?？h效能辦組織有關(guān)人員不定期對被評估單位進(jìn)行察訪核驗，摸實(shí)情、查實(shí)效。察訪核驗情況實(shí)行扣分制，直接在年度績效評估總分中扣分，具體扣分按20xx年度全縣績效評估具體實(shí)施辦法規(guī)定的績效評估察訪核驗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 對接市績效評估察訪核驗的責(zé)任單位縣效能辦為全市前三名的獎勵10分；為后三名的扣10分，并實(shí)施績效問責(zé)。 4、投訴件督辦。對企業(yè)和群眾的效能投訴，實(shí)行跟蹤督辦，對經(jīng)縣效能辦調(diào)查核實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)、有損機(jī)關(guān)形象、侵害群眾利益、違反效能制度的人和事，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率的暫行規(guī)定（南委200039號）及縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“四崗”問題整改活動的實(shí)施意見浦效20xx06號，對責(zé)任人予以效能告誡，并在責(zé)任單位年度績效評估的相應(yīng)指標(biāo)中予以扣分。單位在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題，并采取措施及時整改處理，年終績效評估可以不扣分。 5、專項督查。縣效能辦組織對省、市效能辦轉(zhuǎn)辦投訴件、縣委和縣政府重大決策部署落實(shí)情況，以及縣領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理情況開展專項效能督查工作，維護(hù)（）政令暢通，促進(jìn)工作落實(shí)。把督查發(fā)現(xiàn)的問題作為年終績效評估的政令暢通指標(biāo)扣分的依據(jù)。 今年對縣直部門績效評估，實(shí)行和完善相關(guān)的評估臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時記入臺賬予以扣分。通過工作臺賬，強(qiáng)化日常的績效監(jiān)督檢查，淡化年終集中考評，使績效評估更具針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。績效評估工作的臺賬主要有：績效評估指標(biāo)考核表、企業(yè)對部門執(zhí)法情況反饋單、重要投訴件辦理情況扣分表、專項效能督查情況通報、監(jiān)督員明察暗訪情況通報、縣政府政務(wù)公開欄出刊情況表、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)情況表、部門辦理投訴件和群眾意見、建議回應(yīng)情況表、入駐行政服務(wù)中心單位考評表等。 績效評估結(jié)果匯總公式：指標(biāo)考核得分50%+公眾評議得分50%+ 業(yè)績突出獎勵加分察訪核驗扣分（最高扣5分） 四、結(jié)果運(yùn)用 1、根據(jù)匯總結(jié)果，考評總分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分的70以上才能獲得評獎資格，由高到低取前6名給予獎勵。 五、工作步驟 1、5月底前，縣直各單位將績效評估指標(biāo)考核表中的單位主要職能、年度工作任務(wù)、年度創(chuàng)業(yè)競賽任務(wù)等三級指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并向縣效能辦報送。各單位要建立績效評估工作機(jī)構(gòu)，明確具體負(fù)責(zé)人員，按考核表內(nèi)容制定工作落實(shí)的相關(guān)制度和措施； 2、縣效能辦不定期地組織縣效能監(jiān)督員等相關(guān)人員進(jìn)行明查暗訪和工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 3、年底前各單位按考評表內(nèi)容向縣效能辦如實(shí)報送年度績效評估自評情況報告及自評表； 4、年終，浦城調(diào)查隊完成對縣直單位公眾評議工作?？h效能辦組織相關(guān)人員進(jìn)行績效評估的察訪核驗工作； 5、縣效能辦將年度各單位績效評估情況匯總，報送縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議，確定先進(jìn)單位和后進(jìn)單位。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 縣直部門績效評估工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（縣績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組）組織實(shí)施。縣委副書記、縣政府陳國發(fā)縣長任組長，縣委副書記陳建新，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長姚少明，縣委常委、縣紀(jì)委書記胡錫安，縣委常委、組織部部長蘇小寧，縣政府辦主任劉軍及縣效能辦主任祖永建任副組長；由縣委辦、縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣綜治辦、縣委編辦、縣政府辦、法院、監(jiān)察局、效能辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、公安局、民政局、財政局、人事局、勞動保障局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、人口和計生局、統(tǒng)計局、調(diào)查隊、環(huán)保局、安監(jiān)局、信訪局等有關(guān)工作目標(biāo)及數(shù)據(jù)采集的責(zé)任單位和組織協(xié)調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任劉軍，副主任王飚、祖永建、胡金璋、李水興、林鋒、郭坤炎、吳成云、徐獻(xiàn)麟、劉洪斌、林莉，工作人員從縣委、縣政府督查室及縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、縣委農(nóng)辦、縣外經(jīng)貿(mào)局、財政局、效能辦等部門抽調(diào)1名人員組成，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評比等工作?？h直各單位要成立績效評估工作小組（效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組），行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，由單位績效辦牽頭，有關(guān)股室配合，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專人具體負(fù)責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)績效評估各項工作任務(wù)。 七、工作要求 （一）深化認(rèn)識。開展績效評估工作，是今年全國“兩會”和中央十七屆二中全會的要求，是轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要，各部門各單位要深刻認(rèn)識開展績效評估工作的重要性和必要性，作為樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的具體行動，作為構(gòu)建和諧社會的有力抓手，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的評估機(jī)制。 （二）落實(shí)責(zé)任。縣直各單位要根據(jù)20xx年度全縣績效評估指標(biāo)表（詳見附件1）的內(nèi)容，對涉及本單位的相關(guān)評估指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)與市相關(guān)部門聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的工作方案，并形成制度、定期檢查、分析情況、建立評估機(jī)制、規(guī)范評估程序、落實(shí)責(zé)任人，確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？冃гu估實(shí)施方案中相關(guān)指標(biāo)完成情況，要堅持實(shí)事求是的原則，確保各項評估資料信息準(zhǔn)確和及時。 （三）講求實(shí)效?？冃гu估工作要與各部門的職能發(fā)揮和縣委、縣政府中心工作緊密結(jié)合，防止出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。要體現(xiàn)務(wù)實(shí)、落實(shí)、真實(shí)，力戒形式主義。 （四）加強(qiáng)保障。各單位要把績效評估工作作為“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)對績效評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，為績效評估工作健康順利開展提供必要的條件。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要積極配合，在人員力量和具體工作上給予大力支持配合。 （五）嚴(yán)肅紀(jì)律?？h紀(jì)委（監(jiān)察局）、安監(jiān)局、人口和計生局、環(huán)保局、綜治辦對嚴(yán)重違反黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定有關(guān)法律法規(guī)，造成不良影響的單位，實(shí)施評先評優(yōu)“一票否決”。凡獲績效評估先進(jìn)的單位均需經(jīng)上述五個部門審核把關(guān)并明確簽署書面意見后報縣效能辦。 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋的目標(biāo)，制定本方案。一、目標(biāo)和任務(wù)（一）目標(biāo)20xx年，沒有衛(wèi)生室的空白建制村完成建設(shè)任務(wù)，力爭全市村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村村享有衛(wèi)生室服務(wù)。（二）工作任務(wù)1、消除衛(wèi)生室空白村，積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障村民就近獲得適宜的醫(yī)療和預(yù)防保健等服務(wù)。2、提高對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。3、充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，為每個空白村村衛(wèi)生室至少選用1名有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生。二、村衛(wèi)生室建設(shè)（一）建設(shè)原則與方法建設(shè)原則?？h級政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、實(shí)施村衛(wèi)生室建設(shè)，堅持合理規(guī)劃布局、整合利用資源、多方籌資建設(shè)的原則。建設(shè)方法?？瞻状逍l(wèi)生室建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有資源，避免投資浪費(fèi)和使用效益低下。一是學(xué)校有閑置房屋的，盡可能利用學(xué)校房屋建衛(wèi)生室；二是村里有公房的，盡可能利用現(xiàn)有公房建衛(wèi)生室；三是鼓勵支持個人、集體、社會力量新建、改建衛(wèi)生室；四是確實(shí)需要新建的，應(yīng)根據(jù)區(qū)域分布、人口數(shù)量、交通狀況、使用效益等因素，確定建中心衛(wèi)生室、一般衛(wèi)生室或由鄰村衛(wèi)生室覆蓋。對省、市、縣“三保”下鄉(xiāng)任務(wù)明確的空白村，在規(guī)劃新建衛(wèi)生室時，要給予合理、適度傾斜照顧。要做到衛(wèi)生室有房屋、有人員、有設(shè)備、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與資金來源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人口800人以下的村衛(wèi)生室，業(yè)務(wù)用房面積不少于40平方米（開展靜脈輸液業(yè)務(wù)的面積不少于60平方米），800人以上的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積不少于60平方米。業(yè)務(wù)用房與生活用房嚴(yán)格分開，相對獨(dú)立?？剖以O(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室應(yīng)至少設(shè)四室，即診斷室、治療室、藥房和預(yù)防保健室。資金來源。無衛(wèi)生室的村衛(wèi)生室建設(shè)資金由縣級財政負(fù)責(zé)保障，財力困難的縣可多方籌資，也可向市申請安排省政府切塊分配的地方政府債券資金。（三）產(chǎn)權(quán)歸屬政府資金投入所形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記造冊并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)項下分賬管理。村醫(yī)自建、政府補(bǔ)助的衛(wèi)生室，產(chǎn)權(quán)歸村醫(yī)所有，縣衛(wèi)生局與村醫(yī)簽訂服務(wù)協(xié)議，除不可抗拒因素外，在規(guī)定服務(wù)期內(nèi)不得終止服務(wù)。（四）建設(shè)進(jìn)度要求三、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助按每個行政村一名村醫(yī)核定，每人每月不低于400元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級財政共同分擔(dān)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自的實(shí)際情況制定村醫(yī)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)和分配方案，可視財力狀況適當(dāng)提高服務(wù)人口較多、公共衛(wèi)生服務(wù)量較大的行政村、偏遠(yuǎn)貧困村村醫(yī)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月800元。四、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入與考核（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理 建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公開招聘、競爭上崗、執(zhí)業(yè)注冊、定期考核制度。村衛(wèi)生室“全覆蓋”新進(jìn)人員，必須具備醫(yī)學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷，由各縣通過公開招聘形式考核聘用（具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格人員優(yōu)先），錄用后發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書，并按鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例規(guī)定注冊?，F(xiàn)在崗有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，須由各縣（市、區(qū)）按照鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法規(guī)定程序考核后，換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；現(xiàn)在崗10年以上無資質(zhì)人員，須由縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)其業(yè)務(wù)能力、健康狀況、村民意愿和工作需要等提出聘用意見，市級衛(wèi)生行政部門審核認(rèn)定，由省衛(wèi)生廳核發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例注冊聘用。（二）享受財政公共衛(wèi)生補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生選聘條件1、必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證。具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格者優(yōu)先。2、遵紀(jì)守法，熱愛本職工作，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)和義務(wù)，業(yè)務(wù)技術(shù)精，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好，群眾滿意度高。3、身體健康，能夠承擔(dān)村日常公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)工作。4、參加過一次以上省、市、縣級衛(wèi)生行政部門組織的村醫(yī)培訓(xùn)，成績合格。5、工作實(shí)績突出，榮獲過縣級以上政府或衛(wèi)生行政部門表彰者優(yōu)先。6、鼓勵外村有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生到無村醫(yī)空白村衛(wèi)生室工作。7、依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例，有不予注冊、注銷注冊情形之一的，不得列入選聘對象。8、對于一村多室或一村多醫(yī)，符合以上選聘任職條件的，要充分尊重村委會和村民的意見，由村委會根據(jù)其群眾滿意度、服務(wù)水平、衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施條件推薦確定人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審村醫(yī)資質(zhì)和條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)加蓋公章，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門審核村醫(yī)資質(zhì)后進(jìn)行聘用。（三）實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品等實(shí)行統(tǒng)一管理和工作績效考核，按照考核結(jié)果發(fā)放補(bǔ)助，進(jìn)行工作評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。新建村衛(wèi)生室暫無醫(yī)生的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取派駐人員或巡回醫(yī)療等形式調(diào)劑解決。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對村衛(wèi)生室全覆蓋項目的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，樹立時間觀念和責(zé)任意識，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，不折不扣地完成各項任務(wù)。要將村衛(wèi)生室全覆蓋建設(shè)項目比照省、市重點(diǎn)工程進(jìn)行指導(dǎo)和管理，享受省、市重點(diǎn)工程的有關(guān)政策。（二）明確職能分工縣（市、區(qū)）政府要成立“村衛(wèi)生室全覆蓋”項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)和組織協(xié)調(diào)等工作。要明確發(fā)改委、財政、衛(wèi)生等各部門在全覆蓋項目工作中的職責(zé)和任務(wù)，各部門協(xié)調(diào)配合。衛(wèi)生行政部門要細(xì)化任務(wù)分解，實(shí)行包鄉(xiāng)包村包進(jìn)度，明確分工，責(zé)任到人，確保完成項目各項工作任務(wù)。（三）按時上報工作進(jìn)度各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對轄區(qū)村衛(wèi)生室全覆蓋工作的檢查和指導(dǎo)，及時解決工作中的困難和問題，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度。實(shí)行工作進(jìn)展報告制度，于每月15日和30日將工作進(jìn)度報市衛(wèi)生局基婦科。 根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度全市績效評估工作方案的通知精神，制定年度全縣績效評估工作方案。一、評估范圍績效評估范圍：19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）二、評估內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）績效評估內(nèi)容分為：可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)業(yè)競賽等四大項（詳見附表）?？冃гu估是對一級政府年度工作績效的綜合性評價，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、執(zhí)政能力等方面。創(chuàng)業(yè)競賽是專項性的考核，側(cè)重于落實(shí)突出工業(yè)、突出項目帶動戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)競賽既采取專項考核獎勵，同時又作為政府績效評估體系中的一個子項目，其考核結(jié)果計入績效評估內(nèi)容。三、評估辦法XX年績效評估方法采取指標(biāo)考核、公眾評議和察訪核驗三種方法進(jìn)行。一是指標(biāo)考核。采取自評與考評相結(jié)合的方法進(jìn)行，指標(biāo)考評工作由縣統(tǒng)計局牽頭，縣直各相關(guān)責(zé)任單位配合共同實(shí)施。二是公眾評議。由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，按照分層、多階段、等距隨機(jī)抽樣的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）抽取樣本100個，其中人大代表和政協(xié)委員20名、企業(yè)（個體）經(jīng)營者代表10名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）所在地城鎮(zhèn)居民20戶、農(nóng)村居民50戶，按不同對象設(shè)置不同的公眾測評表或問卷調(diào)查表，進(jìn)行調(diào)查測評和統(tǒng)計分析，反映社會各界對政府及其部門行政能力、履職狀況、服務(wù)水平等方面的真實(shí)評價。三是察訪核驗。由縣效能辦牽頭，組織察訪核驗小組具體實(shí)施，通過抽查核驗、專項督查、走訪服務(wù)相對人和暗訪等形式進(jìn)行，對存在不效能等方面問題予以通報督促整改和績效扣分。1、指標(biāo)考核計分辦法：指標(biāo)考核按當(dāng)年發(fā)展水平參照歷史狀況、考慮對全縣的貢獻(xiàn)三個方面因素進(jìn)行綜合評估。評估以綜合指數(shù)和綜合分?jǐn)?shù)體現(xiàn)。綜合指數(shù)反映（）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的進(jìn)步程序，按照“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）自己與自己比”和“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與全縣平均發(fā)展水平比”，分別占60%和40%進(jìn)行合成。綜合分?jǐn)?shù)采用功效系數(shù)法計算。2、公眾評議計分辦法：單項問題的計分，按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”，選擇前三種答案分別計5分、3分、0分，回答“不了解”按平均分計分。對同一問題的計分，把所有被調(diào)查人員回答的分值相加，除以回答人數(shù)，得單項問題分值。公眾評議總分，在分別測算各類代表評議指標(biāo)合計分值的基礎(chǔ)上，以其算術(shù)平均數(shù)計算公眾評議指標(biāo)總分值。3、察訪核驗計分辦法：察訪核驗發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行扣分制，累積扣分從被評估單位的績效評估總分中予以扣除。績效評估得分匯總公式：指標(biāo)考核得分60%+公眾評議得分40%-察訪核驗扣分。四、結(jié)果運(yùn)用績效評估取前6名，第一名獎勵3.5萬元、第二名獎勵3萬元、第三名獎勵2.5萬元、第四名獎勵2萬元、第五名獎勵1.5萬元、第六名獎勵1萬元。五、工作步驟1、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和責(zé)任單位要結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化評估指標(biāo)內(nèi)容，制定XX年度績效評估自評工作方案，有關(guān)責(zé)任單位也要考評指標(biāo)制訂考評辦法，于4月底前報縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。 2、抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要根據(jù)績效評估方案，明確工作目標(biāo)，確